资源描述：
1 目目 录录 前前 言言 .............................................................................................................................. 1 1 一、一、 任务的由来任务的由来 .......................................................................................................... 1 1 二、编制目的二、编制目的 ................................................................................................................ 1 1 三、编制依据三、编制依据 ................................................................................................................ 2 2 （一）法律、法规 ................................................... 2 （二）部委规章 ..................................................... 3 （三）地方性法规、规章 ............................................. 4 （四）规范、标准 ................................................... 5 （五）地方规划 ..................................................... 6 （六）技术资料 ..................................................... 6 四、方案适用年限四、方案适用年限 ........................................................................................................ 6 6 （一）矿山生产服务年限 ............................................. 6 （二）方案服务年限 ................................................. 7 （三）方案适用年限 ................................................. 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 ........................................................................................................ 7 7 （一）工作程序 ..................................................... 7 （二）工作方法 ..................................................... 8 （三）工作质量控制 ................................................. 9 （四）真实、可靠性承诺 ............................................ 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................ 1111 一、矿山简介一、矿山简介 .............................................................................................................. 1111 （一）采矿证 ...................................................... 11 （二）矿泉水井概况 ................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 .......................................................................................... 1313 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................... 1515 （一）矿山工程布局 ................................................ 15 （二）矿山生产规模 ................................................ 18 2 （三）矿山资源及储量 .............................................. 18 （四）矿山服务年限 ................................................ 20 （五）矿泉水井开发利用情况 ........................................ 20 （六）矿泉水水质评价 .............................................. 20 （八）矿泉水开采方案 .............................................. 26 四、矿泉水开发利用方案四、矿泉水开发利用方案 .......................................................................................... 2626 五、矿泉水资源保护方案五、矿泉水资源保护方案 .......................................................................................... 2828 六、矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情六、矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情况况 .................................................. 2929 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ................................................................................................ 3131 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 ...................................................................................................... 3131 （一）气象 ........................................................ 31 （二）水文 ........................................................ 31 （三）地形地貌 .................................................... 33 （四）植被 ........................................................ 34 （五）土壤 ........................................................ 34 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 .............................................................................................. 3535 （一）构造 ........................................................ 35 （二）地层 ........................................................ 36 （三）岩浆岩 ...................................................... 37 （四）水文地质 .................................................... 37 （五）矿泉水的赋存条件 ............................................ 38 （六）矿泉水成因分析 .............................................. 39 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 .............................................................................................. 3939 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 .............................................................................................. 4040 （一）土地利用类型 ................................................ 40 （二）土地权属状况 ................................................ 43 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................. . 4343 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦落实情况落实情况 ...................................... 4343 （一）上期矿山环境保护与治理恢复方案落实情况 ...................... 43 3 （二）上期土地复垦方案落实情况 .................................... 43 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................ 4444 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. . 4444 （一）矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................. 44 （二）完成主要工作量 .............................................. 44 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................... 4545 （一）评估范围和评估级别 .......................................... 45 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 .................................. 47 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ................................ 48 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 .... 48 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 .............................. 49 （六）矿山地质环境影响评估总述 .................................... 52 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................. 5353 （一）土地损毁环节与时序 .......................................... 53 （二）已损毁各类土地现状 .......................................... 54 （三）拟损毁土地预测与评估 ........................................ 54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................ 54 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 .............................. 54 （二）土地复垦区与复垦责任范围 .................................... 55 （三）土地类型与权属 .............................................. 56 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................................. 5757 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................... 57 （一）技术可行性分析 .............................................. 57 （二）经济可行性分析 .............................................. 57 （三）生态环境协调性分析 .......................................... 57 二、土地复垦可行性分析 ............................................ 57 （一）复垦区土地利用现状 .......................................... 57 （二）土地复垦适宜性评价 .......................................... 58 （三）水土资源平衡分析 ............................................ 61 （四）土地复垦质量要求 ............................................ 61 4 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................ 6262 一、矿山地质环境保护预防一、矿山地质环境保护预防 ...................................................................................... 6262 （一）目标任务 .................................................... 62 （二）主要技术措施 ................................................ 63 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 .............................................................................................. 6363 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦 ...................................................................................................... 6464 （一）目标任务 .................................................... 64 （二）工程设计 .................................................... 64 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复 .................................................................................................. 