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2 01 4拄 第8 卷 第 l 期 天 然 气 技 术 与 经 济 Na t u r a l Ga s T e c h n o l o g y a n d Ec o n o my Vo 1 ． 8． NO ． 1 F e b ． 2 01 4 d o i 1 0 ． 3 9 6 9／ j ．i s s n ．2 0 9 5 1 1 3 2 ． 2 0 1 4 ． O 1 ． 0 1 8 我国上网电价与天然气出厂价管理的比对和思考 段言志 ， 。 冯琦 宋维东 马欣 1 ． 西南交通大学经济管理学院，四J i I 成都6 1 0 0 0 0 ；2 ． 中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川成都6 1 0 0 5 1 摘要近年来，我国的电价管理取得了较大进展，特别是对电价中最重要的上网电价的管理进行 了多次改革， 对推动电力行业发展起到积极作用。与上网电价相比，天然气出厂价的市场化改革进度滞后，国家对天然气出厂价的 管理还需进一步调整。比较 了我国对上网电价与天然气出厂价的管理体制与机制，并借鉴上网电价的管理经验探讨了 今后天然气价格改革的主要着力点 研究认为推进天然气价格改革应进一步丰富完善 出厂环节的价格政策，推进天 然气价格市场化，尽快形成天然气相关的法律法规体系 关键词 上网电价天然气出厂价价格改革价格管理价格政策 文献标志码 B 文章编号 2 0 9 5 1 1 3 2 2 0 1 4 O 1 ～ 0 0 6 6 0 5 1 前言 天然气行业与 电力行业从产业链 的构成上看具 有一定的共通性 ，大体上都可以划分为能源的生 产 、运输和销售三大环节。近年来 ，国内学者在天 然气 行业和 电力行 业 的比对 方面开展 了一些 研究 。 李鑫 研究 了两个行业在市场监管方面 的相似性与 相关经验 ，马义飞 根据 电力两部制定价和高峰负 荷定价方法提出了相应的天然气价格改革思路 ，高 鹏 。 比对 了两者在能源输送环节的异 同，李宏勋 总结了电力需求侧管理的经验，并研究了天然气需 求侧管理 的措施 ，张旭东 。 从经营体制上探讨天然 气行业改革 的可能路径 。实际上 ，上网电价与天然 气 出厂价格在各 自行业具有相似的地位 ，但 目前 尚 没发现对两个行业 出厂环节价格管理 比对研究 的相 关文献 。 以前 ，我 国电力 行业 是一 体 化 的经 营管 理体 制 ，从 电力的生产 ，输配到销售环节都 由一家公 司 完成 ，并且 在 国家层 面集 中实 施计 划 、投资 、销 售 、价格监管等政企职能。随着国内市场经济的快 速发展 ，从 2 0 世纪 8 0 年代开始 ，国家对 电力行业 的 管理进行 了多次改革 ，其 中电价是国 内电力行业 主 要的改革 内容之一 ，尤其是上 网电价作为电价体 系 的重要组成 部分 ，每次调整都对电力行业 的发展起 到决定性的作用 。 国家在天然气 出厂价 的改革方面也做 了大量工 作。2 0 1 1 年底 ，天然气价格形成机制在广东广西试 点 ，开启 了新一轮天然气价格改革 ，实行 “ 市场净 回值”定价。2 0 1 3 年6 月，基于 “ 市场净回值”定价 的增量气存量气价格方案出台 ，天然气 厂价 的市 场化改革又迈进一大步 。可以看出 ，近几年天然气 价格改革 主要集 中在上游出厂环节 ，国家希望通过 对 出厂价管理 的改革 ，逐步理顺 天然气产业链上 中 下游价格 的关系 、天然气价格 与可替代 能源价格 的 关系以及天然气价格与天然气价值 的关系。 总的看来 ，上 网电价 的市场化 步伐要领先 于天 然气 出厂价 ，管理 的体制与运行机 制也较天然气行 业更成熟。因此 ，借鉴电力上网电价改革的成功经 验 ，从 而推动天然气 出厂价 的改革是重要的途径 之 一 0 l 价格管理的比较 1 ． 