承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前言 ........................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ........................................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................................ 1 四、方案适用年限 .................................................................................................................... 3 五、编制工作概况 .................................................................................................................... 4 第一章 矿山基本情况 .............................................................................................................. 7 一、矿山简介 ..................................................................................................................... 7 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................. 9 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 10 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 23 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 26 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 26 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 29 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 44 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 45 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 46 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 46 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 55 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 56 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 95 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................. 108 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................... 118 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................. 118 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 119 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 132 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 132 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................. 134 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 137 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 148 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 150 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 150 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 154 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 159 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 159 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 161 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 163 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 165 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 165 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 173 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 176 四、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................... 191 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................................. 199 一、组织保障 ................................................................................................................. 199 二、技术保障 ................................................................................................................. 199 三、资金保障 ................................................................................................................. 200 四、监管保障 ................................................................................................................. 203 五、效益分析 ................................................................................................................. 203 六、公众参与 ................................................................................................................. 204 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 210 一、结论 ......................................................................................................................... 210 二、建议 ......................................................................................................................... 211 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附 图图 目目 录录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿 矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿 矿区土地利用现状图 12000 3 3 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿 矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿 矿区土地损毁预测图 12000 5 5 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 6 6 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿 矿区土地复垦规划图 12000 7 7 承德县土地利用现状图（K50G064067） 110000 8 8 承德县土地利用现状图（K50G064068） 110000 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附 表表 目目 录录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附附 件件 目目 录录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿许可证副本复印件 附件 5最新承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿产资源开发利用方案评审 意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 7上期土地复垦方案审查意见 附件 8县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况 说明 附件 9县级自然资源主管部门对本次矿山地质环境保护与土地复垦方案初审意见 附件 10矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 11公众参与调查资料 附件 12承德市 2020 年 6 月工程建设造价信息 附件 13购土协议 附件 14脱密承诺书 附件 15环境监测报告 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿（以下简称“德鑫矿业”）是一座生产矿山，位 于******县城北****km 处。矿山于****年建成投产，当前有效采矿证为****年*月*日 办理了采矿许可证延续，有效期限自 ****年 *月 *日至 ****年*月 *日。现矿山需 办理采矿权延续手续，为合理开发矿山资源提供依据。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规[2016]21 号中的要求， “自 本通知下发之日， 施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并 编报制度”，为此，****年 *月，承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿委托承德鑫联达 矿山技术服务有限公司，承担了承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制过程中，我单位严格遵守相关法律法规、规范，认真履行合同所规定的责 任和义务，并承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚 假内容，对方案所引数据的真实性及产生结论的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的一是为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境 的破坏，确保人民生命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山 地质环境的协调发展；二是为明确土地复垦义务人责任，规范土地复垦活动、落实土地 复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地集约节约利用；三是为了 自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复垦实施 情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国土地管理法 2020 年 1 月 1 日； 2、中华人民共和国环境保护法 2015 年 1 月； 3、中华人民共和国水土保持法 2010 年 12 月； 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 4、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 6、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）； 7、 中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 256 号） ； 8、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号）； 9、土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号发布，2019 年 7 月 16 日修订）； 10、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 11、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 12、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加快 建设绿色矿山的实施意见； 13、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）。 （二）规范、标准（二）规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月，中华人民共和 国国土资源部）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 8、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 9、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 10、土地开发整理项目预算定额标准 （财政部、国土资源部，2012 年 2 月）； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 12、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018）； 13、地下水监测规范（SL183-2005）； 14、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 15、生态公益林建设技术规范（GB/T18337.2-2001）。 16、地下水质量标准（GB/T14848－2017）； （三）其它依据（三）其它依据 1、2015 年 7 月，秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司提交的承德县德鑫矿业有限 公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与恢复治理方案； 2、2019 年 12 月，承德精时测绘工程有限公司提交的 承德县德鑫矿业有限公司姑 子沟银矿土地复垦方案报告书； 3、2019 年 7 月，承德鑫联达矿山技术服务有限公司提交的河北省承德县德鑫矿 业有限公司姑子沟银矿资源储量核实报告； 4、2020 年 8 月，承德鑫联达矿山技术服务有限公司提交的承德县德鑫矿业有限 公司姑子沟银矿矿产资源开发利用方案； 5、承德县自然资源和规划局提供项目区涉及区域最新土地利用现状图； 6、本次野外矿山地质环境调查资料和收集的承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿 涉及的其他相关资料； 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据承德鑫联达矿山技术服务有限公司 ****年 *月的承德县德鑫矿业有限公司 姑子沟银矿矿产资源开发利用方案 ，截止到 ****年 *月 **日，矿区范围内保有资源 储量（121b122b333）矿石量**.**104t，预可采储量**.***104t，废石混入率按 15考虑，可采出矿石量**.*** 104t。按照 10104t/a 生产规模进行生产，矿山服务年 限*.**年。 承 德 县 德 鑫 矿 业 有 限 公 司 姑 子 沟 银 矿 采 矿 许 可 证 （ 证 号 **********************）有效期伍年，自****年*月*日至****年*月*日。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 德鑫矿业姑子沟银矿为生产矿山， 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为矿 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 山生产服务年限治理复垦施工期后续抚育期。因****年*月以后矿山处于停产状态， 故矿山剩余服务的年限 *年（即 ****年 *月至 ****年 *月）；治理复垦施工期*年和 后续抚育期 *年，因此确定该复垦方案服务年限为 **年（即 ****年至 ****年），近 期*年（****年*月-****年*月），中远期*年（****年*月至****年*月）。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为 *年（ ****年 *月-****年 *月），建议今后每*年对本方案进 行一次修订。若采矿权人开采方式、规模、地点或采用的生产工艺发生重大变化时，应 重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接受项目委托后， 项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条 件、 土地利用现状、 土地利用总体规划、 矿山开采规划及矿山开采技术条件等相关资料， 分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所 收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理， 确定了矿山地质环境评估范围 和复垦区， 并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护 与土地复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工 作程序详见图 0-1。 