邯郸市西林科技股份有限公司河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录 前言.....................................................................................................................................................1 一、任务由来.............................................................................................................................1 二、编制目的.............................................................................................................................1 三、编制依据.............................................................................................................................2 四、方案适用年限.....................................................................................................................5 五、编制工作概况.....................................................................................................................6 第一章 矿山基本情况.....................................................................................................................10 一、矿山简介...........................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................12 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................20 第二章 矿区基础信息.....................................................................................................................22 一、矿区自然地理位置...........................................................................................................22 二、矿区地质环境背景...........................................................................................................26 三、矿区社会经济概况...........................................................................................................30 四、矿区土地利用现状...........................................................................................................31 五、矿区及周边其他人类重大工程活动.............................................................................. 32 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................................................33 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................ 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................. 43 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................45 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................................65 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................... 71 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................... 76 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................76 二、矿区土地复垦可行性分析...............................................................................................78 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................................ 91 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................................. 91 二、矿山地质灾害治理...........................................................................................................95 三、矿区土地复垦...................................................................................................................97 四、含水层破坏修复.............................................................................................................113 五、水土环境污染修复.........................................................................................................114 六、矿山地质环境监测.........................................................................................................114 七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................................119 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................................................................124 一、总体工作部署.................................................................................................................124 二、阶段实施计划.................................................................................................................125 三、近期年度工作安排.........................................................................................................130 第七章 经费估算与进度安排.......................................................................................................135 一、经费估算依据.................................................................................................................135 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................................ 135 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................................141 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................................160 第八章 保障措施与效益分析.......................................................................................................168 一、组织保障.........................................................................................................................168 二、技术保障.........................................................................................................................169 三、资金保障.........................................................................................................................170 四、监管保障.........................................................................................................................173 