青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）.pdf

青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 ...........................................................................................................3 第一节 规划背景.....................................................................................................3 第二节 规划研究范围.............................................................................................5 第三节 研究结论及相关措施.................................................................................6 第二章第二章 基本情况基本情况 .....................................................................................................12 第一节 自然地理...................................................................................................12 第二节 国民经济发展现状...................................................................................13 第三章第三章 资源环境状况资源环境状况 .............................................................................................19 第一节 主要资源条件...........................................................................................19 第二节 主要环境状况...........................................................................................29 第四章第四章 开发现状与问题开发现状与问题 .........................................................................................30 第一节 资源开发利用现状...................................................................................30 第二节 采取的相应措施.......................................................................................33 第三节 存在的主要问题.......................................................................................36 第五章第五章 指导思想、基本原则和目标指导思想、基本原则和目标.....................................................................40 第一节 指导思想和原则.......................................................................................40 第二节 发展目标...................................................................................................42 第六章第六章 总体思路、工作任务和重点总体思路、工作任务和重点.....................................................................49 第一节 总体思路...................................................................................................49 第二节 工作任务...................................................................................................52 第七章第七章 资源综合开发资源综合开发 .............................................................................................55 第一节 工作重点...................................................................................................55 第二节 重点领域及发展方向...............................................................................59 第三节 主要产业链接方案...................................................................................62 第四节 区域布局的设想.......................................................................................71 第五节 重点地区产品链规划设想.......................................................................73 第八章第八章 项目规划和投资效益分析项目规划和投资效益分析.........................................................................80 第一节 项目规划...................................................................................................80 1 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 第二节 规划投资...................................................................................................92 第三节 筹融资方案...............................................................................................92 第四节 效益分析...................................................................................................94 第九章第九章 地区社会事业发展地区社会事业发展 .....................................................................................99 第一节 加快社会主义新农村新牧区建设，统筹城乡发展...............................99 第二节 加快服务业发展，不断提高服务水平.................................................102 第三节 坚持以人为本，合力构建和谐社会.....................................................104 第四节 加快实施科教兴州战略，提高科技教育水平.....................................107 第五节 加快改革开放，推进体制机制创新.....................................................109 第十章第十章 基础设施建设基础设施建设 ...........................................................................................112 第一节 加强基础设施建设，改善投资发展环境.............................................112 第二节 加快推进城镇化进程，统筹区域协调发展.........................................117 第十一章第十一章 环境保护与生态建设环境保护与生态建设 ...........................................................................120 第一节 环境保护工作情况.................................................................................120 第二节 存在的主要问题.....................................................................................122 第三节 生态建设与环境保护目标.....................................................................124 第四节 环境污染防治及生态保护与恢复.........................................................126 第五节 主要任务和措施.....................................................................................127 第六节 重点工程.................................................................................................133 第十二章第十二章 保障措施保障措施 ...............................................................................................134 第一节 