方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 方城县宏兴矿业有限公司方城县宏兴矿业有限公司 20202020 年年 1111 月月 方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位方城县宏兴矿业有限公司 法人代表王俊彪 编制单位方城县宏兴矿业有限公司 法人代表王俊彪 技术负责卢帅军 项目负责卢帅军 编写人员崔四成 吴彦波 张崇荣 王海荣 审 查 人王俊彪 提交时间2020 年 11 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 方城县宏兴矿业有限公司 法人代表 王俊彪 联系电话 18937555222 单位地址 方城县环城北路东明花园 302 号 矿山名称 河南省方城县小阎沟铁矿 采矿许可证 新申请 √ 持有 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 方城县宏兴矿业有限公司 法人代表 王俊彪 联系电话 15286831513 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 专业 张崇荣 编写人员 采矿工程 崔四成 编写人员 地质工程 吴彦波 编写人员 选矿工程 王海荣 编写人员 地质工程 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人卢帅军 联系电话18937555222 目目 录录 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 2 三、编制依据 .................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................ 6 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................ 9 一、矿山简介 .................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 9 三、矿区交通位置 .......................................................................................................... 11 四、矿山开采历史与现状 .............................................................................................. 11 五、相邻矿山分布与开采情况 ...................................................................................... 11 六、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 11 七、矿山用地组成 .......................................................................................................... 20 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ...................................................................................................... 21 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 21 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 22 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 29 四、项目区土地利用现状 .............................................................................................. 30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................... 32 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 32 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................... 33 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 33 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 34 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 47 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 52 五、永久基本农田保护 .................................................................................................. 56 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................................................... 58 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 58 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 58 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................. 72 一、矿山地质环境治理工程 .......................................................................................... 72 二、矿山土地复垦工程 .................................................................................................. 79 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 88 一、总体工作部署 .......................................................................................................... 88 二、阶段实施计划 .......................................................................................................... 88 三、年度工作安排 .......................................................................................................... 89 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ......................................................................................... 91 一、经费估算原则 .......................................................................................................... 