赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

赤 城 县 龙 宸 建 筑 材 料 有 限 公 司 蔡 庄 子 下 瓦 房 大 理 石 矿赤 城 县 龙 宸 建 筑 材 料 有 限 公 司 蔡 庄 子 下 瓦 房 大 理 石 矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 赤城县龙宸建筑材料有限公司 2021 年 10 月 赤 城 县 龙 宸 建 筑 材 料 有 限 公 司 蔡 庄 子 下 瓦 房 大 理 石 矿赤 城 县 龙 宸 建 筑 材 料 有 限 公 司 蔡 庄 子 下 瓦 房 大 理 石 矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位赤城县龙宸建筑材料有限公司 法人代表翟秀明 编制单位河北省地矿局第四水文工程地质大队 法人代表李砚智 总工程师常林祯 项目负责人姚万森 编写人员王文川郑悦耿万青荆江帅 制图人员王文川郑悦 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称赤城县龙宸建筑材料有限公司 企业负责人翟秀明联系电话13831311499 单位地址赤城县田家窑镇 矿山名称赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿 采矿许可证 新申请√ 持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河北省地矿局第四水文工程地质大队 法人代表李砚智联系电话0317-3598769 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 王文川主编/技术负责15690246986 姚万森项目负责0317-3597114 耿万青技术负责0317-3597114 荆江帅技术负责0317-3597114 郑 悦技术人员0317-3597114 于建洲技术人员0317-3597114 张军辉技术人员0317-3597114 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人翟秀明联系电话13831311499 目录目录 前言......................................................................................................................1 一、任务的由来.........................................................................................................................1 二、编制目的.............................................................................................................................1 三、编制依据.............................................................................................................................2 四、方案适用年限.....................................................................................................................6 五、编制工作概况.....................................................................................................................6 第一章矿山基本情况..............................................................................................12 一、矿山简介...........................................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................................14 三、开发利用方案概述...........................................................................................................14 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................20 第二章矿区基础信息..............................................................................................23 一、矿区自然地理...................................................................................................................23 二、矿区地质环境背景...........................................................................................................29 三、矿区社会经济概况...........................................................................................................32 四、矿区土地利用现状...........................................................................................................34 五、 项目区土地利用状况.....................................................................................................36 六、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................................. 37 七、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................................................37 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................. 46 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................46 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................................63 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................... 74 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................79 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................79 二、矿区土地复垦可行性分析...............................................................................................80 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................94 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................................. 