承德县鑫泽矿业有限公司鑫旺达铁矿矿山地质环境治理和土地复垦方案.pdf

I 目目录录 前前言言...................................................................................................................................1 1 一、任务的由来..............................................................................................................1 二、编制目的..................................................................................................................1 三、编制依据..................................................................................................................2 （一）法律、法规..........................................................................................................2 （二）政策性文件..........................................................................................................2 （三）规范、标准..........................................................................................................3 （四）其它依据..............................................................................................................4 四、方案的适用年限......................................................................................................4 （一）矿山生产服务年限..............................................................................................4 （二）方案服务年限......................................................................................................4 （三）方案适用年限......................................................................................................5 五、编制工作概况..........................................................................................................5 （一）工作程序..............................................................................................................5 （二）工作方法..............................................................................................................5 （三）工作质量控制......................................................................................................6 （四）真实性及科学性承诺..........................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...................................................................................................... 8 8 第一节 矿山简介...........................................................................................................8 第二节矿区范围及拐点坐标....................................................................................9 第三节矿山开发利用方案概述..............................................................................11 第四节 矿山开采历史及现状.....................................................................................17 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.................................................................................................... 2222 第一节 矿区自然地理.................................................................................................22 第二节 矿区地质环境背景.........................................................................................27 第三节 矿区社会经济情况.........................................................................................32 第四节 矿区土地利用现状.........................................................................................32 第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................35 II 第六节矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案列分析.................................35 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................4545 第一节 矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................. 45 第二节 矿山地质环境影响评估.................................................................................. 51 第三节 矿山土地损毁预测与评估.............................................................................. 71 第四节矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.....................................................86 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................9090 第一节 矿山地质环境治理可行性分析...................................................................... 91 第二节 矿区土地复垦可行性分析.............................................................................. 94 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................109109 第一节矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................109 第二节矿山地质灾害治理.......................................................................................112 第三节矿区土地复垦...............................................................................................116 第四节含水层破坏修复...........................................................................................131 第五节水土环境污染修复.......................................................................................132 第六节矿山地质环境监测.......................................................................................132 第七节矿区土地复垦监测和管护...........................................................................137 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................................................139139 第一节总体工作部署...............................................................................................139 第二节阶段实施计划...............................................................................................139 第三节近年度工作安排...........................................................................................141 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排...................................................................................... 143143 第一节经费估算依据...............................................................................................145 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算................................................................ 158 第三节 土地复垦经费估算........................................................................................ 