桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告.pdf

韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿 （整合区）（整合区）采矿权采矿权出让收益出让收益评估报告评估报告 中宝信矿评报字[2021]第 120 号 北京中宝信资产评估有限公司北京中宝信资产评估有限公司 二○二○二二一一年年九九月月二二日日 通讯地址北京市朝阳区北四环东路千鹤家园乙五号楼 1112 室 电话 （010） 84898849 传真 （010） 84833775 邮政编码 100029 E－mail zbxcpv 中国矿业权评估师协会 评估报告统一编码回执单 报告编码1100620210201032468 评 估 委 托 方陕西省自然资源厅 评估机构名称北京中宝信资产评估有限公司 评估报告名称韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合 区）采矿权出让收益评估报告 报告内部编号中宝信矿评报字[2021]第120号 评估值158515.23万元 报 告 签 字 人廖玉芝（矿业权评估师 闫波（矿业权评估师 说明 1、二维码及报告编码相关信息应与中国矿业权评估师协会评估报告统一编码管理系统 内存档资料保持一致; 2、本评估报告统一编码回执单仅证明矿业权评估报告已在中国矿业权评估师协会评估 报告统一编码管理系统进行了编码及存档，不能作为评估机构和签字评估师免除相关 法律责任的依据； 3、在出具正式报告时，本评估报告统一编码回执单应列装在报告的封面或扉页位置。 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告摘要 北京中宝信资产评估有限公司 - 1 - 韩城市枣韩城市枣庄实业有庄实业有限公限公司桑北煤矿司桑北煤矿 （（整合区）整合区）采矿权采矿权出让收益出让收益评估报告评估报告 摘摘 要要 中宝信矿评报字[2021]第 120 号 提示以下内容摘自评估报告，欲了解项目的全面情况，提示以下内容摘自评估报告，欲了解项目的全面情况，请请阅读本评估报告全文。阅读本评估报告全文。 评估机构评估机构北京中宝信资产评估有限公司。 评估委托人评估委托人陕西省自然资源厅。 评估对象评估对象韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权。 评估目的评估目的为陕西省自然资源厅确定韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整 合区）采矿权出让收益提供参考意见。 评估基准日评估基准日2021 年 6 月 30 日。 评评估估日期日期2019 年 7 月 31 日至 2021 年 9 月 2 日。 评估方法评估方法折现现金流量法。 评估主要参数评估主要参数 截止资源储量估算基准日 （2016 年 12 月 31 日） ， 备案的保有资源储量 （331 ＋332＋333）20493 万吨，另有 11 号煤层高硫煤资源储量 11870 万吨，高硫煤 不纳入评估利用。截止评估基准日已动用资源储量 8.80 万吨，保有资源储量 20484.20 万吨。 （333） 资源量可信度系数 0.8， 评估利用矿产资源储量 18352.00 万吨。设计永久煤柱损失量 1569.00 万吨，设计保护煤柱损失量 3065.00 万吨。 采矿回采率 75。保护煤柱回收率 50。可采储量 11821.00 万吨。评估用生产规 模 120 万吨/年，储量备用系数 1.4，矿山理论服务年限 70.36 年，评估用矿山 服务年限 30 年，建设期 0.08 年，评估计算年限 30.08 年。产品方案为筛块煤、 筛混煤和煤泥， 评估用折合原煤销售价格 488.25 元/吨。 评估用固定资产投资原 值 186260.25 万元，净值 176632.66 万元，无形资产投资 4428.03 万元。评估用 折合原煤单位总成本 241.16 元/吨，单位经营成本 200.20 元/吨。评估用折现率 8。计算 30 年评估值 67558.19 万元（动用资源储量 8383.23 万吨），全部资源 储量评估值 158515.23 万元。 该矿业权矿证内备案的资源储量 20493 万吨。评估基准日已动用资源储量 8.80 万吨，动用可采储量 5.29 万吨。评估基准日保有资源储量 20484.20 万吨， 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告摘要 北京中宝信资产评估有限公司 - 2 - 保有可采储量 11821.00 万吨。设计的黄河、村庄压覆资源量 823 万吨。 评估利用（需有偿处置）资源储量（剔除黄河、村庄压覆资源量）19670 万 吨 （＝20493－823） ， 其中 已动用资源储量 8.80 万吨， 拟动用资源储量 19661.20 万吨。 