94 二、矿山地质灾害治理...........................................................................................................99 三、矿区土地复垦.................................................................................................................100 四、含水层破坏修复.............................................................................................................113 五、水土环境污染修复.........................................................................................................113 六、 矿山地质环境监测.......................................................................................................114 七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................................119 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................122 一、总体工作部署.................................................................................................................122 二、阶段实施计划.................................................................................................................122 第七章经费估算与进度安排................................................................................128 一、经费估算依据.................................................................................................................128 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................................ 144 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................................146 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................................156 第八章保障措施与效益分析....................................................................................................166 一、组织保障.........................................................................................................................166 二、技术保障.........................................................................................................................166 三、资金保障.........................................................................................................................167 四、监管保障.........................................................................................................................168 五、效益分析.........................................................................................................................168 六、公众参与.........................................................................................................................170 第九章结论与建议................................................................................................173 一、结论.................................................................................................................................173 二、建议.................................................................................................................................174 附表 附表 1、矿山地质环境现状调查表 附表 2、土地复垦方案报告表 附表 3、土地复垦方案公众参与调查表 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 2、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 3、编制单位承诺书 4、企业营业执照 5、采矿证复印件 6、关于赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿采矿权延续的情况说明 7、开发利用方案评审意见书 8、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书 上期土地复垦方案评审意见书 上期矿山地质环境保护与恢复治理方案专家验收意见书 11、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案行政主管部门出具的情况说明 12、张家口市造价信息 2021 年第一期 13、 关于 赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案上报审查意见 附图 1、矿山地质环境问题现状图 2、矿山地质环境问题预测图 3、矿山地质环境治理工程布署图 4、矿区土地损毁现状图 5、矿区土地损毁预测图 6、矿区土地复垦规划图 7、标准图幅土地利用现状图 1 前言前言 一、任务的由来 赤城县蔡庄子下瓦房大理石矿于 2005 年 3 月取得了由张家口市国土资源局 颁发的采矿许可证。2016 年 4 月，进行了采矿权的第二次延续，张家口市国土 资源局颁发的采矿许可证。 采矿权人 赤城县龙宸建筑材料有限公司； 矿山名称 赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿； 经济类型 有限责任公司； 开采矿种建筑用大理岩；开采方式露天开采；生产规模******万立方米/ 年；矿区面积***平方公里；有效期限自******年***月***日至******年*** 月***日。 为保护矿山地质环境、宝贵的土地资源，减少矿产资源的勘查、开采活动造 成的矿山地质环境破坏，促进土地资源的集约、节约利用，使被损毁的土地及时 复垦，实现矿产资源的合理开发利用、社会经济与环境的可持续发展，根据土 地复垦条例和矿山地质环境保护规定，矿山企业需开展矿山地质环境保护 与土地复垦工作。又根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知（国土资规［2016］21 号）规定，为贯彻落实 党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少管理环节，提 高工作效率，减轻矿山企业负担，将上述两个方案合并编制。根据相关规定，赤 城县龙宸建筑材料有限公司于2021年3月20日委托河北省地矿局第四水文工程 地质大队承担 赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 按照“谁损毁、谁复垦”的原则，通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案，将生产单位的责任和义务落到实处，为本方案的实施管理、监督检查以及相 关费用征收提供依据。 1、赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿矿山地质环境保护 与土地复垦项目属于对土地有损毁的采矿权延续登记的生产项目， 根据有关文件 要求需进行矿山地质环境保护与土地复垦。 2 2、为生产单位矿山地质环境保护与土地复垦实施提供依据。矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制， 可为生产单位在矿山开采结束后， 在落实“谁损毁、 谁复垦”义务时，提供技术支持，确保复垦地块达到既定的质量要求。 