绵阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）.pdf

绵阳市矿产资源总体规划绵阳市矿产资源总体规划2021202120252025 年年 （征求意见稿） 绵阳市自然资源和规划局绵阳市自然资源和规划局 二二〇二一年二月二一年二月 绵阳市矿产资源总体规划（绵阳市矿产资源总体规划（2021-20252021-2025 年）年） 编制领导小组成员名单编制领导小组成员名单 组长 副组长 成员 领导小组办公室设在绵阳市自然资源和规划局， 由兼任办 公室主任，负责日常事务。 绵阳市矿产资源总体规划（绵阳市矿产资源总体规划（2021-20252021-2025 年）年） 编制指导小组成员名单编制指导小组成员名单 组长 副组长 成员 绵阳市矿产资源总体规划（绵阳市矿产资源总体规划（2021-20252021-2025 年）年） 编制小组成员名单编制小组成员名单 组长 副组长 成员 1 目目录录 总则.................................................................................................................1 第一章 现状与形势..........................................................................................2 第一节 经济社会发展与矿产资源概况..................................................2 第二节 上轮矿产资源规划实施成效......................................................4 第三节 存在问题及面临形势..................................................................6 第二章 指导思想、原则与目标......................................................................8 第一节 指导思想......................................................................................8 第二节 基本原则......................................................................................8 第三节 规划目标....................................................................................10 第三章优化矿产勘查开发与保护布局......................................................13 第一节 优化矿产资源勘查开发总体格局............................................13 第二节 统筹矿产资源勘查开发布局....................................................14 第三节 合理设置勘查开采规划区块....................................................18 第四节 严格矿产资源勘查开发管理....................................................22 第四章 高质量发展矿产资源勘查开发........................................................25 第一节 优化调整石灰岩矿山布局结构................................................25 第二节 调控矿产资源开发利用总量和结构....................................... 