采矿权采矿权出让出让收益收益评估评估价值价值 本评估机构在充分调查、了解和分析评估对象的基础上，依据科学的评估程 序，选取合理的评估方法和评估参数，经过认真估算，确定韩城市枣庄实业有限 公司桑北煤矿（整合区）采矿权在评估基准日 2021 年 6 月 30 日的出让收益评估 价值为 158515.23 万元，大写人民币壹拾伍亿捌仟伍佰壹拾伍万贰仟叁佰元整， 单位资源储量评估值 8.06 元/吨， 其中 已动用资源储量评估价值为 70.92 万元， 拟动用资源储量评估价值为 158444.31 万元。 矿业权出让收益市场基准价核算结果矿业权出让收益市场基准价核算结果 根据“陕西省自然资源厅 陕西省财政厅 关于印发陕西省首批（30 个矿 种）矿业权出让收益市场基准价及部分矿种收益基准率的通知（陕自然资发 [2019]11 号）”，渭北石炭二叠纪煤炭（韩城矿区）资源储量的基准价为 8.0 元/吨。 本次有偿处置即评估利用 （剔除黄河、 村庄压覆资源量） 资源储量为 19670 万吨，按矿业权出让收益市场基准价核算该采矿权出让收益市场基准价为 157360.00 万元（＝196708），小于本次评估计算的采矿权出让收益评估价值 158515.23 万元。 评估结论评估结论 根据“财政部 国土资源部 关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办法 的通知”（财综[2017]35 号）有关规定，通过协议方式出让矿业权的，矿业权 出让收益按照评估价值、 市场基准价就高确定。 本次评估的韩城市枣庄实业有限韩城市枣庄实业有限 公司桑北煤矿公司桑北煤矿采矿权出让收益评估结果高于按矿业权出让收益市场基准价。 本次本次 评估评估确定确定韩城市枣庄实业有限公司韩城市枣庄实业有限公司桑北桑北煤矿煤矿（整合（整合区）采矿权区）采矿权出出让收益让收益为为 15158515.238515.23 万万元元，，大大写人写人民民币币壹壹拾拾伍伍亿亿捌捌仟仟伍伍佰佰壹壹拾拾伍伍万万贰贰仟仟叁叁佰元佰元整整。。 特别事项说明特别事项说明 （1）根据相关规定，矿区范围内 11 号煤层高硫煤资源量 11870 万吨，黄河 保护区和村庄压覆煤柱合计 823 万吨未纳入评估利用资源储量。 提请报告使用者 关注。 （2）韩城市枣庄实业有限公司于 2019 年 11 月 8 日向国家税务总局韩城市 税务局预缴纳矿业权出让收益 6000 万元。提请报告使用者关注。 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告摘要 北京中宝信资产评估有限公司 - 3 - 评评估估有有关事项声明关事项声明 根据矿业权出让收益评估应用指南（试行），评估结果公开的，自公开 之日起有效期一年；评估结果不公开的，自评估基准日起有效期一年。超过有效 期，需重新进行评估。如果使用本评估结论的时间超出报告有效期，本评估机构 对使用后果不承担责任。 本评估报告仅供评估委托人用于本报告所列明之评估目的， 不得用于其他经 济行为。评估报告的使用权归评估委托人所有，未经评估委托人同意，本评估机 构不会向他人提供或公开。 除依据法律须公开的情形外，报告的全部或部分内容 不得发表于任何公开的媒体上。 重要提示重要提示 本评估报告包括若干评估假设、特别事项说明及评估报告使用限制说明， 提 请报告使用者认真阅读报告全文。 法定代表人颜晓艳 矿业权评估师廖玉芝 闫 波 北京中宝信资产评估有限公司 二○二一年九月二日 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 1 - 韩城市枣韩城市枣庄实业有庄实业有限公限公司桑北煤矿司桑北煤矿 （（整合区）整合区）采矿权采矿权出让收益评估报出让收益评估报告告 目目 录录 第一部分报告正文 1．评估机构 .................................................... 1 2．评估委托人................................................... 1 3．采矿权申请人................................................. 1 4．评估目的..................................................... 2 5．评估对象和评估范围........................................... 2 6．评估基准日................................................... 6 7．评估依据..................................................... 6 8．评估原则..................................................... 8 9．矿产资源勘查和开发概况....................................... 