《宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告（征求意见稿）》.pdf

宜宾市矿业权出让收益市场宜宾市矿业权出让收益市场 基准价更新报告基准价更新报告 （（征求征求意见稿意见稿）） 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 二〇二〇年十二月二十八日 宜宾市矿业权出让收益市场宜宾市矿业权出让收益市场 基准价更新报告基准价更新报告 编制单位四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 单位负责人王其伟 项目负责人李光惠 编写人李光惠、袁佩新、张明伟、王昌旗、王康 提交日期二〇二〇年十二月二十八日 目录目录 一、一、 目的与任务目的与任务 ................................................................................................................. 2 二、二、 编制依据编制依据 ..................................................................................................................... 3 三、三、 宜宾市矿业权出让收益市场基准价情况宜宾市矿业权出让收益市场基准价情况 ................................................................. 4 （一）采矿权出让收益市场基准价 ............................................................................ 4 （二）探矿权出让收益基准价 .................................................................................... 5 （三）矿业权出让收益市场基准价说明 .................................................................... 6 四、四、 矿业权出让收益矿业权出让收益基准价更新调整工作思路基准价更新调整工作思路 ............................................................. 7 （一） 矿业权出让收益基准价制定原则 .................................................................. 7 （二） 本次更新矿业权出让收益基准价矿种分类 .................................................. 7 （三） 本次矿业权出让收益基准价更新思路 .......................................................... 7 五、五、 矿业权出让收益基准价更新矿业权出让收益基准价更新 ................................................................................... 10 （一） 采矿权出让收益基准价更新 ........................................................................ 10 （二） 探矿权出让收益基准价更新 ........................................................................ 27 六、六、 矿业权出让收益市场基准价更新前后对比矿业权出让收益市场基准价更新前后对比 ........................................................... 31 七、七、 矿业权出让收益市场基准价更新后结果汇总矿业权出让收益市场基准价更新后结果汇总 ....................................................... 33 （一） 宜宾市采矿权出让收益市场基准价 ............................................................ 33 （二） 宜宾市探矿权出让收益市场基准价 ............................................................ 