曹家埠金矿区（扩能、扩界）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东黄金矿业 （莱州） 有限公司曹家埠金矿区 （扩能、 扩界） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东黄金矿业（莱州）有限公司 2022 年 4 月 山东黄金矿业 （莱州） 有限公司曹家埠金矿区 （扩能、 扩界） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位山东黄金矿业（莱州）有限公司 法人代表王成龙 总工程师王善飞 编制单位中国冶金地质总局山东正元地质勘查院 院 长雷会东 总工程师梅贞华 项目负责人李成习 编写人员李成习 高文凯 宋德东 制图人员刘 一 张修龙 王 浩 I 目目 录录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案适用年限 3 五、编制工作概况 4 第一章 矿山基本情况 11 一、矿山简介 11 二、矿区范围及拐点坐标 12 三、矿山开发利用方案概述 13 四、矿山开采历史及现状 25 第二章 矿区基础信息 32 一、矿区自然地理 32 二、矿区地质环境背景 35 三、矿区社会经济概况 53 四、矿区土地利用现状 54 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 56 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 57 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 60 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 60 二、矿山地质环境影响评估 60 三、矿山土地损毁预测与评估 85 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 95 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 101 一、矿山地质环境治理可行性分析 101 二、矿区土地复垦可行性分析 102 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 114 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 114 II 二、采空塌陷及伴生地裂缝地质灾害治理 115 三、矿区土地复垦 117 四、含水层破坏修复 127 五、水土环境污染修复 128 六、矿山地质环境监测 128 七、矿区土地复垦监测和管护 132 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 135 一、总体工作部署 135 二、阶段实施计划 136 三、年度工作安排 139 第七章 经费估算与进度安排 140 一、经费估算依据 140 二、矿山地质环境治理工程经费估算 140 三、土地复垦工程经费估算 151 四、总费用汇总与年度安排 169 第八章 保障措施与效益分析 170 一、组织保障 170 二、技术保障 170 三、资金保障 170 四、监管保障 172 五、效益分析 173 六、公众参与 174 第九章 结论与建议 182 一、结论 182 二、建议 182 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 为保持矿产资源接续，山东黄金矿业（莱州）有限公司曹家埠金矿区（以下简称曹 家埠金矿）拟申请进行扩界；根据山东省自然资源厅下发了山东省自然资源厅关于山 东黄金矿业 （莱州） 有限公司 （曹家埠金矿区） 划定矿区范围的批复 （鲁自然资函[2019] 456 号文） ，扩界后曹家埠金矿矿区范围从原采矿证面积 0.48km2扩大至 0.489km2，开采 标高自 10m 至-180m 增加至 10m 至-300m，生产能力※※※※万 t/a；因政策原因影响， 截止本方案编制时，曹家埠金矿尚未完成采矿权扩界。 2021 年因烟台黄金矿山事故影响， 莱州市对辖区内金矿资源进行整合， 并编制了 莱 州市金矿矿产资源整合优化调整方案 （鲁政字[2021]133 号） ；根据优化调整方案 ， 曹家埠金矿被列为“提升一批”的矿山，要求曹家埠金矿生产规模提升至※※※※万 t/a。 因此，曹家埠金矿本次将进行扩界扩能工程，矿区面积 0.48km2扩大至 0.489km2， 开采标高自 10m 至-180m 增加至 10m 至-300m， 生产规模由※※万 t/a 扩大至※※万 t/a。 按照自然资源部 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）和山东省自然资源厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （鲁国土资字[2017]300 号） 的要求， “在 办理采矿权变更时，设计扩大开采规模扩大开采规模、扩大矿区范围扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编 制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 2021 年 11 月，受山东黄金矿业（莱州） 有限公司的委托， 中国冶金地质总局山东正元地质勘查院承担了 “山东黄金矿业 （莱州） 有限公司曹家埠金矿区（扩能、扩界）矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作。 本次编制为第二次合编。 二、编制目的二、编制目的 方案的编制目的是为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定 ， 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问 题和土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环 境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利用状态， 保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，同时为矿山地质环境保护 和土地复垦提供技术支持及自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情 况进行监管提供依据。 