阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言前言 ...................................................................................................................................1 第一章矿山基本情况及自然概况第一章矿山基本情况及自然概况 ...................................................................................8 第一节矿山概况............................................................................................................8 第二节矿区自然概况..................................................................................................16 第三节前期治理情况..................................................................................................20 第二章第二章 矿山地质环境背景矿山地质环境背景 .........................................................................................28 第一节 地形地貌 ......................................................................................................28 第二节地层岩性..........................................................................................................29 第三节地质构造及地震等级......................................................................................29 第四节水文地质条件..................................................................................................30 第五节工程地质条件..................................................................................................31 第六节矿体（层）地质特征......................................................................................32 第七节土地利用现状..................................................................................................32 第八节矿山及周边其它人类工程活动情况..............................................................34 第三章矿山地质环境影响评估第三章矿山地质环境影响评估 .....................................................................................36 第一节矿山地质环境影响评估范围..........................................................................36 第二节现状评估..........................................................................................................38 第三节预测评估..........................................................................................................56 第四节地质灾害危险性综合评估..............................................................................81 第四章矿山地质环境治理分区和复垦责任范围划分第四章矿山地质环境治理分区和复垦责任范围划分 .................................................87 第一节矿山地质环境治理分区..................................................................................87 第二节土地复垦区与复垦责任范围确定..................................................................96 第五章第五章矿山地矿山地质环境治理的目标和任务质环境治理的目标和任务 ...................................................................100 第一节矿山地质环境治理原则................................................................................100 第二节矿山地质环境治理目标任务........................................................................100 第六章矿山地质环境防治工程第六章矿山地质环境防治工程 ...................................................................................104 第一节地质灾害防治工程........................................................................................104 第二节含水层防治工程............................................................................................106 第三节地形地貌景观防治工程................................................................................106 第四节土地复垦工程................................................................................................114 