8 10．评估实施过程............................................... 21 11．评估方法................................................... 22 12．评估参数的确定............................................. 23 13．评估假设................................................... 43 14．采矿权出让收益评估价值..................................... 44 15．矿业权出让收益市场基准价核算............................... 45 16．评估结论................................................... 45 17．评估基准日后事项说明....................................... 45 18．特别事项说明............................................... 46 19．评估报告使用限制........................................... 47 20．评估报告日................................................. 47 21．评估人员................................................... 48 第二部分报告附表第二部分报告附表 附表 1 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估 价值计算表 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 2 - 附表 2 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权评估可采储量 估算表 附表 3 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权评估固定资产 投资估算表 附表 4 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权评估固定资产 折旧计算表 附表 5 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权评估单位成本 估算表 附表 6 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权评估总成本费 用估算表 附表 7 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权评估税费计算 表 第第三三部部分分报报告告附件附件 附件 1 矿业权评估机构企业法人营业执照..........................1 附件 2 探矿权采矿权评估资格证书................................2 附件 3 矿业权评估师执业资格证书................................3 附件 4 矿业权评估师及评估人员的自述材料........................5 附件 5 矿业权评估机构及评估师承诺函............................7 附件 6 陕西省自然资源厅采矿权出让收益评估委托书（（2019）陕采 评委字第 7 号） .......................................................8 附件 7 采矿许可证（证号C6100002019111120148999）及划定矿区范围 批复................................................................9 附件 8 采矿权人营业执照及承诺函...............................13 附件 9 陕西省韩城市桑北煤矿整合区资源储量核实报告矿产资源储量 评审备案证明（陕国土资储备〔2017〕37 号）..........................15 附件 10 陕西省韩城市桑北煤矿整合区资源储量核实报告矿产资源储 量评审意见书（国土资矿评储字〔2017〕20 号）..........................16 附件 11 陕西省韩城市桑北煤矿整合区资源储量核实报告（西安地质 矿产研究所， 2017 年 5 月， 节选） ........................................49 附件 12 陕西省韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿矿产资源国庆调查报 告暨 