政策措施.................................................................................................134 第二节 资源配置.................................................................................................137 第三节 科技支撑.................................................................................................138 第四节 法规建设.................................................................................................140 第十三章第十三章 政策与建议政策与建议 ...........................................................................................141 第一节 相关政策.................................................................................................141 第二节 建 议.......................................................................................................143 2 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 第一章 总 论 第一章 总 论 第一节 规划背景 第一节 规划背景 “十一五”期间及到2020年，是青海加速工业化、城镇化和市场 化进程，经济社会结构发生重大变化的关键时期，是消除贫困、全面 建设小康社会和构建和谐社会的关键时期。 面对经济社会发展的新阶 段、 区域协调发展的新格局和构建和谐青海的新任务， 加快资源开发， 加速工业化进程是振兴青海、实现富民强省的主要途径。 柴达木地区是青海资源开发的重点地区， 是青海重点发展的工业 经济核心区之一，也是国家实施西部大开发的重点地区之一。柴达木 地区在众多的自然资源中，矿产资源尤为突出，地区内蕴藏有石油、 天然气、煤炭、钾、镁、铅、锌、锶、钠盐等86种矿产，具有储量大、 类型全、分布相对集中、资源组合好、多种有用组份共伴生等特点， 其保有储量潜在经济价值达17.8万亿元以上， 占全省全部矿产潜在总 价值的95以上。因此，“十一五”期间及未来，加快柴达木地区的 矿产资源资源开发，提高资源综合利用水平、有效配置、循环利用、 永续利用，对加速推进青海新型工业化进程，形成特色的工业经济结 构和产业体系具有重要意义。 西部大开发以来，柴达木资源开发坚持以优势资源为依托，高起 点、大规模开发。以钾资源开发为龙头，综合开发利用钠、镁、锂、 锶、硼等资源。目前，柴达木地区工业发展进入全面提升时期。其主 要标志是 一、 围绕资源开发的特色经济工业框架已基本形成。 石油天然气、 盐湖、有色金属、煤炭及其他资源的开发由产品单一、技术含量低、 经济效益不明显逐步向多品种、高附加值产品延伸； 二、工业结构调整取得明显成效，一大批有技术、有资金、有规 3 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 模的大项目在资源开发中占主导地位； 三、所有制结构调整随着对外开放的步伐不断加快，通过招商引 资环境的营造，基础设施的建设，柴达木矿产资源的开发已经走出了 卖原料和资源粗加工阶段，迈向了综合开发、有效配置、循环利用的 新台阶，使柴达木这一“聚宝盆”在西部大开发的背景下，开始显示 出独特的魅力。 面对新时期、新形式、新任务，柴达木地区工业发展要实现从 “量”的扩张转到“质”的全面提升， 必须着眼于推动资源向综合开 发转型，提高资源配置效益，推进各产业体系之间从原料、产品、废 弃物的相互利用，构建起比较完善的循环产业链。“十一五”期间必 须做好以下几方面工作 一是推动资源由单项开发向综合开发利用转型，将天然气利用、 煤炭资源开发和煤转化、盐湖化工、有色金属、建材等几大主导行业 紧密结合起来，从整体上提升行业关联度； 二是以循环经济的理念来推进各种资源的联合开发， 综合利用好 盐湖有价成分及老卤、天然气化工尾气、盐化工和有色金属冶炼产生 的氯气、有色金属冶炼中产生的中间产品和副产品等，将全省的天然 气化工、煤炭资源开发和煤转化、盐化工、有色金属工业与制造业、 建材等行业链接起来协调发展； 三是重点鼓励和支持一些跨行业的多元化大型企业集团发展， 为 促进各个产业的加速融合创造条件。同时，配合主导产业的发展，积 极支持一些为主导产业配套的中小企业发展， 使柴达木地区工业实现 持续、稳定、健康、快速发展。 为贯彻落实国家西部大开发的战略方针， 充分发挥青海省柴达木 地区矿产资源的优势，使其潜在的巨大经济价值产生效益，实现资源 的综合开发与可持续利用，发展青海地方特色经济。2004年6月，在 国务院西部地区开发领导小组办公室统一安排部署下， 受青海省西部 4 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 开发领导小组办公室委托，由青海省工程咨询中心牵头，利用国家开 发银行技术援助贷款，进行本规划的研究和编制工作。 