2021年度安全风险辨识评估技术培训教案.doc

北祖煤业参与2021年度安全风险辨识人员 培训学习教案 2020.12 第一课时 安全风险分级管控领导组职责划分 （一）矿长安全风险管控职责 1、对安全风险管控工作全面负责，负责建立安全风险分级管控工作体系。 2、每年组织分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识评估。 3、负责组织停工停产1个月以上复工复产前和本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者山西省、所属集团煤矿发生较大事故后，开展1次针对性的专项辨识评估。 4、负责组织实施煤矿重大安全风险管控方案，确保人员、技术、资金满足要求，划定的重大安全风险区域设定作业人数上限，重大安全风险管控措施落实到位，对重大安全风险清单在井口进行公告。 5、掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施。 6、执行煤矿领导带班制度，跟踪带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现未按规定落实管控措施产生的事故隐患，组织现场人员进行整改或提交分管副矿长研究整改措施，组织落实。 7、每月组织分管负责人及相关科室、区队对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患至少开展1次排查，并召开专题会议，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。 8、每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度安全风险管控工作。 9、参加安全风险辨识评估技术培训。 10、每年1月31日前，组织将本矿年度辨识评估得出的重大安全风险清单及其管控措施报送属地安全监管部门和驻地煤监机构。 （二）总工程师安全风险管控职责 1、掌握分管范围的重大安全风险及主要管控措施。 2、参与年度风险辨识，划分风险点、制定煤矿重大安全风险管控方案。 3、负责组织新水平、新采（盘）区、新工作面设计前专项辨识评估。 4、负责新技术实验或推广应用前及重大灾害因素发生重大变化时的专项辨识评估。 5、负责每半月组织开展分管范围内的安全风险管控措施落实情况检查，改进完善管控措施。 6、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 7、参与矿长每月组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患开展的排查活动，负责监督月度安全风险管控重点的落实。 8、参与矿长每年组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果总结分析会议。 9、参与安全风险辨识评估技术的学习培训。 （三）安全矿长安全风险管控职责 1、负责分管范围内的安全风险分级管控工作，统筹安排、部署、落实、监督、考核安全风险分级管控中的各项工作。 2、参与年度风险辨识，划分风险点、制定煤矿重大安全风险管控方案。 3、配合矿长及分管负责人开展专项安全风险辨识评估，协助矿长开展复工复产前和事故后专项辨识。 4、组织对参与安全辨识评估工作的人员每年进行1次安全风险辨识评估技术学习，对入井人员、地面关键岗位及与本岗相关的重大安全风险管控措施人员培训年度和专项安全风险辨识评估结果。 5、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 6、监督安全风险分级管控信息化管理系统的运行情况。 7、组织并且参与管辖范围内的风险辨识和评估，落实本单位安全风险评估管理制度、考核办法；对本单位安全风险评估工作进行全面监督、检查、考核、协调。 8、参与矿长每月组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患开展的排查活动，负责监督月度安全风险管控重点的落实。 9、参与矿长每年组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果总结分析会议。 10、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （四）生产矿长安全风险管控职责 1、掌握分管范围的重大安全风险及主要管控措施。 2、参与年度风险辨识，划分风险点、制定煤矿重大安全风险管控方案。 3、生产系统、生产工艺等发生重大变化时，组织开展专项辨识评估。 4、负责采煤工作面初采和收尾、综采工作面安装回撤前组织进行专项辨识评估。 5、负责每半月组织开展分管范围内的安全风险管控措施落实情况检查，改进完善管控措施。 6、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 7、参与矿长每月组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患开展的排查活动，负责监督月度安全风险管控重点的落实。 8、参与矿长每年组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果总结分析会议。 9、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （五）通风矿长安全风险管控职责 1、掌握分管范围的重大安全风险及主要管控措施。 2、参与年度风险辨识，划分风险点、制定煤矿重大安全风险管控方案。 3、负责启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷、掘进巷道贯通前组织有关部室开展专项辨识。 4、负责每半月组织开展分管范围内的安全风险管控措施落实情况检查，改进完善管控措施。 5、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 6、参与矿长每月组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患开展的排查活动，负责监督月度安全风险管控重点的落实。 