承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言 ................................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ................................................................................................................... 1 二、编制目的 ....................................................................................................................... 1 三、编制依据 ....................................................................................................................... 3 四、方案服务年限及适用期 ............................................................................................ 5 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 7 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................. 10 一、矿山简介 ..................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 12 三、矿业权延续、变更情况 .......................................................................................... 12 四、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................... 13 五、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 14 六、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 24 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................. 33 一、矿区自然地理 ............................................................................................................ 33 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 37 三、社会经济概况 ............................................................................................................ 44 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 45 五、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................... 45 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 57 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................... 57 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 58 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................................................................... 72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................... 83 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................................................... 92 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................ 92 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 93 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................. 107 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................. 107 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................. 109 三、矿区土地复垦 .......................................................................................................... 110 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................... 124 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 124 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 124 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................... 129 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................... 134 一、总体工作部署 .......................................................................................................... 134 二、阶段实施计划 .......................................................................................................... 138 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 142 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 146 一、经费估算依据 .......................................................................................................... 146 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 147 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 154 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 193 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................................. 197 一、组织保障 ................................................................................................................... 197 二、技术保障 ................................................................................................................... 197 三、资金保障 ................................................................................................................... 198 四、监管保障 ................................................................................................................... 200 五、效益分析 ................................................................................................................... 200 六、公众参与 ................................................................................................................... 202 第九章 结论与建议 ................................................................................................................ 208 一、结论 ............................................................................................................................ 208 二、建议 ............................................................................................................................ 209 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规【2016】21 号）及国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案 的通知（国发【2017】29 号）的有关要求，完善矿山地质环境保护、土地复垦程序， 及时复垦被损毁的土地，保护和改善矿山环境，实现矿山社会经济持续发展。 