3、为征收、落实矿山地质环境保护与土地复垦资金提供依据。矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制后，可按照确定的复垦工程概预算征收、落实资金。 4、 为做好临时用地矿山地质环境保护与土地复垦管理和监督检查提供依据。 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制有利于相关部门监督检查责任单位矿 山地质环境保护与土地复垦义务的履行情况， 确保矿山地质环境保护与土地复垦 方案确定的目标、任务落到实处。 三、编制依据 1、法律、法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（1986年3月19日第六届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议通过，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表 大会常务委员会第十六次会议通过，2019年8月26日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议修正）； （3）中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日第七届全国人民代表 大会常务委员会第十六次会议通过， 2010年12月25日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议修订）； （4）中华人民共和国水污染防治法（1984年5月11日第六届全国人民代 表大会常务委员会第五次会议通过，2017年6月27日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议修正）； （5）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过，2014年4月24日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议修订）； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过， 2018年12月29日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第七次会议修正）； 3 （7）中华人民共和国大气污染防治法（1987年9月5日第六届全国人民 代表大会常务委员会第二十二次会议通过， 2018年10月26日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第六次会议修正）； （8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月30日第八 届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016年11月7日第十二届全 国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订）； （9）中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会 常务委员会第七次会议通过， 2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第十五次会议修订）； （10）中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第五次会议通过）； （11）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院令 第256号，2014年7月29日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； （12） 地质灾害防治条例 （2003年11月19日国务院第29次常务会议通过） ； （13）土地复垦条例（2011年2月22日国务院第145次常务会议通过）； （14） 基本农田保护条例 （1998年12月24日国务院第12次常务会议通过， 2011年1月8日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 2、部委规章 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国 土资源部，2016年12月） （2）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号， 2019年7月第三次修订）； （3）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21号）； （4）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016年7月1日联合发布关于加强矿山环境恢复和综合治理的指导意见； （5）国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中 国银行业监督管理委员会和中国证券监督委员会于2017年3月22日联合发布关 于加快建设绿色矿山的实施意见； 4 （6）土地复垦条例实施办法（2012年12月27日国土资源部第56号令公 布，2019年7月16修正）； 3、地方性法规、规章 （1）河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表 大会第五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次 会议修订）； （2）河北省基本农田保护条例（1993年9月6日河北省第八届人民代表 大会第三次会议通过，2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会 第十次会议修正）； （3）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11号）； （4）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（冀自然资字[2019]103号）； （5）河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与 保护项目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64号）； （6）河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （冀国土资发[2008]22号）； （7）河北省土地复垦条例实施办法（河北省自然资源厅 2019年7月16 日）。 4、规章、标准 （1）土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-72011）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） （3）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （4）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； （5）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （6）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （7）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （8）地下水监测工程技术规范GB/T51040-2014）； （9）地质灾害分类分级标准（试行）（T/CAGHP 0012018） （10）地质灾害防治基本术语（试行）（T/CAGHP 0022018 5 （11）矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T1049-2016 （12）土地复垦方案编制规程 第1部分通则TD/T1031.1-2011 （13）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （14）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T104-2016）； （15）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （16）造林技术规程GB/T15776-1995； （17）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； （18）草种子检验规格发芽试验（GB/T2930.42017）； （19）绿化种植土壤（CJ/T340-2015）； （20）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； （21）土地开发整理标准（TD/T1011-1013,2000）； （22）土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）； （23）土地整治项目规划设计规范（TD/T10122016）。 