第五节矿山地质环境和土地复垦监测工程............................................................126 第六节管护措施工程设计........................................................................................128 第七节工程量测算....................................................................................................129 第八节治理工程总体部署及进度安排....................................................................131 第七章经费估算及经济可行性分析第七章经费估算及经济可行性分析 ...........................................................................136 第一节估算说明........................................................................................................136 第二节主要工程量计算及确定说明........................................................................141 第三节估算结果........................................................................................................143 第四节经济可行性分析............................................................................................154 第八章首期治理工程设计第八章首期治理工程设计 ...........................................................................................155 第一节矿山地质环境治理目标和任务....................................................................155 第二节矿山地质环境治理区及土地复垦责任区确定............................................156 第三节矿山地质环境治理质量要求........................................................................157 第四节矿山地质环境治理工程................................................................................159 第五节矿山地质环境治理年度实施计划................................................................164 第六节矿山地质环境监测工程................................................................................165 第七节管护措施........................................................................................................167 第八节首期经费预算................................................................................................168 第九章保第九章保障措施障措施 ...........................................................................................................172 第一节组织保障措施................................................................................................172 第二节技术保障措施................................................................................................172 第三节资金保障措施................................................................................................173 第四节监管保障措施................................................................................................173 第五节公众参与........................................................................................................173 第六节土地权属调整方案........................................................................................174 第十章结论和建议第十章结论和建议 .......................................................................................................175 第一节 结论 ............................................................................................................175 第二节 建议 ............................................................................................................177 附附 图图 顺序号顺序号 图号图号 图图 名名 比例尺比例尺 1 1 阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿矿山地质环境现状 及土地损毁现状评估图 12000 2 2 阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿矿山地质环境影响 及土地损毁预测评估图 12000 3 3 阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿矿山地质环境治理 工程部署规划图 12000 4 4 阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿首期治理工程部署 图（2022.01.012026.12.31） 