承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德圣凯矿业有限公司 二〇二一年四月 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位承德圣凯矿业有限公司 法人代表王宝华 编制单位秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司 法人祁颖辉 总工程师贾开国 项目负责人张磊 编写人员牛志强、庞朋朋、张立勋、郭振斌 制图人员牛志强 目录目录 前言前言............................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................2 (一)法律法规....................................................................................................2 (二)政策性文件................................................................................................3 (三)规程规范....................................................................................................4 (四)矿山基础资料............................................................................................5 四、方案服务年限及适用期................................................................................5 (一)矿山服务年限............................................................................................5 (二)方案服务年限............................................................................................5 (三)方案基准期................................................................................................6 (四)方案适用期................................................................................................6 五、编制工作概况................................................................................................6 (一)工作程序....................................................................................................6 (二)工作方法....................................................................................................7 (三)工作质量评述............................................................................................9 第一章 矿山基本情况第一章 矿山基本情况..................................................................................................9 一、矿山简介........................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述..............................................................................12 四、矿山开采历史及现状..................................................................................19 第二章 矿区基础信息第二章 矿区基础信息................................................................................................27 一、矿区自然地理..............................................................................................27 二、矿区地质环境背景......................................................................................34 三、社会经济概况..............................................................................................45 四、矿区土地利用现状......................................................................................46 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................47 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............................49 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................70 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................70 二、矿山地质环境影响评估..............................................................................72 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................115 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................120 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................126 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................126 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................129 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................144 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................144 二、矿山地质灾害治理....................................................................................148 三、矿区土地复垦............................................................................................152 四、含水层破坏修复........................................................................................169 五、水土环境污染修复....................................................................................171 六、矿山地质环境监测....................................................................................172 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................178 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................182 一、总体工作部署............................................................................................182 二、阶段实施计划............................................................................................182 一)矿山地质环境保护阶段实施计划..........................................................182 二)矿山土地复垦段实施计划......................................................................183 三、近期年度工作安排....................................................................................185 第七章 经费估算与进度安排第七章 经费估算与进度安排..................................................................................192 一、经费估算依据............................................................................................192 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................193 三、土地复垦工程经费估算............................................................................203 四、总费用汇总和年度安排............................................................................233 (三)土地复垦费用提取................................................................................243 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析....................................................................................244 一、组织保障....................................................................................................244 二、技术保障....................................................................................................245 三、资金保障....................................................................................................247 