山西省安委会第五次全体（扩大）会议暨安全生产重点工作推进视频会议讲话参考.doc

省安委会第五次全体（扩大）会议暨 安全生产重点工作推进视频会议讲话参考 张吉福 （2022年10月**日） 同志们 在党的二十大刚刚闭幕不久，省安委会就立即组织召开第五次安委会扩大会议，主要任务就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照林武书记和蓝佛安省长的指示要求，总结盘点工作，研究分析问题，采取更加有力举措，扎实做好全年各项重点工作，确保圆满完成任务。刚才，启瑞同志通报了有关情况并提出了工作建议，有关部门和地市作了发言，我都赞同。希望各级各部门各单位进一步统一思想、坚定信心，坚决克服“松口气”“歇歇脚”的心态，下更大的气力排忧除患、攻坚克难、确保安全。下面，我讲四个方面意见。 一、深入学习贯彻党的二十大精神，积极推进安全生产治理体系和能力现代化 刚刚闭幕的党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告旗帜鲜明、主题突出，高屋建瓴、博大精深，回顾和总结了过去五年和新时代十年的奋斗历程及取得的历史性成就，科学擘画了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的宏伟蓝图，深入回答了走好新征程一系列重大理论和实践问题，具有极强的历史穿透力、思想感染力、政治号召力，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献。在安全方面，报告强调必须坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置能力，坚决维护国家安全和社会稳定，为我们进一步抓好应急管理和安全生产工作指明了方向，提供了遵循。 我们要充分认识党的二十大的重大现实意义和深远历史意义，把学习贯彻二十大精神作为当前和今后一段时期重要政治任务，带着感情深入学习，领会报告精髓和精神实质，领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到大会精神上来，理清工作思路、明确目标路径、细化各项举措、推动安全发展。在推进安全生产治理体系和能力现代化上，我觉得至少应当把握以下要求一是必须坚持党的领导。要把加强党的领导贯穿安全生产全过程各方面，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的方针政策和决策部署，牢牢守住不发生重特大事故的底线。二是必须做到人民至上、生命至上。始终以对人民群众生命财产极端负责的态度抓好安全生产，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是必须统筹发展和安全。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，要坚决做到两手抓、两手硬，以安全保发展、以发展促安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。四是必须强化责任落实。严格落实党政领导干部安全生产责任制、“三管三必须”实施细则、生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定等，严肃责任追究，扣紧压实责任链条。五是必须持续深化专项整治。坚持问题导向，聚焦深层次、系统性问题风险，研究制定针对性措施，靶向施策、整治顽疾，不断巩固整治成果，努力提升本质安全水平。 二、充分认清面临的严峻形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 今年以来，全省生产安全亡人事故起数和死亡人数继续保持“双下降”态势，未发生重大及以上事故。成绩来之不易，这是全省上下共同努力的结果，应当充分肯定。但是，我们必须清醒看到，形势依然严峻复杂。 从发生事故看，情况不容乐观。一是较大事故上升，截至9月底，较大事故起数和死亡人数同比分别上升12.5、10.17。二是煤矿事故反弹明显，截至9月底，已发生亡人事故42起，死亡49人，同比分别上升82.61、88.46。