2 主要任务是 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题现状及造成的危害，分析研究主要地质环境问题的分布 规律、形成机理及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用 方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦的可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规依据（一）法律、法规依据 （1） 中华人民共和国土地管理法 （2019年修订） ； （2） 中华人民共和国矿产资源法 （2009年修订） ； （3） 中华人民共和国水土保持法 （2010年修订） ； （4） 中华人民共和国环境保护法 （2015年1月） ； （5）土地管理法实施条例（2021 年 7 月）； （6） 土地复垦条例 （2011年3月） ； （7） 地质灾害防治条例 （2004年3月） ； （8） 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月修订） ； （9） 山东省地质环境保护条例 （2018年修订） （10） 土地复垦条例实施办法 （2019年7月修订） （11） 山东省土地整治条例 （2015年9月） 。 3 （二（二）政策性文件）政策性文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； （3） 山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （鲁国土资字[2017]300 号） ； （4） 山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （鲁自然资规〔2020〕5 号） ； （5）山东省矿山生态修复实施管理办法（鲁自然资规〔2021〕2 号）。 （三）规范、规程（三）规范、规程 （1） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016.12） ； （2） 山东省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ； （3） 土地复垦方案编制规程第四部分-金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； （4） 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） ； （5） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； （6） 土地利用现状分类 （GBT21010-2017） ； （7） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （8） 地下水监测规范 （HJ164-2020） ； （9） 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； （10地表水环境质量标准GB/T3838-2002； （11） 土壤环境质量标准 （GB/T15618-2018） ； （12） 土地整治工程建设标准 （GB37/T2840-2016） ； （13） 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015） ； （14） 工程测量规范 （GB50026-2007） ； （15） 山东省地质勘查预算标准 （2020 年版） ； （16） 山东省土地开发整理项目预算定额标准 （2015 年版） 。 （四）基础资料（四）基础资料 本次方案编制工作依据以下基础资料 1、 山东省自然资源厅关于山东黄金矿业（莱州）有限公司（曹家埠金矿区）划 定矿区范围的批复 （鲁自然资函[2019]456 号） ； 4 2、 莱州市金矿矿产资源整合优化调整方案 （鲁政字[2021]133 号） 3、 山东省莱州市曹家埠矿区金矿资源开发利用方案（变更） （山金设计咨询有 限公司，2022 年 3 月） ； 4、 山东省莱州市曹家埠矿区金矿 2021 年资源储量年度报告 （烟台利岩矿产勘 查有限公司，2022 年 1 月） ； 5、莱州市平里店镇土地利用现状图（ “三调”2020 年版） ； 6、 莱州市土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案 （2017 年 6 月） ； 7、 莱州市土地整治规划（2016-2020） ； 8、技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 曹家埠金矿目前因生产规模小于※※万 t/a，矿山处于停产状态；本次扩能扩界工程 完成后， 曹家埠金矿的生产规模提升至※※万 t/a， 矿山将恢复生产。 根据矿山进度计划， 曹家埠金矿将于 2022 年 12 月完成扩能扩界手续然后转入生产；因此本次将 2022 年 4 月至 2022 年 12 月（0.75a）作为矿山复产准备期。 根据开发利用方案，截止至 2021 年 12 月 31 日，曹家埠扩界后采矿权范围内设计 利用资源量为矿石量※※※※t，金金属量※※※※kg，平均品位※※g/t；按照※※万 t/a 的生产规模，矿山剩余服务年限 5 年；矿山将于 2027 年 12 月闭坑。 同时考虑曹家埠金矿闭坑后地质环境恢复治理和土地复垦时间为 1a， 土地复垦管护 时间为 3a，因此本方案服务期计算如下 方案服务期复产准备期（0.75a）生产期（5a）治理复垦期（1a）管护期（3a） 9.75a，服务期从 2022 年 4 月至 2031 年 12 月。 本方案适用期为 5 年，自方案批复并经山东省自然资源厅公示为基准时间，每 5 年 修编一次；根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ，矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更 用地位置、改变开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适 用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 5 接收任务委托后，2021 年 11 月，中国冶金地质总局山东正元地质勘查院组建了项 目组，投入项目技术人员 7 人，其中矿山地质环境调查人员 4 人，土地资源调查人员 3 人， 野外调查结束后工作转入室内资料分析整理和方案编制工作， 2022 年 3 月完成该方 案的编制工作。 