四、监管保障....................................................................................................250 五、效益分析....................................................................................................250 六、公众参与....................................................................................................251 第九章结论与建议第九章结论与建议....................................................................................................258 一、结论............................................................................................................258 二、建议............................................................................................................260 附图目录附图目录 顺序号图号图名比例尺 11土地利用现状图(2018)(***********)110000 22 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿 矿山地质环境问题现状图 12000 33 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿 矿区土地利用现状图 12000 44 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿 矿山地质环境问题预测图 12000 55 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿 矿区土地损毁预测图 12000 66 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿 矿区土地复垦规划图 12000 77 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 附表目录附表目录 附表 1、矿山地质环境现状调查表 附表 2、土地复垦方案报告表 附表 3、复垦责任区拐点坐标 附件目录附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿权许可证 附件 5资源储量核实报告评审意见 附件 6开发利用方案评审意见书 附件 7上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案评审意见书 附件 8县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完 成情况说明 附件 9县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关 土地复垦内容的意见 附件 10公众参与资料 附件 11矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 12地下水、土壤检测报告 附件 13承德市造价信息 附件 14关于承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿采矿许可证 延续的说明 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿位于*******************, 行 政 区 划 隶 属 平 泉 市 ************* 管 辖 。 批 准 采 矿 许 可 证 号 ***********************, 有效期限自******年**月**日~******年**月**日, 批准生产规模******万吨/年,开采方式露天开采,批准开采标高由******至 *****标高,矿区面积****km 2。采矿证已过期,矿山正在办理采矿权延续手续。 为了贯彻落实矿山地质环境保护规定和土地复垦条例等相关法律法 规,按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(国土资规[2016]21 号)和河北省自然资源厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (冀自然资字[2019]103 号) 的要求, 实行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编 报制度,矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方 案。为此,2020 年 12 月,承德圣凯矿业有限公司委托秦皇岛中冶地五一五勘测 有限公司进行 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观, 树立尊重自然、 顺应自然、 保护自然的新发展理念, 加强矿山地质环境保护,加快矿山地质环境恢复和综合治理,建设资源节约型、 环境友好型的和谐社会,实现社会经济的可持续发展,落实我国国民经济和社会 发展“十三五”规划和党中央、 国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建 设”的要求,必须切实加强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作, 进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观, 建设生态文 明,形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发,谁保护,谁破 坏,谁治理”和“谁损毁,谁复垦”的原则,根据承德圣凯矿业有限公司小北山 制灰用石灰岩矿矿山地质环境问题和土地损毁的实际情况, 明确落实该矿矿山地 质环境保护与土地复垦义务人(承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿) 的责任和义务,为政府行政主管部门开展矿山地质环境管理、土地复垦监督及该 2 矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供重要科学技术依据。 通过编制 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案(以下简称方案),明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目 标和任务,提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦 措施、复垦计划等,保护矿山生态地质环境,减少矿产资源开发活动造成的矿山 地质环境破坏、土地损毁等问题,促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环 境的协调发展。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议通过,2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议修正); 2.中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第十六次会议通过,2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十二次会议修正); 3.中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表 大会常务委员会第二十次会议通过,2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十八次会议于修订); 4.中华人民共和国水污染防治法(1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第五次会议通过,2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议修正); 5.中华人民共和国环境保护法 (1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议修订,2019 年修订); 6.中华人民共和国环境影响评价法 (2002 年 10 月 28 日第九届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议通过,2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民 代表大会常务委员会第七次会议修正); 7.中华人民共和国大气污染防治法 (1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第二十二次会议通过,2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民 3 代表大会常务委员会第六次会议修正); 8.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (1995 年 10 月 30 日第八届 全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2020 年 4 月 29 日第十二届全 国人大代表常务委员会第二十四次会议修订); 9.中华人民共和国森林法(1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第七次会议通过,2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议修订); 10.中华人民共和国土壤污染防治法 (2018 年 8 月 31 日第十三届全国人 大常委会第五次会议通过); 11.中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日国务院令 第 256 号,2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修 订); 12. 地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过) ; 13.土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过); 14. 基本农田保护条例 (1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过, 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订); 15. 土地复垦条例实施办法 (国土资源部令第 56 号) (2019 年 7 月修正) ; 16.基本农田保护条例(国务院令第 257 号)(2017 年 5 月修正); 17. 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) (2019 年 7 月修正) 。 (二)政策性文件(二)政策性文件 1.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知(国土资规〔2016〕21 号); 2.国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山 地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发〔2016〕63 号); 3.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发〔2004〕 69 号); 4.国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发〔2011〕 50 号); 5.河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 4 工作的通知(冀自然资字〔2019〕103 号); 6.