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威海市嘉祥矿业有限公司外庄矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位威海市嘉祥矿业有限公司 2022 年 7 月 目 录 前 言 ......................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................ 1 三、方案编制的依据 ............................................................................................ 2 四、方案的适用年限 ............................................................................................ 4 五、编制工作概况 ................................................................................................ 4 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................. 8 一、矿山简介 ........................................................................................................ 8 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................. 10 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................. 11 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................. 20 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................... 21 一、矿区自然地理 .............................................................................................. 21 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................... 24 三、矿区经济社会概况 ...................................................................................... 34 四、项目区土地利用现状 .................................................................................. 35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .......................................................... 38 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 .............................................. 40 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ....................................................... 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................... 43 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................. 43 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................................................... 55 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................. 60 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................... 64 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................. 64 二、矿山土地复垦可行性分析 .......................................................................... 64 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................... 74 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................... 74 二、矿山地质灾害治理 ...................................................................................... 75 三、矿区土地复垦 .............................................................................................. 77 四、含水层破坏修复 .......................................................................................... 88 五、水土环境污染修复 ...................................................................................... 89 六、矿山地质环境监测 ...................................................................................... 89 七、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................... 92 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 95 一、总体工作部署 .............................................................................................. 95 二、阶段实施计划 .............................................................................................. 95 三、近期年度工作安排 ...................................................................................... 99 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................. 100 一、经费估算依据 ............................................................................................ 100 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................ 100 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................ 104 四、总费用汇总及年度安排 ............................................................................ 120 第八章 保护措施与效益分析 ............................................................................. 123 一、组织保障 .................................................................................................... 123 二、技术保障 .................................................................................................... 123 三、资金保障 .................................................................................................... 123 四、监管保障 .................................................................................................... 124 五、效益分析 .................................................................................................... 125 六、公众参与 .................................................................................................... 125 第九章 结论与建议 ............................................................................................. 132 一、结论 ............................................................................................................ 132 二、建议 ............................................................................................................ 133 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 威海市嘉祥矿业有限公司外庄矿区于 2019 年 9 月 26 日取得山东省自然资源厅关于 威海市嘉祥矿业有限公司外庄矿区划定矿区范围的批复 (鲁自然资函[2019]1054 号), 按照山东省自然资源厅关于进一步加强非煤矿山矿产资源开发利用监督管理工作的通 知(鲁自然资字〔2021〕38 号)和关于印发国家矿山安监局矿山安全生产专项整治督 导调研发现问题整改工作方案的通知(鲁安发[2021]11 号)的相关要求,矿山企业重新 编制了山东省乳山市外庄矿区金矿资源开发利用方案(变更),矿山生产能力由**万 t/a 调整至**万 t/a,调整后的矿山服务年限 12.6a。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知(国土资规[2016]21 号)文件及山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土复垦方案编报有关工作的通知(鲁国土资字〔2017〕300 号)的要求,矿山企业扩 大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的,应当重新编制或修订矿山 地质环境保护与土地复垦方案。企业为办理采矿许可证,委托威海金利矿产资源评估有限 公司编制威海市嘉祥矿业有限公司外庄矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地 利用类型和矿山将来开采矿区各类土地的损毁及土地复垦情况;对矿山生产活动造成的土 地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估,并根据评估结果确定土地复垦责任区和 矿山地质环境保护与治理恢复分区,制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复垦工程措 施,使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低,促进矿区经济的可 持续发展,为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据,同时为自然 资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查,实地开展矿山地质环境及土地资源等调查,查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状; 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害,调查矿区各类土地的 损毁情况,分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素,论述土地损毁 环节与时序;根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环 