根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规，国土资源部 矿产资源规划管理暂行办法 、青海省国土资源厅青海省矿产资 源总体规划及青海省国民经济和社会发展“十一五”规划及2020 年远景目标基本思路 ，各级政府、发展和改革委等有关部门和单位 提出的一系列发展方针和总体要求，由青海省工程咨询中心组织编 制，并邀请中国石油规划总院、石油和化学规划院、国家化工行业生 产力促进中心以及中国有色工程设计研究总院等专家参与开展此项 工作。 规划的主要目的 1、本规划为国家西部开发“十一五”规划提供储备项目，希望 得到国家西部办、国家开发银行的关注与大力支持； 2、在现有柴达木地区工业发展的基础上，根据柴达木及周边地 区的资源优势，制定地区发展的总体框架和思路。 通过本规划的实施将推进柴达木地区优势资源开发向综合利用、 有效配置和循环利用转型，积极打造产业基地，逐步构建起具有地区 特色的产业链网和工业体系架构，促进地区及全省社会经济可持续、 健康、协调发展。 第二节 规划研究范围 第二节 规划研究范围 一、规划区域一、规划区域 本次规划区域范围按行政区划包括海西蒙古族藏族自治州境内 乌兰、都兰、格尔木三市县和大柴旦、冷湖、芒崖三镇，以及天峻 县所属地区。总面积约为 25.6 万km 2。 二、资源范围二、资源范围 柴达木地区能源、盐湖、金属、非金属矿产资源，以及天峻县 5 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 煤炭资源。 规划重点矿种有 18 种，主要为 1、能源矿产 3 种石油、天然气、煤炭； 2、金属矿产 7 种铁矿、铬矿、铜矿、铅矿、锌矿、金、银； 3、盐湖矿产 6 种钾盐、镁盐、钠盐、锂盐、锶矿、硼矿； 4、非金属矿产 2 种制碱用灰岩、硅灰石。 三、项目范围三、项目范围 1、依托天然气资源发展天然气化工，以及天然气化工与盐化工 可结合的项目； 2、煤炭资源开发及煤转化项目，以及与盐湖化工、建材可结合 的项目； 3、盐湖化工项目； 4、以铅、锌为主的采掘、冶炼、深加工项目，以及与天然气化 工、煤化工、盐湖化工可结合的项目； 5、以生产建筑材料为重点的非金属矿产资源加工项目，以及综 合利用项目。 四、时间范围四、时间范围 规划研究时间范围为 2005 年到 2020 年，规划研究分近期和中 远期两个阶段，近期 2005 年到 2010 年，即为“十一五”；中远期 为 2011 年到 2020 年。重点为“十一五”期间。 第三节 研究结论及相关措施 第三节 研究结论及相关措施 一、主要结论一、主要结论 2005年到2020年，力争实现一个目标，转变两种模式，构建三个 核心系统，实施四大工程，推进矿产资源开发五大循环体系建设，建 设七个百万吨级产品，形成两个千万吨级生产能力，发展六个国家重 6 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 要产品生产基地，成为全国优势特色产业基地。 1、实现一个目标。 即把柴达木地区建设成为全国重点循环型工业示范地区之一， 基 本建立较为完善的循环经济发展框架、运行体制、政策法规体系和科 技支撑体系，建成一批符合循环经济要求的典型企业和工业园区，使 柴达木地区资源利用效率明显提高，单位产值的资源消耗明显降低， 废物排放明显减少，环境质量明显改善，实现新型工业化。 2、转变两种模式。 一是转变生产环节模式，另一个是转变消费环节模式。 紧抓国家发展循环经济实验区，建设生态经济的机遇，在随后的 5年左右或更长时间里，逐步将以往传统粗放式发展模式过渡到可持 续资源效益型发展模式。与此同时，营造一个绿色消费的环境，制定 合理的绿色消费政策和规章制度， 培育环境友好的商品与循环经济服 务业体系，激发和引导消费环节的变革。 3、构建三个核心系统。 第一个是循环工业产业体系的构架， 涉及四大产业， 即油气产业、 盐湖化工、煤矿开采和煤转化、金属资源开发，以及推进各产业的融 合； 第二个是城市基础设施的建设，重点为水、能源和固体废弃物循 环利用系统； 第三个是环境保护及生态保障体系的建设，包括绿色建筑、人居 环境和生态保护体系。 4、实施四大工程。 实施天然气盐湖化工工程； 实施以煤气化、煤焦化为核心的煤炭资源开发和煤转化工程； 实施以钾盐为龙头的多成分的盐湖资源综合开发利用工程； 实施金属矿产资源开发为基础的产品链多元化延伸工程。 7 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 5、建设五大循环体系。 第一是油气化工产业循环体系； 1构建石油化工、天然气化工与盐湖工业循环产业链。 2构建天然气与电力、盐湖工业循环产业链。 第二是煤产业循环体系； 1构建煤炭与盐湖工业循环产业链。 2构建煤焦焦油加工精细化工循环产业链。 3煤气化为核心的多联产能源化工系统循环产业链。 第三是盐湖化工产业循环体系； 1盐湖工业与有色金属工业循环产业链。 2钾肥生产过程中资源的综合利用循环产业链。 第四是有色金属产业循环体系； 1有色金属工业与天然气化工循环产业链。 2有色金属工业与煤化工循环产业链。 第五是建材与城市基础设施产业循环体系。 6、建设七个百万吨级产品。 甲醇新增生产能力129万吨，总能力达到139万吨。 纯碱通过青海碱业公司纯碱项目新增180万吨纯碱生产能力， 总能力达到276万吨。 尿素新增297万吨尿素产能。 PVC（聚氯乙稀） 新增166万吨PVC生产能力。 硫酸钾镁肥在现有30万吨硫酸钾镁肥的基础上，新增150万吨 硫酸钾镁肥生产能力，总产能达到180万吨。 铁矿加快都兰铁矿与格尔木肯德可克铁矿资源开发。形成年产 铁精粉250万吨生产能力。 天青石在现有30万吨天青石开采能力的基础上，新增70万吨天 青石开采能力，使柴达木地区天青石开采能力达到100万吨，年产锶 8 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 精矿30多万吨。 7、形成两个千万吨级生产能力。 