三是涉险事故时有发生，共接到涉险事故15起，尤其是煤矿发生了6起瓦斯涉险事故，涉险人数达1207人。8月11日，吕梁王家庄煤业发生一起水害事故，涉险193人，所幸192人安全升井，险些造成重大人员伤亡。四是事故教训汲取不深刻，特别是忻州市代县，去年发生代县大红才铁矿“610”重大事故后，今年9月1日又发生了代县精诚铁矿滑坡事故，造成3人死亡。五是重点时段防控不力，从9月28日到10月23日，在不到一个月的时间内，就接连发生4起较大事故，死亡13人，涉及果品仓储、道路施工、交通运输、建材等行业领域，这都给我们敲响了警钟，各级各部门各单位必须高度重视起来。 从重点工作落实看，差距还比较大。在安全生产“两个行动”上，大检查大整治大提升行动11月底即将结束，专项整治三年行动要求10月底向国务院安委办报送总结评估报告，但一些地方和省直部门工作推进缓慢，未能按期完成任务并组织开展总结评估；在城镇燃气专项整治上，个别县天然气置换人工煤气推进缓慢，甚至迄今仍未开展工作；在危险化学品集中治理上，至今尚未公布认定的化工园区，全省38个化工园区初核结果全部为高风险等级，降风险任务仍然艰巨；在整改国家层面督查反馈问题上，非煤矿山还有68.8的整改任务未完成。这些问题充分暴露出一些地方和部门对安全生产工作认识不到位、责任不落实、组织领导不得力。 从气候条件看，面临极端天气影响。国家气候中心监测结果显示，今年“拉尼娜”事件仍将持续，我省会比正常年份偏冷，低温雨雪冰冻对人民的生产生活带来冲击，事故灾害发生概率增大。严寒气候也带来煤炭等能源产品需求量增大，而我省承担着国家能源保供重大使命，今年1-9月份煤炭产量已达9.77亿吨，同比增长10.5，由此也会带来抽掘采接续失调等一系列问题，安全风险进一步增大。 从思想状态看，易有松懈思想。党的二十大已经闭幕，一些领导干部和职工群众可能会有松松劲、歇歇脚的心态。思想麻痹是安全生产最大的敌人,因思想麻痹而引发的事故数不胜数。 上述风险因素多重叠加，给安全生产工作带来了严峻挑战。大家务必要深刻认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性，坚决克服麻痹松懈、盲目乐观、厌战懈怠的思想和情绪，以“时时放心不下”的责任感，担当笃行，抓牢抓实抓细各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。 三、持续深化问题整改和专项行动，高标准完成各项重点工作任务 一是强力推进安全生产“两个行动”。为确保专项整治三年行动和大检查大整治大提升行动圆满收官、取得实效，各级各部门各单位要坚持力度不减、劲头不松，紧盯尚未完成的目标任务，进一步加压奋进、全力冲刺。首先，省级6个综合督导组要加大督导巡查力度，继续坚持对标对表、逐条逐项对照任务清单，对所有市县做到督导巡查全覆盖，发现问题要及时反馈属地政府部门，并及时督办，办结销号。其次，各级安委办要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，定期打分排队、通报情况，对工作滞后、存在问题突出的，要采取下发提醒督办函、驻地帮扶、约谈问责等措施；对工作失职渎职导致事故的，要依法依纪严格追责。第三，各级各部门各单位要高标准做好“两个行动”总结评估工作，认真梳理三年行动、三大行动工作情况，总结经验做法和制度性成果，剖析存在的问题与不足，制定下一步深化治理的工作措施，切实把总结评估的过程变为总结经验、巩固成果的过程，变为固强补弱、克难攻坚的过程，变为健全机制、提升本质安全的过程。 二是持续深化“四个专项治理”。城镇燃气方面，要继续加大城镇燃气管网的巡查力度。临汾、吕梁、晋中3个市要加大“三项强制措施”落实改造力度，确保按时完成。太原、晋中、长治、临汾4个市要加快天然气置换人工煤气工作，尽快实现人工煤气居民用户清零。要加大燃气具等燃气源头安全风险隐患排查力度，全力推动餐饮场所特别是使用瓶装液化石油气的小餐馆、职工食堂按规定安装燃气泄露报警装置。经营性自建房方面，对鉴定为C、D级的危险房屋，特别是对存在隐患的加改扩建、3层及以上、大跨度和钢结构的经营性自建房，要“一房一策”制定整改方案，逐户施策、分类整治、分级验收、对账销号。对存在歪裂扭斜等严重安全隐患的，要立即停用撤人、封闭处置，该拆除的要依法拆除。