黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告（公示版）.pdf

黄骅港综合港区二港池支航道工程 海域使用论证报告书 （公示版） 青岛环海海洋工程勘察研究院 2021 年 5 月 青岛环海海洋工程勘察研究院青岛环海海洋工程勘察研究院 地址青岛市云岭路地址青岛市云岭路 27 号号 邮政编码邮政编码266061 电话电话/传真传真0532-58750806 E-mailmepiigb 目录 1 概述..................................................................................................................................................... 1 1.1 论证工作来由 ......................................................................................................................................... 1 1.2 论证依据 ................................................................................................................................................... 2 1.3 论证工作等级和范围............................................................................................................................ 5 1.4 论证重点 ................................................................................................................................................... 6 2 项目用海基本情况............................................................................................................................ 7 2.1 用海项目建设内容 ................................................................................................................................ 8 2.2 用海项目平面布置 ............................................................................................................................. 16 2.3 疏浚工程与吹填工程......................................................................................................................... 24 2.4 申请用海情况 ...................................................................................................................................... 29 2.5 项目用海必要性 .................................................................................................................................. 34 3 项目所在海域概况......................................................................................................................... 45 3.1 自然环境概况 ...................................................................................................................................... 45 3.2 海洋生态概况 ...................................................................................................................................... 58 3.3 渔业资源现状调查 ............................................................................................................................. 80 3.4 自然资源概况 ...................................................................................................................................... 92 3.5 开发利用现状 ...................................................................................................................................... 94 4 项目用海资源环境影响分析 ...................................................................................................... 102 4.1 水动力环境影响 ................................................................................................................................ 102 4.2 海水水质环境影响预测与评价 .................................................................................................... 