1 价 格管 理方面 ，两 者均长 期 实行 政府 集 中管 理，但对天然气出厂价管理的集中度更高 上 网电价在放开 价格管制 方面做 了有益尝试 。 2 0 世纪8 0 年代前，虽然上网电价还只是企业内部结 算的价格 ，但整个电力产业链从定价方式来看都属 修订 E t 期 2 0 l 3 1 21 5 ，M I，J ’ 纵 济帅，从‘人然 济f IJ f m a i l t l u ； m y a N z p t ⋯ 1 I 2 网址 h l l ／ w w w i i l． i ． 1 1 t 、 t ／ k I , i i s ／ { l ㈨ I i I ／ 5 I ． 1 7 3 6 T I一 ．2 1 4 0 1 0 2 ． 1 4 3 3 ． O 0 9一 2， 0 8 } ● n ， ， 问 ．． 时 期 介 版 日 简 出 稿 者 络 收 作 网 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 总第4 3 期 天然气技术与经济 市场与价格 于政府定价 。上 网电价 的定价主管部 门先后经历 了 燃料 T- 业部 、电力工业部 、水利 电力部 、国家物价 局 、国家计委 、国家发改 委等多个 国家部 委。 1 9 8 7 年 ，部分小水 电 、小火 电 、集资办 电 、独立 电网的 上 网电价 的定价权 限下放至省级部 门，实行 由省级 物 价 主管部 门核 定后 报 国家备 案 的制 度 。2 0 0 1 年 后 ，大部分上 网电量 的定价权 限虽然重新 回收 国家 发改委 ，但采用经营期 电价 的方式测算 ，定价更具 客观性 。2 0 0 4 年 起 ，火电上网电价实行 国家规定 的 标杆电价而不再按项 目单独审批 ，放松了价格管 制。2 0 0 5 年，国家发改委发布 上网电价暂行管理办 法 ，在部分地区试点竞价上网、电力多边交易 、大 用户直购 电等市场定价方式 ，对上 网电价 的管制进 一 步放宽。 上 网电价 的监管权 与定价权独立 。在 2 0 0 2 年 电 力体制改革前 ，包括上 网电价在 内的电价监管主要 由价格制定部门负责。改革后，电价监管职能主要 交 由国家 电监会和地区电监 办分级负责 。随着 2 0 1 3 年 电监会撤销 ，上 网电价的监管职能又划归到 国家 能源局 ，仍与电价制定部 门相对独立。 天然气 出厂价具有更高 的集 中管理度 。从 1 9 5 0 年燃料T业部首次规定天然气价格起 至今 ，天然气 出厂价 的主管部 门始终放在石油工业部 、国家物价 局、国家计委 、国家发改委等国家一级的部委。最 近几年 ，国家虽然放松 了出厂价 的管理权限 ，对煤 层气 、页岩气 、煤制气 、L N G等天然气资源的定价 权下放省一级或倡导协商定价 ，但这部分天然气量 始终很小，大部分天然气出厂价仍由国家严格控制。 对 天然 气 出厂 价管 制 的 程度 有一 定 放宽 。在 1 9 8 4 年实行双轨制价格基础上，国家又将逐步定价 过渡到指导价的管理模式上 。2 0 1 3 年 ，国家对天然 气价格 除民用气 从 国家指导价调整为最高限价管 理 ，虽然表面上是放开 了价格的 自由度 ，但实际上 还是通过普调气价来弥补进 口气亏损 ，价格制定仍 体现政府意志 。另外 ，相较上 网电价 的定价与监管 体制 ，天然气m厂价始终实行定价权与监管权 由一 家部委独立负责的方式。 可 以看 出 ，上 网电价 的管理 体制 在分权管 理 、 专业化管理、信息透明等方面有相对优势，在管理 权 限 、管制力 度改革方面也 做 了多次尝试 ，对调动 地方 管理的积极性有一定贡献 ，也推动了上网电价 走向市场化。相比之下，国家对天然气出厂价的管 理具有更高 的集 中度 ，不过这种管理体制也 在一定 程度上有利于统筹推进天然气价格改革计划的实施 。 1 ．2 价格分类管理方面，上网电价和天然气出厂价 采用不同的分类方式 国家对 上网电价实行对不同 电力来 源分类 的管 理方式 ，主要划分为火 电 、水 电、可再生能源发电 和跨区电能交易。 