国际石油合作项目的现场管理.pdf

第 3 2 卷第 2 期 天 然 气 勘 探 与 开 发 国际石油合作项 目的现场管理 孙园园 中国石油大学 华东 经济管理学院 摘要石油在当今世界已经成为国家间竞相争夺的重要战略物资， 素有“ 黑金 ” 和“ 工业血液” 之称。随着 全球范围内对石油资源的争夺 日 益加剧， 实施国际石油合作， 共同开发石油资源已成为一种趋势。 同时由于我国石 油需求与自 给之间的矛盾愈加突出， 实施“ 走出去”战略开发海外石油资源将是我国一项长期 而艰巨的任务。而 国际石油合作项 目的现场管理水平则是展示跨国石油公司竞争能力和进入国际石油市场的一枚重要砝码 ， 因此需 要国际石油公司给予充分的重视。图2 参 7 关键词现场管理国际石油合作启示 1 国际石油合作项 目现 场管理的含 义 1 ． 1 一般现场管理 所谓现场管理就是运用科学的管理思想、 管理 组织、 管理方法和管理手段， 对施工现场的各种生 产要素， 如人 操作者、 管理者 、 机、 料、 法 工艺、 检测 、 环境、 资金、 信息等， 进行计划、 组织、 控制、 协调、 激励等， 保证现场按预定的目标， 实现优质、 高效、 低耗、 安全的生产。 1 ． 2 国际石油合作项 目的现场管理 国际石油合作项 目现场管理符合一般工程项 目现场管理的原理， 都是对施工现场的一种合理安 排、 对工程施工的有效监督。但在其管理过程中更 具有国际合作的特点， 同时必须满足石油工程各施 工项目的程序流程、 技术要求和作业标准等内容。 国际石油合作现场管理的首要任务是保证合作项 目 施工现场能高效有序地进行， 并对施工现场出现 的各种突发事件、 生产技术及设备、 人员分配协调 等问题及时解决， 实现预定的目标。 2 国际石油合作项 目现场管理的 内 容 国际石油合作项 目现场管理的主体是各种管 理活动的实施者， 主要包括投资公司即国际石油公 司、 现场代表、 承包商， 客体是各种管理活动的作 用对象， 主要包括施工人员、 施工流程、 当地地理环 境、 机器设备等。他们的关系如图1 施工现场 现场施工人员 ，各工艺流程，地理气候环境、成 本 ，进度、机器设备、相关利益者 图 1 国际石油合作项目现场管理的内容及关系图 2 ． 1 现场代表 现场代表是投资公司派出的对国际勘探、 开发 等工程项目实施现场监督与管理的全权代表， 是熟 练掌握工艺技术、 相关专业知识、 合同和国际惯例 的综合现场管理人员， 其主要任务为 ①协调投资 公司与资源国承包商编写工程开工报告； ②审查资 源国承包商选择的分包单位； ③审查资源国承包商 的施工组织设计、 施工技术方案和施工计划， 包括 队伍进场计划、 施工准备计划、 材料进厂计划、 施工 进度计划、 投资完成计划等， 提出改进意见； ④审查 作者简介孙因园， 女， 1 9 8 3年出生， 中国石油大学 华东 经济管理学院工商管理专业在读硕士研究生。地址 2 5 7 o 6 1 山东省东营市 东营区北一路 7 3 9号 。电话 1 5 9 6 3 8 9 9 5 9 8 。Em a i l s u n 1 2 3 y u a n 1 2 3 1 6 3 ． c o rn 6 9 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 天 然 气 勘 探 与 开 发 2 0 0 9 年 6 月出版 资源国承包商的材料和设备清单以及所列的规格和 质量要求； ⑤检查工程是使用的材料、 建构、 设备质 量和安全防护设施； ⑥检查施工图纸， 组织图纸会 审， 参与设计修改、 对工程变更的核查工作提出监督 意见； ⑦统筹协调各承包商的工作， 实时检查工程进 度和施工质量， 签署工程付款凭证； ⑧整理承包合同 文件和技术档案资料； ⑨组织承包商进行工程竣工 初步验收， 提出竣工验收报告， 核查工程结算。 2 ． 2 国际油公司 国际油公司即甲方， 是国际石油合作项目的主 要风险承担者， 因此也要参与项目的现场管理， 但国 际油公司主要通过现场代表间接实现自己的管理目 标， 主要任务是做好施工前的准备工作， 为现场施工 的顺利进行提供保障和监督依据。具体任务是 ① 负责工程承包合同、 部分设备材料采购合同的招标 和合同的签订； ②依据合同标准对施工项目的设备、 人员、 材料、 营地、 H S E 、 培训等进行开工前的审计、 审查； ③在施工过程中对质量、 工作量、 H S E进行检 查， 做出各种报告。 