34 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 2 一、一、目的与任务目的与任务 根据中国矿业权评估准则体系，国土资源部关于做好矿业权价款 评估备案核准取消后有关工作的通知（国土资规〔2017〕5 号）及其附 件矿业权价款基准价制订指导要求，省财政厅、省国土资源厅、中 国人民银行成都分行关于印发〈四川省矿业出让收益征收管理暂行办 法〉的通知（川财投〔2017〕205 号），省国土资源厅办公室关于加 快制定矿业权出让收益市场基准价的通知，2018 年 5 月 22 日，宜宾市 政府采购中心受宜宾市国土资源局委托，在“四川政府采购网”上公示 了宜宾市矿业权基准价制定招标信息，2018 年 6 月 5 日上午，我公司人 员在宜宾市政府采购中心参加开标活动，2018 年 6 月 5 日下午，“四川 政府采购网”公示了我公司中选的信息。2018 年 6 月 19 日，我公司与宜 宾市国土资源局签订了 宜宾市矿业权出让市场基准价制定合同 。2018 年 7 月 12 日，我公司向宜宾市国土资源局提交了宜宾市矿业权出让收 益市场基准价制定报告 。 2019 年 3 月 31 日， 宜宾市人民政府发布了 关 于公布实施的通知,公布实施了宜 宾市矿业权出让收益市场基准价。按照基准价“两年一更新”的要求， 现已到基准价更新调整“窗口期”，需对已制定的矿业权出让收益市场 基准价进行更新调整。 本次工作根据相关文件要求，主要以矿山调查、资料收集、矿业权 出让收益测算、近两年矿业权出让情况以及矿业权出让收益基准价对比 计算的方式开展工作，对宜宾市的矿业权出让收益市场基准价进行更新 调整。 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 3 二、二、编制依据编制依据 1、中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994 年 3 月 26 日， 国务院令附件“矿产资源分类细目”）； 2、中华人民共和国资产评估法（2016 年 12 月 1 日）； 3、国务院关于印发矿产资源权益及制度改革方案的通知（国发 〔2017〕29 号）； 4、财政部国土资源部关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办 法的通知财综〔2017〕35 号； 5、国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作 的通知（国土资规〔2017〕5 号）及其附件矿业权价款基准价制订 指导要求; 6、四川省矿业权出让收益征收管理暂行办法（川财投〔2017〕 205 号）； 7、中国矿业权评估准则体系； 8、中国矿业权评估师协会关于发布矿业权出让收益评估应用指南 （试行）的公告（2017 年第 3 号）； 9、宜宾市人民政府关于公布实施的通知。 10、宜宾市矿业权出让收益市场基准价制定报告； 11、关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知（川安监 〔2014〕17号）； 12、关于抓紧开展矿业权出让收益市场基准价调整工作有关事项 的通知（川自然资函〔2020〕682 号）。 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 4 三、三、宜宾市矿业权出让收益市场基准价情况宜宾市矿业权出让收益市场基准价情况 根据宜宾市人民政府于 2019 年 3 月 31 日发布的宜宾市人民政府 关于公布实施的通知,宜宾市矿业 权出让收益市场基准价如下 （一）采矿权出让收益市场基准价 原宜宾市采矿权出让收益基准价 矿种 单位 服务年限 基准价 分区 10年 20年 30年 煤炭（含有烟煤、无烟煤） 元/吨 5.23 3.83 2.93 硫铁矿 元/吨 1.53 1.12 0.85 玄武岩矿（含建筑用玄武岩） 元/吨 1.93 1.41 1.08 一类地区 元/吨 1.41 1.03 0.79 二类地区 建筑石料用石灰岩矿 元/吨 1.07 0.79 一类地区 元/吨 0.89 0.65 二类地区 水泥用石灰岩矿含熔剂用石灰 岩矿、制灰用石灰岩矿 元/吨 1.35 0.99 0.76 一类地区 元/吨 1.13 0.82 0.63 二类地区 饰面用石灰岩矿 元/立方米 5.07 3.71 2.84 一类地区 元/吨 2.03 1.48 1.13 元/立方米 4.23 3.09 2.36 二类地区 元/吨 1.69 1.24 0.95 砂岩矿（建筑用砂岩、水泥配 料用砂岩） 元/吨 0.64 0.47 石材用砂岩矿 元/立方米 3.95 2.89 元/吨 1.58 1.15 石英砂岩（玻璃用石英砂岩） 元/吨 2.93 2.14 粘土矿（含水泥用粘土） 0.61 0.45 陶瓷用粘土矿 元/吨 2.04 1.49 页岩（含砖瓦用页岩矿、水泥 配料用页岩） 元/吨 0.61 0.45 方解石矿 元/吨 0.60 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 5 铝土矿 元/吨 2.00 岩盐矿 