火 电的上 网电价 从政 府定 价 到各 地 的标 杆 电 价 ，并逐步走 向竞价上 网。水 电的上网电价 实行政 府定价，部分地区也制定 了类似火电的标杆电价。 可再生能源上 网电价主要采用政府定 价和政府指导 价两 种方式 。对跨地 区电能交易 的上 网电价 ，国家 规定由送受双方协商确定 ，并由国家一级的电监部 门负责监管。虽然赋予一定的市场 自由度 ，但交易 市场仍依赖于 国家对上 网电价的指导 ，大体 上参考 了送端 电网平均上网电价 表 1 。 表 l 2 0 0 9 年不 同类型机组平均上 网电价表元 ／ k W． h 机绢类型 E网电价 水 电 火 电 核 电 风电 其他 太阳能、 生物质能发电等 0． 2 45 0．37 7 0．42 9 0 ． 5 5 4 0． 5 7 0 数据来源国家电监会4 2 0 0 9 年度电价执行及电费结算监管报告 。 天然气出厂价采用不同用户分类的管理方式 ， 主要划分为化肥、城市燃气 除工业 、直供工业和 城市燃气 工业 4 个大类。2 0 1 3 年6 月，国家开始实 行对天然气增量气和存量气的分类价格管理 ，并采 用最高 限价 的管理方式 。由于对居民和化肥价格进 行优惠 ，并对存量气用户进行 锁定 ，出厂价实 际上 仍是基于用户的分类管理模式 。 可见 ，两者在价格分类管理方面具有以下特点 1 分类管理的出发角度不同。上 网电价的分类 管理主要是从成本角度 出发的 ，根据电力来源 的成 本核定相应 的价格 。而天然气出厂价的分类 管理 主 要考虑用户 的承受能力 ，对不同的用户制定不 同的 价格水平 。如果将上 网电价的分类 管理思路应用于 天 然气 出厂 价 ，实 际上是 将不 同生 产方 式 的常规 气 、煤制气 、煤层气 、页岩气等天然气进行分类价 天然气技术与经济 ／ 67 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第 8 卷 段言志 ，等 我国上网电价与天然气出厂价管理的比对和思考 第 1 期 格定价 ，并且与用户进行结算，但在当前体制下无 法实现这种分类管理的方式。 2 对非常规能源支持的方式不同。国家对可再 生能源发电的支持没有采用财政补贴 、减免税费的 方式体现，而是直接提高其标杆电价，并给予上网 调度 的优先权 。而对未来前景较好 、成本较高的非 常规天然气资源开采主要根据利用量的大小进行财 政补贴 ，这种方式对天然气生产企业 的支持力度有 限，积极性不能充分调动。 3 上 网电价和天 然气 出厂价都逐 渐在归并 分 类 。例如水 电上 网电价的调价幅度每次都高于火 电 ，在为实施水火 “ 同网同价”做准备 ，新上马 的 核电项 目开始采用0 ．4 3 元 ／ k W h 全国统一的标杆上 网电价而非 “ 一厂一价” 。天然气方面，到2 0 1 5 年存 量气价格将逐步与增量气 价格接轨 ，实现真正意义 上 的价格统一。 1 ． 3 价格政策的环保 引导方面 ，上 网电价强调设施 运行率，天然气 出厂价侧重气质标准 调整上网电价水平促进环保。针对火电生产环 节的严重污染 ，国家在上 网电价制定上进行环保监 管的引导。1 9 9 9 年降低了未安装脱硫设施小火电机 组 的上 网电价 ，并进一步研究燃煤电厂上网电价 的 折价办法 。随后 国家在标 杆上 网电价 中增加 了 1 ． 5 分 ／k W h 的脱硫费用 ，强制性要求增加脱硫设施 ， 并强化对脱硫设施投运率 的监管 ，对投运率不足的 燃煤机组 ，要扣减脱硫费用并处以罚款。 未来可能采用热值定价来 引导天然气净化 。 2 0 0 2 年 后天 然气净 化 费并人 出厂价 ，不再 单独 收 费 。这与上网电价的区别 主要是 电力在输配及利用 环节无法区分 出是否经过脱硫处理 ，电能品质没有 区别；而天然气如果含硫过高 ，不仅会引起管道腐 蚀 ，还可能对 利用带来危 害。正 因如此 ，天然气出 厂净化是生产企业的必要步骤 。