煤炭工业在现有煤炭开采能力的基础上加快煤炭开发，海西大 煤沟煤矿年原煤开采90万吨项目、木里一露天矿240万吨项目，木里 二井田煤矿年产原煤150万吨、鱼卡矿区年产原煤800万吨煤矿项目， 实现1337万吨煤炭生产能力。 焦化工业以木里煤田丰富的焦煤资源为依托，在“十一五”或 稍长一段时间，建设400万吨焦炭生产能力，使全省总规划能力达到 1000万吨。 8、积极发展六个国家重要产品生产基地。 1钾肥生产基地在现有钾肥生产能力的基础上，新增95万吨 氯化钾生产能力，到2010年实现230万吨氯化钾，72.5万吨硫酸钾、 35万吨硝酸钾、10.4万吨碳酸钾、10万吨高纯工业氯化钾生产能力， 进一步巩固作为国家钾肥生产基地的地位。 2钠产品生产基地。通过青海碱业公司纯碱项目使柴达木地区 达到276万吨纯碱生产能力，通过青海碱业公司氯碱工程及青海100 万吨钾肥资源综合利用项目达到69万吨烧碱生产能力。 3镁产品生产基地积极研究水氯镁石脱水工艺技术与高效电 解镁工艺，综合利用察尔汗老卤，积极发展电解镁和无水氯化镁、氢 氧化镁、高纯镁砂等镁盐系列产品。通过建设青海100万吨钾肥产品 综合利用项目一、二期工程、青海天然气盐化工项目、青海盐湖镁 资源高度应用产业化集成开发项目， 到2010年或稍长时间内实现37.3 万吨镁及镁合金和61.7万吨镁盐系列产品生产能力， 成为国家重要的 镁产品生产基地。 4锂盐产品生产基地加快锂资源开发步伐，进一步开发东、 西台吉乃尔湖和一里坪锂资源， 通过建设青海中信国安科技发展有限 公司西台吉乃尔湖锂钾硼资源开发项目、 盐湖提锂及资源综合利用产 9 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 业化等项目，积极发展碳酸锂等锂盐系列产品，争取到2010年，全省 锂盐生产能力超过3万吨，约占全国总能力的70左右，成为国家重要 的锂盐生产基地。 5锶产品生产基地进一步开发大风山、尖顶山的锶资源，通 过建设大风山天青石采选二期工程、 山川矿业公司碳酸锶项目二期工 程等，以碳酸锶为主导产品，积极发展锶工业，到2010年，天青石开 采能力达到100万吨、锶产品生产能力超过10万吨，成为国家的锶产 品生产基地。 6硼产品生产基地加快开发大小柴旦湖的硼资源与其他盐湖 中伴生硼资源， 积极利用西藏的硼矿资源， 以硼砂、 硼酸为主导产品， 发展氮化硼、碳化硼、氧化硼等产品。到2010年，实现30万吨硼产品 生产能力，成为国家重要的硼产品生产基地。 9、培育两大主要产品生产地。 1天然气化工初级产品生产地争取在“十一五”末或稍长一 段时间内，建成166万吨PVC、129万吨甲醇、297万吨尿素、20万吨醋 酸生产能力，使柴达木成为国家主要的天然气化工初级产品生产地。 2铬盐生产地 通过建设青海石油管理局5万吨铬盐项目和格尔 木地区5万吨铬盐项目，使柴达木地区铬盐产能达到10万吨，约占全 国产能的五分之一，成为国家主要的铬盐生产地。 二、相关措施二、相关措施 1、全面贯彻落实科学发展观，积极发展循环经济。 全面贯彻落实科学发展观，着力做好工业发展的区域统筹工作， 以生态理念为基础，以提高经济运行的质量和效益、避免环境污染为 目标，促进经济、社会和人的协调发展。 2、加快新型工业化进程。 把推进信息化放在优先位置，坚持以信息化带动工业化原则，把 传统工业与信息技术结合起来，并以工业化推动信息化，使柴达木工 10 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 业化与信息化互为动力，协调发展。 3、加快开发区和工业园区建设，优化工业布局。 按照统筹规划，积极推进、分级管理、突出特色的原则，加快园 区建设，推进生产、公用设施配套和产业链接，实现经营和资源配置 的集约化。 4、进一步加强产业结构调整。 立足实际，面向国际国内两个市场，以市场为导向，以技术进步 为支撑，突出重点，调整优化产业和产品结构。对已经形成相对竞争 优势的有色、石油天然气、水电、盐湖化工等支柱产业，重点提高其 行业集中度、装备技术水平和产品技术含量，延长产业链，增加产品 附加值，促进主导产业的相互融合，实现资源的综合利用。 5、加大科技创新力度，增强科技对产业调整升级的推动力。 加强与国内外科研院所的合作，选择一些科技攻关难题，重点突 破，应用先进成熟工艺技术，实现优势资源开发的进一步升级。 6、继续实施名牌战略，加强培育龙头企业。 采取扶优扶强、培新育大等措施，扶持企业向科技型企业转型， 特别是向“专、精、特、新”方向发展。进一步扩大氯化钾、硫酸钾 镁肥、碳酸锂、硼酸、纯碱、碳酸锶等产品的影响，不断提升企业知 名度和产品影响力，提高产品市场占有率，增强产品的市场竞争力， 积极培育名牌产品。争取在石油、天然气、煤炭资源开发和转化、盐 湖资源开发、 有色金属等行业培植一批骨干企业， 扶持企业做强做大， 形成一批能带动地方经济较快发展的“巨人”企业。 7、加大招商引资、引智力度。 要立足资源特点和比较优势，围绕支柱产业和新兴产业开发，将 招商引资重点放在有一定规模、技术资金实力的企业集团。 8、加快基础设施建设。 在工业化进程中坚持基础设施先行， 针对严重制约资源开发的基 11 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 础设施滞后问题，统筹规划，加速完善柴达木地区今后工业发展重点 区域的公路、铁路、电网等基础配套条件，为资源开发创造良好的外 部条件。 9、加强资源勘探与管理工作。 要加强对地质勘探的投入，进一步完善矿业权市场，多元化筹集 勘查资金，加大地质勘查力度，增加后备资源储量。加强资源的保护 意识，加强资源开发的统一领导和管理，加强矿产资源的综合利用， 切实提高矿产资源的利用率，最大限度地利用好有限的矿产资源。 