2020 年储量年报（陕西地矿综合地质大队有限公司，2021 年 3 月，节 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 3 - 选） ...............................................................273 附件 13 关于韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）矿产资源开 发利用方案 审查意见的报告 （陕国土资研报[2017]42 号） ...............291 附件 14 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）矿产资源开发利 用方案及其补充说明（煤炭工业济南设计研究院有限公司，2017 年 7 月，节 选） ...............................................................301 附件 15 陕西省煤炭生产安全监督管理局关于韩城市枣庄实业有限公司 资源整合开采设计的批复（陕煤局复〔2017〕121 号）.................391 附件 16 韩城市能源局关于韩城市枣庄实业有限公司（桑北煤矿）资源 整合项目开工备案的通知（韩能函〔2019〕70 号）...................396 附件 17 矿业权评估项目尽职调查表.............................398 附件 18 矿业权价款有偿处置相关资料...........................399 附件 19 评估人员收集的其他资料...............................406 矿权重叠区互不影响及权益保护协议....................406 矿山地质环境保护与土地复垦方案及其公告..............414 建设用地批复及其相关资料............................435 资源整合批复相关资料................................449 其他资料............................................466 第四第四部分报告部分报告附图附图 附图 1 陕西省韩城市桑北煤矿整合区地形地质图（缩印） 附图 2 桑北煤矿整合区 3 号煤层底板等高线及资源量估算图（缩印） 附图 3 桑北煤矿整合区 11 号煤层底板等高线及资源量估算图（缩印） 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 1 - 韩城市枣韩城市枣庄实业有庄实业有限公限公司桑北煤矿司桑北煤矿 （（整合区）整合区）采采矿矿权权出让收益出让收益评估报告评估报告 中宝信矿评报字[2021]第 120 号 北京中宝信资产评估有限公司接受陕西省自然资源厅的委托， 根据国家矿业 权评估的有关规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照中国矿业权评 估准则 的要求， 为陕西省自然资源厅确定韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿 （整 合区） 采矿权出让收益提供参考意见。本公司评估人员按照必要的评估程序对委 托评估的采矿权及相关事项进行了核查询证、收集资料和评定估算，对委托评估 的采矿权在 2021 年 6 月 30 日所表现的价值作出了反映。 现将该采矿权评估情况及评估结果报告如下 1 1．评．评估机构估机构 机构名称北京中宝信资产评估有限公司 通讯地址北京市朝阳区北四环东路千鹤家园乙五号楼 1112 室 法定代表人颜晓艳 探矿权采矿权评估资格证书编号矿权评资[1999]006 号 2 2．．评估委托人评估委托人 本次评估委托人为陕西省自然资源厅。 3 3．．采矿权采矿权申请申请人人 本次评估采矿权申请人为韩城市枣庄实业有限公司。 名 称韩城市枣庄实业有限公司 类 型有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资） 住 所陕西省韩城市桑树坪镇杨岭村 法定代表人马国庆 统一社会信用代码9161058106482931XA 注册资本捌亿元人民币 成立日期2013 年 04 月 11 日 营业日期2013 年 04 月 11 日至 2063 年 04 月 10 日 经营范围煤炭开采（仅供筹建）、精煤、五金、矿业物资、设备的经销、 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 2 - 工程机械租赁、园林绿化、货运信息服务（以上范围国家有专项专营规定的从其 规定）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 登记机关韩城市市场监督管理局 4 4．．