2 ． 3 承包商 承包商即乙方， 既包括资源国的工程施工单位， 也包括承接工程项目规划、 勘察、 设计的单位， 是国 际石油合作项目中离施工现场最近的一方， 其现场 管理水平的高低直接影响合作项目的安全、 效率和 效益。其主要任务为 1 制定勘探、 钻井、 录井等具体施工进度计划 2 根据进度计划进行进度控制 进度控制主要密切注意施工计划中的关键控制 点， 了解施工进度的动态， 通过对施工过程进行的现 场调查和进度计划的比较及时调整进度， 定期向现 场代表汇报进度情况。 3 成本管理 承包商首先要明确项 目的成本构成和各种价 格， 其次要制定成本、 费用计划， 最后根据各施工阶 段的具体特征及国际惯例确定费用成本提取、 计算 方法， 并进行费用测算、 结算。与此同时， 承包商还 要及时了解国际上各种器材价格、 服务费用等信息。 4 质量控制 5 装备现场管理 承包商的管理人员要建立定期设备检查制度， 对设备的使用、 保养管理进行系统综合评价， 不断改 进方法； 同时管理人员要及时、 准确地了解设备使用 情况及早发现问题， 保证安全运转； 配件的专门管理 人员要准确预测各工程项目的用料情况， 搞好现场 7 0 的管理、 保养、 维护工作， 并详细记录使用情况， 定期 提供配件补充计划。 6 H S E监督管理 ①根据相关法律法规制定 H S E管理体系； ②制 作各施工项 目的 H S E作业指导书、 H S E计划书、 H S E现场先查表； ③要在施工过程中按照程序、 计 划严格执行 H S E计划 ， 及时发现问题， 采取有效措 施进行补救 。 7 人员管理与激励 人员的管理与激励是现场管理的重要内容， 因 为它直接关系到国际石油合作项目的安全、 进度与 效益。承包商要制定适当的组织管理结构； 明确每 位员工的责、 权、 利与直接管理部门； 对员工进行定 期的H S E培训， 提高安全、 健康及环境意识； 对施工 过程中的责任事故要追究其责任； 建立适当的激励 和奖惩制度， 提高员工的工作积极性。同时， 由于国 际石油合作项 目涉及到不同国家的员工， 所以管理 人员在管理过程中要充分考虑不同国家、 民族、 地区 的宗教信仰、 民族文化、 生活习惯等细节问题， 使员 工能够和谐、 和睦、 愉快， 方便地一起工作。 2 ． 4 H S E监督管理 H S E监督管理是由现场代表在监督国际石油 合作项目的实施过程中， 代表投资公司的利益， 依照 本国、 资源国及国际相关 H S E管理体系的要求和国 际石油合作项 目H S E监督管理体系， 对投资公司和 资源国承包商双方执行 H S E的情况进行监督管理。 具体任务是 1 组织进行风险识别、 评价并对方案进行评 估、 审定 风险识别和评价是 S H E监督管理基础工作， 资 源国一般要求在施工的各个阶段必须进行风险评 价， 并获得环境许可， 如果未经有关部门通过， 则国 际石油合作项 目不可实施。在国际石油合作项 目 中， 资源国的社会团体、 居民要对施工过程中可能造 成的影响进行听证、 参与风险识别与评价并同意其 过程和结果 。另外， 风险识别与评价的研究范围 广、 内容全面而详细， 因此要充分考虑受影响的地区 及其地质、 土壤、 气候、 水、 生物群、 以及社会经济与 文化的特性。 2 建立 H S E政策、 管理体系、 H S E管理组织 结构 3 制定 H S E操作计划 4 建立内部信息、 文件检测系统 5 按计划、 程序、 技术要求实施 H S E计划并做 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第3 2 卷第2 期 天 然 气 勘 探 与 开 发 好相关记录。 6 接受资源国定期的环境审计和体系评估， 及时制定环境恢复与补救计划和措施， 保证随时与 资源国有关部门沟通 H S E信息， 定期公布 H S E阶 段报告 。 2 ． 5 信息与通信管理 在国际石油合作项目的施工现场每天都会产生 大量的信息， 施工人员借助一定的通讯设施将这些 信息传递给现场代表或甲方来实现其对施工现场的 管理、 监督与决策。 