境影响和土地损毁进行现状和预测评估; 2 3、在评估的基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围; 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析; 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施,矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案,明确各项工作的目标任务; 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署,并明确近五年工作安 排情况; 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算,提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 (一)法律法规(一)法律法规 (1)中华人民共和国土地管理法(全国人大法,2019年修订); (2)中华人民共和国矿产资源法(全国人大法,2009年修订); (3)中华人民共和国水土保持法(全国人大法,2010年修订); (4) 中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国主席令第9号, 2015年1月1日) ; (5) 土地管理法实施条例 (中华人民共和国主席令第 743 号, 2021 年 7 月 2 日) ) (6)土地复垦条例(国务院令第592号,2011年3月); (7)山东省地质环境保护条例(山东省人大公告,2018年修订) (8)土地复垦条例实施办法(2019年7月16日修订) (9)山东省土地整治条例(山东省人大公告第107号,2015年9月)。 (二)政策性文件(二)政策性文件 (1)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规〔2016〕21 号); (3)山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(鲁国土资字[2017]300 号); (4) 山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 (鲁自然资规 〔2020〕 5 号) 。 (三)规范标准(三)规范标准 (1)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); (2)土地复垦方案编制规程第一部分-通则(TD/T1031.1-2100); (3)土地复垦方案编制规程第四部分-金属矿(TD/T1031.4-2100); 3 (4)地质灾害危险性评估规范(GB/T40112-2021); (5)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); (6)土地利用现状分类(GBT21010-2017); (7)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); (8)山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范(试行)(2018 年 7 月) (9)地下水监测规范(HJ164-2020); (10)地下水质量标准(GB/T14848-2017); (11)地表水环境质量标准GB/T3838-2002; (12)土壤环境质量标准(GB/T15618-2018); (13)土地整治工程建设标准(GB37/T2840-2016); (14)中国地震动参数区划图(GB18306-2015); (15)工程测量规范(GB50026-2007); (16)山东省土地开发整理项目预算定额标准(2015 年版)。 (17)山东省地质勘查预算标准(山东省财政厅、 山东省自然资源厅鲁财资环 〔2020〕 30 号); (四)(四)相关相关规划规划 1、威海市地质灾害防治规划(2013~2025 年) 2、乳山市地质灾害防治规划(2012~2025 年) 3、威海市国土空间总体规划(2019~2035 年) ((五五)技术文)技术文件件 1、威海市嘉祥矿业有限公司外庄矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书; 2、划定矿区范围批复 3、山东省乳山市外庄矿区金矿详查报告(山东正元地质资源勘查有限责任公司, 2016 年 2 月); 4、威海市嘉祥矿业有限公司外庄矿区金矿资源开发利用方案(山东联创矿业设 计有限公司,2019 年 12 月); 5、威海市嘉祥矿业有限公司外庄矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案(威海 金利矿产资源评估有限公司,2020 年 5 月); 5、山东省乳山市外庄矿区金矿资源开发利用方案(变更)(山东联创矿业设计 有限公司,2021 年 12 月); 6、乳山市土地利用现状图(2021 年 2 月); 4 7、我单位技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 根据山东省乳山市外庄矿区金矿资源开发利用方案(变更),设计扣除暂不利用 资源量****万 t,金金属量**kg,矿区设计可利用资源量************************万 t, 金金属量*****kg;可采出资源量***********************万 t;可采出原矿量 *****************万 t,金金属量****kg,金矿石品位*****g/t。矿山服务年限采出原矿 量/**万 t/a12.6a。 矿山目前未进行基建,预计矿山基建开始时间为 2022 年 7 月,考虑矿山准备期办理 各项手续及基建期,确定基建期为 5 年,服务年限 12.6 年,考虑到矿山开采完成后,矿 山地质环境土地复垦工作时间约为 0.5 年,后期土地复垦管护时间需要 3 年,因此本方案 服务年限为 21.1 年(2022 年 7 月~2043 年 7 月)。依据相关法律法规和政策要求,结合 企业生产计划,原则上应每 5 年修订一次,因此本方案适用年限为 5 年。 本方案适用期为 5 年,自 2022 年 7 月至 2027 年 6 月,每 5 年修编一次;根据国土 资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资 规[2016]21 号)要求,“在办理采矿权变更时,设计扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开 采方式时,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 接到委托书后,我单位成立了由 6 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开展 工作。其中矿山地质环境调查人员 3 人,土地资源调查人员 3 人,2022 年 2 月底结束野外 调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作,2022 年 6 月完成该方案的编制工作。 (一)工作方法及工作程序(一)工作方法及工作程序 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查,一部分由矿山企业提供。引用数据来源 于各种技术资料,引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调查数据真实, 引用资料可靠。方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的,本方案 的编制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作 (1)资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利 用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 (2)野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地貌 景观,土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等,并针对区域 内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘,实地拍摄影像、图片等相关资料,采取了地 5 下水水样、土壤样并送检。 (3)公众参与。采用座谈会、调查走访等方式,调查矿区土地使用权人以及自然资 源、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人,征求对土地复垦方向、复垦标准及 复垦措施的意见。 2、拟定初步方案 通过对收集资料的整理,确定方案的服务年限,进行地质环境影响评价、土地损毁预 测与土地复垦适宜性评价,确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施,明确矿山 地质环境保护与土地复垦的目标,确定主要治理工程措施,测算工程量,估算治理费用, 初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山、政府相关部门和社会 公众的意愿,从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公 众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案 根据方案协调论证结果,确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、估 算工程量以及投资,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组 织管理保障措施,编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案及附图、附表等。该报告 按照规范要求编制,内容丰富、详实,并通过单位组织的方案初审,提交成果一套。 方案编制工作程序见图 0-1。 图图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 6 5、方案公示 初审成果提交后,我单位连同威海市嘉祥矿业有限公司,在矿区所在村庄进行了方案 公示,公示期 7 天,期间无村民提出异议。 (二)(二)上一次上一次编制方案执行情况编制方案执行情况 威海市嘉祥矿业有限公司外庄矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案于 2020 年 5 月编制,服务年限为 5 年,自 2021 年 1 月至 2025 年 12 月,方案仍在适用期内。 设计矿山地质环境防治工程包括采空塌陷及伴生地裂缝防治、含水层破坏修复、 水土环境污染修复、矿山地质环境监测工程、其它等五方面,治理费用 116.58 万元。 矿山企业尚未取得“探转采”后的采矿许可证,尚未进行基建,未执行地质矿山地质 环境监测任务。 复垦责任区面积为 1.4580hm2,复垦责任区损毁方式为压占。包括主井工业场地、 风井工业场地、办公生活场地。主井工业场地破坏前地类为乔木林地,损毁面积 1.2858hm2;风井工业场地破坏前地类为乔木林地,损毁面积 0.0625hm2;办公生活场 地破坏前地类为乔木林地,损毁面积 0.1097hm2。土地复垦率为 100。估算静态总投 资为 28.01 万元,动态总投资为 122.66 万元,土地复垦总面积 1.4580hm2,静态亩均投 资 1.28 万元,动态亩均投资 5.61 万元。矿山企业尚未取得“探转采”后的采矿许可证, 尚未进行基建。 原复垦方案通过评审后, 威海市嘉祥矿业有限公司于 2020 年 12 月 28 日与乳山市 自然资源局、威海市商业银行股份有限公司乳山支行签订了土地复垦费用三方监管协 议,开设土地复垦费监管账户(******************)并足额缴存土地复垦费的动态 总投资 1226600 元;2021 年 1 月建立了矿山地质环境治理恢复基金登记卡片(编号 [2021]001),开设矿山地质环境治理恢复基金账户(******************)足额缴存 矿山地质环境治理恢复基金 163100 元。双账户共缴存基金 1389700 元。 上期土地复垦方案与本次土地复垦方案对比情况说明见表 0-1。 表 0-1 上期土地复垦方案与本次土地复垦方案对比情况说明表 外庄 矿区 原土地复垦方案 本次土地复垦方案 变化原因 主井工业场地1.2858 hm2 主井工业场地1.2858 hm2 无变化 风井工业场地0.0625 hm2 风井工业场地0.0625 hm2 无变化 办公生活场地0.1097 hm2 办公生活场地0.1103 hm2 重新勘测定界 总面积 1.4580 hm2 总面积 1.4586 hm2 服务年限27.35 年 服务年限21.1 年 根据开发利用方案 7 原土地复垦方案 本次土地复垦方案 变化原因 外庄 矿区 静态投资 28.04 万元 静态投资 62.54 万元 定额标准、材料价格、工 程量变化导致费用增加 静态亩投资 1.28 万元 静态亩投资 2.86 万元 动态投资 122.66 万元 动态投资 141.24 万元 动态亩投资 5.61 万元 动态亩投资 6.46 万元 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 (一)矿区位置(一)矿区位置 矿区位于乳山市市区北东约 15km 处的段家村西,隶属乳山市下初镇管辖。地理座 标东经*******************;北纬*****************,面积约 0.725km2。 矿区北距桃威铁路下初站、荣兰线 (G308) 1km,东北距牟白线 (S206) 省级公路2km, 西北距 X023 县级公路 1km,西距烟海高速(S11)乳山北出(入)口 22km,东距威海机 场 67km,北距牟平港 50km,交通便利(见图 11)。 