辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 目目 录录 前前 言言 ................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ............................................................................................................................. 1 二、编制目的 ................................................................................................................................. 2 三、编制依据 ................................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 ......................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ......................................................................................................................... 7 第一章矿山基本情况 ........................................................................................................................ 13 一、矿山简介 ............................................................................................................................... 13 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................................... 17 三、矿山开发利用方案概述 ....................................................................................................... 18 四、矿山开采历史及现状 ........................................................................................................... 26 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................................... 30 一、矿区自然地理 ....................................................................................................................... 30 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................................... 32 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................................... 38 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................................... 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................... 42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................................ 43 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................................... 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................... 46 二、矿山地质环境影响评估 ....................................................................................................... 47 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................... 54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................ 58 第四章矿第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................................ 65 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................ 65 二、矿山土地复垦可行性分析二、矿山土地复垦可行性分析 ................................................................................................... 67 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................................... 77 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................... 77 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................................... 79 三、矿山土地复垦 ....................................................................................................................... 81 四、含水层破坏修复 ................................................................................................................... 85 2 五、水土环境污染修复 ............................................................................................................... 86 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................................... 86 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................... 89 第六章矿山地质环境第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署治理与土地复垦工作部署 ............................................................................ 92 一、总体工作部署 ....................................................................................................................... 92 二、阶段实施计划 ....................................................................................................................... 92 三、近期年度工作安排 ............................................................................................................... 95 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 ............................................................................................................ 97 一、经费估算依据 ....................................................................................................................... 97 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................................... 101 三、土地复垦工程经费估算 ..................................................................................................... 106 四、总费用汇总与年度安排 ..................................................................................................... 113 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 .......................................................................................................... 115 一、组织保障 ............................................................................................................................. 115 二、技术保障 ............................................................................................................................. 116 三、资金保障 ............................................................................................................................. 117 四、监管保障 ............................................................................................................................. 