五、效益分析.........................................................................................................................174 六、公众参与.........................................................................................................................176 第九章 结论与建议.......................................................................................................................181 一、结论.................................................................................................................................181 二、建议.................................................................................................................................183 附附 图图 附图 1邯郸市西林科技股份有限公司河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿 山地质环境问题现状图1 2000 附图 2邯郸市西林科技股份有限公司河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿 区土地利用现状图1 2000 附图 3邯郸市西林科技股份有限公司河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿 山地质环境问题预测图1 2000 附图 4邯郸市西林科技股份有限公司河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿 区土地损毁预测图1 2000 附图 5邯郸市西林科技股份有限公司河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿 区土地复垦规划图1 2000 附图 6邯郸市西林科技股份有限公司河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿 山地质环境治理工程部署图1 2000 附图 7申家庄土地利用现状图110000 附附 表表 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附附 件件 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿证复印件 附件 5开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案评审意见书 附件 7县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成 情况说明 附件 8县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与治理恢复与土地复垦方 案中有关土地复垦内容的意见 附件 9公众参与资料 附件 10邯郸地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 11脱密声明 附件 12购土协议 附件 13矿山 2020 年度储量年报 1 前言前言 一、任务由来一、任务由来 邯郸市西林科技股份有限公司河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿 （以下简 称 “申家庄灰岩矿” ） 为持证矿山, 该矿山采矿许可证于 2021 年 6 月 12 日到期。 根据国土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（国土资规【2016】21 号）的要求，办理采矿权延 续手续需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 因此邯郸市西林科技股份 有限公司委托河北探宝地质工程有限责任公司承担 邯郸市西林科技股份有限公 司河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 的编 制工作，编制单位根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况， 对申家庄灰岩矿生产 建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地 质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以 下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估； 4、根据矿区所在地土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及待 复垦土地适宜性评价，确定各类损毁土地的应复垦面积，合理确定复垦后的土地 利用方向。并根据矿山开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度， 确定复垦时间和复垦措施等； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目 区生态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕 地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程 度”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 2 7、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保土地复垦工作落实到实处； 8、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境 保护与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开 发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令 11 届第 4 号，自 2009 年 1 月 1 日起施行）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令 11 届第 39 号， 自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民 共和国国务院令第 256 号， 自 1999 年 1 月 1 日起施行， 2014 年 7 月 29 日修订） ； 9、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 10、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令 3 第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 11、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 12、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起施行）； 13、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日起施行）。 14、河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务 委员会第十次会议修订）； 15、河北省基本农田保护条例（2003 年河北省第十届人民代表大会常 务委员会第六次会议修订）； 16、河北省地质环境管理条例（1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民 代表大会常务委员会第六次会议通过，1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代 表大会常务委员会公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行）； 17、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 [2004]69 号）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知国土资规[2016]21 号。 （三）标准规范（三）标准规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 3、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） ； 4、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 5、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 6、土地利用现状分类标准（GB/T21010-2007）； 7、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 4 8、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 9、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 12、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）。 （四）（四）技术标准技术标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T14848-2017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T15776-2016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 16、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 17、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； 18、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 19、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 20、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 21、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 [2019]64 号）。 （（五五）相关）相关规划规划 5 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、涉县土地利用总体规划（2010-2020）； 3、涉县土地土地整治专项规划（2011-2020）。 （（六六））基础技术资料基础技术资料 1、涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案（中钢集团工 程设计研究院有限公司 2015 年 5 月）； 2、河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案（河北人地生态工程有限公司 2015 年 11 月）； 3、 河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿山地质环境恢复治理设计 （河 北地矿建设工程集团邯郸公司 2019 年 3 月）； 4、河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿土地复垦方案报告书（河北地 矿建设工程集团邯郸公司 2020 年 4 月）； 5、河北省涉县申家庄建筑石料用石灰岩矿 2020 年度矿山储量年报（涉 县博大测绘有限公司 2020 年 12 月）； 6、矿方委托书及现场调查资料； 7、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 8、现场调查和实测资料、实测地形图、土地利用现状图（数据更新日期为 2018 年）； 9、河北工程建设邯郸造价资讯（2021 年第一期总第 1 期）； 10、其他资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 根据涉县博大测绘有限公司 2020 年 12 月编制的 河北省涉县申家庄建筑石 料用石灰岩矿 2020 年度矿山储量年报 与 2015 年 5 月中钢集团工程设计研究院 有限公司编制的涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案，确定 截止 2020 年 12 月 30 日采矿许可证批复范围内保有资源量***.**万吨（根据年 报所得）；采矿回采率为 98，经计算预可采储量为***.**万吨。矿山服务年限 预可采资源量/年生产能力（1-贫化率）***.**（***（1-0.02））≈5 年。 矿山服务年限为 5 年。 6 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 方案的服务年限为矿山生产服务年限闭坑后治理时间管护时间。 本矿闭坑 后， 矿山地质环境保护和土地复垦年限 1 年，根据矿区当地气候条件及林木生长 习性，管护期定为 3 年。因此，本方案的服务年限确定为 513＝9 年，即 2021 年 6 月至 2030 年 5 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求， 根据企业生产规划和矿山实际地质环境 情况等因素变化，本方案适用年限为 5 年，即 2021 年 6 月-2026 年 5 月，基准 期以国土资源主管部门批准该方案之日算起， 在实施过程中， 每 5 年应进行修订。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权扩能时，设计扩大 开采规模、扩大矿区范围、扩能开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境 保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一）工作程序）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方 案编制规程（TD/T1031-2011）进行，工作程序详见图 0-1。 我单位在接收业主委托后，立即组建了项目小组，在充分收集和利用已有资 料的基础上，现场调查矿区的自然地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿 区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划 等； 依据矿区基础信息及矿山工程活动，评估矿山工程建设及开发活动对矿区地 质环境及土地损毁的程度，探究矿山地质环境恢复治理、土地复垦的可行性，划 分矿山地质环境保护与治理分区，确定土地复垦区；再根据工程建设方案及其对 地质环境影响、破坏程度，对土地的损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土地 复垦及监测养护工程，估算工程费用，为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术 支持，为政府监督提供依据。 7 图 0-1 地质环境保护与土地复垦工作程序框图 1、前期工作 （1）资料收集与分析广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社 会经济、土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有 资料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 （2）野外调查根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作， 以矿方提供的 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图作为工作底图， 结合最新土地利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地 形地貌、水文、水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况 等情况；系统调查矿区地质环境问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型 区，挖掘了土壤剖面；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查 表格。 （3）公众参与采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地 复垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写 公众参与调查表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复 垦目标，确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意 见，进行了可行性论证。 8 2、方案编制阶段 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响 评价、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、将治 理区划分为重点治理区、次重点治理区和一般治理区，明确了复垦区、复垦责任 范围、土地复垦标准及措施，制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定 主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用，形成方案初稿。 3、方案协调论证完善 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用 保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论 证。 4、补充调查完善 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案附图与报告。 5、室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011为依据，进行矿山地质环境现状评估、预测评估及综合评估， 并提出相应的防治工程措施，地质环境恢复治理方案，重点是露天开采区的防治 方案；分析预测矿山开采及影响的范围与程度，损毁的土地类型、面积与程度， 同时结合损毁区及周围土地利用现状、地质环境条件，有针对性的进行土地复垦 适宜性分析，进而确定土地复垦方向、生态复绿目标、最后进行矿山恢复治理与 土地复垦工程方案设计和费用估算。编制邯郸市西林科技股份有限公司河北省 涉县申家庄建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案及其附图。 （二）完成工作量（二）完成工作量 我单位接受矿山企业委托后，成立项目组，组织专业技术人员收集有关成果 资料和制定工作计划。 2021 年 3 月 2 日-3 月 12 日对矿山及评估区进行了野外调 9 查及访问工作；2021 年 3 月 13 日- 3 月 20 日进行资料整理、综合分析研究和方 案编制工作；又于 2021 年 3 月 21 日-3 月 23 日再次对本矿山进行野外调查及访 问工作，于 2021 年 3 月 24 日-3 月 30 日对方案重新做出修改、补充工作。结合 两次实地调查完成调查面积共约 0.2km 2，路线调查 4km，地质环境调查点 5 处， 发放公众调查表 14 张，收集各类资料 8 份，拍摄照片 85 张，录像 12 分钟。完 成工作量见表 0-2 如下表 表 0-2 完成工作量表 序号工作项目单位完成工作量 1调查面积Km 2 0.2 2评估面积Km 2 0.2 3调查路线Km4 4调查点点5 5调查照片张85 6录像分钟12 7收集资料份8 8公众调查表份14 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制严格按照自然资源部颁布的规范与我省主管部门的具体指导 意见进行。所收集的资料全部为已通过评审的成果报告，资料真实可信。野外调 查工作方法正确、科学，资料准确可靠。室内综合分析与系统整理，符合实际， 内容齐全，图文真实。工作程序、方法、内容和工作程度均满足本次报告编制工 作的要求，成果、报告质量可信。 （四）矿山企业、编制单位承诺书（四）矿山企业、编制单位承诺书 河北探宝地质工程有限责任公司收集的数据主要来源于矿山企业、 涉县自然 资源和规划局及野外调查资料。河北探宝地质工程有限责任公司、邯郸市西林科 技股份有限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编 造、篡改等虚假内容。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称河北省涉县申家庄建筑石料用灰岩矿； 隶属关系隶属于邯郸市西林科技股份有限公司； 采矿许可证证号***********************； 企业性质股份有限公司； 项目类型生产项目； 生产开采方式露天开采； 开采矿种建筑石料用灰岩； 建设规模**.**万吨/年； 开采深度由***米至***米标高； 图 1-1 矿区交通位置示意图 11 有效期限自 2016 年 6 月 12 日至 2021 年 6 月 12 日。 地理位置矿区位于***村西南*.*km 处，行政区划隶属*县**乡管辖。北距 ***国道约*km、**高速*.*km，有地方乡级公路从矿区旁通过，交通便利。（矿 区地理位置详见图 1-1）。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围由 5 个拐点圈定，本矿区范围内无其他矿业权设置，本矿权采矿范 围与周边矿权无争议。各拐点坐标见表 1-1。 表 1-1 矿区划定范围拐点坐标 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 拐点XY拐点XY 1*******.**********.**1*******.************.**** 2*******.**********.**2*******.***