113 4.3 冲淤环境影响预测与评价 ............................................................................................................. 115 4.4 项目用海环境影响分析 ................................................................................................................. 123 4.5 项目用海风险分析 .......................................................................................................................... 130 5 海域开发利用协调分析 .............................................................................................................. 158 5.1 对海域开发活动的影响 .................................................................................................................. 158 5.2 利益相关者界定 ................................................................................................................................ 161 5.3 与利益相关者的协调方案 ............................................................................................................. 162 5.4 项目用海对国家权益、国防安全的影响分析 ........................................................................ 163 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 ................................................................ 164 6.1 项目用海与海洋功能区划的相符性分析.................................................................................. 164 6.2 与相关规划符合性分析 .................................................................................................................. 167 7 项目用海合理性分析 .................................................................................................................. 170 7.1 用海选址合理性分析....................................................................................................................... 170 7.2 用海方式和平面布置的合理性分析 ........................................................................................... 178 7.3 用海面积合理性分析....................................................................................................................... 179 7.4 期限合理性分析 ................................................................................................................................ 180 8 海域使用对策措施....................................................................................................................... 184 8.1 区划实施对策措施 ........................................................................................................................... 184 8.2 开发协调对策措施 ........................................................................................................................... 184 8.3 风险防范对策措施 ........................................................................................................................... 185 8.4 监督管理对策措施 ........................................................................................................................... 189 8.5 海域环境监测 .................................................................................................................................... 193 8.6 用海生态建设方案 .......................................................................................................................... 