91 二、经费估算依据 .......................................................................................................... 91 三、经费构成 .................................................................................................................. 92 四、经费估算编制方法说明 .......................................................................................... 93 五、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算附表 ............................................ 101 六、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 110 七、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 115 八、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 122 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................ 124 一、组织保障 ................................................................................................................ 124 二、技术保障 ................................................................................................................ 124 三、资金保障 ................................................................................................................ 125 四、监管保障 ................................................................................................................ 126 五、效益分析 ................................................................................................................ 127 六、公众参与 ................................................................................................................ 128 七、土地权属调整方案 ................................................................................................ 132 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ....................................................................................................... 133 一、结论 ........................................................................................................................ 133 二、建议 ........................................................................................................................ 133 附件附件 一、附图 1、方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿矿山地质环境问题现状图 （比例尺 110000） 2、方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿矿区土地利用现状图（比例 尺 110000） 3、方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿矿山地质环境问题预测图 （比例尺 110000） 4、方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿矿区土地损毁预测图（比例 尺 110000） 5、方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿矿山地质环境治理工程部署 图（比例尺 110000） 6、方城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿矿区土地复垦规划图（比例 尺 110000） 二、附表 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、其他附件 1、采矿权人方案编制工作承诺书 2、采矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 3、采矿证复印件 4、资源储量评审备案文件 5、开发利用方案评审备案文件 6、公众参与调查表与村委会意见 7、造价信息资料 8、县级自然资源局对本方案的属地审查意见 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 河南省方城县小阎沟铁矿位于方城县小史店镇徐冯庄行政村，为省发证矿山，于 2 012 年 9 月取得其采矿许可证（证号 C4100002012092110127071） ，面积 7.9009km2。由 于市场原因，矿山企业自取得采矿证后一直没有进行基建工程。 2014 年矿山企业提交了河南省方城县小阎沟铁矿生产勘探报告 （豫国土资储备 字[2015]18 号） ，2015 年提交了方城县宏兴矿业有限公司方城县小阎沟铁矿资源开发 利用方案 ，矿山设计开采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，开采标高 113m 至-70m， 生产规模 5 104t/年，设计利用储量铁矿石量 93.85 104t，可采储量铁矿石量 82.59 104t， 矿山基建期 1 年，生产服务年限 18.4 年，总服务年限 19.4 年。 该矿山以往由于一直没有开采以及拟调整矿区范围等原因， 尚未编写矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 根据 国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号）文件，方城县宏兴矿业有限公司自行组织人员编写了方 城县宏兴矿业有限公司河南省方城县小阎沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 本方案编制的主要任务 （1）收集资料，现场踏勘，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区 地质环境条件复杂程度，确定矿山地质环境影响评估级别，查明土地资源破坏情况，确 定项目区范围。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估，在现状评估的基础 上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，进行矿山地质环境影响预测 评估。 （3）根据矿山地质环境现状评估与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治 理分区。 （4）进行土地复垦方向可行性分析，确定复垦区与复垦责任区，确定各复垦单元土 地复垦方向。 （5）提出矿山土地复垦与地质环境保护和恢复治理技术措施。 （6）安排矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程，制定矿山土地资源与地质 2 环境破坏监测工作方案。 （7）进行土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程经费概算和进度安排。 二、二、编制编制目的目的 编制本方案的主要目的一是为办理采矿证延续准备资料；二是通过对河南省方城 县小阎沟铁矿矿山地质环境现状调查与评估，提出矿山企业在开采、闭坑各阶段的矿山 土地复垦与地质环境保护与恢复治理技术措施，并做出总体部署和安排，最大限度地减 轻矿业活动对矿山土地资源与地质环境的影响， 实现矿山土地资源与地质环境的有效保 护与恢复治理； 三是为落实矿山企业的土地复垦与地质环境保护与恢复治理义务提供依 据，为政府行政主管部门实施监督管理提供依据。 三三、、编制依据编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号）2009 年修订 （2） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号）2015 年 1 月 1 日 （3） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） （4） 河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月 1 日起实施） （5） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 28 号）2019 年 8 月 26 日修正，2020 年 1 月 1 日起施行 （6） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 31 号）2015 年 修订 （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号）2014 年 7 月 29 日修正 （8） 中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会，2010 年 12 月 修订） （9） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，国务院，2011.01 （10） 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号，2011.02.22） （11） 永久基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） （12） 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席令（第四十八号） ， 2018 年 12 月 29 日修订 3 （13） 中华人民共和国土壤污染防治法 2019.01.01 （14） 中华人民共和国水污染防治法2018 .06.01 （15） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 8 月 14 修订） （16） 国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等 5 部规章 的决定 （国土资源部令第 62 号，2015.5.11） （17） 国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令，2016. 1.8） （18） 土地复垦条例实施办法 （国土资发[2012]56 号）2019 年 7 月 16 日修订 （二）（二）政策政策文件文件 （1） 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） （2） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） （3） “河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 ” （豫财环[2017]111 号） （4）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发[2 014]79 号） （5） 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久永久基本农田保护工作的通知 （自然资规[2019]1 号） （6） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号） （7） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） （8） 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规［2018］ 1 号） （9） 河南国土资源厅、河南财政厅、河南环境保护厅、河南质量监督局、中国银 行业监督管理委员会河南监管局、 中国证券监督管理委员会河南监管局关于印发河南加 快建设绿色矿山工作方案的通知 （豫国土资发[2018]19 号） （10） 生态环境部 农业农村部 自然资源部 关于贯彻落实土壤污染防治法 推动解 决突出土壤污染问题的实施意见 （环办土壤［2019］47 号） （11） 河南省自然资源厅关于全面提速推进绿色矿山建设的通知 （豫自然资发〔 4 2019〕16 号） （12） 河南省财政厅、河南省自然资源厅、河南省生态环境厅关于印发〈河南省矿 山地质环境治理恢复基金管理办法〉的通知 （豫财环资发[2020]80 号） （三）（三）标准规范标准规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011， 以下简称 方 案编制规范 ） （2） 矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-1991 （3） 区域地质图图例GB958 （4） 综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990 （5） 综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993 （6） 地表水环境质量标准GB3838-2002 （7） 岩土工程勘察规范GB50021-2009 （8） 150000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995 （9） 地质图用色标准及用色原则（150000） DZ/T0179-1997 （10） 滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006 （11） 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006 （12） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 （13） 地下水监测规范SL/T183-2005 （14） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） （15） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （16） 中国地震动参数区划图GB18306-2015 （17） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） （18） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） （19） 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） （20） 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） （21） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） （22） 