26 第三节 矿产资源节约与综合利用........................................................27 第四节 加快绿色矿业发展....................................................................28 第五节 加强矿区生态保护修复............................................................30 第五章 砂石粘土矿产资源开发管理............................................................32 第一节 落实砂石资源保障....................................................................33 2 第二节 合理调控矿山数量与开采总量................................................34 第三节 优化资源开采布局....................................................................34 第四节 严格砂石资源开发准入管理....................................................35 第六章规划实施保障..................................................................................37 附图目录附图目录 附图一绵阳市矿产资源分布图 附图二绵阳市矿产资源勘查开发利用现状图 附图三绵阳市矿产资源勘查开发保护总体布局图 附图四绵阳市矿产资源勘查规划图 附图五绵阳市矿产资源开采规划图 附表目录附表目录 附表 1绵阳市能源资源基地表 附表 2绵阳市国家规划矿区表 附表 3绵阳市战略性矿产资源保护区表 附表 4绵阳市矿产资源重点勘查区表 附表 5绵阳市勘查规划区块表 附表 6绵阳市矿产资源重点开采区表 附表 7绵阳市开采规划区块表 附表 8绵阳市砂石土类矿产集中开采区表 附表 9绵阳市重点矿种矿山最低开采规模规划表 1 总则 矿产资源是人类社会发展的重要物质基础，是经济社会发 展之基、生产之要。为保障绵阳市矿产资源安全供应，推进资 源综合利用方式根本转变，加快矿业转型升级和绿色发展，全 面深化矿产资源管理改革，促进矿业经济可持续健康发展，依 据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则，服务于绵 阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，与绵阳 市国土空间总体规划相衔接的基础上，细化落实四川省矿 产资源总体规划（2021-2025 年）（以下简称省级规划）的相 关部署， 编制 绵阳市矿产资源总体规划 （2021-2025 年） （以 下简称规划）。 规划是绵阳市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导 性文件，是本行政区域内依法审批和监督管理矿产资源勘查开 发活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规 划，应与本规划做好衔接。 本规划适用于绵阳市所辖行政区域范围。以 2020 年为 基期年，目标年至 2025 年，展望到 2035 年。 2 第一章 现状与形势 第一节 经济社会发展与矿产资源概况 一、经济社会发展 四川省绵阳市位于四川盆地西北部，涪江中上游地区。东 邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接 遂宁市的射洪县；西接德阳市的罗江县、中江县、绵竹市；西 北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。地理坐标为 北纬 3042′-3303′，东经 10345′-10543′。全市呈 北西南东向狭长带状，东西宽约 144 公里，南北长约 296 公 里,总面积 20248.4 平方公里。2019 年，全市户籍总人口为 531.29 万人。 2016～2020 年期间，绵阳市地区生产总值（GDP）呈上升趋 势。2020 年度，绵阳地区生产总值 3010.08 亿元，较 2016 年增 长 34.95，三次产业结构优化为 12.33948.7；矿产资源开采 工业总产值为 344465.20 万元；规模以上工业企业中，与采矿 业有关的行业，石油和天然气开采业下降 18.5，非金属矿物制 品业增长 10.0，黑色金属冶炼和压延加工业增长 10.5，金属 制品业下降 2.1。 