7、参与矿长每年组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果总结分析会议。 8、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （六）机电矿长安全风险管控职责 1、掌握分管范围的重大安全风险及主要管控措施。 2、参与年度风险辨识，划分风险点、制定煤矿重大安全风险管控方案。 3、负责更换大型设备或主要设施设备等发生重大变化时，新设备、新材料试验或推广应用前组织有关部室开展专项辨识。 4、负责每半月组织开展分管范围内的安全风险管控措施落实情况检查，改进完善管控措施。 5、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 6、参与矿长每月组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患开展的排查活动，负责监督月度安全风险管控重点的落实。 7、参与矿长每年组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果总结分析会议。 8、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （七）掘进矿长安全风险管控职责 1、掌握分管范围的重大安全风险及主要管控措施。 2、参与年度风险辨识，划分风险点、制定煤矿重大安全风险管控方案。 3、负责每半月组织开展分管范围内的安全风险管控措施落实情况检查，改进完善管控措施。 4、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 5、参与矿长每月组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患开展的排查活动，负责监督月度安全风险管控重点的落实。 6、参与矿长每年组织的对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果总结分析会议。 7、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （八）生产副总安全风险管控职责 1、协助生产副矿长做好采掘系统在安全风险分级管控体系建设中的具体工作。 2、参与矿长组织的年度安全风险辨识评估和分管负责人组织的专项辨识评估，编制风险清单、制定管控措施。 3、参与矿长每月和分管负责人每半月组织开展的安全风险管控措施落实情况的检查工作。 4、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 5、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （九）机电副总安全风险管控职责 1、协助机电副矿长做好机电运输系统在安全风险分级管控体系建设中的具体工作。 2、参与矿长组织的年度安全风险辨识评估和分管负责人组织的专项辨识评估，编制风险清单、制定管控措施。 3、参与矿长每月和分管负责人每半月组织开展的安全风险管控措施落实情况的检查工作。 4、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 5、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （十）掘进副总安全风险管控职责 1、协助掘进副矿长做好掘进专业在安全风险分级管控体系建设中的具体工作。 2、参与矿长组织的年度安全风险辨识评估和分管负责人组织的专项辨识评估，编制风险清单、制定管控措施。 3、参与矿长每月和分管负责人每半月组织开展的安全风险管控措施落实情况的检查工作。 4、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 5、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （十一）地测副总安全风险管控职责 1、协助总工程师做好地质灾害防治与测量方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作。 2、参与矿长组织的年度安全风险辨识评估和分管负责人组织的专项辨识评估，编制风险清单、制定管控措施。 3、参与矿长每月和分管负责人每半月组织开展的安全风险管控措施落实情况的检查工作。 4、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 5、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （十二）技术副总安全风险管控职责 1、协助总工程师做好本矿的技术管理工作在安全风险分级管控体系建设中的具体工作。 2、参与矿长组织的年度安全风险辨识评估和分管负责人组织的专项辨识评估，编制风险清单、制定管控措施。 3、参与矿长每月和分管负责人每半月组织开展的安全风险管控措施落实情况的检查工作。 4、执行煤矿领导带班制度，跟踪、记录带班区域重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时组织整改。 5、积极参加安全风险辨识评估技术培训。 （十三）各单位安全风险管控职责 1、根据各科室自身分管具体业务，配合分管矿领导，相关生产单位参与，具体落实安全风险分级管控体系建设过程中的各项具体工作。 2、分系统分专业配合“14”专项安全风险分级管控责任人，进行专项安全辨识评估，编制安全风险辨识评估报告，并运用辨识评估结果，体现在相对应的文件资料中。 3、分系统分专业建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施，最终汇总至安检科，形成安全风险分级管控清单。 4、分系统分专业建立风险点台账、安全风险辨识与风险评价表，最终汇总至安检科，由安检科负责梳理编制成册。 