第二章 基本情况 第二章 基本情况 第一节 自然地理 第一节 自然地理 一、地理位置与区域范围一、地理位置与区域范围 柴达木循环经济试验区（简称柴达木地区）地处青藏高原北部， 位于青海省海西蒙古族藏族自治州（简称海西州）境内。北邻甘肃省 酒泉地区，西接新疆巴音郭勒蒙古族自治州，南与本省玉树、果洛藏 族自治州相连，东与本省海北、海南藏族自治州毗邻。 区域范围界定为北起祁连山、阿尔金山南麓，南迄昆仑山北麓， 东界为青海南山、鄂拉山西麓，西至阿尔金山和昆仑山的祁曼塔格山 汇合部分东麓，东西长约850km，南北宽350～450km，面积约为25.6 万km 2，占海西州总面积的78，占全省总面积的35.6。按行政区划 包括境内德令哈、格尔木、乌兰、 都兰及天峻五市县和大柴旦、冷湖、 茫崖三行委。 二、地形、地貌二、地形、地貌 柴达木地区的核心是由祁连山、阿尔金山和昆仑山环抱之中，素 有“聚宝盆”之称的柴达木盆地。地形略呈菱形状，地势从西北向东 12 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 南倾斜，盆地边缘为山地。 地貌类型以洪积扇和洪积倾斜平原、湖泊平原、风蚀地貌、风沙 堆积地貌，以及干燥剥蚀山地五种为主。地貌主要特点为海拔较高， 地势平坦，地貌类型较简单，湖泊、盐湖多且面积大等。 三、气候三、气候 柴达木地区属典型的高原大陆性气候，具有降水稀少，气候干 燥，日照时数长、太阳辐射强、日温差大等特点。 全区多年年均降水量不足 200mm，年蒸发量 3000mm左右，年均 相对湿度不到 35； 年平均日照时数 2916 小时， 年总辐射量为 164～ 177Kcal/cm 2，是青海省辐射量最多的地区，在全国范围内，仅次于 西藏的中部和西南部，是全国辐射资源最丰富的地区之一；年平均 气温在-5.6～5.2℃， 气温随海拔的升高而降低； 日温差约为 12.6～ 19.8℃，是全国同纬度地区中温差最大的地区之一；年平均风速为 2.6m/s；最大冻土深度为 88～229cm。 第二节 国民经济发展现状 第二节 国民经济发展现状 “十五”时期，在省委、省政府的正确领导下，州委、州政府 带领全州各族人民，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指 导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发的历史机遇， 聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持不懈推进改革开放，完成 或超额完成了“十五”预期目标，经济社会发展取得了令人鼓舞的 成就。 全区经济增长速度明显加快， 综合经济实力显著增强。 2005 年， 地区生产总值达到 134.34 亿元，年均增长 16.2％，超“十五”目标 1.2 个百分点，人均地区生产总值达到 4000 美元；财政收入快速增 长，全地区财政一般预算收入达到 20.15 亿元，年均增长 29.5％， 其中地方财政一般预算收入达到 6.16 亿元， 年均增长 22.9％； 固定 13 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 资产投资规模扩大，五年累计完成全地区固定资产投资 343 亿元， 是“九五”时期 123.8 亿元的 2.8 倍，超过预期目标 43 亿元。建成 了一批事关全局发展的交通、能源、农牧、市政、社会事业等项目， 基础设施条件明显改善，格尔木、德令哈两个区域性中心城市快速 发展，城镇面貌发生显著变化。经济结构调整顺利推进，特色经济 框架初步形成。农牧业结构进一步优化，设施农牧业和农区畜牧业 较快发展。资源开发逐步由低水平、小规模向高水平、大规模方向 转变，由单品种开发和原材料输出型向综合开发精深加工型转变， 盐湖化工、 石油天然气化工和有色金属等特色产业进一步发展壮大， 一批新的经济增长点加快形成，工业经济总量不断扩大，效益显著 提高，对全区经济发展的支撑作用增强。2005 年，实现工业增加值 90.13 亿元， 年均增长 18.3％， 占地区生产总值的比重达到 67.1％。 交通运输、邮电通讯、商贸物流、餐饮娱乐、房地产等第三产业快 速发展，经济持续快速增长的内在动力进一步增强。改革开放步伐 加快，非公有制经济快速发展。全州国有企业改制面达到 100％，五 年累计引进州外资金 100 亿元。城镇社会保障体系基本建立，覆盖 面逐步扩大，保障能力明显增强，农村牧区社会保障、社会救助体 系建设开始起步，人民生活水平稳步提高。2005 年，城镇居民人均 可支配收入达到 8693 元，年均增长 10.1％，完成“十五”目标；农 牧民人均纯收入达到 2303 元，年均增长 7.2％，超“十五”目标 1 个百分点。全州“普九”人口覆盖率达到 94.4％。人口自然增长率 7.91‰，城镇登记失业率 2.92％，控制在目标以内。科技、教育、 文化、医疗卫生、广播电视、民族宗教等各项社会事业全面发展。 一、国民经济持续高速增长，综合实力大幅度提高一、国民经济持续高速增长，综合实力大幅度提高 国民经济持续高速增长， “十五”期间地区生产总值年均增长 17.43。2005 年地区生产总值达到 134.34 亿元，占全省 24.7，总 量居全省第二。 14 青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告）青海柴达木地区矿产资源综合开发利用规划（总报告） 国内生产总值 61.5 70.01 83.03 100.33 134.34 0 20 40 60 80 100 120 140 160 20012002200320042005预计年份 亿元 国内生产总值 财政实力显著增强， “十五”期间地方财政一般预算收入年均增 长 21.6，