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料搜集与现场踏勘 接受委托后，项目组于 ****年 *月**日进行现场了资料收集与踏勘，主要收集方 案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、地质、水文地质、工程地质、环境地质、矿 产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及地 质采矿技术条件、 矿山采空区处理方案、 矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 图 0-1 工作程序图 2、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料，制定了 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案大纲 。以德鑫矿业提供的 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图为底图，结合****县自然资源和规划局提供最新土地利用现状图，于 ****年*月**日进行了矿山地质环境、土地资源调查和公众参与调查。 3、综合整理分析研究 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究，利 用计算机技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和河北省现行有 关技术规程规范，编制了 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 承德鑫联达矿山技术服务有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量控制措 施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级 目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协调、沟通和 配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从事矿山 地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、项目 经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度对待方 案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工 作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山 地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、 人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完 成后，项目组又征询了德鑫矿业、方案涉及自然资源和规划局和地方人民政府相关职能 部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性。 所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严格执行，才 能保证成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 承德鑫联达矿山技术服务有限公司在本次工作中收集的资料比较全面， 德鑫矿业提 供基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按 国家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求。我公司承诺方 案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）地理位置与交通（一）地理位置与交通 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿位于****县城北**km，****市**方位，直 距**km 处，运距**km，矿区西距****乡 *.*km，有公路相通；****沿公路西行 **.*km 与 **** - ****公路相接。矿区距 **- **铁路 ******火车站 **km，交通方便，见交 通位置图。 矿区中心地理坐标东经*****′**″，北纬****′**″。 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 图 1-1 矿区交通位置图 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 （二）矿山简介（二）矿山简介 矿山名称承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿 地理位置****市****县****乡******村 采矿权人承德县德鑫矿业有限公司 企业性质有限责任公司 开采矿种银矿 开采方式地下开采 生产规模 **吨/年 矿区范围总面积*.****km2 有效期限自****年*月*日至****年*月*日 项目性质矿山采矿证持有。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山于****年建成投产，承德县德鑫矿业有限公司于****年*月取得该矿山的采矿 许可证，采矿许可证证号*************。 ****年办理变更延续，生产规模变更为**10 4t/a，矿区面积变更为*.****km2； 开采深度由 ***.*m ～ ***m 标高。采矿许可证号*****************，有效期 限*年，自****年*月*日至****年*月*日。 矿山于****年*月*日办理了采矿许可证延续，有效期限自 ****年 *月*日至 ****年 *月*日；开采矿种银矿；生产规模**.*10 4t/a；开采方式地下开采， 矿区范围由 4 个拐点圈定，拐点坐标如下 表 1-1 采矿许可证拐点坐标表 拐点编号 （采矿许可证坐标） 1980 西安坐标系 （转换坐标） 2000 国家大地坐标系 面积（km2） X（m） Y（m） X（m） Y（m） 1 *******.** ********.** *******.** ********.** *.**** 2 *******.** ********.** *******.** ********.** 3 *******.** ********.** *******.** ********.** 4 *******.** ********.** *******.** ********.** 开采深度****m～****m 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 图 1-2 矿区范围拐点坐标图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 目前矿山执行的是由 2020 年 8 月承德鑫联达矿山技术服务有限公司编制的承德 县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿产资源开发利用方案 ，以下简称 开发利用方案 ， 该方案于2020年8 月25日由河北省地质勘查基金项目管理中心组织专家组进行评审， 评审通过。 （一）资源储量及规模（一）资源储量及规模 根据河北省承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿资源储量核实报告，结合矿山 开发利用方案可知，截至 2019 年 5 月 31 日，承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿资源 储量估算结果如下 1、保有资源储量 截止到 2019 年 5 月 31 日，矿区范围内保有资源储量 （121b122b333） 矿石量**.** 104t，金属量Ag***.**t，Pb*****.**t，Zn*****.**t，Au****.**kg；平均品位 Ag***.**10-6，Pb*.**，Zn*.**，Au*.**10-6。其中 （121b） 矿石量**.**104t， 金属量Ag**.**t，Pb****.**t，Zn****.**t，Au**.**kg；（122b）矿石量**.**104， 金属量Ag**.**t，Pb*****.**t，Zn*****.**t，Au***.**kg； （333） 矿石量*.**104， 金属量Ag*.*t，Pb***.**t，Zn****.*t，Au**.**kg。见表 3-3 表 1-2 保有资源储量表 矿石 类型 资源储量 编码 矿石量 （10 4t） 金属量 Ag（t） Pb（t） Zn（t） Au（Kg） 银 矿 **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** 合计 **** **** **** **** **** 铅 锌 矿 **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** 合计 **** **** **** **** **** 合计 **** **** **** **** **** **** 承德县德鑫矿业有限公司姑子沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** **** 合计 **** **** **** **** **** 2、设计利用资源储量、设计利用资源储量 扣除保安矿柱所占资源储量后，矿区范围内剩余保有资源储量全部利用，采用地 质块段法估算设计利用资源储量，设计利用率 96.8。 设计利用资源储量（121b122b333）矿石量**.**104t，金属量Ag***.**t， Pb*****.*t，Zn*****.**t，Au***.**kg；平均品位Ag***.**10-6，Pb*.**， Zn*.**，Au*.**10-6。其中（121b）矿石量**.**104t，金属量Ag**.**t， Pb****.**t，Zn****.**t，Au**.**kg；（122b）矿石量**.**104，金属量Ag**.**t， Pb*****.**t，Zn*****.**t，Au***.**kg；（333）矿石量*.**104，金属量Ag*.**t， Pb***.**t，Zn****.**t，Au**.**kg。 3、预可采储量 按开采