5、分系统分专业以定期检查、现场检查、公告警示相结合的模式落实安全风险管控措施，并逐步改进完善管控措施，建档留存各种记录。 6、安检科牵头，各系统科室、区队配合，建立、完善安全风险分级管控信息化管理体系，并由培训科牵头组织对相关人员进行教育培训，建档留存培训资料。 7、各体系组之间相互配合、团结协作，做好沟通交流，共同完成安全风险分级管控体系建设工作。 8、各基层区队抓好本单位安全风险分级管控，并重点配合系统科室做好安全风险辨识、做好本单位管控措施落实和本单位负责的安全风险分级管控警示设施牌板的管理。 （十四）施工区队安全风险管控职责 1、熟知本工作区域重大安全风险及管控措施。 2、负责作业时对工作区域内风险管控措施的落实情况进行现场确认。 3、按照重大安全风险区域设定的作业人数上限规定，合理安排出勤人数。 4、参与年度安全风险辨识评估及各类专项辨识评。 5、负责组织开展年度风险辨识评估和专项辨识评估后的岗位培训。 （十五）施工班组安全风险管控职责 对作业过程中存在的安全风险，在认真执行安全风险管控措施及相关安全技术措施要求的基础上，实施过程检验，效果反馈。 （十六）固定岗位人员安全风险管控职责 1、施工现场作业时严格遵章守纪，规范作业，防止发生个人违章行为。 2、严格执行岗位安全风险管控措施，并在作业过程中，通过反馈发现问题，完善岗位安全风险辨识内容和管控措施。 第二课时 相关术语及定义 1、风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合。 2、风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域。 3、辨识对象可能产生或存在风险的主体。 4、风险辨识识别辨识对象所存在或伴随风险的过程。 5、风险评估针对辨识出的风险，评估其导致事故发生的可能性及危害程度，确定风险等级的过程。 6、风险分级管控按照评估的风险等级，确定不同管控层级、方式或频率等的管控方式。 7、风险管控措施为管控风险所采取的消除、隔离、控制或个人防护等方法和手段。 8、风险预警根据风险管控效果和隐患排查治理情况等相关信息监控风险的变化情况，当其超过预设条件时发出警示信息。 “14”模式安全风险辨识评估 1（每年开展1次年度风险辨识）每年底开展年度安全风险辨识评估。 4（4个专项风险辨识）新水平、新采区、新工作面设计前，生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前；连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前；本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份（山西省）发生重特大事故后开展安全风险专项辨识评估。 常用辨识方法 安全风险的辨识方法可使用以下方法1、安全检查表法；2、经验对照分析法；3、作业危害分析法。我矿采用的辨识方法是经验对照分析法。 常用评估方法 风险评估方法可采用但不限于以下方法1、风险矩阵法；2、作业条件危险性评价法。我矿采用的评估方法是风险矩阵法。 风险类型 一般包括物体打击、运输、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、水灾、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、冲击地压、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、职业病伤害（粉尘、噪声、辐射、热害等）及其他。 第三课时 辨识范围及风险点 1、根据2021年度采掘接续计划，采煤接续为9213综放工作面→9210综放工作面；掘进接续为 综掘一队9210运输顺槽→9210切眼及刷扩→东辅运辅助巷→东辅运辅助巷切眼联巷→9208运输顺槽及联巷。 综掘二队9210辅运顺槽及联巷→9215辅运顺槽→9215切眼→9215运输顺槽里段→9215切眼刷扩→9215运输顺槽里段。 2、具体辨识的风险点（风险类别） （采煤系统）顶板、一通三防、防治水 9213、9210综放工作面； （掘进系统）顶板、一通三防、防治水综掘一队9210运输顺槽→9210切眼及刷扩→东辅运辅助巷→东辅运辅助巷切眼联巷→9208运输顺槽及联巷；综掘二队9210辅运顺槽及联巷→9215辅运顺槽→9215切眼→9215运输顺槽里段→9215切眼刷扩→9215运输顺槽里段; 供电管理供电系统（35kV变电所、10kV变电所、中央变电所）； 运输管理主井皮带运输巷、副井无轨胶轮车辅助运输巷、采掘工作面辅运顺槽； 地面设施主风机房、空压机房、矿井污水处理站、锅炉房、地面炸药库、办公区、职工食堂、宿舍。 安全风险等级划分 安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，结合矿图制作安全风险四色图。 第四课时 重大风险认定情形 序号 风险类型 重大风险认定情形 1 瓦斯 高瓦斯及突出矿井，或需要抽采的低瓦斯矿井的瓦斯风险 2 煤尘 开采煤层有煤尘爆炸危险性的矿井的煤尘爆炸风险 3 火灾 开采Ⅱ类自燃煤层且工作面采用综采放顶煤工艺的矿井的火灾风险 煤层自然发火期3个月的矿井的火灾风险 4 水灾 水文地质条件复杂及以上，或奥灰突水系数≥0.06的矿井的水灾风险 采（古）空区积水≥30万m3的矿井的水灾风险 采空区积水20万m3,但开采煤层上距采（古）空区间距15倍采高的矿井的水灾风险 开采区域地表存在河流、湖泊等水体，且开采煤层上距地表水体间距15倍采高的矿井的水灾风险 同一煤层中存在采空区积水标高高于开采煤层底板标高的矿井的水灾风险 井筒标高低于100年一遇洪水位（含工业场地上游水库溃坝后洪水位）标高的矿井或露天矿的水灾风险 5 冲击地压 有冲击地压煤层（经鉴定煤层或者其顶底板岩层具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层）的矿井的冲击地压风险。 6 运输 立井提升未使用标准罐笼升降人员的矿井的提升风险 开拓巷道采用电机车运输且煤层有煤尘爆炸性危险矿井的运输风险 15