121 五、效益分析 ............................................................................................................................. 121 六、公众参与 ............................................................................................................................. 123 七、土地权属调整方案 ............................................................................................................. 126 第九章结论与建议第九章结论与建议 .......................................................................................................................... 127 一、结论 ..................................................................................................................................... 127 二、建议 ..................................................................................................................................... 128 4 附 件（表） 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 3、营业执照 4、关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的委托函 5、关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的承诺书 6、关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见 7、关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 8、采矿许可证（正、副本） 9、公众参与调查表 10、矿山环境治理备案表 11、矿产资源开发利用方案审查 12、合格证 13、县级审查意见 附 图 1、矿山地质环境问题现状图 15000 2、矿山地质环境问题预测图 15000 3、矿山地质环境治理工程部署图 15000 4、复垦区土地利用现状图 15000 5、复垦区土地损毁预测图 15000 6、复垦区土地复垦规划图 15000 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿位于辽阳市文圣区小屯镇双庙子 村境内，2012 年 6 月 4 日辽宁省国土资源厅为辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙 子石灰石矿办理划定矿区范围批复（辽国土资矿划字〔2012〕*** 号）批准对原 辽阳冀东恒盾矿业有限公司石灰石矿和辽阳佳恒采石场进行整合，整合后，开采 矿种为建筑石料用灰岩，开采方式为露天开采，生产规模为***万吨/年，矿区面积 ***平方公里，开采深度***标高。保有石灰石矿*** 万 t，矿山采取露天开采方式， 设计利用资源储量为*** 万 t，年生产石灰石矿能为为*** 万 t/a，矿山生产服务年 限为***年。 2020 年 7 月，由于冀东双庙子矿拟缩小矿界，根据 2020 年 4 月编制的辽阳 冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿产资源开发利用方案编制辽阳冀东 恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案并通过专 家评审，截至到 2020 年 12 月，矿山又重新调整矿界为原矿界，并根据矿山开采 现状，重新编制辽阳冀东恒盾双庙子石灰石矿矿产资源开发利用方案 （***）， 根据最新开发利用方案，根据相关规定，本方案需要重新编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 此外，为了加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资源勘查、开采活 动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，及时复垦利用被损毁土 地，促进土地集约节约利用，保护和改善石灰石开采环境，促进矿产资源的合理 开发利用和经济社会、 资源环境的协调发展， 根据 中华人民共和国矿产资源法 、 地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源 部令 2009 年第 44 号）、土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号） 等相关要求，辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿委托我公司沈阳中地测 绘科技有限公司辽阳分公司承担了辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 接到任务后，我公司成立了专门的项目组，项目组技术人员结合相关技术资 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 料，于 2021 年 1 月期间多次赴现场做实地调查，在双庙子石灰石矿技术人员的陪 同下，咨询了矿山开采、工业场地建设等方面的问题，同时咨询了矿山所在地的 自然资源部门相关负责人，并就有关勘探、开采矿山地质环境问题、用地情况、 损毁形式、复垦模式等方面进行了讨论交流，并详细的调查了项目区内的地质环 境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规定及文件， 反复讨论修改，最终编制完成方案。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的（一）编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、土地复垦条 例实施办法等法律法规，按照“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发 中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”“谁损毁、谁复 垦”的原则，编制地质环境保护与土地复垦方案。 通过编制本方案，一是将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任 务、措施和计划等落到实处；二是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据；三是使被损 毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持 续发展。 （二）编制原则（二）编制原则 按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该项 目实际情况，体现以下复垦原则 1、目标最优原则。 2、源头控制、预防与复垦相结合原则。 3、因地制宜，实事求是原则。 4、统一规划，统筹安排原则。 5、可操作性原则。 三、编制依据三、编制依据 （一）相关法律、法规文件（一）相关法律、法规文件 1、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 2、中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月 26 日修订； 3、中华人民共和国水污染防治法，2008 年； 4、矿山地质环境保护规定（国土资源部令 2009 年第 44 号） 5、中华人民共和国草原法，2013 年 6 月 29 日施行； 6、土地复垦条例，2011 年 3 月 5 日施行； 7、中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日施行； 8、土地复垦条例实施办法，2019 年 7 月 24 日施行； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年修正； 10、中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日施行； 11、中华人民共和国环境影响评价法，2002 年 10 月 28； 12、中华人民共和国矿山安全法，1992 年 11 月 7 日； 13、中华人民共和国水法，2002 年 8 月 29 日； 14、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2004 年 12 月 29 日； 15、中华人民共和国水土保持法实施细则，1993 年 6 月 11 日； 16、建设项目环境保护条例，1998 年 11 月 18 日； 17、地质灾害危险性评估技术要求（试行）及国土资源部关于加强地 质灾害危险性评估的通知（国土资发〔2004〕69 号，2004 年 3 月 25 日）； 18、中华人民共和国地质矿产行业标准地质灾害危险性评估规范（国 土资发 DT/T0286-2015）； 19、 国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知，国土资发〔2011〕 50 号； 20、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 21、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日修订）。 （二）技术规范、标准、规程（二）技术规范、标准、规程 1、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 2、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 3、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T12719-1991）； 4、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 5、地下水质量标准（GB/T14848-1993）； 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 6、污水综合排放标准（GB8978-1996）； 7、中国土壤分类与代码（GB/T17296-2000）； 8、岩土工程勘察规范（GB50021-2001，2009 年版）； 9、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 10、量和单位（GB3100-3102-1993）； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 12、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 13、土壤环境质量标准（修订）（GB15618-2008）； 14、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 15、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； 16、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 17、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）； 