元/吨 0.60 白云岩矿（建筑用白云岩） 1.07 0.79 0.89 0.65 地热水 元/立方米 0.70 一类地区 元/立方米 0.56 二类地区 矿泉水 元/立方米 2.49 1.82 1.39 注基准价以评估利用资源储量为计算单位 （二）探矿权出让收益基准价 原宜宾市探矿权出让收益基准价 矿种 单位 基准价 备注 煤炭详查 元/吨 0.88 煤炭延深勘探 元/吨 1.46 硫铁矿 元/吨 0.26 玄武岩矿普查 万元/平方千米 20.00 玄武岩矿详查 元/吨 0.54 一类地区 元/吨 0.39 二类地区 水泥用石灰岩矿普查 万元/平方千米 20.00 水泥用石灰岩矿含熔剂用石 灰岩矿、制灰用石灰岩矿 元/吨 0.38 一类地区 元/吨 0.32 二类地区 石英砂岩矿普查 万元/平方千米 25.00 石英砂岩矿详查 元/吨 0.86 铝土矿 万元/平方千米 15 方解石矿 万元/平方千米 6 岩盐矿 万元/平方千米 15 地热水 万元/平方千米 20 一类地区 万元/平方千米 12 二类地区 矿泉水 万元/平方千米 15 铜矿 万元/平方千米 15 铅锌矿 万元/平方千米 15 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 6 注基准价按资源储量计算的以评估利用资源储量为计算单位 （三）矿业权出让收益市场基准价说明 基准价分区按行政区划划分如下 1.一类地区 翠屏区东城街道、南城街道、西城街道、北城街道、西郊街道、 安阜街道、白沙湾街道、象鼻街道、沙坪街道、李庄镇、菜坝镇、牟坪 镇、李端镇、宗场镇、明威镇、凉姜镇、思坡镇、双谊镇； 南溪区全部乡镇； 叙州区南岸街道、赵场街道、南广镇、柏溪镇、横江镇、喜捷镇、 高场镇、安边镇、普安镇、泥南镇； 江安县江安镇、阳春镇、井口镇、怡乐镇、桐梓镇、铁清镇、水 清镇、四面山镇、蟠龙乡； 长宁县硐底镇、花滩镇、老翁镇、古河镇、下长镇、长宁镇、开 佛镇、梅白乡； 高县文江镇、庆符镇、月江镇、胜天镇、双河乡、沙河镇； 筠连县筠连镇、腾达镇、巡司镇、双腾镇； 珙县巡场镇、珙泉镇； 兴文县古宋镇、僰王山镇、共乐镇； 屏山县屏山镇。 2.二类地区 除一类地区之外的全部乡镇。 菱铁矿 万元/平方千米 10 铼钼矿 万元/平方千米 12 锶矿 万元/平方千米 12 萤石矿、重晶石矿 万元/平方千米 8 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 7 四、四、矿业权出让收益矿业权出让收益基准价更新调整工作思路基准价更新调整工作思路 （一）（一）矿业权出让收益基准价制定原则矿业权出让收益基准价制定原则 国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的 通知（国土资规〔2017〕5 号）附件 4“矿业权价款基准价制定指导要 求” 1、矿业权价款基准价的确定，应注重维护矿产资源国家所有权益， 既体现市场配置资源的决定性作用，又要发挥政府对市场的调控作用， 参照本地区以往矿业权市场交易价一定比例情况进行测算制定。 2、探矿权价款基准价的制定，应考虑地质勘查工作程度、区域成矿 地质条件、储量规模、矿产品价格、开采难易程度、地区差异等影响因 素。 3、采矿权价款基准价的制定，应考虑资源储量、矿产品价格、开采 技术条件、交通运输条件、地区差异等影响因素。 4、各地在制定实行过程中，可根据实际情况，具体选择或调整相关 影响参数。 （二）（二）本次更新矿业权出让收益基准价矿种分类本次更新矿业权出让收益基准价矿种分类 根据宜宾市矿业权出让收益市场基准价制定合同，以及参照四 川省自然资源厅、四川省财政厅关于抓紧开展矿业权出让收益市场基 准价调整工作有关事项的通知（川自然资函〔2020〕682号）之模板， 本次更新报告对基准价各矿种按大类进行划分，基准价制定矿种为宜宾 市范围内的煤炭、硫铁矿、玄武岩矿、石灰岩矿、砂岩矿、粘土矿、页 岩矿、方解石、铝土矿、岩盐矿、白云岩矿、地热水、矿泉水、铜矿、 铅锌矿、菱铁矿、钼矿、锶矿、萤石矿、重晶石矿。 （三）（三）本次矿业权出让收益基准价更新思路本次矿业权出让收益基准价更新思路 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 8 按照国土资源部制定基准价的要求，结合宜宾市的矿产资源开发利 用现状，本次矿业权出让收益基准价的更新确定按以下原则和方式计算 采矿权出让收益基准价以收入权益法为测算方法，按关于进一步 做好金属非金属矿山整顿工作的通知（川安监〔2014〕17 号）取小型 矿山生产规模，折现系数为 8，权益系数根据产品、开采方式、开采难 度及交通地理位置等因素确定。 收入权益法计算公式为 式中P采矿权出让收益基准价（采矿权评估价值）； 为年销售收入； i折现率； K采矿权权益系数； t年序号（i1，2，，）； n计算年限。 