6正文煤业安全风险分级管控技术培训教案-.pptx

,安全风险辨识评估技术培训教案,授课老师授课时间2020年12月7日-8日,风险无处不在,课程内容,一、安全风险辨识评估技术相关的术语和定义二、安全风险辨识评估分级三、安全风险评估的范围四、安全风险辨识、评估、管控、公告工作流程五、“14”模式安全风险辨识评估实施要求,,安全风险辨识评估技术相关的术语和定义,安全风险安全风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险可能性严重性,风险点风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程,或以上两者的组合。例如,矿山炸药库、提升机房、水泵房、井下中央变电室、风机房、采场、井底车场尾矿阵等。划分风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素进行识别、评价,并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级,采取不同控制措施是风险分级管控的核心。,危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。安全风险辨识对矿井风险点内危险源所对应的安全风险进行辨识。辨识范围覆盖风险点内全部的设备设施和作业活动并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。,风险类型即不安全因素指一切可能导致事故发生的因素包括人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件和管理缺陷。风险评估评估风险大小的过程。在这个过程中要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。,安全风险分级按照危险程度的高低、管控的难易程度以及失控可能性大小等划分安全风险等级的过程。（重大风险、较大风险、一般风险、低风险）安全风险管控在安全风险辨识评估的基础上依据有关法规标准采取工程、技术和管理等措施消除、隔离、降低和控制安全风险确保安全风险始终处于可容许范围的过程。（如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患）,安全风险失控安全风险管控措施落实不到位，未达到预期管控效果导致安全风险超出生产作业活动可容许程度的状况。风险管理对象可能产生或存在风险的主体。风险管理标准针对管理对象所制定的用于消除或控制风险的准则。,安全风险监测预警通过管理与技术手段检查、测量安全风险的存续状态及其变化并通过一定的方式对存在的安全风险进行信息警示的过程。分级标准制定重大安全风险及其他等级安全风险的分级标准按照失控可能性、管控难易程度和后果严重度等对安全风险进行分级。,风险一般按照可能导致的事故和伤害类型划分为19类水灾、火灾、瓦斯（爆炸、中毒、窒息、燃烧、突出）、煤尘爆炸、冒顶（片帮）、放炮、机电（触电、机械伤害）、运输、物体打击、起重伤害、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、职业病危害（粉尘、噪声、辐射、热害等）及其它。,风险类型根据煤矿伤亡事故分类标准划分的8类事故标准，结合企业职工伤亡事故分类GB6441-1986中20种事故类别确定。,,安全风险辨识评估分级,安全风险辨识方法常用的安全风险辨识方法有经验分析法、安全检查表法、作业危害分析法、系统分析法、预先危险分析法、故障树分析法等，我矿采用经验分析法进行安全风险辨识。经验分析法是一种通过对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观的评价对象危险性和危害性的方法。,,安全风险辨识评估方法,作业条件危险性评价法（LEC）用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价风险大小，这三种因素分别是L（事故发生的可能性，likelihood）；E（人员暴露于危险环境中的频繁程度，exposure）；C（一旦发生事故可能造成的后果，consequence）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性，danger）来评价作业条件危险性的大小。即DLEC,作业条件危害性评价法（LEC）,表1事故发生的可能性（L）,表2暴露于风险环境的频繁程度（E）,表3发生事故产生的后果（C）,表4风险性,风险评估分级,,重大风险,,较大风险,,一般风险,,低风险,按照评估得分确定风险级别风险级别按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示。,风险辨识评估,LEC,评估举例,掘进作业，顶板冒落，人员受到伤害,L可能性冒顶的可能性，取值3（可能，但不经常）,E暴露频度取值6（每天工作时间内暴露）,风险值3615270,较大风险,C后果，取值15（1～2人死亡）,安全风险辨识评估,危害因素等同于隐患，危害因素辨识就是预想隐患存在的过程。,风险类型煤尘爆炸,采煤专业危害因素辨识,危害因素,工作面未建立完善的防尘洒水管路系统。采煤机无内、外喷雾装置。采煤机内喷雾或外喷雾压力小于规定值。未按规定进行煤层注水。未安装架间喷雾装置。转载点未安装喷雾装置。未按规定要求冲刷巷道积积尘采煤机司机未开启煤机喷雾。支架工移架时，未开启架间喷雾。工作面风速超过规定。,,风险类型冒顶（片帮）,掘进专业危害因素辨识,危害因素,掘进迎头存在地质构造（有断层）直接顶不稳定。支护设计不合理。未进行临时支护。最大控顶距超过规程规定。支护材料不合格未清掉顶帮的危岩、活矸。顶板过破碎带。人员进入空顶区。,,风险机电（触电）,机电专业危害因素辨识,危害因素,机电维修工未经培训合格电气设备不完好，失爆。电气设备未按规定安设接地极。设备超负荷运转。电气设备未按规定安设综合保护。带电检修、搬迁电气设备、电缆。