图图 1-1 地理地理位置图位置图 (二)矿权设置情况(二)矿权设置情况 “山东省乳山市外庄金矿普查”由原“山东省乳山市外庄金矿普查”和“山东省乳山市段 家地区金矿普查”两个探矿权于 2011 年 1 月整合而成,探矿权人和勘查单位均为山东正元 地质资源勘查有限责任公司。整合后探矿权名称为“山东省乳山市外庄金矿普查”,面积 13.68km2,有效期为 2011 年 1 月 7 日至 2012 年 12 月 31 日。探矿权经过一次延续并提高 勘查阶段,项目名称为山东省乳山市外庄金矿详查,平面范围和面积未发生变化,有效时 间自 2013 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日;一次变更延续变更(缩减面积),缩减范围 9 内无资源量分布,面积 10.15km2,有效时间自 2015 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日;因 探矿权转让,2016 年 1 月 6 日,探矿权人变更为威海市嘉祥矿业有限公司,发证机关为原 国土资源厅,勘查单位为山东正元地质资源勘查有限责任公司,面积 10.15km2,有效期限 2016 年 1 月 6 日至 2016 年 12 月 31 日; 2017 年 7 月 24 日, 探矿权变更延续 (缩减面积) , 缩减后的面积 6.70km2,有效期限 2017 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日;2019 年 10 月 10 日,探矿权办理第一次保留(缩减面积),缩减后的面积为 3.82km2,发证机关为山东 省自然资源厅,勘查许可证号T37120081202019146,有效期限 2019 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。 表表 1-1 外庄探矿权设置及沿革情况一览表外庄探矿权设置及沿革情况一览表 探矿权首次 设立情况 设立时间 2011 年 1 月 7 日 面积 (km2) 备注 勘查许可证号 T37120081202019146 探 矿 权 变 化 过 程 勘查许可证号 有效期限 T37120081202019146 2011.1.7-2012.12.31 13.68 整合 T37120081202019146 2013.1.1-2014.12.31 13.68 延续(提高勘查阶段) T37120081202019146 2015.1.1-2016.12.31 10.15 变更延续(缩减面积) T37120081202019146 2016.1.6-2016.12.31 10.15 变更探矿权人 T37120081202019146 2017.1.1-2018.12.31 6.70 变更延续(缩减面积) T37120081202019146 2019.1.1-2020.12.31 3.82 保留(缩减面积) 威海市嘉祥矿业有限公司委托山东正元地质资源勘查有限责任公司在经原国土资源 厅批准的探矿权范围内对深部投入了地质钻探工作,并于 2016 年 2 月编制了山东省乳 山市外庄矿区金矿详查报告(以下简称详查报告)。在探矿权范围内,共圈定 6 个 矿体,编号为Ⅰ、Ⅰ1、Ⅰ2、Ⅰ3、Ⅰ4、Ⅲ。查明金矿石量********万 t,金金 属量****kg,平均品位****g/t。 2016 年 4 月 7 日,山东省国土资源资料档案馆储量评审办公室下达了“山东省乳山 市外庄矿区金矿详查报告评审意见书”(鲁矿勘审金字[2016]10 号)。 2016 年 4 月 14 日,原国土资源厅下达了“山东省乳山市外庄矿区金矿详查报告矿 产资源储量评审备案的函”(鲁国土资储备字[2016]42 号)。 2019 年 9 月 26 日,山东省自然资源厅下达了山东省自然资源厅关于威海市嘉祥矿 业有限公司外庄矿区划定矿区范围的批复(鲁自然资函[2019]1054 号文),同意将威海 市嘉祥矿业有限公司的山东省乳山市外庄金矿详查探矿权划定矿区范围。 10 二、矿区范围及拐点坐二、矿区范围及拐点坐标标 划定矿区范围由 4 个拐点圈定,具体拐点坐标见表 1-2。开采深度由138m 至-1050m 标高,面积 0.725km2,开采矿种为金矿(见图 1-2)。 表表 1-2 划定矿区划定矿区范围拐点坐标范围拐点坐标2000 国家国家大地大地坐标系坐标系 点号 X Y 1 ********** ********** 2 ********** ********** 3 ********** ********** 4 ********** ********** 开采深度由138m 至-1050m 标高,面积 0.725km2 图图 1-2 矿区范围拐点示意图矿区范围拐点示意图 11 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2021 年 12 月,山东联创矿业设计有限公司编制了山东省乳山市外庄矿区金矿资源 开发利用方案(变更),现将开发利用方案简述如下 (一)矿山建设规模(一)矿山建设规模 根据开发利用方案(变更),外庄矿区生产能力为***万 t/a,其生产建设规模为中型, 设计开采服务年限为 12.6 年。 (二)工程布局(二)工程布局 总体布局中布置主井工业场地、风井工业场地、办公生活场地。总平面图见图 1-3。 图图 1-3 总平面总平面图图 根据矿区内外部运输、水、电等外部条件综合考虑,将主井工业场地厂址选择在第 0 和1勘探线之间,地表以西距主井口约10m处的丘陵地带,北侧紧临乡村道路。风井位于 25 线矿体上盘,地表移动范围之外。 根据生产工艺和使用要求,主井工业场地围绕主井井口布置,位于岩石移动范围 12 外,主要布置有井口房,提升机房,消防水泵房,空压机房,充填站、变电所、机修车 间、仓库、矿废石临时堆场等建构筑物(见图 1-4)。 本次设计办公生活场地,位于主井工业场地南侧,紧邻主井工业场地,主要布置办 公室、食堂、浴室宿舍等建构筑物(见图 1-4)。 风井工业场地围绕风井井口布置,位于岩石移动范围外,主要布置通风机房等建构 筑物(见图 1-5)。 矿山选址新建的各工业场地通行时均利用现有周边农村道路,无需新建矿区道路。 图图 1-4 主井主井工业工业场地场地及办公生活场地及办公生活场地平面平面图图 图图 1-5 风风井工业场地平面井工业场地平面图图 13 (三)开采方式、方法及开采影响范围(三)开采方式、方法及开采影响范围 1、开采方式 本矿开采方式为地下开采,方案采用对角式竖井开拓系统,主井作为矿区主提升 井,担负全矿区矿石、岩石、设备、材料及人员上下等提升任务,作为进风井和主要安 全出口;建设风井、接力盲风井 1、接力盲风井 2,作为回风井与安全出口。具体工程如 下 主井位于 1 线附近矿体下盘,井口中心坐标X**********;Y***********; Z****m。井筒净直径 φ6.8m,井筒砼支护厚 400mm,井筒由地面标高****m 至****m 水 平,下设-300m、-360m、-420m、-480m、-540m、-600m、-660m、-720m、-780m、-840m 中段。主井装备两套独立的提升系统,均采用多绳摩擦式提升,罐笼配平衡锤提升方式。 该井担负矿石、岩石、设备、材料及人员上下等全部提升任
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