196 9 结论、建议与对策....................................................................................................................... 205 9.1 结论 ....................................................................................................................................................... 205 9.2 建议 ....................................................................................................................................................... 207 参考资料 .......................................................................................................................................... 208 附件 1 项目委托书 .......................................................................................................................... 209 附件 2 现场踏勘记录表 ................................................................................................................. 210 附件 3 监测数据 CMA ................................................................................................................... 212 附件 4 关于河北省沧州市渤海新区围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函 ........ 215 附件 5 内审意见 ............................................................................................................................. 217 附图 1 黄骅港综合港区通用散货起步工程宗海界址图 .......................................................... 218 附图 2 沧州渤海新区 CB-2018-023 号宗海图........................................................................... 219 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 1 1 概述概述 1.1论证工作来由论证工作来由 石油化工是沧州市最重要的支柱产业之一，规模以上石化企业增加值占全 市规模以上工业的 45以上，利税占全市全部工业的 60。沧州市也是河北省 石化工业最为发达的地区之一，企业总数和产值均占河北省的 30以上，利税 占河北省的 50以上。沧州市现有原油加工能力 1450 万吨，拥有华北石化、沧 州炼油厂、中捷石化三大炼厂及地方中小石化企业。2010 年 11 月 11 日，国务 院正式批准沧州临港化工产业园区升级为国家级经济技术开发区，定名为“沧州 临港经济技术开发区”。石油化工是沧州临港经济技术开发区最早发展的产业， 经过近年的快速发展，已成为国内重要的化工产业基地。 根据 沧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ， “十三五”时期， 沧州市将以建设国际一流化工基地为目标，以链条化、精细化、集聚化、绿色化 为发展方向，按照“油头化尾”的发展思路，以石油化工为主导，以煤化工、盐化 工、精细化工和化工新材料为支撑，构建“五化”并举的循环经济产业体系。加强 “三大油”龙头项目带动，加快油品质量升级和节能环保技术改造，到 2020 年油 品质量全面达到国六标准。大力推进石化炼化一体化和煤化-油化联合一体化建 设，优先发展一批化工原料项目，积极引进一批精细化工、化工新材料项目，促 进沧州石化产业链不断完善。推动布局不合理的企业实施搬迁和异地重建，重点 打造渤海新区和任丘两大产业集群，加强石化产业集聚发展。严格行业准入，推 行清洁生产工艺，强化源头和过程管理，通过园区化、上下游一体化加快副产品 再利用， 打造绿色安全的石油化工城。 到 2020 年延伸发展 PX、 PTA、 芳烃、 MDI 等化工产品。 沧州渤海新区成立于 2007 年 7 月，初步形成了石油化工、装备制造、电力 能源、 现代物流四大产业集群， 化工产业是第一大主导产业。 2002 年成立了沧州 临港化工园区。经过近几年的快速发展，在石油化工、盐化工、煤化工、精细化 工和化工新材料以及配套的公用工程、物流交通方面已取得长足发展。化工产业 是渤海新区重点发展的第一大主导产业， 重点发展石化化工、 煤化工、 有机化工、 化工新材料。目前，新区已经形成了以聚氯乙烯、TDI、己内酰胺等为代表的石 油化工产业集群，基础设施体系已经基本完备。从入驻企业来说，入驻企业包括 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 2 河北新启元能源化工、沧州大化聚海分公司、金牛化工、旭阳化工、正元化肥、 鑫泉焦化等大大小小几十家化工企业。 根据渤海新区十三五规划纲要，十三五期间，渤海新区以“油头化身轻 纺尾”的总体构想，遵循循环经济理念，顺应市场需求和石化产业发展态势，依 托新区现有化工产业基础，着力补缺拓链，打造以炼油、乙烯、芳烃为龙头，以 精细化工为重点，以煤化、盐化相协同的“三化合一”资源综合利用产业链，实现 石化产业由粗放型向精细化转型。 依据黄骅港总体规划（2016-2035 年）中“综合港区划分为通用码头作业 区、滚装码头作业区、集装箱码头作业区、多用途码头作业区、成品油及液体化 工品码头作业区、港口堆场区、仓储物流区、公共配套区、支持系统区、预留发 展区十个功能区。 液体化工品码头及作业区主要布置于综合港区二港池区域。综 合港区近期重点开发南部已建防波堤掩护的一港池、二港池区域。