施工现场的信息来源广泛且信息量大， 不仅包 括承建单位、 甲方及有关协作单位传送来的有关工 程质量、 进度、 费用、 合同等方面的信息， 还包括投招 标文件、 合同文件、 施工索赔报告等文件档案。要充 分利用这些信息就需要建立信息管理系统， 及时准 确地传递信息， 并采用一定的数据分析方法， 满足不 同管理人员对信息的需要。 另外， 国际石油合作项 目的施工现场多处于偏 远荒芜的地区， 要想将现场的信息和施工情况传给 管理人员或国际油公司， 就需要在现场配备先进的 通讯和传输设备， 以缩短决策时间、 提高决策效率。 3 国际石油合作项 目与国内石油合作 项 目现场管理的比较 3 ． 1 管理内容的比较 国际石油合作项 目和国内石油合作项目的现场 管理内容基本相同， 管理的主体都包括投资公司、 承 包商、 现场代表， 客体都是施工现场及相关的人员等。 所不同的是国内石油合作中的投资公司和承包商都 是本国的石油、 承包公司， 国际石油合作项 目中的投 资公司为国际油公司， 承包商为资源国的勘探开发公 司。现场代表都是投资公司委派的， 并对承包商进行 监督。投资公司、 承包商与现场代表在国际石油合作 和国内石油合作现场管理中的任务及 H S E 、 信息通讯 管理也基本相同， 只是国际石油合作项目的现场管理 较多地涉及国际因素， 但总体还是严格按照各施工项 目的流程和施工要求来管理控制。 3 ． 2 考虑 因素的比较 1 现场代表的选拔与培训 国际石油合作项 目中的现场代表是投资公司派 出的现场监督人员， 与国内地区之间的石油合作项 目的现场代表相比， 除了具备一般的任职要求外， 还 必须精通外语尤其是当地的语言、 熟悉国际石油合 作合同、 了解国际商务及有关法律、 协调有关合作项 目的各种关系和资源。因此在选拔现场代表时要尽 量满足这些要求， 并对现场代表进行跟踪培训不断 提高他们的管理、 技术水平 ， 只有这样才能发挥现场 代表的作用。 2 施工人员的来源 国内石油合作项 目的施工人员可以雇佣当地的 员工， 也可以是承包商 自己的员工， 选择范围大。而 国际石油合作项 目的施工人员一般雇用当地员工， 目的是为他们提供工作岗位， 拉进与当地居民的关 系， 避免不必要的冲突。同时还要实行跨文化管理， 积极探索与当地环境和谐的发展方式， 积极掌握资 源国国民、 社会的文化传统和心态， 掌握与资源国 社会沟通的艺术， 尽量做到“ 人乡随俗” ， 只有这样 才有利于投资公司在资源国的现场管理， 但国内石 油合作项 目 在这一方面考虑要少一些。 3 无论是国际石油合作项目还是国内石油合 作项目， 承包商都要按本国法律、 法规、 H S E标准监 督管理， 同时还要遵守投资公司的合同要求， 尊重投 资公司的利益， 及时沟通， 避免冲突发生。 H S E管理体系的建立要兼顾 国家和具体行业 标准制定， 并结合施工当地特殊的地理环境、 气候及 各施工阶段的特点加以补充。另外， 国际石油合作 项目的H S E的制定还要参照国际标准和资源国的 法律， 并通过资源国的审核。 3 ． 3 重要程度比较 无论是国际石油合作还是国内石油合作都需要 现场管理来保证施工项目的正常运行。如果将石油 合作项目看作是一个大系统的话， 那么现场管理就 是一个子系统 ， 大系统的运转和 目 标的实现有赖于 子系统的运行和目标的实现。虽然国际石油合作项 目现场管理要比国内石油合作项目的现场管理复杂 得多， 但两者在各 自 合作项目中的地位是一样的， 都 需要管理者认真对待。 4 国际石油合作现场管理的实践 4 ． 1 泛华钻井项 目的 日费制现场管理 1 项 目 介绍 泛华项 目是大港油田与加拿大 s u n w i n g e n e r g y 能源公司合作开发大港油田陆地区块的一个中外合 作项目， 泛华公司在大港油田承包开发三个区块， 由 加拿大 s u n w i n g e n e r g y公司负责项 目的具体实施。 泛华公司分别委派两名钻井总监和副总监及多名钻 井监督， 钻井总监和副总监代表国际油公司泛华公 ． 71 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 天 然 气 勘 探 与 开 发 2 0 0 9 年6 月出版 司的利益， 钻井监督就是现场管理中的现场代表 ， 承包商就是具体的施工单位 。 