电气设备检修时，停电后未验电、放电。停送电工作，未执行工作票制度。操作高压电气，未戴绝缘手套。人员进入安全距离以内。,,风险运输,辅助运输危害因素辨识,危害因素,绞车司机未经培训合格，持证上岗。绞车制动装置不完好。钢丝绳断丝超过规定。使用不合格的连车装置。轨道敷设不平直。超挂车辆。下山松车时，绞车不送电。信号装置不灵敏可靠。双速绞车运行中换档。,,风险类型触电、灼烫、火灾,动火作业危害因素辨识,危害因素,作业人员未经培训合格，持证上岗。焊工作业人员，未穿戴劳动防护用品。作业前未检查瓦斯浓度。作业前未清理作业范围内可燃物。电焊机及线缆绝缘性能不良好。作业现场照明不足。触碰未冷却的焊接工件。焊接火花飞溅烫伤。,,高处坠落,风险,危害因素,1.作业高度超过2米，登高作业。2.登高作业未戴安全带。3.工作平台搭建不牢固。4.工作平台缺少防护栏。5.物料码放不合格6.,,安全风险辨识范围,辨识范围矿井的各大系统及下一年度的采掘开范围覆盖矿井所有区域，包含地面、井下的所有生产系统、建筑物和设施设备，重点对水、火、瓦斯、顶板、煤尘、提升运输系统以及井上下其他方面的危险源进行检查辨识评估。,风险点划分原则（1）设施、部位、场所、区域应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。（2）操作及作业活动应涵盖煤矿生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。,风险点排查（1）风险点排查的内容煤矿应组织对生产经营全过程进行风险点辨识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内容的基本信息。（2）风险点排查的方法应按煤矿生产（工作）流程的阶段、水平、采区、工作面、装置、设施、作业活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。2021年正文煤业年度辨识评估范围如下（具体详见2021年度风险点排查台账）,采掘辨识范围依据2021年度采掘衔接计划，2021年1月至12月采掘作业集中在一采区、上二采区，根据生产计划，具体辨识范围如下综放工作面11107工作面综掘工作面11104运巷、11104切眼、2201切眼、2201材巷、2201回风巷、2202切眼,“一通三防”辨识范围进风主斜井、副斜井、集中轨道巷、集中胶带巷、西翼轨道巷、西翼胶带巷、上二采区轨道斜巷、上二采区胶带斜巷、上二采区轨道巷、上二采胶带巷回风各作业点回风巷、西翼回风巷、集中回风巷、上二采区回风巷、回风立井,运输系统辨识范围煤矸运输各采掘开工作面运输顺槽、西翼胶带巷、上二采区胶带巷、集中胶带巷、主斜井、筛分车间、筒仓材料、设备运输副斜井、集中轨道巷、西翼轨道巷、上二采区轨道巷、各作业点材料顺槽人员行走主斜井、行人绕道、井下各巷道,供电系统辨识范围井下供电中央变电所、集中胶带机头变电所、西翼机头变电所、一采区变电所、上二采区变电所。地面供电35KV变电所、地面10KV变电所。排水系统辨识范围井下排水中央水仓、一采区水仓、上二采区水仓地面排水静压水池,井下其他固定场所辨识范围各避难硐室、井下火药库地面场所辨识范围生产场所筛分车间、提升机房、压风机制氮车间、风井主扇机房其他场所锅炉房、矸石山、两堂一舍、材料库房、环矿公路等人员密集场所矿井井田及周边区域矿井范围内废弃小煤窑井筒、联建楼东侧、联建楼北侧、采动影响塌陷区,风险点排查,煤矿风险点台账,风险点台账示例,,安全风险辨识、评估、管控、公告工作流程,准备工作准备工作，制定年度、专项辨识评估工作方案，成立年度、专项辨识评估工作小组，对工作组成员进行责任划分，根据业务分工收集资料、划分各自的辨识单元。,风险点排查风险点排查应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则,涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。组织对生产经营全过程进行风险点辨识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型等内容的基本信息。按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。,风险辨识根据生产工艺、作业活动等情况采用经验对照分析法进行风险因素辨识，明确可能存在的不安全行为、不安全状态、管理缺陷和环境影响因素。,风险评估1.采用作业条件危险性分析评价法（DLEC），对辨识出的安全风险进行逐项评估，风险等级的判定应按照从严从高的原则。该方法按照风险发生的可能性、频率、损害程度等技术指标，由风险发生的可能性和可能造成的损失评定分数，进而确定相应的风险等级。2.水文地质类型复杂、煤层自燃等重大灾害的风险，将相应影响区域的安全风险评估为重大风险。3.根据晋煤监政法[2020]134号山西煤矿安全监察局山西省应急管理厅关于印发预判防控煤矿重大安全风险办法（试行）所列的15条判定重大安全风险。,制定管控措施风险管控措施制定包括工程技术措施、管理措施、个体防护及应急处置措施。在选择风险控制措施时应考虑可行性、安全性、可靠性，突出人的因素。,工程技术措施消除或减弱危害通过对装置、设备设施、工艺等的设计来实施和可向言密闭对产生或导致危害的设施或场所进行密闭隔离通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开移开或改变方向如危险及有毒气体的排放口。,管理措施1.制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；2.减少暴露时间（如异常温度或有害环境）；3.监测监控尤其是使用高毒物料的使用;4.警报和警示信号;5.安全互助体系；6.培训；7.