二、矿产资源的禀赋特点 绵阳市地处扬子准地台与松潘甘孜地槽褶皱系结合部位， 3 有利的成矿条件形成了品种较为多样的矿产资源。截止 2020 年 底，全市已发现有天然气、铁、锰、铅锌、钨、金、银、磷、 硫、水晶、方解石、石灰石、白云石、膨润土、玻璃用石英砂 岩等有工业开采价值的矿产资源 57 种。开采价值大、储量居四 川重要地位的共 15 种其中黄金、锰、熔剂白云岩、膨润土的 探明储量居全省首位；重晶石、玻璃砂岩居第二位；天然气、 水泥灰岩、水泥配料、铸型砂居第三位；熔剂灰岩列第四位， 磷块岩居第六位。总体呈“种类多、总量少，小矿多、大矿少， 贫矿多、富矿少，非金属矿产多、金属矿产少”的分布特征。 三、矿产资源勘查现状 （一）矿产资源调查评价与勘查（一）矿产资源调查评价与勘查 “十三五”期间，全市区域内共有矿产地 154 处，其中 能源矿产地 5 处，黑色金属矿产地 25 处，有色金属矿产地 40 处，贵金属矿产地 68 处，化工原料矿产地 6 处，建材及其他非 金属矿产地 8 处，其他水气矿产地 2 处。勘查总面积 2077.65 平方千米，主要勘查矿种地热、铁、锰、铅锌、金、膨润土 等。 （二）探矿权现状（二）探矿权现状 截至 2020 年底，绵阳市已设有效非油气探矿权 46 宗，登 记面积 431.474 平方公里，占全市国土面积的 2.13。 四、矿产资源开发利用与保护现状 （一）采矿权现状（一）采矿权现状 4 截至 2020 年底， 全市登记有效非油气采矿权总数为 274 宗， 其中贵金属矿产 2 个，黑色金属矿产 5 个，有色金属矿产 3 个， 水气矿产 3 个，非金属矿产 261 个。 （二）矿产资源开发利用现状（二）矿产资源开发利用现状 绵阳市已利用矿产资源 32 种，其中能源矿产 1 种、金属矿 产 5 种、非金属矿产 25 种，其他水气矿产 1 种。以建材、化工 及部分冶金辅料等非金属矿产的开发利用为主，年产矿量 1994.51 万吨，其中水泥用石灰岩的开采量达到 1113.7 万吨。 市域内矿山平均开采回采率为 91.89、选矿回收率为 76.82。 （三）矿山地质环境恢复治理现状（三）矿山地质环境恢复治理现状 截止 2020 年底， 全市已完成矿山恢复治理面积 70.34 公顷。 第二节 上轮矿产资源规划实施成效 上一轮规划的实施，对绵阳市矿产资源勘查开发、矿山地 质环境治理恢复与保护等方面起到了有效调控与指导性作用， 促进了绵阳市矿产资源活动持续、稳定、健康发展，为我市国 民经济和社会发展发挥了重要的支撑和保障作用。 矿产资源开发秩序进一步规范。矿产资源开发秩序进一步规范。建立和完善了市委、市政 府领导下多部门联动机制，采取多种手段，开展联合执法，向 突出问题“亮剑”。通过开展矿产资源开发利用秩序综合整治 工作，全面实施矿业权、生态环境、安全生产、爆破物品管理 和交通违法、涉矿税费征管等五个方面的专项整治行动，及时 5 发现并严厉打击非法开采矿产资源及破坏生态环境等违法行 为，使矿产资源开发秩序得到进一步规范，走出了“绿色化安 全化有序化”的开发路径。 矿产资源开发利用结构持续优化。矿产资源开发利用结构持续优化。通过有效调控重要矿产 资源开采总量，规范矿山企业在矿产资源开发过程中的履行行 为，逐步压减矿山总数，积极推进落后产能的兼并重组，推动 资源利用方式向集约化转变，逐步形成以大中型矿山为主体， 大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。截止 2020 年底，全 市有效矿山总数为 274 个，较 2015 年减少 39.91；大中型矿山 比例由 2015 年的 13.16提升至 20。 矿山生态环境问题持续向好。矿山生态环境问题持续向好。“十三五”期间，积极推进 全市 4653.93 平方公里生态红线范围内矿业权清查、清退工作， 初步核实划入生态红线保护范围内矿业权 123 宗 （探矿权 64 宗、 采矿权 59 宗），截止 2020 年底，已完成第一批次 76 宗、第二 批次 9 宗的矿业权退出、调整工作，并实施了生态植被恢复。 联合 8 部门印发 绵阳市涉矿生态环境问题夏季攻坚行动方案 ， 积极开展生态环境专项整治行动，整治行动期间，全市共投入 费用 1.53 亿元，矿山复垦复绿 108.97 万平方米。