承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿原名为滦平铁马矿业有限责 任公司铁矿，始建于 2002 年，2014 年 3 月，为变更采矿权人，重新办理了采矿许可证， 变更后采矿证证号C******************，采矿权人承德天宝集团滦平铁马矿业有 限责任公司。有效期2014 年 3 月 3 日至 2020 年 11 月 15 日，矿山名称承德天宝集 团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿，经济类型有限责任公司；开采方式露天开 采，开采矿种铁矿；生产规模*****万 t/年，矿区面积*****km2，开采深度640m 至 500m。 承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿产资源开发利用方案生 产能力由***万吨/年调整生产规模为***万吨/年，根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）及国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字〔2019〕103 号）的要求，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更 生产方式的，须重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。2020 年 4 月，承德天宝集 团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿委托承德市兴益地质勘查服务有限公司进行 承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强 矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三五”规划 和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生 2 产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦工 作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形 成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和 “谁损毁，谁复垦”的原则，根据承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿 山地质环境问题和土地损毁的实际情况，明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义 务人（承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿）的责任和义务，为政府行 政主管部门开展矿山地质环境管理、 土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、 治理、 监测与土地复垦工作提供重要科学技术依据。通过编制承德天宝集团滦平铁马矿业有 限责任公司哈叭沁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案），明 确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务，提出该矿矿山地质环境保护、监测、 治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产 资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利 用和经济、资源环境的协调发展。编制本方案以期达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占 用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加 强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦 目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落实到实处； 9、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与 土地复垦实施情况提供依据。 3 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利用 与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规和政策依据（一）法律法规和政策依据 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年主席令第 18 号）； 2、中华人民共和国土地管理法（2004 年主席令第 28 号，2019 年 8 月 26 日第 十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）； 3、中华人民共和国环境保护法（2014 年主席令第 9 号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年主席令第 39 号）； 5、中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）； 6、地质灾害防治条例国务院令第 394 号； 7、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知国发〔2005〕28 号； 8、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国发〔2011〕20 号； 9、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部 务会议修订）； 10、矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号； 11、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知国土资源部国土资发 〔2004〕69 号； 12、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号； 13、河北省地质环境管理条例（河北省第九届人民代表大会常务委员会公告第 15 号）； 14、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕225 号）； 15、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发〔2007〕81 号）； 16、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿 字〔2004〕24 号）； 4 17、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿 字〔2004〕36 号）。 （二）技术规范、标准依据（二）技术规范、标准依据 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）； 3、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 4、区域地质图图例（GB958-2015）； 5、地表水环境质量标准（GB/T14848-2017）； 6、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 7、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 8、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 9、地下水环境质量标准（GB/T14848－2017）； 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB15618－2018）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； 12、建筑边坡工程技术规范（GB50330－2013）； 13、城市生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17－2004）； 14、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157－1995）； 15、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179－1997）； 16、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T0220－2006）； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219－2006）； 18、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221－2006）； 19、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）； 20、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012－2000）； 21、县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（2006 年修订稿）； 22、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918－2002）； 23、生活垃圾卫生填埋技术规程（CJJ17－2004）； 24、生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（CJJ112－2007）； 25、土地利用现状分类（GB/T21010－2007）； 26、岩土工程勘察规范（GB50021－2001）； 5 27、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 28、土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号。 （三）矿山基础资料（三）矿山基础资料 1、滦平县2017、2018年国民经济和社会发展统计公报； 2、滦平县土地利用总体规划（2010年～2020 年）； 3、滦平县土地整治专项规划（2010年～2020 年）； 4、河北省承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁（超贫磁）铁矿资源 储量核实报告（河北紫石矿业技术开发服务有限公司 2017.1）； 5、滦平铁马矿业有限责任公司矿产资源开发利用方案（以下简称开发利用方 案）（承德信诚矿山工程设计有限责任公司 2010.8）； 6、承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案（河北省环地资源环境研究所 2014.2）； 7、110000 土地利用现状分幅图（K50 G069060）； 8、承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿土地复垦方案报告书 （河北华色地质勘查有限公司 2019.11）； 9、河北省承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁（超贫磁）铁矿 资源储量核实报告（承德金润德规划设计有限公司 2019.4）； 10、 承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿产资源开发利用方案 （承德金润德规划设计有限公司 2019.6）。 