2 各管理人员的职责 钻井总监2 8 天对倒工作， 负责钻井施工项 目的 全部工作， 包括施工方案的制定与更改、 技术措施的 制定、 人员的调配、 费用结算、 各承包商的管理及协 调各方的利益。钻进副监督主要负责钻井液、 钻井 资料管理工作， 严格按照钻井总监的施工方案和技 术措施指导和监督现场施工， 同时负责现场的安全 工作， 定期召开安全大会， 组织 S T O P C A R D的填写 评比工作， 并落实整改措施。在现场施工中， 钻井监 督参与承包商相关技术措施方案的制定， 以及平台 物资、 各承包商人员的调配等， 各承包商的费用结算 都必须由钻井监督签字认可， 根据施工情况， 他们有 权扣除承包商的日费收入。 3 信息与通讯管理 在现场施工过程中， 泛华充分发挥了拥有先进 通讯技术的优势， 平台监督每天通过手机、 Em a il 等通讯手段随时和现场监督、 钻井总监、 大港油田及 加拿大总部联系， 管理人员对施工中遇到的问题及 时做出决定， 缩短决策时间， 提高管理效率。 4 H S E管理 泛华公司除了按照国际 H S E管理条例进行管 理之外， 还特别强调 S O T P C A R D的填写， 工作安全 分析会议的定期召开及动火许可的审批， 通过以上 措施来严格控制施工现场的人员健康、 工作安全和 环境保护。 4 ． 2 壳牌 中国 公司现场管理 1 壳牌 中国 的现场管理制度 壳牌 中国 公司的地区公司设有作业部， 作业 部下设采办总监和工程总监 ， 采办总监主要负责施 工材料器材的购买及质量控制， 工程总监负责施工 管理、 质量控制及其他协调事务。工程总监下设钻 井监督、 地质监督、 测井监督、 测试监督等监督。钻 进监督常驻现场， 其主要任务是负责施工现场的管 理、 监督承包商的施工情况、 向工程总监汇报工作， 同时还要接受采办总监的指令； 其他监督在需要时 到达施工现场或临时聘用。具体关系如图2 所示。 2 壳牌 中国 公司现场管理的具体内容 在具体施工以前， 工程总监即甲方一般要参与 合同的投招标， 选择合适的承包商， 评价工程设计， 组织对施工队伍的 H S E评估， 提出物资和设备需求 计划。在施工中要为现场监督提供技术支持， 聘请 第三方公司对所需设备进行评估， 并提出整改意见。 7 2 地区公司 甲方 厂]] 项目经理 作业部 财务揶 厂] 工程 总监 负责施工材料，器材的购买 负责施工警理．质量控制 及质量控制 及协调其他事物 l厂 上 厂 ] I 现场代表 钻机监督地质监督测井监督 测试监督 l 常佳现场．需要时到场或临时聘用 承 包商 乙方 图2 壳牌 中国 公司现场管理制度结构关系图 现场监督即现场代表， 按施工合同、 工程设计和 壳牌公司的 H S E管理体系对各承包商进行管理， 对 工程质量和工程进度进行监督控制， 并检查验收施 工队伍在现场取得的各种资料， 确认施工队伍完成 的工作量， 并签发结算单。 在施工过程中， 壳牌公司不但严格执行 H S E管 理， 同时还实施工作许可制度、 问题上报制度、 隐患 申报制度， 环环相扣， 彻底消除施工中的质量和安全 隐患。 3 壳牌公司现场管理的特点 现场代表是施工现场的最高管理者。壳牌 公司的现场代表一般是钻井监督， 他们对施工现场 具有绝对的控制权， 不仅直接统一管理各施工单位 的具体工作， 同时还有权随时聘用专业人员解决现 场问题的权利， 总监和工程师只有建议权。工程的 进度和质量也只有在钻井监督认可之后才可以进入 下一阶段 的施工。 管理制度先进， 职责明确。壳牌公司采用 逐级管理制， 下层监督人员接受上级监督的领导， 各 现场管理人员都有明确的分工， 各自在 自己的职权 和工作范围内实施管理， 并对自己的工作负责。 严格进行质量控制。现场代表通过对施工 结果签字来对施工质量进行控制， 同时壳牌公司的 H S E体系包含了质量管理的内涵， 用 H S E进一步保 证工程的质量。 5 我国国际石油合作项 目现场管理的 启示 随着我国经济的发展和石油对外依存度的提 高， 我国也参与了一些国际石油合作项目， 在现场管 理方面既取得了一些成果也存在着许多要改进的地 方。从国际石油合作项目现场管理的内容和已有的 实践来看， 我们可以得到以下启示 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第 3 2 卷第2 期 天 然 气 勘 探 与 开 发 5 ． 