评评估目的估目的 按照财政部 国土资源部 关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉 的通知（财综〔2017〕35 号）、陕西省财政厅 陕西省国土资源厅 关于印 发〈陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法〉的通知（陕财办综〔2017〕68 号） 等国家现行相关法律法规及有关规定，本次评估目的为陕西省自然资源厅确 定韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益提供价值参考意 见。 5 5．评估对．评估对象和象和评估评估范围范围 5.1 评估对象 根据陕西省自然资源厅采矿权出让收益评估委托书（（2019）陕采评委 字第 7 号），本次评估对象为韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿 权。 5.2 评估范围 5.2.1 采矿许可证范围 采矿权人韩城市枣庄实业有限公司 地 址陕西省韩城市 矿山名称韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿 证 号C6100002019111120148999 开采矿种煤 开采方式地下开采 生产规模120 万吨/年 矿区范围26.0536 平方公里（由 11 个拐点圈定，详见表 1） 有效期限贰年 自 2019 年 11 月 28 日至 2021 年 11 月 28 日 发证机关陕西省自然资源厅 表表 1 1 桑桑北北煤煤矿矿矿区范围矿区范围坐标坐标表表 点号 2000 国家大地坐标系 点号 2000 国家大地坐标系 X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标 1 3967170.00 37459065.00 7 3960963.00 37457772.00 2 3965830.00 37459933.00 8 3961646.00 37453363.00 3 3963915.00 37460390.00 9 3963954.00 37454851.00 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 3 - 点号 2000 国家大地坐标系 点号 2000 国家大地坐标系 X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标 4 3962751.00 37459980.00 10 3966710.00 37458630.00 5 3961629.00 37459851.00 11 3967172.00 37458633.00 6 3960955.00 37460285.00 标高从 300 米至-430 米 开采煤层3、11 号煤层 备注1、严格按照绿色矿山建设标准和要求开展建设，生产工艺不低于国内先进水平。 2、严格履行企业安全生产主体责任，依法依规开展安全生产。3、11 号煤因奥灰水影响，经有关部 门组织提交论证批准后开采。 5.2.2 矿产资源储量估算范围 2017 年 5 月，西安地质矿产研究所编制了陕西省韩城市桑北煤矿整合区 资源储量核实报告，（1）资源储量估算基准日为 2016 年 12 月 31 日；（2） 资源储量估算对象为 3 煤层和 11 煤层，但只统计 3 煤层资源储量，将 11 煤层高 硫煤资源量进行单列处理，不计入总资源量中；（3）资源储量估算范围为陕国 土资矿采划〔2016〕59 号文划定矿区范围，资源储量估算面积为 26.0536 平方 公里（由 11 个拐点圈定，坐标详见表 2），估算标高为 300 米至-430 米。 表表 2 2 资源资源储量储量估算估算范围范围拐点拐点坐标坐标表表 点号 1980 西安坐标系 点号 1980 西安坐标系 X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标 1 3967165.00 37458950.00 7 3960958.00 37457657.00 2 3965825.00 37459818.00 8 3961641.00 37453248.00 3 3963910.00 37460275.00 9 3963949.00 37454736.00 4 3962746.00 37459865.00 10 3966705.00 37458515.00 5 3961624.00 37459736.00 11 3967167.00 37458518.00 6 3960950.00 37460170.00 图图 1 1 采矿采矿许可证许可证与与资源资源储量储量估算估算平面平面范围范围叠合图叠合图 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 4 - 经核对， 采矿许可证证载范围、划定矿区批复范围与资源储量估算范围三者 一致。 