二港池底部岸 线长 1000m、二港池北岸岸线长 2000m，可布置 1～10 万吨级液体散货泊位 13 个，陆域纵深 700m 左右，陆域面积共计约 326104m2，是黄骅港液体化工品重 点发展作业区，已有多个在、拟建液化泊位，其中泰地液体化工码头工程将于近 期建成投产。而二港池尚无航道，无法满足二港池在建、拟建码头的泊位通航需 要， 急需本项目的建成满足配套要求。本项目的建设将使二港池开发建设进入快 车道， 为腹地众多石化企业提供原料和产品的中转服务，有利于腹地石化企业快 速发展。 根据中华人民共和国海域使用管理法和河北省海域使用管理条例等 法律法规文件的要求，为了促进海域合理开发和可持续利用，受沧州港务集团有 限公司委托， 青岛环海海洋工程勘察研究院承担了黄骅港综合港区二港池支航道 工程海域使用论证报告书的编制工作。论证单位接受委托后，在现场踏勘和调查 收集有关工程资料的基础上，编制了黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使 用论证报告书，作为海洋主管部门审核用海的依据。 1.2论证依据论证依据 1.2.1 法律法规法律法规、、规章规章及政策文件及政策文件 1. 中华人民共和国海域使用管理法，2002 年 1 月 1 日施行； 2. 中华人民共和国海洋环境保护法，2017 年 11 月修订后施行； 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 3 3. 中华人民共和国港口法，2017 年 11 月修订后施行； 4. 中华人民共和国渔业法，2013 年 12 月 28 日施行； 5. 中华人民共和国海上交通安全法，2016 年 11 月修订； 6. 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，2018 年修 订； 7. 沿海海域船舶排污设备铅封管理规定，2007 年 5 月 1 日起实施； 8. 海域使用权管理规定，2007 年 1 月 1 日； 9. 产业结构调整指导目录（2019 年本） ； 10. 财政部、 国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知（2018.3） ； 11. 海域使用权登记办法，国海发[2006]28 号； 12. 关于规范海域使用论证材料编制的通知自然资规[2021]1 号； 13. 河北省海域使用管理条例，河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第十六次会议修正，2015 年 7 月 24 日； 14. 河北省防治船舶污染海洋环境管理办法，河北省人民政府令[2019] 第 2 号； 15. 河北省主要项目用海控制指标，冀海发[2013]22 号。 1.2.2 相关规划相关规划 1. 全国海洋主体功能区规划，国发[2015] 42 号； 2. 河北省海洋功能区划（2011-2020 年），国函[2012]160 号； 3. 河北省主体功能区规划，河北省人民政府； 4. 河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年），冀海发[2016] 3 号； 5. 河北省海洋经济发展“十三五”规划，河北省国土资源厅（海洋 局），2016.6； 6. 河北省海洋生态红线，河北省海洋局，2014.02； 7. 沧州市海洋功能区划（2015-2020 年），冀政字[2015]32 号； 8. 黄骅港总体规划（2016-2035 年） ，冀政字[2019]20 号； 1.2.3 标准规范依据标准规范依据 1. 宗海图编绘技术规范（HY/T 251-2018）； 2. 海域使用论证技术导则（2010 年）； 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 4 3. 海域使用分类（HY/T123-2009）； 4. 海籍调查规范（HY/T124-2009）； 5. 全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18341-2001）； 6. 海洋工程地形测量规范（GB17501-1998）； 7. 海港总平面设计规范JTJ211-99； 8. 海洋调查规范（GB/T12763-2007）； 9. 海洋监测规范（GB17378-2007； 10. 海水水质标准（GB3097-1997； 11. 海洋沉积物质量（GB18668-2002； 12. 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007）； 13. 涉海建设项目对海洋生物资源损害评估技术规范（DB13/T2999- 2019）； 14. 建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程 （国家海洋局，2002.4）； 15. 海洋生物质量（GB18421-2001； 16. 疏浚与吹填工程设计规范（JTS181-5-2012）。 1.2.4 相关资料相关资料 1. 委托书。 2. 黄骅港综合港区二港池支航道工程航道通航条件影响评价报告（报批 稿） ，天津水运工程勘察设计院，2021 年 2 月； 3. 黄骅港综合港区二港池支航道工程工程可行性报告 ， 中交第一航务工 程勘察设计院有限公司，2020 年 6 月； 4. 支航道疏浚项目泥塘围埝布设施工方案 ， 中交天航滨海环保浚航工程 有限公司，2019 年 3 月； 5. 关于河北省沧州市渤海新区围填海历史遗留问题处理方案备案意见的 复函 ，自然资海域海岛函[2020]2 号； 6. 沧州渤海新区围填海项目生态评估报告 ，沧州渤海新区管委会、天 科院环境科技发展（天津）有限公司，2019.3； 7. 沧州渤海新区围填海项目生态保护修复方案 ，沧州渤海新区管委 会、天科院环境科技发展（天津）有限公司，2019.3。 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 5 1.3论证工作等级和范围论证工作等级和范围 1.3.1 论证工作等级论证工作等级 论证工作等级划分依据海域使用论证技术导则中的规定，按项目的用海 规模、 方式和所在海域特征划分为三个等级， 规模或者方式规定的等级不一致时， 采用就高不就低的原则。 本项目一级用海方式为开放式用海， 二级用海方式为专用航道、 锚地及其它 开放式，支航道长度 5365m，因此本项目工作等级为二级，见表 1.3-1。 1.3.2 论证工作范围论证工作范围 根据海域使用论证技术导则规定，二级论证范围以项目用海外缘线为起 点外扩 8 km。本项目用海边界为起点向外扩 8km 的连线范围内为论证范围，论 证面积约 330km2。符合海域使用论证技术导则的范围要求。