18、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 19、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 20、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 21、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 22、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 23、地下水监测规范（SL183-2005）； 24、地下水监测站建设技术规范（SL360-2006）； 25、地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）； 26、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 27、地面沉降监测技术要求（DD2006-02）； 28、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 29、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 30、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 31、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 32、 财政部、 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 ， 财综〔2011〕128 号； 33、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 34、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） ； 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 35、造林技术规程（GB/T 15776-2016）。 （三）其它相关依据（三）其它相关依据 1、关于编制辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案的委托书（辽阳冀东恒盾矿业有限公司，2021 年 1 月）。 （四）主要技术资料（四）主要技术资料 1、辽宁省国土资源厅划定矿区范围批复辽国土资矿划字〔2012〕***号， 辽宁省国土资源厅，2012 年 6 月 4 日； 2、辽宁省辽阳县双庙子石灰石矿资源储量核实报告（辽宁省冶金地质勘 查局地质勘查研究院，2011 年 5 月），主要论述了矿区地质、构造、资源储量等 内容，对本方案矿山地质分析等提供了参考； 3、辽宁省辽阳县双庙子石灰石矿资源储量核实报告评审备案证明辽国土 资储备字[2011]079 号，辽宁省国土资源厅，2011 年 7 月 12 号； 4、辽宁省辽阳县双庙子石灰石矿资源储量核实报告评审意见书辽矿权评 字[2011]035 号，辽宁省矿业权交易中心，2011 年 7 月 1 日； 5、辽宁省辽阳县双庙子石灰石矿矿产资源开发利用方案（本钢设计研究 院有限责任公司，2011 年 11 月），主要论述了矿区拐点坐标变更前的矿山概况 及采矿许可证变更、延续和转让情况，采矿权抵押、冻结、查封情况，对本方案 中矿山开采历史等提供了参考； 6、辽宁省辽阳县双庙子石灰石矿矿产资源开发利用方案审查意见书，辽 宁省地质学会，2011 年 12 月 26 日； 7、辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿土地复垦方案报告书，辽 阳冀东恒盾矿业有限公司，2012 年 6 月，介绍矿山复垦工作的基本情况，对下一 步复垦工作布局提供了参考； 8、辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿 2019 年度自查自验报告， 辽阳冀东恒盾矿业有限公司，2012 年 7 月； 9、辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿土地复垦方案技术复核报 告，辽阳冀东恒盾矿业有限公司，2020 年 7 月，介绍矿山已复垦工作的基本情 况，对下一步复垦工作布局提供了参考； 10、辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与恢复 治理方案，中冶沈勘工程技术有限公司，2012 年 6 月，主要论述了矿区拐点坐 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 标修改前的矿山地质环境现状、评估及治理方案，对本方案矿山环境保护工程部 署提供了参考； 11、辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿露天开采项目环境影响报 告书，长春黄金研究院，主要论述了矿区环境影响相关问题； 12、辽阳冀东恒盾双庙子石灰石矿矿产资源开发利用方案（沈阳中地测 绘有限公司，2020 年 7 月），主要论述了矿区拐点坐标变更后的矿山概况及采矿 许可证变更、延续和转让情况，采矿权抵押、冻结、查封情况，对本方案中矿山 开采历史等提供了参考； 13、辽阳冀东恒盾双庙子石灰石矿矿产资源开发利用方案（***）（沈阳 中地测绘有限公司，2021 年 1 月），主要论述了矿区拐点坐标调整后的矿山概况、 开采方式等； 14、辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山环境保护与土地复垦 方案，沈阳中地测绘科技有限公司辽阳分公司，2012 年 6 月，主要论述了矿区 拐点坐标修改前的矿山地质环境现状、评估及治理方案，对本方案矿山环境保护 工程部署提供了参考； 15、项目区土地利用现状分幅图（资料来源辽阳市自然资源局文圣区（河 东新城）自然资源分局）； 16、辽阳市文圣区 2017、2018、2019 年政府工作报告； 17、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料等。 四、方案适用年限四、方案适用年限 采矿证号***，自 2013 年 1 月 22 日至 2021 年 1 月 22 日，矿区范围由 11 个拐点圈定，矿区面积为***平方公里，开采深度由***米***米标高。截止到 2021 年 3 月，矿山剩余服务年限***年。考虑到矿山剩余生产年限 27.5 年复垦滞 后期 1 年管护期 3 年，本方案服务年限为 31.5 年（2021-2053 年）。 考虑到影响矿山地质环境的因素变化很大，矿山每 5 年对本方案进行修编， 即本方案的适用年限为 5 年，2021 年至 2026 年。另外，在矿山生产过程中，当矿 山扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式，应按照矿山改、扩建可行性研 究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）技术路线（一）技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上，结合矿山开采 建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题，并严格按照矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）、矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 和 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011） 规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究，进行矿山地质环境保护与土 地复垦方案的编制。 本次方案编制的工作程序见框图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 （二（二）工作方法）工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011）以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，在工作中首先 明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集 及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境和土地资源等现状调查，根据调查结果， 确定矿山地质环境评估范围和复垦区，然后进行矿山地质环境影响评估和土地复 垦适宜性评价工作，在上述基础上，最终确定矿山地质环境保护与土地复垦分区， 制定矿山地质环境治理与土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环 境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设工程的特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 合分析评估的工作方法。 1、资料收集与分析 在现场调查前，收集了辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿产资 源开发利用方案、辽宁省辽阳县双庙子石灰石矿资源储量核实报告、土 地利用现状图等资料，掌握了双庙子石灰石矿地质环境条件和工程建设占用土 地资源等概况；收集了环境影响报告书等资料，了解双庙子石灰石矿及周边 区域地质环境及占用土地资源等情况；收集地质地形图、土地利用现状图、地貌 类型图等图件作为评估工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需 要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及矿山职工，调 查主要地质环境问题的发育及分布状况，调整在室内初步设计的野外调查线路， 进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查范围覆盖主要地质灾害点、占用土地类型以及调查的准确性，野 外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用地形图做为底图、 同时参考土地利用现状图、地貌类型图、土地利用总体规划图、自然保护区等图 件，调查的原则是“逢村必问、遇沟必看，村民调查，现场观测”，对地质环境问题 点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，危害程度，并 对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；对土地损毁的各 个环节及时序进行调查记录，从而制定合理可行的矿山环境治理与土地复垦方案。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制“辽阳冀东恒盾矿业有限 公司双庙子石灰石矿矿区土地复垦规划、矿山地质环境治理工程部署”图件，以图 件形式反映矿区土地资源占用分布和土地复垦工程部署；矿山地质环境问题的分 布、危害程度和恢复治理工程部署。编写辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石 灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 4、项目组主要人员及分工见表 0-1，配备设备仪器一览表 0-2。 表 0-1 项目组主要人员及分工表 岗位 人数 职称 主要职责 项目负责 2 高级工程师 项目全面管理、组织协调及审核 辽阳冀东恒盾矿业有限公司双庙子石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 岗位 人数 职称 主要职责 技术负责兼带队组长 2 工程师 现场带队及协调工作，负责项目技术和 质量控制 调查