项目组主要工作人员如下表 0-1。 表0-1编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 李成习 项目负责 工程师 水工环 报告编制、野外调查 高文凯 编制人员 工程师 水工环 报告编制、野外调查 宋德东 编制人员 工程师 水工环 报告编制、野外调查 张修龙 编制人员 高级工程师 地质 报告编制、野外调查 谭森 编制人员 工程师 地质 野外调查、绘图 刘一 编制人员 工程师 水工环 野外调查、绘图 王浩 编制人员 工程师 水工环 报告编制、绘图 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 进行， 主要工作程序为资料收集及现场踏勘→矿山地质环境及土地资源等调查→确定矿 山地质环境评估范围和复垦区→开展矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价→ 矿山地质环境保护与土地复垦分区→部署矿山地质环境保护与土地复垦工程→编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案文本。 图 0-1 工作程序图 6 （二）（二）完成的工作量完成的工作量 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究、方案编制和方案公 示等内容。完成的主要工作量具体见表 0-1。 表 0-1 完成主要工作量一览表 序号 工作内容 单位 工作量 1 调查面积 km2 3.5 2 调查路线 km 8 3 调查点 个 22 4 照片 张 65 5 取水样 件 2 6 公众调查 人 10 7 最终成果报告 套 1 1、资料收集与分析 我院接受委托后，立即开展了资料收集工作，并组织项目人员对相关资料进行综合 分析研究，在现场调查前，收集了山东省山东省莱州市曹家埠金矿区金矿资源储量核 实报告 、 曹家埠金矿区开发利用开发利用方案（变更） 、 山东黄金矿业（莱州）有 限公司曹家埠金矿区（扩界）矿山地质环境保护与土地复垦方案等资料，初步掌握了 矿区及周边区域地质环境条件。收集了最新的 11000 地形图、110000 莱州市平里店 镇土地利用现状图作为野外工作底图，收集资料齐全，为方案的编制奠定了良好基础。 2、野外调查 在对收集的资料系统整理、深入分析的基础上，编制单位技术人员于 2021 年 11 月-12 月进行了矿区地形、地貌调查，收集了相应的影像、图片等资料，并与曹家埠金 矿、平里店镇村庄等相关权属单位进行了初步沟通（现场调查、问卷调查） ，参与对象 主要为矿山企业、政府相关部门工作人员和矿区周边村民。 编制单位技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查，采取路线穿 越法和地质环境追索相结合的方法，并利用 RTK 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 110000 地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对 地质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 3.5km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）地质环境问题调查对区内滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、含水层破坏、 水土环境污染等进行调查。 （2）地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型、分布及破坏情况，矿区周边是 否有自然保护区、旅游景点（区） 、水源地情况。 7 （3）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内浅层孔隙 地下水水位、水质、水量情况进行调查，获取地下水水位、水质、水量基础数据。 （4）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 对区内土壤质量情况进行调查，获取矿区主要损毁区域土壤 PH 值、重金属含量等基础 数据；调查采矿活动对土地资源的破坏，包括损毁的土地类型和面积。 （5）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 3、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、现场调查、现状评估及预测评估的基础上编写完成了 山东黄金矿业（莱州）有限公司曹家埠金矿区（扩能、扩界）矿山地质环境保护与土 地复垦方案及附图、附表、附件等。该报告按照规范要求编制，内容丰富、详实，并 通过了正元地勘院总工办组织的方案初审，提交成果一套。 4、方案公示 2022 年 3 月初审成果提交后，曹家埠金矿在矿区及权属村庄进行了方案公示，公 示期 7 天，公示期间无村民提出异议。 （三）质量评述（三）质量评述 本次工作首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析， 在此基础上有针对性地开展 了野外环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景观、破坏土地 资源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计的矿山地质环境治理 工程、土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、合理， 符合当地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地 质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键问题进 行了重点把关。报告编制完成后，地勘院组织有关专家进行了报告内审工作，报告主编 根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合自然资源部颁发的 国土资源