5、相关文件及技术资料 （1）赤城县蔡庄子下瓦房大理石矿建筑用大理岩矿矿产资源开发利用方 案（河北宏达绿洲工程设计有限公司2015年10月） （2）河北省赤城县蔡庄子下瓦房大理石矿建筑用大理岩矿矿山地质环境 恢复工程（一期）施工设计（河北省保定地质工程勘查院 2016年1月） （3）河北省赤城县蔡庄子下瓦房大理石矿建筑用大理岩矿矿山地质环境 保护与治理恢复方案（河北省保定地质工程勘查院 2016年1月） （4）赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿土地复垦方案 报告表（赤城县龙宸建筑材料有限公司2019年12月） （5）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （6）项目区所在地土地利用现状图（图幅号K50G081026 （7）赤城县土地利用总体规划 （8）赤城县县志； （9）矿区现场调查资料 （10）张家口市造价信息2021年第一期 6 四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限 赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿属于生产项目，根据 2015年11月张家口宏达绿洲工程设计有限公司编制的 赤城县龙宸建筑材料有限 公司蔡庄子下瓦房大理石矿矿产资源开发利用方案 及评审意见书知矿山可开采 储量50.196万立方米，确定生产规模5万立方米/年，服务年限为10.04年（10年1 个月）。采矿证为2016年4月29日至2021年4月29日，有效期5年。 综上，本矿山剩余服务年限为5年1个月，即5.04年。根据相关规定确定该矿 山适用期为5.04年，基准期为2021年9月，具体以河北省自然资源厅主管部门将 审查结果向社会公告之日算起。 （二）方案服务年限 方案的服务年限为矿山生产服务年限闭坑后其治理时间管护时间。 依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等相关规范的规定，同 时考虑到矿山开采结束后闭坑治理期限及复垦工程实施1年，土地复垦监测等3 年时间，最终确定本方案的服务期为9.04年，即基准年9.04年。 （三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求， 根据企业生产规划和矿山实际地质环境 情况等因素变化及开发利用方案显示矿山剩余服务年限仅为5.04年， 本方案服务 年限为9.04年，方案适用年限定为5年，具体方案执行时间以自然资源主管部门 批准该方案之日起顺延。当矿山扩大开采规模、变更 矿区范围或者开采方式时， 应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 1、单位概况 本方案由河北省地矿局第四水文工程地质大队承担， 该单位始建于 1965 年， 隶属河北省地矿局，是专业从事水文地质、工程地质、环境地质、土地规划和复 垦、勘查施工、矿产勘查开发等业务的综合地勘单位；是沧州市唯一具备承担和 组织实施公益性、基础性、战略性地质调查评价工作资格的地质队伍。 2、本方案编制的技术路线 本次工作在充分搜集矿区及其周边的自然地理、气象水文、社会经济、土地 7 利用现状与权属等资料的基础上，结合矿山开采而产生的主要矿山地质环境问 题，严格遵照现行规范、标准，通过综合分析、研究，编制了工作设计，依据工 作设计开展了野外调查工作，最终编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案。本 次工作程序见图 0-1。 图 0-1工作程序框图 3、工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例、矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011）、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，通过资料搜集和野 外调查，查明了矿山地质环境与土地资源现状。根据调查结果，确定矿山地质环 境评估范围和复垦区， 然后进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价工 作，在上述基础上，最终确定矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定矿山地质 环境治理与土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案， 并进行经费估算和效益分析，最终编写矿山地质环境保护与土地复垦方案。 根据建设工程的特点，按照逢人必问、逢场必看，访问调查与实际调查相结 资料搜集与现场踏勘 矿山地质环境、土地资源等调查 确定矿山地质环境影响评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 编写和图件编绘 8 合的调查原则，以及采用搜集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法完 成了本次工作。 （1）资料搜集与分析 主要收集方案涉及的自然地理、交通及经济概况、水文地质、工程地质、环 境地质、矿产及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山 开采规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料； 通过综合分析、研究，编制了工作设计。 （2）野外调查 据工作设计， 在野外地质环境调查过程中， 积极访问当地群众以及矿山职工， 查明了主要地质环境问题的发育及分布状况， 查明了矿山建设的不同阶段对土地 利用和损毁情况。 野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行， 采用地形图做 为底图、同时参考土地利用现状图、地貌类型图等图件，对地质环境问题点和主 要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，危害程度，并对主要 地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位； 对土地损毁的各个环 节及时序进行调查记录。 调查内容包括①以露天采场、废石堆、料堆、工业场地、矿区道路等工程 为重点，对矿区范围（即 0.0774km2）及周边区域进行了矿山地质环境调查，了 解矿区范围内矿山地质环境现状、填写矿山地质环境现状调查表。②根据已建地 面工程， 现场测量土地损毁面积， 了解损毁方式及损毁程度， 调查矿山土地类型、 土地权属等并进行分区；③室内资料整理及综合分析，并对其进行综合研究，利 用定性、定量的方法，按国家和省现行有关技术规程、规范，编制赤城县龙宸 建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （3）公众参与 本方案公众参与调查，主要采用问卷调查及调查走访的方式进行，调查涉及 了区内的农民、工人、矿权人，土地使用权人以及国土、林业、水利、农业等部 门及相关权益人，征求了公众对土地复垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见 和建议及对本方案的态度等，并填写公众参与调查表；根据调查结果合理选定了 土地复垦标准及措施，明确了土地复垦目标，确定了复垦费用来源，初步拟定矿 山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 9 4、编制过程 为了确保方案编制的质量，实行项目负责制度，项目组负责人对方案编制工 作进行全程质量监控，单位总工办按照项目进度堆野外调查、室内综合研究和报 告编制等工作进行质量检查和验收。 赤城县龙宸建筑材料有限公司蔡庄子下瓦房大理石矿聘请相关专业人员， 严 格按照相关规范要求，在充分收集、利用前人研究成果和各类资料的基础上，开 展了详细的矿山环境现状及土地资源调查工作， 在对已有资料和野外现场调查资 料系统分析、研究的基础上，编制了本方案报告。 5、真实、可靠性承诺 河北省地矿局第四水文工程地质大队通过资料分析、现场调查，相关技术人 员多次沟通，共同议定矿山地质环境保护与土地复垦工程措施及工作安排，最终 完成本方案。 方案参考资料真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。方案编 制过程严格按照国家相关法律法规、相关文件及技术规范开展编制工作，承诺方 案中的数据和结论真实、客观、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。 6、投入的技术力量及责任分工 0-1项目组主要人员及分工表 岗位人数主要职责 项目负责1项目全面管理、组织协调及审核 技术负责1负责技术和质量控制及野外调查及验收工作 调查、编制人员3现场调查、测量、取样等，图件编制及报告编写 后勤保障人员1承担野外勘查安全保障工作，协调后勤保障 表 0-2 配备设备仪器一览表 名称单位数量用途 车辆（SUV）辆1野外实地调查交通工具 手持GPS 及电池部2调查点定位 罗盘部1定方位、量产状 照相机部2拍摄调查区地质环境特征、记录调查过程等 钢卷尺个1现场测量尺寸及深度 铲子把1挖剖面 调查记录本（标签）等本2记录地质调查内容 7、完成的工作量 10 2021年3月，调查小组依据工作设计开展了踏勘调查工作，以搜集到的土地 利用现状图为底图， 以110000的调查精度完成了调查工作。 完成工作量见表0-3。 表 0-2野外调查完成实物工作量一览表 工作内容计量单位完成工作量 资料搜集份7 调查面积km20.