12000 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境治理工程统计表 附件附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审申报表 2、采矿证 3、矿山地质环境治理基金缴存承诺书 4、矿业权人资料真实性承诺书 5、编制单位资料真实性承诺书 6、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 7、编制单位地质灾害危险性评估资质证书复印件 8、土地利用现状图（原图） 9、开发利用方案评审意见书及备案证明 10、矿产资源储量评审意见书及备案证明 11、资源开采年度信息表（2021 年度） 12、前期矿山地质环境治理及验收等相关资料 13、公众参与相关资料 14、旗（县、区）自然资源行政主管部门出具的现场踏勘证明 15、矿山近期采掘计划 16、编制单位初审意见 17、越界开采处罚单、延续受理单 18、内蒙古自治区矿山地质环境治理工程现场核查意见书（2021） 19、影像资料光盘 1 前前 言言 一、任务的由来及编制目的一、任务的由来及编制目的 （一）任务的由来 2016 年 03 月，采矿权人阿鲁科尔沁旗明春畜牧业专业合作社提交了内蒙古 自治区阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山建筑用石料（凝灰岩）矿矿山地质环境 治理方案（赤矿治字（2016）008 号）（以下简称方案），方案基准年限为 2016 年 03 月，方案适用年限为 5 年，即 2016 年 03 月 1 日-2021 年 2 月 28 日，现已过 适用期， 根据 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号， 自然资源部 2019 年 08 月 14 日第三次修正发布）、土地复垦条例及矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）相关要求，矿山需修编矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 2021 年 12 月， 阿鲁科尔沁旗明春畜牧业专业合作社委托赤峰冠诚地质勘查有 限责任公司进行阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案的编制工作（以下简称治理方案）。我公司接受委托后， 成立项目组，选派专业人员进行现场调查，收集相关资料，确定矿山地质环境评 估范围和复垦区，完成该矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作， 并送交相关部门审查。 （二）编制目的 为实现矿产资源开发与矿山生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利 用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染；贯彻落实矿山地质环境保护 规定、土地复垦条例、土地复垦条例实施办法 等法律法规，按照“预 防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、 因地制 宜、综合治理、经济可行、合理利用”、“谁损毁、谁复垦”的原则，编制地质 环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案，其主要目的为 1、将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落 到实处； 2、规范管理、有效保护、科学治理矿山地质环境，使矿山企业的生产环境和 矿区人民的生活环境得到明显改善； 2 3、为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境 保护与土地复垦费用的缴存等提供依据；使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效 益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展； 4、开展本次工作目的是同时为自然资源主管部门颁发采矿许可证、矿业权人 转让、变更、延续矿权，实施矿山地质环境治理恢复基金制度，监督、管理矿山 环境保护与治理实施情况提供科学依据。 （三）工作任务 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查 明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源占用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来 矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及 影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿 地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦 区与复垦责任范围； 4、根据调查和预测结果，从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面 进行矿山地质环境治理与土地复垦可行性进行分析；确定已损毁和拟损毁土地的 复垦面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划损毁土地复 垦后的利用目标、方向和复垦时间，提出土地复垦技术要求、复垦工艺及复垦工 程，计算复垦工程量。 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年 工作安排情况； 7、根据矿山地质环境影响评估、复垦结果，进行矿山地质环境保护与恢复治 理分区，制定矿山地质环境保护与土地复垦方案，提出相应的矿山地质环境治理 工程内容、技术方法和措施；根据治理工作量，进行矿山地质环境保护与土地复 垦方案费用预算。 3 二、二、方案编制工作概况方案编制工作概况 本项工作按照矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序、方法进行，以工 程地质、环境地质调查为主，结合社会调查，收集利用评估区的区域地质、矿产 地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象、水文、社会经济等有关资料进行 综合研究、分析，进行地质环境影响程度等级分区，并依据地质灾害危险性、含 水层破坏、地形地貌景观破坏、土地资源占用类型，做出评价，并提出保护矿山 环境、恢复地质环境的措施和土地复垦方案。 本次工作开展以 12000 矿区地形图作为工作底图，并根据现场调查进行局 部修正；方案中的岩层产状、现状地质灾害灾点均根据现场实测；报告书中有关 矿区内地质特征论述资料引用由赤峰贯金石地质勘查有限责任公司 2016 年 1 月编 制并提交的内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿普查报告 （赤国土资储备字[2016]018 号）；矿山建设等相关资料均引用赤峰正航设计有限 责任公司 2016 年 1 月编制并提交的内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格 东山凝灰岩矿矿产资源开发利用方案建设规模5.0 万立方米/年（赤国土资 评审字（2016）第 18 号）。 