完成涪江沿 岸废弃露天矿山生态修复工作，修复面积 9.52 公顷。矿山生态 环境问题持续向好。 矿产资源管理工作进一步提高。矿产资源管理工作进一步提高。我市进一步完善了矿业权 出让和审批制度，提高了矿产资源市场化配置程度，加快形成 6 统一、开放、竞争、有序的矿业市场体系。严格按照矿业权年 度信息公示制度的有关规定，督促矿业权人如实填报矿业权年 度信息，信息公示率为 100。 第三节 存在问题及面临形势 一、存在的问题 重要矿产资源保障程度低。重要矿产资源保障程度低。绵阳市建材化工类矿产保障充 足，但金、铅、锌、铁、锰等重要矿产资源紧缺，保有资源储 量呈下降趋势，矿山后备资源储量更显不足。我市其特殊的地 理位置导致重要矿产资源的赋存地与各类自然保护区多有重 叠，影响矿业勘查开发，造成新增重要矿产资源储量减少，部 分重要矿产资源储采比下降，探明储量不能满足社会发展需要。 矿产资源开发利用布局不合理。矿产资源开发利用布局不合理。现有矿山的规模结构问题 仍然突出，尤其以石灰岩、页岩等我市主要矿种，由于历史原 因及灾后重建为满足建材供应仓促投放，形成目前矿山规模过 小、安全距离不够以及存在半山腰开采等布局不科学不合理现 状，造成了资源浪费、安全隐患、生态环境破坏等诸多问题。 二、面临形势 “十四五”是绵阳抢抓国省系列重大战略机遇、加快建设 中国科技城和全面建设社会主义现代化绵阳的关键时期，随着 长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实 施，全市矿业发展将面临加强生态环境保护和绿色转型的同时， 7 还肩负保障本市发展及成都平原经济区基础设施建设的建材资 源需求。 经济社会发展需要矿产资源稳定供给。经济社会发展需要矿产资源稳定供给。随着中国科技城、 成渝地区双城经济圈等发展战略实施，新型工业化、城镇化的 推动及大量重点工程、基础设施的建设，对砂石、水泥等建材 的需求会持续增加，依托我市石灰岩、白云岩等资源优势，统 筹砂石等建材类矿产资源勘查，保障资源稳定供给。 矿业绿色发展是生态文明建设的必然选择。矿业绿色发展是生态文明建设的必然选择。我市石灰岩、 页岩、膨润土及建筑石料等矿山企业，经历了多年粗放式发展， 资源约束趋紧、生态环境问题日益突出，必须改变资源消耗大、 环境污染严重的发展方式，自觉推动绿色发展、循环发展、低 碳发展。矿业发展迫切需要优化矿业勘查开发布局分区体系， 紧守生态保护红线；严控矿山“三废”排放，加强矿区生态环 境修复与治理；实施开采总量调控，珍惜宝贵资源，确定消耗 上限等方面树立底线思维，以资源环境承载能力为底线，在环 境负面影响最小化的前提下，开展绿色矿山建设及创建绿色矿 业示范区，促进矿业绿色发展，为进一步筑牢涪江上游生态安 全屏障，打造绵阳更加优美的城乡人居环境做出贡献。 矿政管理亟需创新。矿政管理亟需创新。持续深化“放管服”改革、优化营商 环境，充分保护矿业权人合法权益，推动市场在资源要素配置 中的决定性作用；积极推进“净矿出让”；切实加快地质矿产 科技创新，提高矿山开采数字化、智能化水平，促进企业技术 8 升级；加快推进矿产资源管理体制机制创新，实现管理方式转 变，增加矿业发展活力动力。 第二章 指导思想、原则与目标 第一节 指导思想 以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 为指导，坚持习近平生态文明思想和新发展理念，紧密围绕绵 阳市“一核两翼、三区协同”的战略部署，深度参与成渝地区 双城经济圈建设，主动融入新发展格局。以服务绵阳市经济社 会发展大局为主体，以提高我市矿产资源保障能力为目标，从 生态安全和资源安全出发，建设资源节约和环境友好型社会引 领矿业经济发展新常态；推进供给侧结构性改革，优化资源开 发保护格局，加快矿业转型升级和绿色发展，坚持开发与保护 并重、保护为主，开源与节流并举、节约优先，统筹安排我市 矿产资源调查评价、勘查、开发利用、保护和储备工作，提升 我市矿产资源规划管理的信息化水平和工作效率，增强矿产资 源规划的宏观调控和监管依据作用，为实现绵阳市经济社会高 质量发展、推动中国科技城建设提供有力的矿产资源保障。 第二节 基本原则 坚持生态优先坚持生态优先，，统筹开发保护统筹开发保护。。以“生态优先、绿色发展” 为战略定位，把生态环境保护放在更加突出的位置。统筹资源 9 开发的经济效益、环境效益与社会效益，优化空间布局结构， 调控开发强度，提高准入门槛，将各类勘查开发活动限制在资 源环境承载能力之内，全面促进矿产资源勘查开发与生态环境 保护相协调。 