5.2.3 评估范围 综上，本次评估范围为采矿许可证证载范围。 5.3 资源储量类型及数量 根据陕西省韩城市桑北煤矿整合区资源储量核实报告、评审意见书（国 土资矿评储字〔2017〕20 号）和备案证明（陕国土资储备[2017]37 号），截止 资源储量估算基准日（2016 年 12 月 31 日），经评审备案的矿产资源储量为 煤炭（3 煤层）资源量总量 20493 万吨，其中 探明的内蕴经济资源量（331）5247 万吨； 控制的内蕴经济资源量（332）4585 万吨； 推断的内蕴经济资源量（333）10661 万吨。 另有高硫煤（11 煤层）资源量总量 11870 万吨，其中 探明的内蕴经济资源量（331）2370 万吨； 控制的内蕴经济资源量（332）3075 万吨； 推断的内蕴经济资源量（333）6425 万吨。 5.4 矿业权历史沿革及矿业权设置情况 桑北整合区属于矿业权空白区，是陕西省政府批准设置的异地整合区。2011 年 1 月 11 日，陕西省人民政府下发“关于渭南市煤矿整顿关闭和资源整合方案 的批复”（陕政函〔2011〕8 号），韩城市桑北、岭底和龙亭三个资源整合置换 区原则不列入整合方案；考虑韩城市关闭煤矿多、矛盾突出的实际，原则同意从 三个资源整合置换区中选择一部分列入整合方案，由此次关闭的小煤矿参与开 发。2012 年 10 月 30 日，韩城市人民政府向陕西省煤炭生产安全监督管理局发 送“关于请求落实煤矿整顿关闭和资源整合方案的函” （陕政函〔2012〕65 号）， 桑北整合区为韩城市规划的煤炭资源储量接续区， 已由陕西黄河矿业集团投资进 行勘探，现已完成精查，具备建矿条件；该整合区由陕西黄河矿业集团牵头，五 里桥杨家岭煤矿、新鑫矿业有限公司小南沟煤矿、牡丹坪煤矿和林源西沟煤矿 4 家煤矿参与进行资源重组；该区采用原地关闭、异地置换的办法，开发建设 150 万吨/年规模的大型现代化矿山。2013 年 8 月 2 日，陕西省煤炭整顿关闭和资源 整合工作领导小组下发“关于韩城市桑北整合区煤炭资源整合方案的通知” （陕 煤整合办发〔2013〕9 号），同意设置桑北煤炭资源整合区方案。2015 年 11 月 3 日，陕西省人民政府办公厅出具“关于我省煤炭资源配置及价款收缴有关遗留 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 5 - 问题会议纪要”（2015 年第 81 次），明确陕西煤业化工集团桑树坪煤矿或其上 级主管单位韩城矿务局需参与桑北井田的整合， 原则同意由陕西黄河矿业公司控 股、陕煤桑树坪煤矿（或韩城矿务局）参股及已关闭的 12 家小煤矿自愿入股， 共同开发建设桑北煤田。2016 年 5 月 17 日，韩城市人民政府向陕西省人民政府 提交“关于落实省政府解决韩城市桑北井田划定矿区范围问题的请示”，经研究 理解和尊重陕西煤业化工集团关于不参与桑北井田建设的意见， 同意由陕西黄河 矿业集团牵头，12 家关闭煤矿自愿参股，共同开发建设桑北井田。2016 年 11 月 23 日，陕西省国土资源厅向韩城市枣庄实业有限公司出具了“关于划定韩城 市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）矿区范围的批复”（陕国土资矿采划 〔2016〕59 号），批复矿区范围由 11 个拐点圈定，矿区面积 26.0536 平方公里， 开采矿种为煤，规划生产能力 120 万吨/年，批复的矿区范围预留期限 3 年，于 2019 年 11 月底前持采矿登记申请资料到登记管理机关办理采矿登记手续。2019 年 11 月 28 日， 韩城市枣庄实业有限公司经陕西省自然资源厅批准首次取得采矿 许可证， 证号 C6100002019111120148999， 有效期限自 2019 年 11 月 28 日至 2021 年 11 月 28 日。 整合区南邻韩城矿区桑树坪煤矿，西南为国家规划区内的王峰普查区，西北 为陕西省规划的韩北井田。整合区内无生产矿山及小煤窑,也无煤炭采矿权及探 矿权设置，与周边矿权界限清晰，无重叠、无争议，无矿业权纠纷。矿业权设置 示意参见图 2。 图图 2 2 矿业权矿业权设置设置示意示意图图 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 6 - 根据陕西省韩城市桑北煤矿整合区资源储量核实报告评审意见书（国土 资矿评储字〔2017〕20 号），桑北煤矿整合区西南部与中国石油天然气股份有 限公司的“陕西韩城北合同区块煤层气勘查”登记区重叠，重叠区面积 20.12 平方公里； 东北部与中国石油化工集团公司的“陕晋鄂尔多斯盆地延川地区油气 勘查”登记区重叠，重叠区面积 2.93 平方公里。2017 年 9 月，中石油煤层气有 限责任公司（甲方）与韩城市枣庄实业有限公司（乙方）签订了“中石油陕西韩 城北合同区块煤层气勘查区块与韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区） 矿 权重叠区互不影响及权益保护协议” ， 经协商， 甲方同意乙方申请煤炭的采矿权， 乙方同意甲方继续持有煤层气探矿权，并同意甲方申请天然气煤层气采矿权。 