对未办理相关证照手续，违规出租经营的自建房，相关部门要加快研究制定配套政策，进一步规范化管理。尾矿库方面，要巩固尾矿库专项治理攻坚行动成果，落实“一库一策”风险管控措施和隐患治理要求，充分运用大数据、物联网、5G等技术提升数据分析和实时预警能力，大力推广干式排尾技术。危险化学品方面，要持续深化“小化工”整治，加快推进化工园区认定、危险化学品转移项目安全设计诊断复核、精细化工“四个清零”、老旧装置深度评估、化工园区降风险等级治理等工作。手续不全的焦化项目年底前要全部补齐。未认定化工园区的，一律停止新的化工项目审批。要抓好即将政策性关闭的4.3米焦炉企业安全风险防控，安全隐患突出、安全投入不足或整改无望的，必须提前关闭退出。 三是大力抓好督查反馈问题整改工作。要抓紧落实国家矿山安全督查组反馈问题整改工作，8个省级煤矿督查组要持续开展全覆盖督查，督促各地各煤矿特别是“不放心”煤矿，举一反三，落实防范治理措施，确保生产安全。非煤矿山要紧盯还未完成整改的86条具体问题，建立清单台账，做到整改一个、验收一个、销号一个。同时，各相关部门和市县，对国考反馈问题虽已基本整改，但仍需长期坚持、持续改进、巩固提升。对上述问题隐患整改工作，省安委办要重点督查，并纳入考核范围。 四、把握季节特点，切实抓好年底前安全生产各项工作 四季度历来是事故高发期。全年工作能否圆满收官，后两个多月至关重要。全省上下一定要统一思想、狠抓落实，特别是各级党政主要负责同志要主动承担起属地安全生产第一责任人责任，亲自过问、亲自部署、亲自检查，督促各级各部门各单位结合四季度工作特点和多发易发事故灾害类型，以决战决胜的决心和万无一失的工作标准，坚决打赢年底前安全生产保卫战。 一要抓好寒冬条件下重点行业领域安全防范工作。煤矿方面，牢固树立“保安全就是保供应”的理念，严禁打着保供“旗号”不顾安全增加产量、突击生产，也不能 “一刀切”随意关停煤矿。要持续深化瓦斯、透水、顶板等重大灾害超前治理，制定落实各类事故灾害防范措施，推动“一优三减”，严控“大班次”，出现事故征兆要第一时间果断撤人。道路交通方面，要强化对“两客一危”的重点管控，严查“三超一疲劳”等违章行为，遇有雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时，要采取引导、限速、封路等措施。建筑施工方面，要严格落实冬季施工规定，加强野外施工作业安全管理，遇到大风、冰雪等极端天气，要果断停工停建，同时要加强临时性用房的隐患排查治理。危险化学品方面，要针对冬季特点开展以防火、防爆、防雪、防冻凝、防滑、防静电为重点的安全检查，严格检维修及动火等作业管理。消防安全方面，加强火灾多发、易发场所和人员密集场所消防安全隐患排查，特别是要对大型商业综合体、文博单位、养老机构等重点场所开展全覆盖检查，及时消除电气线路、装饰装修和保温材料、消防设施等方面存在的问题隐患。特种设备、文化旅游、危废处置、农业机械、民航、铁路、电力等其他行业领域监管部门，也要采取针对性措施，加强排查整治，及时消除事故隐患。 二是开展好安全生产“回头看”再检查工作。各级各有关部门要按照国务院安委会要求和我省安排部署，组织开展好大检查大整治大提升行动“回头看”工作。要逐条对照、逐项梳理，查看工作落实和问题整改情况。已经完成的，要巩固成果、持续提升；尚未完成的，要紧盯不放、倒排工期、明确责任、按期完成。省安委办和省直有关部门要深入一线开展实地督查检查，推动“回头看”工作取得实效，充分做好国务院安委会综合督导检查组来我省“回头看”的各项准备工作。 三是盘点全年工作完成情况。各级各部门要对照国务院安委会2022年省级政府考核要点、省政府1号文件等年度目标任务的要求，抓紧梳理盘点各项任务完成情况，查问题、堵漏洞，补短板、强弱项,确保高质量如期完成全年各项任务目标。同时，省安委办要提前谋划年度安全生产考核工作，发挥起 “指挥棒”“风向标”作用，推动各项工作落实到位。 同志们，安全生产重于泰山，岁末年初更要谨记。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和党的二十大精神，按照省委、省政府部署要求，以更严格的制度、更严厉的举措、更严谨的作风，奋力攻坚、决战决胜，积极防范化解各类安全风险，为我省全方位推动高质量发展提供安全保障 谢谢大家 11