论证范围如图 1.3-1 和表 1.3-2 所示 表 1.3-1 论证工作等级 表1.3-2 论证范围界点坐标 界点 经度E 纬度N A XX XX B XX XX C XX XX D XX XX 用海用海 方式方式 二级用海方式二级用海方式 用海规模用海规模 所在海域所在海域 等级等级 开放开放 式式 用海用海 开放式养殖用海 用海面积≥700 公顷 所有海域 二 用海面积﹤700 公顷 所有海域 三 浴场、游乐场用海 用海面积≥30 公顷；占用岸线≥500 m 所有海域 二 用海面积﹤30 公顷；占用岸线﹤500 m 所有海域 三 航道航道 长度≥10 km 所有海域 一 长度长度﹤﹤10 km 所有海域所有海域 二二 锚地 危险品锚地 所有规模 所有海域 二 其他锚地 所有规模 所有海域 三 温排水 等开放 式用海 核电、火电温排 水 所有规模 所有海域 一 其他温排水 所有规模 所有海域 二 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 6 1.4论证重点论证重点 本项目用海类型为交通运输用海中的航道用海，根据海域使用论证技术 导则的要求以及项目所处海域的水文、气象、地貌、工程地质条件等自然环 境条件；海洋资源分布和开发利用特点，确定论证的重点内容如下 1、 选址（线）合理性分析； 2、 与周边用海活动的开发利用协调性分析。 图1.3-1 论证范围 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 7 2 项目用海基本情况项目用海基本情况 项目名称项目名称黄骅港综合港区二港池支航道工程 申请人申请人沧州港务集团有限公司 用海位置用海位置黄骅港位于河北省与山东省交界处、沧州市区以东约 90km 的渤 海之滨，其地理坐标为东经 XX、北纬 XX，陆上距黄骅市区约 45km，水上北距 天津 60 海里，东距龙口 149 海里。 本工程处于黄骅港综合港区，由已建散货港区、综合港区航道零点处起，经 一突堤东侧、北侧水域直至二港池。 建设内容和规模建设内容和规模本工程建设 10 万吨级航道规模，航道通航宽度 210m， 航道长度 5365m。航道通航底高程 XXm，设计底高程 XXm，设计边坡 15，满 足 10 万吨级油船满载单向乘潮通航要求。航道挖泥为 422.8104m3（含施工期 回淤）。 投资额投资额13266.51 万元 项目用海类型项目用海类型交通运输用海（一级类）中的航道用海（二级类） 用海方式用海方式专用航道、锚地及其它开放式（二级用海方式） 用海性质用海性质公益性用海 施工期限施工期限7 个月 申请用海期限申请用海期限40 年 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 8 图2.1-1a 黄骅港区位图 图2.1-1b 工程位置图 2.1用海项目建设内容用海项目建设内容 2.1.1 建设方案建设方案 1、航道 航道于EZ1转向点 （里程E0446处顺时针偏转44.5， 与规划岸线平行， 进入 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 9 一突堤北侧，考虑到一突堤北侧端部多用途码头回旋水域的布置，将航道轴线向 防波堤侧偏移至留出足够距离， 选取一突堤北侧围堰轴线与北防波堤轴线之间正 中轴线作为参照线，将本方案轴线位置定于该参照线向防波堤侧偏移60m位置处。 航道在EZ2转向点（E4595逆时针偏转55，平行于规划岸线进入二港池，航道 轴线位于二港池水域中线位置。 疏浚工程量根据规范和现有施工船舶定位精度， 按超深0.4m， 超宽4m计算， 项目推荐方案总疏浚量422.8104m3，其中内挖方量351.2104m3，超深、超宽挖 方量57.8104m3，施工期回淤13.8104m32类土）。 本工程纳泥区位于已建矿石码头一期工程西侧， 黄骅港散货港区内大宗干散 货作业区陆域堆场部分，运距5km。纳泥区现状为陆地，平均标高约4.2m，已列 入历史遗留问题中，图斑编号130991-0031-D，不涉及新增围填海问题。 表2.1-1 工程量 序号 项目 单位 数量 备注 1 支 航 道 航道长度 m 5365 10万吨级油船，通航底高程- 14.1m，对应设计底宽206。 设计底高程 m -14.5 航道通航宽度 m 210 4 疏浚 工程 设计断面工作量 万m3 351.2 吹填至纳泥区 超深、超宽 万m3 57.8 施工期回淤 万m3 13.8 合计 万m3 422.8 5 新增助航浮标 座 12 按21备用，冬季使用冰标， 其余使用灯浮标 6 扫海面积 公顷 173.2 7 能源 消耗 柴油 T 0.074104 折标准煤0.10吨/年 电 Kwh/a 8 建设工期 月 7 2、航标 （1）已有航标 黄骅港综合港区航道现有各类助航标志 123 座，其中公用航标 100 座，分别 为导标 6 座，灯桩 9 座（码头灯桩 2 座、防沙堤灯桩 7 座）、AIS 应答器 2 座， 灯浮标 83 座；代维航标 21 座，分别为灯浮标 17 座，灯桩 4 座；未代维航标 2 座，分别为码头灯桩 1 座、灯浮标 1 座。综合港区 83 座灯浮标，9 座灯桩以及 6 座导标均已实现遥测遥控。 本工程航道的起点，即散货港区、综合港区航道终点，已有一对浮标按航道 两侧成对布置，对应 265、266 号浮标。依据黄骅港综合港区水文资料，黄骅港 黄骅港综合港区二港池支航道工程海域使用论证报告书 10 综合港区及航道水域均受流冰影响，因此现有浮动标志采用春、夏、秋三季使用 灯浮标，冬季使用冰标。 （2）增加航标 结合导助航设施现状与本工程导助航要求来看， 现有导助航设施不需进行调 整。 考虑到本工程建设项目均位于黄骅港综合港区主航道至二港池水域间，为北 防波堤掩护范围内，并不在现有导标导航范围，二港池支航道及连接航道浮标间 距取为 lkm，浮标按航道两侧成对布置。二港池支航道新增 6 对浮标，编号 278289，以上浮标均按 10.5 比例备用。 依据黄骅港综合港区水文资料，黄骅港综合港区及航道水域均受流冰影响， 因此浮动标志采用春、夏、秋三季使用灯浮标，冬季使用冰标。 3、船舶交管系统 为了确保黄骅港的通航安全，黄骅海事局配备有 VTS 系统，制定了相关通 航管理规定，对港区的通航安全进行了强化管理。 黄骅海事局配备先进的 VTS 系统， 于 2002 年投入运行。 VTS 系统的监管水 域为以黄骅港南侧防波堤堤头灯为圆心，28 海里为半径的扇形水域。 该系统的安装使用， 对于黄骅海事局辖区的船舶交通管理工作有着重要的意 义。 一方面提高了黄骅辖区船舶交通管理的效率，提高了辖区船舶航行的安全性 和有效性，另一方面也很大程度上提高了工作人员的工作效率和监管水平，在增 强船舶航行安全、提高船舶航运效率、加强水域环境保护等方面将发挥重要的作 用。 随着综合港区的开发建设，黄骅港水域安全形势不容乐观，而现有 VTS 系 统监控范围不足，为了加强该水域的动态监视管理，维护船舶交通秩序，保障进 出黄骅港的船舶的航行安全，保护水域环境，落实建设项目“三同时”要求，支持 黄骅港的发展，提高海事系统履约能力和国际影响力等，沧州海事局拟在综合港 区适当位置上增设雷达站，补充黄骅港外海航路雷达站空白点，进一步扩大黄骅 港水域雷达探测范围及精度， 从而实现对规划的 20 万吨级主航道、