此外 ，未来可能对 天然气 出厂价实行能量计量 与计价 ，品质差 的天然 气价格 自然较低，这也可进一步确保天然气在出厂 环节完成 了净化工序 。 1 ． 4 调峰价格方面 。部分实行 上网调峰电价 ，天然 气 出厂价没有相应的政策 部分上网电量实行执行调峰价格。1 9 8 7 年国家 发布 关于多种电价实施办法的通知 ，规定在水电 比重较大的电网试行丰枯季节性 电价 ，丰水期上网 电价可比平水期上网电价低3 0 ％～ 5 0 ％，而枯水期上 网电价可提高 3 0 ％一5 0 ％。2 0 0 2 年 ，国家发改委又进 一 步要求 在上 网环 节 引入 峰谷分 时 电价制度 。至 今 ，上 网电量的丰枯价格 和分时价格在 国内部分地 区细化实施，在充分利用水电资源、夏冬季节的电 力调度 、分时电力调峰等方面起到了良好的效果。 出台丰枯和分时等差别上 网电价一方面是 由于 水电资源的储存难度大、负荷分布不均，必须用价 格 引导市场 ，避免浪费 ；另一方 面是丰枯季节 的上 网电价成本本身有差异 ，在基于成本定价 的方式下 容易推动差别价格政策的出台。 天然气 出厂价缺少价格调峰政策。 由于天然气 可采用技术调峰的手段可 涵盖产业链 的上 中下游各 环节 ，并且在稳定生产状态下天然气生产成本的季 节差不 明显 ，因此 国家对在出厂环节实行季节调峰 价格 的积极性不高 。但随着天然气市场 的发展 ，夏 冬季节 的燃气负荷不均匀系数相差逐渐增大 ，部分 地区甚至达到5 ～1 0 倍。因没有针对调峰 、可中断用 户的价格政策 ，缺乏经济杠杆对供需的平衡作用 ， 在天然气技术调峰手段达到极限后 ，天然气供应方 仍 无法在冬季平 抑需求 以及 在夏季鼓励 刺激消费 ， 使 得 天然气 生产 企业 承担 了很 大 的调 峰压力 。另 外，在中游天然气储气库、下游天然气小型储罐 、 城市高压 管道等储气 调峰设施 尚未 建设完善 阶段 ， 调 峰主要 依靠 上游 气 田的加 大性 开采 或强 制性 压 产 ，对气 田的采 收率 、运行调度 、寿命 周期有很 大 的影响，大大提高了气田的天然气出厂成本。总体 来看 ，在天然气出厂环节研究制订调峰价格 已迫在 眉睫。 1 ． 5 价 格 形式方 面 。部 分上 网 电价执行 两部 制价 格 。天然气 出厂价全采用一部制价格 国 内部 分 水 电 的上 网 电价 执 行 两 部 制价 格 。 2 0 0 5 年 ，国家在 上 网电价价格管 理办法 中规定 “ 建立 区域竞争性电力市场并实行竞价上网后 ，参与 竞争的发电机组主要实行两部制上网电价。 ”其中， 容量 电价 由政府价格主管部门制定 ，主要用 于回收 机组的固定成本；电量电价由市场竞争形成 ，主要 体现变动成本与利润。 我国的天然气出厂价一直采用一部制 ，其主要 原 因在于天然气生产成本形成 的特殊性 ，天然气 出 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 总第4 3 期 天然气技术与经济 市场与价格 厂价是按照气 田生产成本定价 ，而成本受气 田的勘 探 、开发 、集输 、净化 、增压等生产工艺影响较 大 ，在滚动开发阶段 投资形成的 固定成本可能经常 发生变化 ，不容易形成较稳定的容量气价 ，而相 较 下发 电机组 的固定成本与可变成本界 限明晰 ，采用 两部制价格具有先天优势 。另外 ，用户 的接受性不 强 ，国家 曾在忠武线 、陕京线试点过管输费的两部 制价格而效果不尽理想 ，说 明天然气用户 尚不能接 收两部制 的价格收费模式 。 1 ． 6 价格形成 机制方面 ，两者 都逐渐走市场定 价 ， 但途径不 同 目前上 网电价已形成 “ 标杆成本 部分竞争”的 格局 ，未来改革的方向是全面引入竞争 。当前 ，上 网电价 的形成机制 已从原来的单个 机组按成本单 独 定 价 、按 不 同类 型机组不 同经营期测算 成本定 价 ， 过 渡到按区域平均成 本统一定价方 式出台各类机 组 的标杆 电价 。