河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省 矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知(冀财规〔2019〕1 号)。 (三)规程规范(三)规程规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 2.地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 3.滑坡防治工程勘查规范(GB/T32864-2016); 4.滑坡防治工程设计与施工设计规范(DZ/T0219-2006); 5.泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T0220-2006); 6.崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 7.矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 8.土地复垦方案编制规程第 1 部分通则(TD/T1031.1-2011); 9.土地复垦方案编制规程第 2 部分露天开采(TD/T1031.2-2011); 10.土地利用现状分类(GB/T21010-2017); 11.地表水环境质量标准(GB3838-2002); 12.地下水质量标准GB/T148482017; 13.地下水监测规范(SL-183-2005); 14.地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002); 15. 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB156182018) ; 16.土壤环境监测技术规程(HJ/T166-2004); 17.土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 18.生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 19.耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003); 20.耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008); 21.土地开发整理项目预算定额标准(2012 年 2 月); 22.河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 (2019 年 12 月) ; 23.平泉县土地利用总体规划(2010 年-2020 年); 24. 平泉县 2018 年土地利用现状变更调查数据库。 5 (四)矿山基础资料(四)矿山基础资料 1. 河北省承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿矿山地质环境保护 与恢复治理方案(承德圣凯矿业有限公司,2017 年 1 月); 2. 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案(秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司,2019 年 12 月); 3. 河北省平泉市圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿资源储量核实报 告(秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司,2020 年 2 月); 4.承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿矿产资源开发利用方案 (河北友硕工程技术有限公司,2020 年 10 月); 5.土地利用现状图(***********)。 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 (一)矿山服务年限(一)矿山服务年限 根据秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司于 2020 年 2 月编制的河北省平泉 市圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿资源储量核实报告,截止到 2020 年 1 月 31 日,矿山采矿权范围内保有资源储量(333)******,CaCO3MgCO3 平均值 95.32,粘土质及残渣平均值 0.89。 根据河北友硕工程技术有限公司于 2020 年 10 月编制的 承德圣凯矿业有限 公司小北山制灰用石灰岩矿矿产资源开发利用方案,矿山(333)资源量可信 度系数取 0.8,矿山开采回采率取 95,经计算,矿山制灰用石灰岩矿设计开 采储量为***********。 根据矿山生产条件,制灰用石灰岩矿为露天开采,矿山生产规模********, 经计算,矿山剩余服务年限为 6.3 年。 (二)方案服务年限(二)方案服务年限 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿为生产矿山, 矿山地质环境保 护与土地复垦方案服务年限为矿山剩余开采有限期限治理复垦施工期管护期。 根据矿山开发利用方案,该矿山剩余开采服务年限 6.3 年;治理复垦施工期 1 年 和管护期 3 年,因此确定该复垦方案服务年限为 10.3 年,即自 2021 年 6 月起至 2031 年 10 月结束。 6 (三)方案基准期(三)方案基准期 本矿山为停产矿山, 方案的基准期按河北省地质矿产研究中心批准该方案之 日下个月起算。暂定本方案基准期为 2021 年 6 月。 (四)方案适用期(四)方案适用期 本方案适用年限划定为5年,从方案基准期开始计算,即2021年6月到2026 年5月。以后每5年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。如 涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的,须重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 方案年限设置情况见下表0-1。 方案年限设置一览表表0-1方案年限设置一览表表0-1 方案基准期矿山服务年限方案服务年限方案适用年限 2021 年 6 月6.3 年10.3 年5 年 按河北省地质矿产 研究中心批准该方 案之日下个月起算 露天采矿 剩余期限 采矿证剩余服务年限治理 复垦期监测管护期 从方案基准期开始 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司严格按照国土资源部颁发的 关于做好矿 山环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)文 件展开工作,具体程序按插图 0-1 进行。 7 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 插图 0-1本次工作流程图插图 0-1本次工作流程图 (二)工作方法(二)工作方法 秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司在接到委托任务后,按编制规范矿山地 质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T223-2011)、土地复垦方案编 制规程(第一部分通则)(TD/T1031.1-2011)、矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南中要求的工作程序,在充分收集、综合分析建设项目相关 资料的基础上,确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查,广泛征 询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整 理分析,进行矿山地质环境影响和土地损毁评估,在此基础上,进行矿山地质环 境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定,制订恢复治理措施和复垦措施,提 出保护和预防、 恢复治理工程, 拟定监测方案, 并进行治理经费估算和效益分析。 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、 政府 相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众接受程 度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优 化工程设计,完善工程量测算及投资估算,细化地质环境保护与土地复垦实施计 划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、前期工作(2020 年 12 月 18 日-2020 年 12 月 23 日)1、前期工作(2020 年 12 月 18 日-2020 年 12 月 23 日) 8 (1)资料收集与分析收集相关资料,了解掌握矿区周围社会、经济、人 文情况。对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了 解,从而确定本次工作重点;收集地形图,地质图及土地利用现状图等图件作为 评估工作底图及野外工作用图;分析已有资料,确定要补充的资料内容,初步确 定现场调查方法,调查路线和主要调查内容。 (2)野外调查以 12000 的地形图作为底图,采用地形地貌以及地质罗 盘定位,并与 GPS 定位相校核,地质调查路线采用线路穿越法、布点法,并用数 码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土 地资源调查、地形地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及当地的 经济活动,为方案的编制提供充分依据。 (3)公众参与以走访及问卷调查的形式,与矿区所在地和附近的村民沟 通土地复垦政策,调查了公众对土地复垦利用方向的意愿,以及对复垦标准与措 施的意见。在方案编制完成后,广泛征询矿方、涉及村委及居民、国土等相关部 门的意见,从组织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公 众接受程度等方面进行可行性论证。 2、方案编写阶段(2020 年 12 月 24 日-2021 年 2 月 23 日)、方案编写阶段(2020 年 12 月 24 日-2021 年 2 月 23 日) 对收集的资料进行分类整理, 在综合分析既有资料以及野外实地调查资料的 基础上,利用 CAD 软件编制方案相关图件,圈定矿山地质环境评估范围及土地复 垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见,对初步方案进行完善和修改。对矿山 地质环境影响进行现状评估、预测评估,确定土地复垦标准,优化工程设计,并 提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议, 完善工程量测算及投 资估算,细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时编制 承德圣凯矿业有限公司小北山制灰用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告书,并通过内部审查。 3、方案协调论证阶段(2021年2月23日-2021年3月3日)3、方案协调论证阶段(2021年2月23日-2021年3月3日) 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、费用 保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论 证。 4、补充调查完善阶段(2020年3月4日-2021年4月20日)4、补充调查完善阶段(2020年3月4日-2021年4月20日) 根据方案协调论证结果,确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 9 设计、估算工程量以及投资,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施,编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案附图与报告。 表 0-2项目勘查工作量表表 0-2项目勘
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