坚持服务发展坚持服务发展，提高资源保障，提高资源保障。。紧紧围绕绵阳市经济社会 发展“十四五”总体目标和战略导向，以重点产业、新型能源 产业和重大项目建设对矿产资源的需求，加强重要矿产资源勘 查，推进地质工作多元化服务，严格重要矿产资源保护和开发 管理，强化资源接替和储备，努力提高服务全市经济社会发展 保障能力。 坚持节约集约坚持节约集约，推进高效利用，推进高效利用。。树立节约集约循环利用的 资源观，以开源节流、高效利用为重点，通过延长矿产品产业 链、加强废弃资源综合利用等方式，培育优势企业实施节约化 发展；优化绵阳市矿产资源勘查开发布局结构，合理调控开发 强度，严格矿山最低资源量及开采规模准入，推进矿山规模化、 集约化开采。 坚持改革创新，增强发展动力。坚持改革创新，增强发展动力。按照市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用要求，加强供给侧结构性改革， 着力完善适应改革发展的制度体系。在找矿、采矿和治矿各个 环节加强新技术、新方法的应用，增强科技创新的支撑作用。 10 第三节 规划目标 一、2025 年规划目标 围绕绵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标纲要的总体目标和战略导向，结合我市矿产资 源勘查开发与保护现状、资源供需形式和资源环境承载力，确 定“十四五”期间矿产资源总体规划目标。到 2025 年，石灰岩、 建筑用石料等优势矿产的供应保障体系更趋完善，矿山布局更 加合理；金、铅、锌、锰等重要矿产资源储量有所增长，矿产 资源保障能力有所提升；矿产资源勘查开发利用和管理水平显 著提升，节约集约、高效利用、环境友好的绿色勘查开发格局 基本形成。 专栏一绵阳市矿产资源规划主要目标 类别指标单位2025 年属性 矿产资源 勘查 新发现大中型矿产地处1* 预期性 新增资 源量 金金属 吨≥2* 铅锌金属 万吨≥5* 锰矿石 万吨≥100* 矿产资源 开发利用 与保护 年开采 总量 金矿石 万吨≥10 预期性 铅锌矿石 万吨≥10 锰矿石 万吨≥20 水泥用灰岩万吨≤1200 白云岩（冶金化工用）万吨≥20 玻璃用砂岩万吨≥20 砖瓦用页岩万吨≥200 饰面石材 1 万立方米≥1 建筑用砂石 2 万吨≤6500 矿山数 量 矿山总数 3 个≤215 约束性砂石类矿山数量个≤45 砖瓦用建材矿山个≤55 大中型矿山比例≥25预期性 注1.*为 5 年累计；2.饰面石材 1为荒料量；3.建筑用砂石2年开采总量不包括供应市外；4.矿 11 山总数 3包含砂石土类矿山数量。 加大矿产资源勘查力度，促进资源保障程度稳中有进。加大矿产资源勘查力度，促进资源保障程度稳中有进。加 强全市矿产资源调查评价与勘查力度，力争实现重要矿产资源 找矿取得突破，使资源保障能力得到提升。以锰、金多金属划 定我市重点勘查区，布局重要矿产勘查工作。积极促进和引导 商业性矿产资源勘查活动，鼓励社会多渠道投资开展地质勘查， 保障经济社会发展对矿产资源的需求。结合我市矿产资源分布 特点，围绕重点成矿带、重要矿集区和大型矿床外围，力争发 现和评价 1 处大中型重要矿产地，新增一批资源储量。 提高矿产资源开发利用与保护，保障矿产资源供应能力。提高矿产资源开发利用与保护，保障矿产资源供应能力。 以市场为导向，以年度开采计划为手段，差别化调控 9 种主要 开采矿产开发强度，稳定资源供给。引导矿产资源规模化、集 约化开发，以石灰岩、白云岩为主要对象，建成一批高水平的 大中型建材化工用矿产供应地。截至 2025 年，全市有效矿山总 数控制在 215 个以内，大中型矿山比例提高到 25以上。 加快构建绿色矿业发展长效机制。加快构建绿色矿业发展长效机制。将绿色发展贯穿于矿山 勘查、开发全过程，全面实施绿色勘查，加快建立国家、省、 市、县四级绿色矿山名录。对标绿色矿山建设标准，结合矿山 实际，分类有序推进对新建矿山在出让合同中明确要求，按 照绿色矿山建设标准进行规划设计和建设运营；对于生产矿山 推动企业升级改造和绿色化改造，实现逐步达标。 矿山生态环境得到实质性改善。矿山生态环境得到实质性改善。进一步构建矿山生态环境 12 保护与治理恢复管理体系，强化监管执法力度；全面落实矿山 生态环境治理恢复保证金，完善经费使用的监督管理机制；严 格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案各项措施，因地 制宜开展矿山复垦复绿工作。