虽然仍 属成本定价的范畴 ，但 实际已 脱离成 本的束缚 ，实现通过规范成 本来 引导投 资和 价 格的形成 。部分竞 争试 点市场的上网电价 主要 采 用 两部制 ，其 中电量电价通过竞争定价 。例如在华 东区域 的 电力交易市场上 的现货主要采用双边报 价 市场进 行定 价和交易 。2 0 1 3 年一季度 ，华东电网跨 省集 中竞价交易成交电量 6 ． 7 8 x 1 0 k W h ，在全 国起 到了示范作用 。 天然气 出厂价实现 “ 替代能源价格挂 钩”的初 步市 场化 定价 ，未来 也是走 气 气竞 争 的道路 。从 2 0 1 1 年底 的两广地 区价格改革试点开始 ，国内天然 气价格 开始逐步实行 “ 市场净 回值 ”定 价 ，即是将 天然气 门站价格 与替代 能源价格挂 钩 ，并 回推形成 天然气出厂价的一种市场定价机制 。2 0 1 3 年 6 月的天 然气价格改革中进一步将该机制推 向全国。 I - I i 厂 _ 露 l上游企业④ 管制定价 三，_ 图 1 我国电力行业和天然气行业价格市场化目标图 可见 ，上网电价的市场化路径采用 “ 全 国慢走 部分一 步到位 ”的方式 ，通过部分竞争市场 的试点 来直接摸索市场定价 ，推动全 国电力现货交易市场 发展 。而天然气 出厂价市场化采用 “ 全 国分阶段 到 位”的方式，整体推进天然气的市场化进程。 圆 回 匿至固 匦 匿 围 匦 图 2 我 国电力行 业价格市场化 现状 图 一 出厂销 售 一 门 站销售 一 i 天 然 气 生 产} J 管 道 公 司l _ I 天 然 气 用 户} 与替代 能能源 市场价值 一 体 化经 营 价 格挂钩 ．．．．．．．．．．．．_．---．．--．．．--．．．．．．．．～ f 替代 能源价 格 气 滞 资金 流 图3 我国天然气行业价格市场化现状图 1 ． 7 价格调整方面 ，均倾向于价格联动 ，但 天然气 出厂价调整难度更大 对标杆 电价 的统一调整 与煤 电联动 。以往上 网 电价 的调整一般 由发 电企业 向国家有关部 门提 出价 格调整请示 ，经主管部门的调研 、测算 、征求意见 后统一调整 。在 “ 一厂一价” 以及 多种办电经 营时 期 ，电价水平参差不齐 ，这种上网电价调整管理 的 工作量 巨大 。随着上 网电价逐渐归并 形成 区域性 的 标杆 电价后 ，国家大多依据宏观经济形势 、发 电企 业 的经 营情况 ，在全 国范 围 内统一调 整标 杆 电价 ， 工作量大大减少。2 0 0 4 年底 国家发改委根据煤炭价 格与 电力价格 的传导关系 ，建立 了上 网电价与煤炭 价格联动的机制，使得上网电价的调整机制更趋简 化与合理。 天然气 出厂价将与替代能源价格联动调整 。由 于长 期 以来 天然气 出厂价 没有形 成合 理 的调 整机 制 ，这样 使得天然 气价格 的调 整次数远低 于 电价 ， 2 0 0 5年至 2 0 1 2年 国家仅 调整过 3 次天然气 出厂价 ， 而同期上网电价达到 8 次 。在新的天然气价格改革方 案中，出厂价将与L P G、燃料油价格联动 ，每半年或 每季度调整 ，预计调整频率将加大。 未来 天然气 出厂价调 整 的难度 较上 网电价大 。 一 是 由于天然气 出厂价 由市场 回推形成 ，在高油价 下形成的出厂价可能过高，价格调整可能会受到干 预。二是电力价格较天然气价格对社会经济的影响 更大 ，需要 即时疏导电价矛盾 ，避免供 电不足引起 社会问题 。三是上网电价实现了标杆价格 ，在价格 调整方面更具操作性 和参考性 。四是天然气生产企 天然气技术与经济 ／ 69 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第8 卷 段言志，等我国上网电价与天然气出厂价管理的比对和思考 第 1 期 业成本的上涨能依靠石油 的收人或天然气企业其他 环节弥补，国家可能放缓对 出厂价的调整。 2 关于推进天然气价格改革的建议 2 ． 