风险转移共担）,个体防护（1）个体防护用品包括防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；（2）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；（3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；（4）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。,应急控制1.紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备；2.通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。,落实风险分级管控责任风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并。1.重大安全风险由矿长进行管控，管控措施由矿长组织实施，有具体工作方案、人员、资金保障；在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。,2.较大安全风险由分管负责人、副总与科室进行管控，同时对分管范围内重大安全风险进行管控，明确相应的责任、时间和具体措施，保证相应的资源投入，优先运用工程技术措施，同时采取管理措施。3.一般安全风险主要由科区队主要负责人进行管控，同时对分管范围内的重大安全风险、较大安全风险进行管控，提出管控要求，明确相应的责任、时间和具体措施，保证相应的资源投入，主要采取工程技术措施、管理措施，对相关人员进行培训，对措施的落实情况进行监督检查。4.低风险由班组长与岗位人员进行管控，同时对本岗位涉及到的重大风险、较大风险、一般风险进行管控，明确具体措施并落实，相关人员应熟知安全风险与相应的管控措施。,编制、完善重大安全风险管控方案年度风险辨识评估后，编制年度辨识评估报告，由矿长组织各分管负责人、业务科室、区队负责人及相关技术人员，制定正文煤业重大安全风险管控方案；在每一轮专项风险辨识评估后，编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善正文煤业重大安全风险管控方案；方案应包含重大安全风险清单，相应的管理、技术、工程等管控措施，以及每条措施落实的人员、技术、时限、资金等内容，辨识成果在应用中体现。,风险公告年度辨识及专项辨识评估结果后，安监科牵头在主斜井井口行人走廊和存在重大安全风险区域的显著位置，公示存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施，公示可采用牌板或电子屏滚动播出方式，确保人员能够看清楚重大安全风险内容。,,“14”模式安全风险辨识评估实施要求,年度风险辨识评估1.每年底矿长组织各分管负责人、副总工程师和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识评估；2.重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识评估；3.年底前完成年度安全风险辨识评估报告编制，制定正文煤业重大安全风险管控方案，方案应包含重大安全风险管控清单，相应的管理、技术、工程等管控措施，以及每条措施落实的人员、技术、时限、资金等内容；4.年度风险辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，正文煤业重大安全风险管控方案对下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取和使用计划提出意见。,专项辨识评估新水平、新采区、新工作面设计前，开展1次专项辨识评估。要求1.专项辨识评估由总工程师组织有关科室进行；2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；3.编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需要调整措施的补充完善正文煤业重大安全风险管控方案；4.辨识评估结果应用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定。,生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，开展1次专项辨识评估。要求1.专项辨识评估由分管负责人组织有关科室进行；2.重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；3.编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需要调整措施的补充完善正文煤业重大安全风险管控方案；4.辨识评估结果应用于指导编制或修订完善作业规程、操作规程。,启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采工作面安装回撤、掘进工作面贯通前，新技术、新工艺、新设备、新材料应用前，连续停工停产1个月以上复工复产前，开展1次专项辨识评估。要求1.专项辨识评估由分管负责人（复工复产前专项辨识评估由矿长）组织有关科室、生产组织单位（区队）进行；2.重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险；3.编制专项风险辨识评估报告，有新增重大风险或需要调整措施的补充完善正文煤业重大安全风险管控方案；4.辨识评估结果应用于对安全技术措施辨识提出指导意见；,本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展1次针对性的专项辨识评估。要求1.专项辨识评估由矿长组织分管负责人和科室进行；2.识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；3.编制专项风险辨识评估报告，有新增重大风险或需要调整措施的补充完善正文煤业重大安全风险管控方案。4.辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施。,Thanks,