具体以江油市、北川羌族自治县、 安州区为重点区域，以石灰岩矿山为主要对象，对因优化布局 而退出矿山所形成的采矿破坏区开展矿山生态修复，确保矿区 生态环境明显好转。 提高矿政管理效能提高矿政管理效能。。全面推进矿产资源管理体制机制改革， 行政审批效率进一步提高。矿产资源储量管理工作更加精细， 资源家底更加清楚。“净矿”出让取得显著成效，出让收益征 收、分配机制更趋合理。建立较完善的矿产资源产权制度，基 本完成矿业权市场和公共服务的现代化建设，矿产资源管理水 平得到大幅度提升。 二、2035 年展望目标 到 2035 年，矿产资源保障和有效供给能力进一步提升，矿 产资源开发利用结构和空间布局进一步优化，资源利用效率进 一步提升，矿政管理体制机制更加完善，矿产资源开采与生态 文明建设协调发展，实现矿业高质量发展、绿色矿业格局基本 形成。 13 第三章优化矿产勘查开发与保护布局 第一节 优化矿产资源勘查开发总体格局 依托资源基础，严格国土空间“三条控制线”和自然保 护地管控要求，市域内以水泥用灰岩、冶金化工用白云岩、 砖瓦用页岩、膨润土、饰面石材、建筑用砂石为主，落实省 级规划“成都建材化工勘查开发区”的区域布局。 北部龙门山建材勘查开发区北部龙门山建材勘查开发区位于安州区雎水镇到江油 马角坝镇一线以北，包括平武、北川北西部。此区域资源环 境承载能力较低，主要突出生态功能，不具备大规模高强度 的开发条件。在保护生态环境的前提下，以饰面用花岗岩、 饰面用板岩、建筑石料用灰岩及白云岩为主，适度开发以保 障县域内基础设施建设和饰面石材企业资源供应。 江油江油- -北川北川- -安州建材化工勘查开发区安州建材化工勘查开发区 包括江油、 北川、 安州，为我市重点勘查开发区域。以石灰岩（水泥用、钙粉 用、脱硫用）、冶金化工用白云岩、玻璃用砂岩、砖瓦用页 岩、建筑石料为主，引导国有资本和大企业、大集团进入做 强做大矿业市场。加强优质石灰岩资源的保护性开发，保障 脱硫用、钙粉用石灰岩资源需求，控制用于生产水泥的优质 石灰岩开发强度；积极推进绵阳天然气及龙门山沿线地热能 等清洁能源资源勘查开发；按照“规模化、集约化”的思路， 着力提升建筑用石料开发规模和水平，建立江油马角坝砂石 基地，为区域城乡发展和基础设施建设提供砂石资源保障。 14 南部丘陵建材化工勘查开发区南部丘陵建材化工勘查开发区包括三台、盐亭、梓潼、 游仙、涪城，以膨润土、砖瓦用页岩、饰面用砂岩为主。支 持和鼓励区域内矿山企业优化开采利用结构和布局，引导小 型矿山企业联合重组；积极推进地热、矿泉水等清洁资源的 勘查开发；依托三台县绿色装配式建筑产业园，延伸砂岩产 业链；鼓励县域内膨润土后续深加工产业发展，提高产品附 加值。 第二节 统筹矿产资源勘查开发布局 一、落实国家能源资源发展战略 严格落实国家规划矿区、能源资源基地、资源储备保护 区管控要求，引导要素聚集，实现增储上产，确保能源资源 安全保障和稳定供给。 落实能源资源基地建设。落实能源资源基地建设。落实“四川盆地什邡-邛崃油 气”国家能源资源基地在绵阳的战略部署，市境内涉及安州 区、北川县、涪城区、游仙区、三台县，面积为 1807.06 平 方公里。加强基地内天然气、页岩气勘查力度，扩大新增查 明资源储量，提高绵阳市内能源资源保障。总量调控指标优 先向基地内大中型矿山企业配置，引导小型矿山联合重组， 大力推进资源规模化开发和产业集聚发展。 强化国家规划矿区资源保障强化国家规划矿区资源保障。。推进“四川绵阳-成都-南 充油气”国家重点规划矿区在绵阳市境内的建设，加大油气 勘查力度，增加资源量。绵阳市境内面积为 12995.68 平方 15 公里。 完善矿产资源储备和保护制度完善矿产资源储备和保护制度。。落实省级战略性矿产资 源保护区“什邡-绵竹-茂县板棚子” 磷矿。绵阳市境内仅 在安州区高川乡境内分布，面积 14.82 平方公里，四川省安 县高川磷矿区、安县五郎庙矿区聚集于此区域内。对受当前 开发政策、开采技术条件或生态环境约束等限制，暂不宜开 发的大中型矿产地进行保护，积极贯彻落实国家对矿产地储 备管理办法，未经论证和省级及以上自然资源主管部门批 准，不得压覆重要矿产资源，经论证可能压覆的，要严格评 估、审批，尽量不压、少压。 专栏二落实能源资源安全保障建设 （一）（一） 国家级能源资源基地（国家级能源资源基地（1 1 个）个） 1 1. .四川盆地什邡四川盆地什邡- -邛崃油气邛崃油气。