参照四川省自然资源厅、四川省财政厅关于抓紧开展矿业权出让 收益市场基准价调整工作有关事项的通知 （川自然资函 〔2020〕 682 号） 之模板，以及为便于本次更新测算和国土主管部门今后对采矿权出让收 益基准价的管理，本次方案对基准价各矿种按大类进行划分；对探矿权 出让收益市场基准价按照普查、详查、勘探三个阶段进行划分；对全市 采用统一的矿业权出让收益基准价，即不再按区域分类。 本更新报告最终确定的矿业权出让收益基准价，是根据矿产品市场 销售价格进行测算的基础上，综合参考了近两年宜宾市及相邻市（州） 矿业权出让收益基准价情况而综合得出。      n t t t K i SIP 1 ] 1 1 [ 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 9 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 10 五、五、矿业权出让收益基准价更新矿业权出让收益基准价更新 （一）（一）采矿权出让收益基准价更新采矿权出让收益基准价更新 1 1、、煤炭煤炭 根据调查，宜宾市煤炭产品的主要用途是动力用、民用及水泥、砖 厂配煤等，以动力用煤为主，当前发电厂的煤炭收购价格，按发热量计 算价格为0.11元/大卡。 本报告测算产品方案为原煤，原煤按3500大卡/吨的发热量为基准， 销售价格按发热量计算价格为0.11元/大卡，测算的销售含税价格为385元 /吨，不含税价格为340.71元/吨。 本次计算采矿权出让收益基准价测算其他相关参数如下 生产规模30万吨/年；生产年限20年；折现率为8；采矿权权益系数 为3.5；设计损失率2；矿井采矿回采率85。 根据评估测算， 以保有矿石量计价的煤炭采矿权出让收益单价为4.88 元/吨。 本次调查收集了近两年四川省自然资源厅官网公示的四川省煤矿采 矿权协议出让收益评估结果情况，具体如下表 近两年公示的四川省煤矿采矿权协议出让收益评估结论统计表 序号 采矿权名称 出让资源 （万吨） 出让收益评 估值（万元） 出让收益评估 单价（元/吨） 1 古蔺县石宝镇隆石煤矿采矿权 164.2 973.42 5.93 2 荣县双庆矿业有限公司顺利煤 矿采矿权 81.5 494.01 6.06 3 旺苍白水兴旺煤业有限责任公 司白水煤矿采矿权 74.6 285.47 3.83 4 攀枝花市三维红坭矿业有限责 任公司赵家湾煤矿采矿权 86.9 370.79 4.27 5 广元市碗厂河煤业有限责任公 司碗厂河煤矿采矿权 18.1 69.14 3.82 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 11 根据四川省自然资源厅官网近两年公示的煤采矿权协议出让收益评 估结果的公告，荣县双庆矿业有限公司顺利煤矿采矿权出让收益评估单 价为6.06元/吨，古蔺县石宝镇隆石煤矿采矿权出让收益评估单价为5.93 元/吨。上表中，荣县和古蔺县与宜宾市较近，相较其他区域煤矿采矿权 出让收益评估结论更具有参考性。 综上，本次基准价更新报告根据评估测算结果以对照宜宾市相近地 区煤矿采矿权协议出让收益情况，对煤炭采矿权出让收益基准价不按年 限考虑，亦不按煤质分类，最终确定保有矿石量计价的宜宾市煤炭采矿 权出让收益市场基准价为4.88元/吨。 2 2、、硫铁矿硫铁矿 根据调查，宜宾市的硫铁矿主要分布在兴文县，但因现矿山全部处 于停产状态，缺乏当地的市场价格资料。 另据调查，贵州是中国硫铁矿的主要产区，目前贵阳市场硫精矿 （S-40）销售价格为455元/吨，折合不含税销售价格为402.65元/吨。考 综合虑贵州省和宜宾市的硫铁矿资源赋存情况、勘查开发利程度、区域 经济差异等因素，以及结合本次测算目的，本报告测算硫铁矿产品为硫 精矿（S-40），其不含税销售价格取400元/吨。 本次计算采矿权出让收益基准价测算其他相关参数如下 生产规模9万吨/年；生产年限10年；折现率为8；采矿权权益系数 为3.0；设计损失率2；采矿回采率85；选矿回收率85；原矿品位 18。。 根据评估测算，以保有矿石量计价的硫铁矿采矿权出让收益单价为 2.57元/吨。 本次基准价更新报告根据评估测算结果，对硫铁矿采矿权出让收益 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 12 基准价不再按年限考虑，最终确定保有矿石量计价的宜宾市硫铁矿采矿 权出让收益市场基准价为2.57元/吨。 3 3、、玄武岩矿玄武岩矿 宜宾市宜宾市玄武岩矿主要分布在珙县和筠连县，屏山县有少量分 布。玄武岩矿产品主要为建筑骨料，其销售价格主要与矿山所处区域交 通位置有关，珙县玄武岩矿产品价格水平整体高于筠连县和屏山县，目 前，筠连县玄武岩矿产品不含税销售价格大致在45-50元/吨。 本报告测算玄武岩矿销售不含税价格为45元/吨。 本次计算采矿权出让收益基准价测算其他相关参数如下 生产规模30万吨/年；生产年限10年；折现率为8；采矿权权益系数 为4.2；采矿回采率95。 根据评估测算，以保有资源储量计价的玄武矿采矿权出让收益单价 为1.20元/吨。 