1 增强对天然气价格改革的信心和决心 上网电价的改革进程虽然经历了多次波折 ，但 由于始终坚持推进 ，至今取得的成效有 目共 睹 ，因 此对天然气出厂价的改革也需具备信心和决心 ，在 统 一部署下从 顶层设计 到方 案落实坚决 贯彻执行 。 国家 物价 主管部 门应 对 天然气 价格 改革设 立 时 间 表 ，加强 与地方 的沟通与协调 ，会 同相关企业 、行 业 协会 、科研 机构等联合研 究制定分 步实施方案 。 地方 物价 主管部 门和相关企业也应 强化价格政策执 行 ，加强对天然气价格改革的宣传 。 2 ．2 进一步丰富完善出厂环节的价格政策 改革彻底改变了电价单纯反映成本的情况 ，使 上网电价形成了具有多种信号 、多种机制于一身的 价格体 系 ，体现 了国家在 电量调峰 、环保引导 、成 本监管 、分类管理 、市场定价等方面 的多项政策 与 管理机制 。未来国家对 天然气 出厂价 的改革可 以在 机 制设计 中考 虑类 似 的方式 ，丰富天 然气 价格 内 涵 ，使价格政策有形化 ，对市场具备规范 、指导和 监督作用 ，并通过气 价改革推动天然气产业链的科 学发展。 2 ． 3 加大供应力度 ，推动天然气价格市场化 总结 电价在竞价上 网的实践 ，电力供应相对宽 松是价格市场化 的先决条件 。例如 1 9 8 8 年前后 ，受 金融危机影 响我 国用 电需求下降 ，电力市场供应暂 时充足 。由此 ，国家在部分地区尝试 了竞价上 网改 革试 点。而 2 0 0 2 年起全 国又重新 面临缺 电的局面 ， 市场化试点 的工作难度很大 。随着 近几年装机容量 大幅度上涨 ，部分试点工作才得到重新推进。 因此 ，要将加大天然气供应力度作为推进天然 气价格市场化与交易方式改革的首要条件 ，使市场 在相对宽松的条件下具有发现价格 的功能 。 2 ． 4 尽快形成天然气相关的法律法规体系 早在 1 9 9 5 年 国家就颁布了 电力法 ，在法律层 面对 电力 行业 进行 管理 和指 导 。在这 一法律 框架 下 ，国家部 委 、地方 物价主管部 门在法规 、规 章 、 办法 、实施 细则等层面 出台了多项与改革相关 的文 70／N a t u r a l G a s T e c h n o l o g y a n d E c o n o my 件 ，才使得 电价的改 革走上法制化 、科学化 、制度 化轨道。 我国尚未形成独立的 天然气法 ，在多个层面 的法规体系也有缺失 ，不利 于在天然气行业管理体 制 、运行机制 、行为规范 、标准制度等方面对天然 气价格改革予 以指导 。因此建议 国家尽快 台天然 气相关 的法律法规 ，从而尽快形成 天然气价格政策 体系 ，促进天然气产业更好更快的发展。 3 结束语 十八届三中全会 决定 中明确提出，凡是能有 市场形成价格 的都要交给市场 ，强调 “ 推进水 、石 油、天然气 、电力 、交通等领域价格改革 ，放开竞 争性环节价 格” ，这给完善 天然气价格 管理体制 机 制 、进一步 加快我 国天然气 产业发展创 造 了条 件 。 我们 可以从 电力部 门价格改革的实践 中总结经验 和 教训 ，以对上游环节 的上 网电价改革的研 究和借鉴 为突破 口，寻找天然气价格改革的合理路径 ，这 不 失为一个新的思路 。 参考文献 [ 1 ]李鑫，陈大恩 ，贺春． 从我国的电力行业监管看天然气 行业监管 [ J ] ．石油大学学报 社会科学版，2 0 0 5 2 11 1 4． [ 2 ]马义飞 ，卓玮．电力定价和天然气定价 比较研究[ J ] ． 价 格理论与实践 ，2 0 0 4 1 4 4 4 5 ． [ 3 ]高鹏，宋泓明，赵忠德，等．天然气管网与电力网络的 比较和启示[ J ] ．国际石油经济 ，2 0 1 2 8 6 3 6 7 ． [ 4 ]李宏勋，杜媛媛 ，包郁鹏． 从电力需求侧管理看中国天 然气调峰[ 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