163 第四节 总费用与年度安排........................................................................................ 179 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析...................................................................................... 184184 第一节保障措施.......................................................................................................184 第二节技术保障.......................................................................................................184 第三节资金保障.......................................................................................................185 III 第四节 监管保障.......................................................................................................187 第五节 效益分析.......................................................................................................188 第六节 公众参与.......................................................................................................188 第九章第九章结论与建议结论与建议...................................................................................................... 191191 第一节 结论...............................................................................................................191 第二节 建议...............................................................................................................192 IV 附件附件 一、附图一、附图 附图 1矿山地质环境问题现状图（12000） 附图 2矿区土地利用现状图（12000） 附图 3矿山地质环境问题预测图（12000） 附图 4矿区土地损毁预测图（12000） 附图 5矿区土地复垦规划图（12000） 附图 6矿山地质环境治理工程部署图（12000） 二、附表二、附表 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 三、其他附件三、其他附件 附件 1委托书； 附件 2企业承诺书； 附件 3编制单位承诺书； 附件 4采矿许可证（复印件）； 附件 5 承德县自然资源和规划局关于承德县鑫泽矿业有限公司鑫旺达铁矿延续的 情况说明； 附件 6 承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿矿产资源开发利用方案评审 意见书； 附件 7上期矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案评审意见书； 附件 8 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情况 说明及县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见； 附件 9公众参与调查表； 附件 10承德市 2020 年 7 月工程建设造价信息； 附件 11用土协议书； 附件 12矿山企业营业执照； 附件 13脱敏声明。 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿（以下简称鑫旺达铁矿）是一座生产矿山， 隶属承德县鑫泽矿业有限责任公司，位于承德县城*****方位，直距***km，运距***km。 现有采矿证为 2014 年 12 月 10 日颁发，有效期截至 2019 年 12 月 10 日。现矿山需办理 采矿权延续手续，合理开发矿山资源提供依据。 2010 年 1 月由承德市国土资源规划设计院编制的承德县旺达铁矿矿山地质环境保 护与治理恢复方案通过评审，于 2010 年 8 月原承德市国土资源局出具审查意见，方案 适用年限年限为 6 年，其中方案治理一期 1 年，方案治理二期 5 年，共计 6 年（2010 年 7 月-2016 年 7 月），规划闭坑治理期为 2 年（2016 年 7 月-2018 年 7 月）；2019 年 9 月 由华北地质勘查局五一四地质大队编制的河北省承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达 铁矿土地复垦方案报告书于 2019 年 12 月通过承德市自然资源和规划局组织的评审， 并出具审查意见，该方案服务年限 9.6 年，即 2019 年 12 月2029 年 7 月，其中矿山剩余 服务年限 5.6 年和复垦期 1 年，管护期 3 年。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21 号中的要求，第 二项内容“自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土 地复垦方案。”，第二项第三条内容“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与恢复 治理方案与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重 新编制或修编。矿山企业原矿山矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案其中 一个超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山矿山地质环 境保护与土地复垦方案”，为此，2019 年 11 月，承德县鑫泽矿业有限责任公司委托海湾 工程有限公司，承担了承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 一是为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确保人民 生命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的协调发 2 展；二是为明确土地复垦义务人责任，规范土地复垦活动、落实土地复垦工作、加强土 地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地集约节约利用；三是为了自然资源主管部门 颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复垦实施情况提供依据。 三三、编制依据、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号发布，2019 年 8 月 26 日修订）； 2）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日发布，2014 年 4 月 24 日主 席令第 9 号修订）； 3）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日发布，2010 年 12 月 25 日主 席令第 39 号修订）； 4、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日主席令第 57 号发布，2018 年 10 月 26 日修订）； 5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日发布，2016 年 11 月 7 日修订）； 6、 中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日中华人民共和国主席令七届 第 87 号）2017 年 6 月 27 日修正； 7、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 第十次修订）； 8、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日国务院令第 394 号公布，2004 年 3 月 1 日起施行）； 9、矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源令第 44 号公布，2019 年 7 月 16 日修订）； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修订）； 11、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行）； 12、土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号发布，2019 年 7 月 16 日修订）； 13、基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日国务院令第 257 号）. （二）（二）政策性文件政策性文件 3 1、 自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 2、河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 3、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（自然资源部、工业和 信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布，国土资发 [2016]63 号）； 4、财政部、自然资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 5、财政部、 国土资源部、 环境保护部 矿产资源权益金制度改革方案 国发[2017]29 号； 6、关于加快建设绿色矿山的实施意见（2017 年 3 月 22 日联合发布）； 7、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法冀财规[2019]1 号。 （三）规范、标准（三）规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国自然资源部， 2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 7、土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）； 8、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 9、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 10、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 12、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2012 年 2 月）； 13、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财政厅、河北 省自然资源厅，2019.12）； 14、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 4 15、土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； 16、地下水质量标准（GB/T14818-2017）； 17、地下水监测规范（SL183-2005）； 18、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）。 （四）其它依据（四）其它依据 1、河北省承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿资源储量核实报告（华北地 质勘查局五一四地质大队，2019 年 3 月）； 2、河北省承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿矿产资源开发利用方案（海 湾工程有限公司，2019 年 11 月）； 3、承德县旺达铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（承德市国土资源规划设 计院，2010 年 7 月）； 4、河北省承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿土地复垦方案报告书，2019 年 9 月，华北地质勘查局五一四地质大队； 5、承德县土地利用总体规划（2010～2020 年）（2019 年 2 月）； 6、土地利用现状图（图幅号K50G069062）2018 年变更调查数据库，承德县自然 资源和规划局。 7、承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿委托书。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 根据 2019 年 11 月编制的河北省承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿矿产资 源开发利用方案，矿区范围内设计利用资源量（122b333）为*******万 t，其中一采 区122b333*******万吨，二采区122b333****万吨。设计全矿生产规模 70 万 t/a， 其中，一采区 Fe1（Fe1-1）矿体地下开采生产规模 20 万 t/a，服务年限 13.2 年；二采 区 Fe2 矿体露天开采生产规模 50 万 t/a，服务年限 2.0 年。 两个矿体相距 350m，两个矿体同时基建，基建期 2 年，基建完毕后可以同时开采， 同时开采不会产生相互影响。故矿山总服务年限 15.2a（包含基建期 2a），矿山停产至 今，正在办理延续采矿权手续，尚未组织基建和生产，故剩余服务年限亦为 15.2a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，根据承德市的气候植被条件， 设计恢复治理与土地复垦期限为生产期满后 1 年，抚育管护期 3 年。因此，本方案服务 5 年限共 19.2 年，即 2020 年 10 月至 2039 年 11 月中旬。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩 大矿区范围、 变更开采方式时， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 当本矿矿业权发生转移时，矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转 移。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，将本方案适用年限划定为 5 年，从方案基准期 2020 年开始计算，即 2020 年 10 月到 2025 年 9 月，方案适用期结束后，须对本方案进行 修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重 新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接受项目委托后，项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条 件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技术条件等相关资料， 分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所 收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围 和复垦区，并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护 与土地复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工 作程序详见图 0-1。 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料搜集与现场踏勘、资料搜集与现场踏勘 接受委托后，项目组于 2019 年 11 月 17 日进行现场了资料收集与踏勘，主要收集方 案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、地质、水文地质、工程地质、环境地质、矿 产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及地 质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 6 图 0-1工作程序框图 2、矿山地质环境及土地资源调查、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料，制定了承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案大纲。以鑫旺达铁矿提供的 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图为底图，结合承德县自然资源和规划局提供最新土地利用现状 图，于 2019 年 11 月 17 日进行了矿山地质环境、土地资源调查和公众参与调查。 3、综合整理分析研究、综合整理分析研究 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究，利用 计算机技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和河北省现行有关技 术规程规范，编制了承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 海湾工程有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制经验，为了此 次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、 进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级目 标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质 量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协调、沟通和配 7 合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从事矿山地 质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、项目经 理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度对待方案 工作； 3、 项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控， 对野外矿山地质环境调查工作、 室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山地质 环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人 文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成 后，项目组又征询了承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿、方案涉及自然资源和规 划局和地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性。所 使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严格执行，才能 保证成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 海湾工程有限公司在本次工作中收集的资料比较全面，承德县鑫泽矿业有限责任公 司鑫旺达铁矿提供基础数据和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境和土地资源调查及 报告编制工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行， 工作精度符合规程规范要求。 我公司承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 第一节第一节矿山简介矿山简介 （一（一））地理位置与交通地理位置与交通 鑫旺达铁矿位于承德县城******方位，直距**km，运距**km，行政上隶属承德县高 寺台镇王营村管辖。矿区中心点地理坐标东经*************，北纬*************。 矿区有乡村公路与承隆公路、承赤公路相接，东距承隆铁路高寺台火车站*km，东 距 G45 高速**km，交通较便利（见交通位置附图）。 下板城镇 磴上 上板城镇 平谷县 插 图 1交 通 位 置 图 三河市 蓟县 津 市 112 兴隆县 兴隆镇 鹰手营子镇 北营房镇 东小白旗 北水泉 茅山镇 天 六道河镇 两间房 火斗山 太师屯镇 付家店 马营子 涝洼 长山峪镇 半壁山镇 八卦岭 挂兰峪镇 南天门 112 大水泉 孤山子 蓝旗 营 蘑菇峪 鹰手营子矿区 寿王坟镇 新杖子 鞍匠 刘杖子 大杖子 承德县 隆化县 王营 滦平镇 波罗诺镇 安屯沟门 平坊 滦平县 大屯 张百湾镇 金沟屯镇 西沟 凤山镇 北头营 西官营 旧屯 太平庄 湾沟门 八达营 高寺台镇 双 滦 区 滦河镇 付营子 陈栅子 红旗镇 双桥区 大石庙镇 冯营子镇孟家院 仓子 中关镇 双峰寺镇 岔沟 头沟镇 章吉营 汤头沟镇 荒地 独石沟 兴城镇 孛罗台 八家 塌山 宽 城 县 甲山镇 平 泉 县 三沟镇 六沟镇 7.铁路及火车站 8.国道及编号 9.省 道 10.河 流 11.高速公路 12.工作区位置 1.市政府所在地 2.县政府所在地 3.乡镇政府所在地 4.省 界 5.市 界 6.县 界 00′ 41 00′ 117 1 2 41 30′ 8km0 117 3 30′ 4 5 32km 7 6 00′118 8 遵化市 遵化镇 119 迁西县 30′ 41 118 00′ 12 41 30′ 41 00′ 00′117 41 30′ 117 30′118 00′ 41 00′ 30′118 41 30′ 大庙镇 G25 G45 10 9 （二（二））矿山简介矿山简介 矿山名称承德县鑫泽矿业有限责任公司鑫旺达铁矿 地理位置矿区位于承德县城******方位，直距**km，运距**km，行政上隶属承德 县****镇***村管辖。 采矿权人承德县鑫泽矿业有限责任公司 企业性质有限责任公司 企业法人代表陈美清 开采矿种铁矿 开采方式露天/地下开采 开采深度1340m 至 640m 生产规模70.00 万吨/年 矿山剩余服务年限15.2 年 矿区范围1.02km 2 有效期限伍年自 2011 年 12 月 9 日至 2016 年 12 月 9 日 项目性质矿山采矿证持有。经营范围为铁矿石开采、销售。 第二节第二节矿矿区区范围及拐点坐标范围及拐点坐标 1998 年 12 月 1 日，原承德市国土资源局颁发矿山采矿许可证，证号**********。 生产规模为 0.5 万吨/年，有效期叁年，1998 年 12 月 1 日至 2001 年 12 月 1 日。开采深 度***m 至***m 标高。 2011 年 12 月