包括绵阳、德阳、成都和眉山市等区域。绵阳 市境内面积为 1807.06 平方公里。 （二）（二） 国家重点规划矿区（国家重点规划矿区（1 1 个）个） 1 1. .四川绵阳四川绵阳- -成都成都- -南充油气南充油气。包括成都、德阳、绵阳、广元、眉山、遂宁、 资阳、广安、南充、乐山、达州、雅安、巴中、阿坝州等区域。绵阳市境内面 积为 12995.68 平方公里。 （三）省级战略性矿产（三）省级战略性矿产资源资源保护保护区区（（1 1 个）个） 1 1. .磷矿磷矿什邡-绵竹-茂县板棚子。仅在我市安州区高川乡境内分布，面积 14.82 平方公里，四川省安县高川磷矿区、安县五郎庙矿区聚集于此区域内；加 强区域内磷矿资源保护，积极推进因政策性、生态保护红线内退出矿业权的磷 矿资源纳入矿产地储备。 二、明确矿产资源勘查开发方向 根据国家和我省矿产资源的资源战略政策、紧缺程度、 未来资源储量消长趋势，结合我市不同矿产的禀赋特点、探 16 明储量、保有储量和储采比等，以及不同矿种的矿产勘查开 发可能对生态环境造成的影响，确定我市重点、限制和禁止 勘查开发的矿种。 重点勘查矿种重点勘查矿种地热、矿泉水、岩金、铅锌、锰等矿种。 禁止勘查矿种禁止勘查矿种禁止勘查硫铁矿、泥炭等受国家产业政 策限制的矿产。 重点开采矿种重点开采矿种地热、锰、铅锌、岩金、磷等矿产。重 点开采矿种在符合准入条件下，优先设置采矿权，适度扩大 开发规模，提高资源供应能力和水平。 限制开采矿种限制开采矿种限制开采菱铁矿、难选冶赤铁矿、硫铁 矿、水泥用灰岩等矿产。 禁止开采矿种禁止开采矿种禁止开采砂金、可耕地砖瓦用粘土矿等 矿产。 三、统筹矿产资源勘查开采重点工作布局 （一）重点勘查区 以岩金、锰、铅、锌为重点勘查矿种，充分衔接国土空 间规划管控要求，围绕松潘-平武金-锰-铁矿集区、松潘-北 川金矿集区、九寨沟-平武金矿集区、广元-北川锰-铁-铅- 锌-铝土矿-硫矿集区的分布，布局我市重要矿产勘查工作， 在市域范围内划定 4 个金多金属矿重点勘查区和 1 个锰矿重 点勘查区。 17 专栏三绵阳市重点勘查区 1.1. 北川金多金属矿重点勘查区北川金多金属矿重点勘查区 面积 821.9 平方公里， 位于片口-小坝一带， 主要勘查矿种为金矿；尖尖山金矿、码头金多金属矿普查等勘查开发区块聚集于 此区域内。 2.2.平武县水晶平武县水晶- -大桥金多金属矿重点勘查区大桥金多金属矿重点勘查区面积 526.4 平方公里，位于水 晶大桥一带，主要勘查矿种为金矿；松树坪金矿详查、松叶塘金矿普查、水晶 乡金多金属矿勘探、大桥乡金多金属矿勘探、麻地窝金多金属矿勘探等勘查区块 聚集于此区域内。 3.3.平武县高村金多金属矿重点勘查区平武县高村金多金属矿重点勘查区 面积 332.7 平方公里， 位于高村坝 子一带，主要勘查矿种为金矿；小营坝金多金属矿详查、邱家沟金矿详查、鸡子 坪金矿详查、轿子顶金多金属矿详查、南坝子金多金属矿普查、凤鹤金矿普查等 勘查区块聚集于此区域内。 4.4. 平武县豆叩平武县豆叩- -锁江金铜多金属矿重点勘查区锁江金铜多金属矿重点勘查区面积 327.1 平方公里，位 于豆叩锁江一带， 主要勘查矿种为金矿； 里嘉坝金矿普查、 白岩包铅锌矿普查、 竹筒桥铅锌矿普查等勘查区块聚集于此区域内。 5.5.平武县平溪平武县平溪箭竹垭锰矿重点勘查区箭竹垭锰矿重点勘查区 面积 74.3 平方公里， 位于水观石 坎一带，主要勘查矿种为锰矿；茶树岭铁锰矿勘探、石坎水观锰矿详查、杏子树 锰矿详查等勘查区块聚集于此区域内。 重点勘查区内积极推进矿产资源综合勘查与综合评价， 科学掌握资源家底，为合理利用奠定基础。同时，整合各级 财政资金，加大投入力度，积极引导社会资本在重点勘查区 开展商业性矿产勘查工作，力争实现找矿重大突破。 （二）重点开采区 在矿产资源较为丰富集中、开发利用条件较好、有成熟 配套加工产业以及环境承载能力强的地区，共划定本级重点 开采区 3 个，聚集我市优势矿产和大中型矿山规模化、集约 化开发利用，是保障经济社会可持续发展的矿产资源稳定供 18 给区域。 专栏四绵阳市重点开采区 1.1. 平武县水观平武县水观石坎锰矿重点开采区石坎锰矿重点开采区面积 74.3 平方公里，位于水观-石 坎一带，主要开采矿种为锰矿。 2 2. .