土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （ GB15618-201 8） （23） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TDT1048-2016） （24） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） 5 （25） 造林技术规程 （GB/T 15776-2016） （26） 土地利用现状分类 （ GB/T 21010-2017） （27） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） （28）河南省财政厅、河南省国土资源厅河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综［2014］80 号） （29） 河南省土地开发整理工程建设标准 与 河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） （30） 矿山地质环境恢复与治理工程施工监理技术规范 （DB41/T 1154-2015） （31） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘察、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发［2014］99 号） （32） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） （33） 农田灌溉用水水质标准 （GB 5084-2005） （34） 有色金属矿绿色矿山建设规范 （DB41/T1663-2018） （35） 一般工业固体废物贮存、 处置场污染控制标准 （GB18599-2001） （四）（四）其它资料其它资料 （1） 河南省方城县小阎沟铁矿生产勘探报告 （豫国土资储备字[2015]18 号） ，洛 阳康梁地质工程勘查技术有限公司，2014.12 （2） 方城县宏兴矿业有限公司方城县小阎沟铁矿资源开发利用方案 （豫矿开评字 【2015】038 号） ，河南金泰矿业科技有限公司，2015.09 （3） 方城县宏兴矿业有限公司小阎沟铁矿矿区水文地质工程地质详查报告 ，河南 省地质矿产勘查开发局第一地质勘查院，2020.01 （4） 方城县宏兴矿业有限公司小阎沟铁矿矿山（5 万吨/a）采选项目环境影响报告 书 ，煤炭工业郑州设计研究院有限公司，2012.07 （5） 方城县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善 、 小史店镇土地利用总 体规划（2010-2020 年）调整完善 、 方城县土地整治规划（2016-2020 年） （6）采矿许可证与矿区土地利用现状图 （7）方城县矿山地质环境恢复和综合治理规划（20172025 年） 、 方城县地质灾害 防治规划 （2010-2020 年） （8） 方城县地质灾害详查报告 、 南阳市矿山地质环境调查报告 （9）本次野外实地调查资料和收集的相邻矿山相关资料 6 方城县地质灾害防治规划、 四四、方案适用年限、方案适用年限 根据开发利用方案，设计可采储量 93.85104t，生产规模为 5104t/a，生产服务年 限为 18.4 年，基建期 1 年，总服务年限为 19.4 年。 矿山开采结束后，塌陷沉稳期按照 1 年，复垦治理期 1.1 年，管护期按照 3.0 年， 因此，本方案服务年限年 24.5 年。按照 2021 年 7 月开始基建工程，本方案服务期间为 2021 年 7 月至 2045 年 12 月。 方案适用期为 5 年，即 2021 年 7 月至 2026 年 7 月。到期后根据矿山实际变化情况 进行修编。 当矿山企业变更矿区范围和开采方式、扩大开采规模，或变更开采矿种时，方城县 宏兴矿业有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。 若在本方案服务期限内矿业权发 生变更，则土地复垦与地质环境治理的责任与义务将随之转移。 五五、编制工作概况、编制工作概况 （一）编制（一）编制工作工作 方案编制任务确定于 2020 年 9 月 10 日，任务确定后我公司立即组织人员成立 了项目组，首先收集区域、矿区范围内地质、气象、水文、环境地质、水文地质、工程 地质、矿山地质、矿山开发规划、人类工程活动、土地利用现状、社会经济、自然条件、 土壤植被分布等方面的资料，对资料进行汇总分析，然后于 2020 年 9 月 15～17 日进行 了野外现场调查，并填写调查表。 收集的资料主要有矿山概况、矿山开采历史及现状、矿山及周边自然地理、矿区地 质环境条件、开发利用方案、生产勘探报告、生态环境、社会经济、土壤植被分布、土 地利用现状与权属、土地利用规划、相邻矿山的恢复治理方案与土地复垦方案等资料。 现场调查以 110000 矿区地形地质图作为工作底图，对矿山地质环境与土地资源调 查进行了调查，采用 GPS 确定观察点位置，卷尺测量，数码相机拍照等方式，测量记 录资料，并走访调查询问与搜集资料，互相对照分析，调查了土地权属人对土地复垦利 用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见，初步选定了土地复垦标准、措施，明确 了土地复垦目标。 现场调查完毕，进行室内整理资料，编制方案，在编制过程中，对现场调查资料与 原来搜集资料互相对照分析，补充所需相关资料。 7 在方案编制过程中，采用问卷调查方式对徐房庄等村村民进行公众调查，并广泛征 询土地复垦义务人、土地使用权人和当地村委会的意愿，从组织、经济、技术、公众接 受程度等方面进行可行性论证。 最后依据方案论证结果， 确定土地复垦方向与复垦标准， 优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及资金、技 术和组织管理保障措施等。 完成调查工作量如表 0-1，完成各类调查测量点 20 处，拍照 40 张，填写矿山地质 环境现状调查表 1 份。 表表 0 0- -1 1 完成工作量一览表完成工作量一览表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 份 6 主要有生产勘探报告、开发利用方案、土地 利用现状图、规划图、环评报告、相邻矿山 基本情况等 野 外 调 查 矿区面积 hm2 790.09 比例尺 110000 综合调查面积 hm2 790.09 即评估区面积 水文 处 3 水库 2 处，河流 2 处 地质 处 3 地层点 3 处 地质灾害 处 0 矿区内现状条件下地质环境条件良好， 无地 质灾害隐患点 地形地貌景观调查 处 4 拟布置场地与矿区总体地形地貌 自然经济调查 处 3 矿区附近居民生活状况 土地利用现状调查 处 7 土壤剖面、土地利用类型及质量、植被类型 及生物多样性调查等 照片 张 40 地形地貌、植被、道路、村庄、水库等 现状调查表 份 1 提交 成果 矿山地质环境保护与土地复 垦方案文字报告及附图 份 1 方案 1 套，附图 6 张 本方案于 2020 年 11 月最终修改完成方案初稿，方案编制程序如图 0-1。 8 图图 0 0- -1 1 方案编制流程方案编制流程 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 本次工作采用了资料收集、野外地质环境调查、室内资料整理综合研究、计算机成 图等技术手段和方法。外业调查中，采用测量、访问、拍照等多种工作手段，调查内容 全面，真实地反映了矿区地质环境现状。内业工作中，项目组将收集到的资料与野外实 地调查成果相互印证，综合分析，对工作质量进行了自检、互检，所取得资料真实可靠， 基本满足方案编制需要。我公司对本方案进行了内部审查，方案符合矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范 （GB/T0223-2011）与土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则 （TD/T 1031.1-2011）要求。 （三）属地审查（三）属地审查 本方案完成后由方城县自然资源局相关职能股室进行认真审查， 对矿山开采损毁土 地的位置、类型、地类描述、土地