本次方案编制工作分四个阶段进行 第一阶段 2021 年 12 月 02 日～12 月 04 日，通过进行现场踏勘，充分收集分 析已有资料的基础上，编制方案，编写工作大纲，明确任务，确定工作范围与级 别，调查矿山地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源类型、土地利用现状 调查、调查内容、调查重点、调查工作量，以及质量监控措施和工作计划等。 第二阶段为 2021 年 12 月 05 日～12 月 06 日，进行现场地质灾害、含水层、 地形地貌景观、土地资源类型调查、矿山地质环境影响程度调查、矿山土地损毁 情况调查；共完成综合工程地质调查 1.19km 2，土地利用现状调查 1.19km2，地质 调查点 29 点。 第三阶段为 2021 年 12 月 07 日～2021 年 12 月 08 日，向拟复垦区涉及到的 土地所有权人及周边村民介绍了关于复垦区的土地损毁情况及今后复垦利用方 向，并对其发放了该项目土地复垦公众参与调查表（3 份），同时走访调查周边村 民及相关单位对该项目土地复垦的意见。 4 第四阶段为 2021 年 12 月 09 日～2021 年 12 月 30 日，编制本矿山地质环境 保护与土地复垦方案，并提交方案送审稿。 表 1 矿山恢复治理方案主要完成工作量一览表 踏踏 勘勘 内内 容容 单位单位 工程量工程量 踏勘方法踏勘方法 调调 查查 内内 容容 资料 收集 基础资料收集 份 9 普查报告、2020 年度资源储 量变化表、矿产资源开发利用 方案 建设规模5.0万立方米/ 年、2021 年度矿山地质环境 治理计划、矿山地质环境治理 方案、1/10000 土地利用现状图 [K50G004096]、[K50G005096]、 [K51G0040001]、 [K50G005001] 野外 调查 成果 地质、环境问题 综合调查 km 2 1.19 追索法为主， 辅以穿越法 比例尺 12000，含矿区及 周围影响地段 地质调查点 点 29 调查、巡查 踏勘评估区范围 地质 灾害 点 崩塌、 滑坡、 泥石流 点 4 调查、巡查、 测量 位置、 规模、发生时间、 形成原因、 现状设置的防护措施、现状稳定性 或不稳定迹象、危害对象 水系 乌尔吉 沐沦河 支沟 点 1 调查、巡查、 测量 形状、河床堆积物、汇水面积、两 岸斜坡稳定性、 上中下游地质环境、 现状稳定性及威胁情况 村庄 道尔其 格村 点 1 调查、巡查、 询问 居民户数、 人口、民族、 生活水源、 以往矿山开采对村庄的影响，周围 是否存在地质灾害或灾害隐患点、 居民住房完整性或稳固性 土壤 土壤 剖面 个 2 挖掘 土壤类型、土层厚度、土壤质地 植被 点 5 调查、巡查 植被类型、林草植被覆盖率、乡土 树种、生长状况 工业场地 点 15 调查、测量 场地分布位置、场地内及周围是否 存在地质灾害或灾害隐患点、建筑 物完整性或稳固性和道路边坡的稳 定性等、损毁土地类型及情况 公众 调查 粘贴环保公告 张 3 公示生产项目的基本情况、土地复垦工作 的主要内容及公众提出意见的方式等 走访工程涉及 的单位 家 1 走访 询问 征询了所在乡镇及村委会 意见和建议 走访群众 户 6 走访 询问 发放公众意见调查表的方式， 了解群众对工程的意见 已有治理工程 现状对采坑、渣堆等治理工程 拍摄照片 张 212 选用 50 余张 拍摄视频 分钟 10′42″ 主要包含矿山周围地质环境问题、 地形地貌、 植被、村庄分布等情况 提交 成果 编辑制图 份 4 详见附图和目录 编制方案文本 份 1 2021年12月09日开始室内工作， 对野外资料进行综合分析之后， 利用mapgis、 5 AutoCAD 软件成图，并进行报告的编制。 三、三、方案编制的依据方案编制的依据 1、法律、法规 （1）中华人民共和国矿产资源法2009 年 8 月 27 日修正； （2）中华人民共和国土地管理法2019 年 8 月 26 日修正； （3）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月）； （4）国务院 394 号令地质灾害防治条例（2004 年 3 月）； （5）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自然资源部 2019 年 08 月 14 日第三次修正发布）； （6）内蒙古自治区地质环境保护条例（2021 年 7 月修订）； （7）土地复垦条例（2011 年国务院第 592 号）； （8）土地复垦条例实施办法（2013 年国土资源部第 56 号令）。 2、规范性引用文件 （1）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； （2）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB12719-2021）； （3）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 年版）； （4）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （5）地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； （6）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （7）非金属矿行业绿色矿山建设规范DZ/T 0312-2018； （8）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； （9）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （10）矿山植被恢复技术规范（DB 53/T662-2014）； （11） 场地地质灾害危险性评估技术要求（试行） （T∕CAGHP 025-2018）； （12）内蒙古自治区矿山地质环境治理工程验收标准（试行）（内国土资 发[2013]124 号）； （13）内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准（试行）（2013 年 5 月内蒙古自治区国土资源厅、内蒙古自治区财政厅）； 6 （14）关于印发内蒙古自治区绿色矿山建设要求的通知（内国土资字 [2018]191 号）； （15） 内蒙古自治区人民政府关于印发自治区绿色矿山建设方案的通知 （内 政发[2020]18 号）； （三）有关资料 （1）土地利用现状图K50G004096、K50G005096、K51G004001、K51G005001； （2）2016 年 1 月，由赤峰贯金石地质勘查有限责任公司 2016 年 1 月编制并 提交的 内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿普查报告 （赤 国土资储备字[2016]018 号）； （3）2016 年 1 月，由赤峰正航设计有限责任公司 2016 年 1 月编制并提交的 内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿矿产资源开发利用方 案建设规模5.0 万立方米/年（赤国土资评审字（2016）第 18 号）。 （4）2016 年 03 月，由内蒙古地质矿产勘查院、赤峰国源地产评估有限公司 联合编制的内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗道尔其格东山凝灰岩矿矿山地质环 境治理方 案 （赤矿治字（2016）008 号）； （5）2021 年 8 月，由赤峰市青云规划测绘有限责任公司编制并提交的内 蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿2020 年度资源储量变化表 （赤阿年报审字［2020］D008 号）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 根据 2016 年 1 月由赤峰正航设计有限责任公司编制并提交的内蒙古自治区 阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿矿产资源开发利用方案建设规模 5.0 万立方米/年（赤国土资评审字（2016）第 18 号），确定开采方式为露天开 采，产品方案为建筑用石料凝灰岩原矿。根据矿山资源条件、开采技术条件及 市场需求，推荐矿山建设规模为 5.010 4m/a。收集内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗 天山镇道尔其格东山凝灰岩矿2020 年度资源储量变化表（赤阿年报审字［2020］ D008 号）,截止 2020 年 12 月 31 日，矿山保有推断的内蕴经济资源量（333）矿石 量 49.92110 4m3；从矿山收集内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山 凝灰岩矿 2021 年度资源储量变化表，2021 年在资源储量估算范围内，共动用推 断资源量 2.878710 4m3， 截止 2021 年 12 月 31 日， 保有推断资源量 47.042104m3。 7 开发利用方案对于推断的内蕴经济资源量（333）矿石量采用 80计，年生产能力 510 4m3，开采回采率 85，经计算，矿山剩余服务年限为 6.40 年。 考虑到矿山闭坑后治理工程量较大和复垦后管护期需要滞后治理年限 2.60 年，在矿山生产规模、资源量不变的情况下，确定矿山地质环境保护与土地复垦 方案规划年限为 9 年，即 2022 年 1 月 1 日～2030 年 12 月 31 日。考虑到矿山开采 期间开发利用方案有可能进行调整等不确定因素，根据矿山地质环境保护 规定国土资源部令第 44 号，自然资源部 2019 年 8 月 14 日第三次修正发布， 采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案，并报原批准机关批准，矿山应每 5 年对方案修编一次。 本方案适用年限为 5 年，即 2022 年 1 月 1 日～2026 年 12 月 31 日，本方案编 制基准期为 2022 年 1 月。 8 第一章第一章 矿山基本情况及自然概况矿山基本情况及自然概况 第一节第一节 矿山概况矿山概况 一、地理位置一、地理位置 阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿位于阿鲁科尔沁旗政府所在地天山镇境内， 行 政区划隶属阿鲁科尔沁旗天山镇西双山村管辖，其地理坐标为 东经11959′31″～12000′13″； 北纬 4349′55″～ 4350′33″。 矿区北东距天山镇南西约 10km，北东距西双山村约 4km，南距集（宁）通（辽）铁路天 山火车站约 6km，北距国道 G303 线直距约 0.5km，矿山未在国道 G303 线可视范围内，矿区至 天山镇之间有乡间砂石路及柏油路相通，交通较为便利（见交通位置图 1-1）。 二、矿山简介二、矿山简介 阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿采矿权人为阿鲁科尔沁旗明春畜牧业专业合 作社，经济类型为有限责任公司，该公司于 2015 年 10 月 27 日通过挂牌出让的形式取得采矿 权，采矿证号C1504002016087130142678，矿山开采方式为露天开采，开采矿种为建筑用石 料（凝灰岩），生产规模为 5.010 4m3/a，矿区面积为 0.0434km2，开采标高 546m-492m，有效 期限 2019 年 8 月 1 日至 2021 年 8 月 1 日，目前正在办理延续。矿区范围拐点坐标见表 1-1。 表表 1 1- -1 1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 拐点编号拐点编号 20002000 国家大地坐标系（国家大地坐标系（3 3 度带）度带） 地理坐标地理坐标 直角坐标直角坐标 纬度纬度 经度经度 X X Y Y 1 4350′12″ 11959′55″ 4855685.04 40499887.40 2 4350′19″ 11959′55″ 4855881.11 40499884.52 3 4350′21″ 11959′39″ 4855938.10 40499526.64 4 4350′17″ 11959′39″ 4855826.15 40499525.58 5 4350′16″ 11959′50″ 4855798.44 40499765.53 矿区面积矿区面积0.0434km0.0434km 2 2，开采深度由 ，开采深度由 546m546m 至至 492m492m 标高标高 9 图图 1 1- -1 1 交通位置图交通位置图 10 三、矿三、矿山山开采历史开采历史与现状与现状 1、矿山开采历史 阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿系由采矿权人 （阿鲁科尔沁旗明春畜牧业专业 合作社）于 2015 年 10 月 27 日通过挂牌出让的形式取得采矿权，采矿权成交确认书划定矿区 面积为 0.0434km2，开采标高 546m-492m，设计生产规模为 5.0104m3/a。 据 2016 年 1 月赤峰贯金石地质勘查有限责任公司编制的内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天 山镇道尔其格东山凝灰岩矿普查报告（赤国土资储备字[2016]018 号），截止 2015 年 12 月 31 日，共查明推断的内蕴经济资源量（333）凝灰岩矿石量 59.8910 4m3。 根据内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿矿产资源储量 2018 年度 检测报告，矿山 2018 年在采矿许可证内外均有采掘工程，在采矿许可证外南东存在越界开 采，动用推断的内蕴经济资源量（333）矿石量 3.509110 4m3。截止 2018 年 12 月 31 日，矿 山累计查明推断的内蕴经济资源量（333）凝灰岩矿石量 59.89104m3，累计消耗推断的内蕴 经济资源量 （333） 矿石量 3.509110 4m3， 矿山保有推断的内蕴经济资源量 （333） 矿石量 56.3809 104m3。 根据内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗天山镇道尔其格东山凝灰岩矿矿产资源储量 2019 年度 检测报告，矿山 2019 年采掘工程均位于资源储量估算范围内，动用资源量 1.607310 4m3。 截止 2019 年 12 月 31 日，矿山累计查明推断的内蕴经济资源量（333）凝灰岩矿石量 59.89 104m3，累计消耗推断的内蕴经济资源量（33