绵阳市永安镇绵阳市永安镇- -通泉镇通泉镇- -含增镇建材化工重点开采区含增镇建材化工重点开采区面积 184.7 平方公 里，位于北川羌族自治县永安镇-通泉镇至江油市含增镇一带，以灰岩、白云岩 为主要开采矿种，对区域内矿山进行优化布局调整，大幅减少区内矿山数量，提 升矿山储量规模和开采规模；同时，对区内的石灰岩开发利用坚持优质优用、分 级利用，以供需为导向，严格控制开发强度。进一步引导区内矿山开采逐步走上 节约化、集约化、规模化之路。 3 3. .江油市马角镇江油市马角镇- -二郎庙镇建材化工重点开采区二郎庙镇建材化工重点开采区面积 94.62 平方公里，位 于马角镇-二郎庙镇一带，主要开采矿种为灰岩、白云岩。为我市砂石基地，基 地内逐步关停“小、散、弱”、淘汰落后产能，全面推动区内砂石骨料产业实施 升级换代和结构调整，积极鼓励矿山企业做大做强做精，进而形成规范有序的市 场经营环境。 重点开采区内，引导资金、政策等各类要素集聚，优先 矿业权投放， 强化矿产资源规模开采、 集约利用和有序开发。 对北川羌族自治县、江油市、安州区等集中连片的优质石灰 岩、白云岩等矿产资源，要长远谋划矿业权布局，引导建立 集约、节约、规范的大型绿色矿山，逐步形成生态环境好、 经济效益佳、可持续发展性强的现代化矿集区。 第三节 合理设置勘查开采规划区块 一、科学划定勘查开采规划区块 科学划定勘查规划区块和开采规划区块，为依法审批和 监督管理矿产资源勘查开采活动、合理配置资源和指导矿业 19 权出让提供参考依据。 （一）部省级颁证的勘查开采规划区块（一）部省级颁证的勘查开采规划区块 划定开采规划区块划定开采规划区块 3 3 个。个。包括平武县 1 个、安州区 1、 北川羌族自治县 1 个。 （二）本级审批发证矿种勘查开采区块划定（二）本级审批发证矿种勘查开采区块划定 划定勘查规划区块划定勘查规划区块 3333 个。个。包括江油市 6 个、安州区 8 个、北川羌族自治县 16 个、平武县 2 个、梓潼县 1 个。 划定开采规划区块划定开采规划区块 1 10 0 个。个。包括江油市 4 个、平武县 3 个、安州区 1 个、游仙区 1 个、涪城区 1 个。 专栏五绵阳市勘查开采规划区块设置 （一）（一） 部省级颁证的勘查开采规划区块部省级颁证的勘查开采规划区块 1 1. .开采规划区块（开采规划区块（3 3 个）个） 四川省北川县悬马湾铁矿 （探转采） 、 四川省平武县大茅坡铅锌矿 （探转采） 、 四川省绵阳市安州区高川磷矿（探转采）； （二）本级审批发证矿种勘查开采区块划定（二）本级审批发证矿种勘查开采区块划定 1 1. .勘查规划区块（勘查规划区块（3333 个）个） 江油市（6 个）四川省江油市香水乡桐子坪是灰岩矿普查、四川省江油市 重华镇五佛村柏垭子脱硫用石灰石矿详查、 四川省江油市含增镇鲁家湾玻璃用白 云岩矿详查、四川省江油市枫顺乡龙池村锶型饮用天然矿泉水详查、四川省江油 市武都镇望乡台水泥用石灰岩矿详查、四川省江油市含增镇陈家湾石灰岩普查； 安州区（8 个）四川省安州区高川乡甘沟村石灰岩矿详查、四川省安州区 高川乡三道河石灰岩矿详查、四川省安州区高川乡深奎石灰岩矿详查、四川省安 州区雎水镇棕树坪石灰岩矿详查、四川省安州区雎水镇青岩窝石灰石矿详查、四 川省安州区高川乡茅香村石灰岩详查、四川省安州区桑枣镇阳山坡石灰岩详查、 四川省安州区桑枣镇榨门子沟石灰岩详查； 北川羌族自治县（16 个）四川省北川羌族自治县鸭子石石灰石矿普查、 四川省北川羌族自治县前麻窝石灰石矿普查、 四川省北川羌族自治县缪家沟石灰 20 石矿普查、四川省北川羌族自治县大槽松石灰石矿普查、四川省北川羌族自治县 高粱山石灰石矿普查、四川省北川羌族自治县柑子坪石灰石矿普查、四川省北川 羌族自治县土基寺石灰石矿普查、四川省北川羌族自治县鹞子岩石灰石矿普查、 四川省北川羌族自治县马家梁石灰石矿普查、 四川省北川羌族自治县散堂包石灰 石矿普查、四川省北川羌族自治县木竹山石灰石矿普查、四川省北川羌族自治县 龙家沟石灰石矿普查、四川省北川羌族自治县圆包山石灰石矿普查、四川省北川 羌族自治县大地坪石灰石矿普查、四川省北川羌族自治县马园头石灰石矿普查、 四川省北川县水池子冶金用白云岩矿普查； 平武县（2 个） 四川省平武县双河坝饰面用花岗岩普查、四川省平武县轿 子顶饰面用花岗岩普查； 梓潼县（1 个）四川省梓潼县宏仁-连枝地热资源普查； 2.2.开采规划区块（开采规划区块（1010 个）个） 平武县（3 个）四川省平武县杏子树锰矿（探转采）、平武县江油关镇石 坎锰矿张家山矿段（探转采）、平武县响岩镇椒子沟建筑石料用灰岩矿； 江油市（4 个）江油市大康镇任家山建筑石料用石灰岩矿、江油市含增镇 蔡家梁