11、采矿许可证； 12、方案编制委托书； 13、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 1、资源储量 根据承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿产资源开发利用方 案本矿山截止到2019年3月31日保有资源储量 工业品位保有资源储量 （工业品位保有资源储量 （122b333）） ****万吨万吨， 平均品位 TFe 17.19， mFe8.61； 其中控制的经济基础储量（122b）****万吨，平均品位 TFe 17.25，mFe8.68；推断 6 的内蕴经济资源量（333）****万吨，平均品位 TFe 17.46，mFe 8.59。 低品位保有资源储量（低品位保有资源储量（122b333））****万吨万吨，平均品位 TFe 16.04，mFe 7.04； 其中控制的经济基础储量（122b）****万吨，平均品位 TFe 16.05，mFe7.05；推断 的内蕴经济资源量（333）****万吨，平均品位 TFe16.03，mFe7.00。 2、设计利用资源储量 根据开发利用方案对矿区范围内铁马采区的 Fe4-1、Fe4-2 号矿体和西山采区的 Fe5-1 号矿体个矿体进行的设计利用， 根据该矿体的赋存情况分 2 个露天采场进行开采， 设计利用矿产资源储量情况如下 设计利用 mFe≥6的超贫磁铁矿资源储量（122b333）*****万吨，其中控制的经 济基础储量（122b）****万吨；推断的内蕴经济资源量（333）*****万吨。圈入采场的 岩石量为*****万吨。平均剥采比 0.311（t/t）。 其中，设计利用 mFe≥8工业品位的超贫磁铁矿资源储量（122b333）*****万吨， 其中控制的经济基础储量（122b）****万吨；推断的内蕴经济资源量（333）*****万吨； 设计利用 6≤mFe＜8低品位超贫磁铁矿资源储量（122b333）*****万吨，其中控制 的经济基础储量（122b）****万吨；推断的内蕴经济资源量（333）*****万吨。 3、预可采储量 根据矿区范围内矿体赋存条件和工作程度、地质报告及审批文件， （122b 类资源考 虑 1.0 的资源可信度系数，333 类考虑 0.6 的资源可信度系数，同时考虑设计开采回采率 （露天开采回采率为 95），全矿预可采储量为******万吨。其中，工业品位矿体可采 储量*****万吨；低品位矿体可采储量****万吨。 （4）矿山生产规模及服务年限 矿山采矿许可证生产规模为***万吨/年，承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公 司哈叭沁铁矿矿产资源开发利用方案调整生产规模为***万吨/年，矿山计算总服务年 限为****年（不含建设期）。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 矿山服务年限为****年，考虑到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期*年， 管护期*年，确定本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为****年，即***年**月 至****年*月，具体见表 0-1。 表表0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 7 编号 阶段 年度 年数 1 矿山生产阶段 ****年**月至****年**月 **** 2 矿山恢复治理期 ****年**月至****年**月 * 3 管护期 ****年**月至****年**月 * 合计 **** （三）方案基准期（三）方案基准期 方案的基准期按自然资源厅批准后下一个月开始计算。暂定本方案基准期为 2020 年 11 月。 （四）方案适用期（四）方案适用期 本方案适用年限划定为 5 年， 从方案基准期开始计算， 即****年**月到****年**月， 根据关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式 的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用年限或方案剩余服务期 少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案年限设置情况见下表0-2。 表表0-2 方案年限设置一览表 方案年限设置一览表 方案基准期 矿山服务年限 方案服务年限 方案适用年限 ****年**月 **** **** * 按自然资源厅批复后 下一个月开始计算 矿山剩余期限 剩余服务年限治理复垦期 监测管护期 从方案基准期开始 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收业 主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础 上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程 地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状 地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进 行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区， 并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 具体程序按插图 0-1 进行。 8 插图 0-1 本次工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外调查，对评估区矿山地质环境与土地资源进行调 查，并收集相关资料，通过室内资料整理与综合分析研究，确定了该项目区评估范围和 土地复垦范围，并划定矿山地质环境保护与土地复垦分区，进行矿山地质环境治理和土 地复垦适宜性评价，在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。在报告编制完 成后，承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿组织有关专家、矿方相关人 员等进行了报告内审工作，之后根据专家审查意见再进一步修改完善。 1、资料收集与分析收集相关资料，了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。 对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而确定本 次工作重点；收集地形图，地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工 作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法，调查路线和 主要调查内容。 2、野外调查 以矿山 2020 年 3 月实测 15000 的地形图作为底图， 采用地形地貌以 及地质罗盘定位，并与 GPS 定位相校核，地质调查路线采用线路穿越法、布点法，并用 数码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土地资 源调查、地形地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及当地的经济活动， 为方案的编制提供充分依据。 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 9 3、公众参与以走访及问卷调查的形式，与矿区所在地和附近的村民沟通土地复 垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。在方 案编制完成后，广泛征询矿方、涉及村委及居民、国土等相关部门的意见，从组织、经 济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性 论证。 4、室内资料整理和报告编写阶段对收集的资料进行分类整理，在综合分析既有 资料以及野外实地调查资料的基础上，利用 mapgis 软件编制方案相关图件，圈定矿山 地质环境评估范围及土地复垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见，对初步方案进行 完善和修改。对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估，确定土地复垦标准，优化 工程设计，并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议，完善工程量测 算及投资估算，细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时编制 承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告书，并通过内部审查。 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 编制人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工作大纲 要求执行，保证方案的整体质量水平。原始资料及报告成果自检、互检率达 100，严 格执行了质量检查制度，保证了工作质量。方案编制结束后，经项目领导小组验收合 格后提交送审。 （四）真实、可靠性承诺（四）真实、可靠性承诺 方案中所用原始数据，大部分由矿山企业提供，少量来源于现场调查。引用数据 来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调查数 据真实，引用资料可靠。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案； 经济类型有限责任公司； 开采矿种铁矿； 生产开采方式露天开采； 生产规模***万吨/年新开发利用方案设计生产规模300万吨/年； 开采深度***米至***米标高； 采矿许可证年限****年**月**日至****年**月**日； 建矿时间承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿****年始建 矿； 资源储量及生产规模根据承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁 铁矿矿产资源开发利用方案本矿山（122b类资源考虑1.0的资源可信度系数，333类考 虑0.6的资源可信度系数，同时考虑设计开采回采率（露天开采回采率为95），全矿预 可采储量为******万吨。其中，工业品位矿体可采储量*****万吨；低品位矿体可采储 量*****万吨。矿山实际采矿规模为***万吨/年。 生产服务年限根据承德天宝集团滦平铁马矿业有限责任公司哈叭沁铁矿矿 产资源开发利用方案，截止****年**月底，剩余服务年限****年。 11