1 建立现代化的现场管理制度和组织结构 现场管理是国际油公司企业管理的重要组成部 分， 现场的施工效率与效益直接关系到国际石油合 作项目的成败， 而且从 目前国际石油合作项 目及跨 国石油公司的实践看， 现代化的现场管理制度和组 织结构是提高国际油公司竞争力的保障。所以我国 在国际石油合作项目现场管理中也应当建立现代化 的管理制度和组织结构， 使现场施工有条不紊， 管理 控制有章可循， 各种规章制度既要符合石油工程项 目的作业要求和行业标准， 又要兼顾国际合作的特 点， 使其更具有操作性。其次， 对施工现场的工作应 进行合理分工， 明确责任， 一旦事故发生追究相关人 员责任。 5 ． 2 认真筛选现场代表。 并界定其工作范围和职责 现场代表在现场管理中发挥着十分重要的作 用， 所以对现场代表的筛选和工作界定就显得尤为 重要。现场代表应当具有丰富的现场工作经验， 对 施工过程、 设备使用和管理较为精通， 同时还要有海 外工作经验， 外语交流无障碍。现场代表的工作范 围和职责要清晰明确， 这既是现场管理的依据也是 纠正偏差的标准， 也便于现场代表的统一指挥， 避免 令出多门， 责任不明。 5 ． 3 将质量控制贯穿于始终 质量是企业的生命， 国际油公司亦是如此， 不仅 要重视质量而且要贯穿于现场管理的始终 ①要选 择合适的承包商并对其资质和业绩进行调查， 保证 施工的质量； ②要为承包商建立 H S E体系和质量标 准， 并在施工中严格执行 ； ③为了保证现场代表能够 及时监控质量， 应当配备 良好的监控仪器如使用综 合录井仪、 水质监测仪、 危险气体检测装置等。 5 ． 4 重视 H S E体系的制定和实施 在国际石油合作项目中， 资源国对 H S E的制定 和实施都有严格的规定， 且国际上也有比较健全的 国际惯例， 所以我国在进行国际石油合作时要严格 按照资源国的要求和国际惯例制定和实施 H S E ， 同 时还要对可能出现的安全隐患、 环境问题制定补充 措施， 做到事前、 事中和事后控制， 完善 H S E管理和 实施。 5 ． 5 引进先进技术。 提高管理水平 先进的技术是实现现代化现场管理的必要条 件， 我国的国际油公司应当在技术上加大投人。例 如， 对施工现场产生的大量数据可以通过计算机系 统进行存储、 处理和传输 ； 采用先进的通讯设施提高 决策速度和信息传递的准确性； 引进先进的监控设 备和仪器保证 H S E的顺利实施等。 5 ． 6 借鉴其他国际石油合作项 目的经验和制度 ， 提 高管理水平 我国的国际石油合作历程时间短， 无论在经验制 度还是管理水平上都与国外的跨国油公司相差甚远， 因此我们有必要借鉴国外跨国油公司和国外国际石 油合作项目的经验和制度， 提高自 身的管理水平。 6 总结 国际石油合作项 目的现场管理既影响国际石油 合作项 目的成败也关系到国际石油公司的竞争力， 因此重视国际石油合作项目现场管理并提高管理水 平是各跨国石油公司值得思考的问题， 也是在实践 中不断积累经验丰富完善的过程。 参考文献 1 程广存．国际石油钻井工程承包惯例[ M] ． 北京 石油工 业出版社， 2 0 0 3 ． 2 中国石油天然气集团公司 H S E指导委员会．健康、 安全 与环境管理体系策划与建立[ M] ． 北京 石油工业出版 社， 2 0 0 6 ． 3 高志强 ， 刘先涛， 赵智勇， 等 ． 石油勘探开发工程项 目 监督管理理论研究与实践 [ M] ． 北京 石油工业出版社， 2 0 o 6 ． 4 彭国生， 吴 学成．国际石油合作项 目中的 H S E管理 [ J ] ．中国石油企业， 2 0 0 4 5 1 5 一l 7 ． 5 大港油田集团石油工程监理中心． 石油工程监督探索与 实践 [ M] ． 北京 石油工业出版社 ， 2 0 0 6 ． 6 大港油田 集团石油工程监理中心． 石油工程监督探索与 实践 [ M] ． 北京 石油工业出版社 ， 2 0 0 6 ． 7 戴和平． 优化建筑企业施工现场管理 [ J ] ． 中小企业科 技 ． 2 0 0 7 6 1 7 21 7 3 ． 收稿 日期2 O O 9 - 0 1 0 6编辑郭玲 7 3 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m