6565 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 .............................................................................................. 6565 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 .............................................................................................. 6565 （一）目标任务 .................................................... 65 （二）监测设计 .................................................... 65 （三）主要工程量 .................................................. 67 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................. 6767 （一）目标任务 .................................................... 67 （二）土地损毁监测 ................................................ 67 （三）主要工程量 .................................................. 67 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................... 6969 一、总体工作部署一、总体工作部署 ...................................................................................................... 6969 二、阶段实施计划二、阶段实施计划 ...................................................................................................... 6969 （一）矿山地质环境保护与治理阶段实施计划 .......................... 69 （二）土地复垦阶段实施计划 ........................................ 70 三、近期年度工作安排（三、近期年度工作安排（20212021 年年 1 1 月至月至 20252025 年年 1212 月）月） ...................................... 7171 （一）矿山地质环境治理近期年度工作安排（2021 年 1 月至 2025 年 12 月） 71 （二）土地复垦工程近期年度工作安排 ................................ 72 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .................................................................................... 7373 一、经费估算依据一、经费估算依据 ...................................................................................................... 7373 5 （一）估算依据 .................................................... 73 （二）矿山地质环境治理编制说明 .................................... 73 （三）矿山土地复垦编制说明 ........................................ 75 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 8080 （一）总工程量与投资估算 .......................................... 80 （二）单项工程量与投资估算 ........................................ 86 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 ...................................................................................... 8686 （一）总工程量与投资估算 .......................................... 86 （二）单项工程量与投资估算 ........................................ 88 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................100100 （一）总费用构成与汇总 ........................................... 100 （二）土地复垦费用提取 ........................................... 101 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................................103103 一、组织保障一、组织保障 ..............................................................................................................103103 二二、技术保障、技术保障 ..............................................................................................................103103 三、资金保障三、资金保障 ..............................................................................................................104104 （一）矿山地质环境保护资金保障 ................................... 104 （二）土地复垦资金保障 ........................................... 104 四、监管保障四、监管保障 ..............................................................................................................106106 五、效益分析五、效益分析 ..............................................................................................................107107 六、公众参与六、公众参与 ..............................................................................................................107107 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ....................................................................................................109109 一、结论一、结论 ......................................................................................................................109109 二、建议二、建议 ......................................................................................................................110110 1 附附 图图 目目 录录 图号 顺序号 图名 比例尺 1 1 承德伊逊山泉饮品有限公司冯营矿泉水矿山地质环境问题现状图 120000 2 1 承德伊逊山泉饮品有限公司冯营矿泉水矿山地质环境问题预测图 120000 3 1 承德伊逊山泉饮品有限公司冯营矿泉水矿山地质环境治理工程部署图 120000 4 1 承德伊逊山泉饮品有限公司冯营矿泉水土地利用现状图 15000 5 1 承德伊逊山泉饮品有限公司冯营矿泉水土地损毁预测图 15000 6 1 承德伊逊山泉饮品有限公司冯营矿泉水复垦规划图 15000 7 1 标准分幅土地利用现状图 K50G073060 110000 8 1 标准分幅土地利用现状图 K50G073061 110000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附表 3 土地复垦责任范围坐标表 1 前前 言言 一、一、 任务的由来任务的由来 承德伊逊山泉饮品有限公司冯营矿泉水为生产矿山，采矿证号 *************，开采矿种矿泉水，开采方式地下开采，生产规模***** 立方米/年，矿区面积****km 2，有效期限 自****年**月**日至****年**月 **日。 为了贯彻落实土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定等相关法律法 规，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通 知国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿 山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续 时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案 和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间 的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”，为此，2020 年 6 月，承 德伊逊山泉饮品有限公司委托我单位承担承德伊逊山泉饮品有限公司冯营矿 泉水矿山地质环境保护与土地复垦方 案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对承德伊逊山泉饮 品有限公司冯营矿泉水生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取 相应的预防、治理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用 的状态，特编制本方案，达到以下具体目的 1、对矿山生产可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破 坏、 水土污染的影响和土地损毁情况进行现状评估，定性评价和估算采矿活动 对地质环境的影响程度； 2、针对矿山地质环境问题，提出矿山地质环境保护和恢复治理技术措施、 工程措施和生物措施，并做出总体部署和安排的方案； 3、对矿区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等 进行分析与评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地 2 复垦适宜性评价，选定土地复垦措施，确定复垦费用来源； 4、为矿山办理采矿权延续手续提供依据； 5、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依 据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的 开发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常 务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民 代表大会常务委员 会第十次会议修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常 务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民 代表大会常务委员 会第十二次会议修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常 务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人 民代表大会常务委员 会第十八次会议于修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民 代表大会 常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大 会常务委员 会第二十八次会议修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民 代表大会 常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人 民代表大会常务委 员会第八次会议修订） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国 人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人 民代表大会常 务委员会第七次会议修正） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日第六届全国人民 3 代表大 会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全 国人民代表大会常 务委员会第六次会议修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第 八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第 十二届全国人大代 表常务委员会第二十四次会议修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大 会常务委 员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国 人大常委会第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院 令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第 二次修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议 通过） ； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通 过） ； 14、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议 通过，2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 修订） ； （二）部委规章（二）部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月第三次修订） ； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意 见 ； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 4 银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合 发布关于加快 建设绿色矿山的实施意见 ； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］ 50 号） ； 6、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指 导意见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） ； 7、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资 源部，2016 年 12 月） ； 8、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过 渡实施方案的通知 （国土资厅发【2017】19 号） ； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政 部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）
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