5.5 矿业权以往有偿处置 根据“陕西省人民政府办公厅 关于我省煤炭资源配置及价款收缴有关遗留 问题会议纪要”（2015 年第 81 次），陕西省国土资源厅按照资源整合程序，收 取价款后办理相关手续。2019 年 11 月 8 日，韩城市枣庄实业有限公司向国家税 务总局韩城市税务局预缴纳矿业权出让收益 6000 万元。 6 6．评估基准日．评估基准日 经与评估委托方沟通， 根据矿业权出让收益评估应用指南（试行）、 确 定评估基准日指导意见 等相关规定，本次评估基准日由 2019 年 7 月 31 日调整 为 2021 年 6 月 30 日。 评估报告一切取价标准均为调整后评估基准日有效的价格 标准，评估值为评估基准日的有效价值。 7 7．评．评估依估依据据 7.1 法律法规及行业标准依据 （1）中华人民共和国资产评估法（2016 年 7 月 2 日颁布）； （2）中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日修正后颁布）； （3）中华人民共和国矿产资源法实施细则； （4）矿产资源开采登记管理办法（国务院第 241 号令发布、第 653 号 令修改）； （5）关于印发〈矿产资源权益金制度改革方案〉的通知（国发〔2017〕 29 号）； （6） 财政部 国土资源部 关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉 的通知（财综〔2017〕35 号）； （7）陕西省财政厅 陕西省国土资源厅 关于印发〈陕西省矿业权出让收 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 7 - 益征收管理实施办法〉的通知（陕财办综〔2017〕68 号）； （8）固体矿产地质勘查规范总则（GB/T 139082020）； （9）固体矿产资源储量分类（GB/T 177662020）； （10）煤、泥炭地质勘查规范（DZ/T 02152020）； （11）关于发布〈中国矿业权评估师协会矿业权评估准则指导意见 CMV130512007 固体矿产资源储量类型的确定〉（中国矿业权评估师协会公 告 2007 年第 1 号）； （12）关于实施矿业权评估准则的公告（国土资源部公告 2008 年第 6 号）； （13）中国矿业权评估准则（中国矿业权评估师协会公告 2008 年第 5 号）； （14）关于〈矿业权评估参数确定指导意见〉的公告（国土资源部公告 2008 年第 7 号）； （15） 矿业权评估参数确定指导意见 （中国矿业权评估师协会公告 2008 年第 6 号）； （16）矿业权出让收益评估应用指南（试行）（中国矿业权评估师协会 公告 2017 年第 3 号）； （17）陕西省国土资源厅 关于做好矿业权出让收益（价款）处置及资源 储量核实工作有关事项的通知（陕国土资储发[2018]2 号）； （18） 陕西省自然资源厅 关于矿业权出让收益评估工作有关问题的通知 （陕自然资储发[2019]2 号）； （19）陕西省自然资源厅 陕西省财政厅 关于印发〈陕西省首批（30 个 矿种）矿业权出让收益市场基准价及部分矿种收益基准率〉的通知（陕自然资 发[2019]11 号）； （20）陕西省财政厅 国家税务总局陕西省税务局 陕西省自然资源厅 关于 陕西省实施〈中华人民共和国资源税法〉授权事项方案的公告（国家税务总 局陕西省税务局公告 2020 年第 3 号）。 7.2 经济行为、矿业权权属及评估参数选取依据等 （1）陕西省自然资源厅采矿权出让收益评估委托书（（2019）陕采评 委字第 7 号）； （2）采矿许可证（证号C6100002019111120148999）； （3）陕西省韩城市桑北煤矿整合区资源储量核实报告矿产资源储量评 韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）采矿权出让收益评估报告 北京中宝信资产评估有限公司 - 8 - 审备案证明（陕国土资储备〔2017〕37 号） ； （4）陕西省韩城市桑北煤矿整合区资源储量核实报告矿产资源储量评 审意见书（国土资矿评储字〔2017〕20 号）； （5）陕西省韩城市桑北煤矿整合区资源储量核实报告（西安地质矿产 研究所，2017 年 5 月）； （6）陕西省韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿矿产资源国庆调查报告暨 2020 年储量年报（陕西地矿综合地质大队有限公司，2021 年 3 月） （7）关于韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）矿产资源开发利 用方案审查意见的报告（陕国土资研报[2017]42 号）； （8）韩城市枣庄实业有限公司桑北煤矿（整合区）矿产资源开发