另据屏山县人民政府官网2020年5月公示的屏山众和会矿业有限公 司玄武岩采石场北界外排危涉及玄武岩矿出让评估结论情况，其出让评 估评估结果折算成单价为1.95元/吨。 综上，本次基准价更新报告根据评估测算结果以及对照宜宾市玄武 岩矿采矿权出让收益情况，最终确定保有矿石量计价的宜宾市玄武岩矿 采矿权出让收益市场基准价为1.20元/吨。 4 4、、石灰岩矿石灰岩矿 宜宾市石灰岩矿山产品主要用于水泥用、制灰用和建筑用，由于水 泥用、制灰用石灰岩矿对矿石质量（化学成分）相较于建筑用石灰岩矿 有一定要求，因此其矿石价值相较于建筑用石灰岩矿要高。本次统一制 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 13 定石灰岩采矿权出让收益市场基准价，以建筑用石灰岩矿产品销售价格 进行测算。 根据调查，宜宾市建筑用石灰岩矿矿产品主要为建筑石料，受矿山 所处地理位置、交通条件以及区域供需关系等因素影响，市场价格存在 一定差异，总体市场不含税销售价格大致在35-40元/吨。 本报告测算石灰岩矿销售不含税价格为35元/吨。 本次计算采矿权出让收益基准价测算其他相关参数如下 生产规模30万吨/年；生产年限15年；折现率为8；采矿权权益系数 为4.3；采矿回采率95。 根据评估测算，以保有矿石量计价的石灰岩矿采矿权出让收益单价 为0.82元/吨。 另据评估调查，2019年至今宜宾市公共资源交易中心公开挂牌（拍 卖）出让28宗石灰岩采矿权，其出让资源量及成交价情况如下表 2019年至今宜宾市石灰岩采矿权挂牌（拍卖）出让成交统计表 序 号 采矿权名称 出让资源 （万吨） 起底价 （万元） 起底单价 （元/吨） 成交价 （万元） 成交单价 （元/吨） 1 珙县洛亥镇锅圈坨建筑 石料用灰岩采矿权 2494.1 4240 1.70 4240 1.70 2 珙县大土地建筑石料用 灰岩采矿权 774.1 1320 1.71 1650 2.13 3 珙县天堂沟建筑石料用 灰岩采矿权采矿权 2377.2 3000 1.26 3000 1.26 4 高县文江镇观佛建材厂 采矿权 350.4 1833 5.23 1833 5.23 5 高县中川矿业有限公司 双河乡中川采石厂采矿 权 153.31 802 5.23 802 5.23 6 高县四烈乡店子采石场 采矿权 564.48 2953 5.23 2953 5.23 7 高县通达建材有限公司 双河石湾子采石场采矿 权 1034.56 5411 5.23 5411 5.23 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 14 8 宜宾市珙县巡场镇大旋 孔石灰岩采矿权 2068.09 4000 1.93 4000 1.93 9 长宁县硐底镇红旗村营 盘山水泥用石灰岩采矿 权 1454.7 1455 1.00 18755 12.89 10 长宁县硐底镇红旗村陈 家湾水泥用石灰岩采矿 权 1382.4 1383 1.00 3200 2.31 11 长宁县硐底镇红旗村土 地坳水泥用石灰岩采矿 权 1431.8 1432 1.00 3300 2.30 12 珙县底洞磊鑫采石厂采 矿权 243.9 390 1.60 390 1.60 13 珙县罗渡武营石粉厂采 矿权 48.45 44.5 0.92 44.5 0.92 14 长宁县龙头镇江河村七 组建筑石料用灰岩采石 场采矿权 446.4 1000 2.24 1900 4.26 15 珙县上罗镇大坪村一社 江定槽石灰岩采矿权 340.82 426 1.25 426 1.25 16 珙县恒丰乡农群二社大 坟包石灰岩采矿权 181.46 138.3 0.76 420 2.31 17 珙县上罗镇后营村湾头 石灰岩采矿权 155.37 132.22 0.85 132.68 0.85 18 宜宾市南溪区大观镇牟 家村二社建筑石料用灰 岩采矿权 1025.71 1335 1.30 9035 8.81 19 宜宾市南溪区大观镇立 仑村三社建筑石料用灰 岩采矿权 284.27 370 1.30 3310 11.64 20 兴文县麒麟苗族乡金田 村八社竹沱灰岩采石场 采矿权 481.658 388 0.81 388 0.81 21 兴文县大河苗族乡龙山 村干咀子灰岩采矿权 453.948 372 0.82 372 0.82 22 兴文县大河苗族乡龙山 村五组石灰岩采矿权 1182.929 928 0.78 948 0.80 23 珙县巡场镇廖家沟石灰 岩采矿权 1363.71 2000 1.47 2000 1.47 24 筠连县筠连镇联络村羊 子洞灰岩采石场采矿权 336.64 820.74 2.44 273.74 0.81 25 高县双河乡尖山子采石 场采矿权 181 947 5.23 947 5.23 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 15 26 高县月江镇新韩村六组 建筑石料用灰岩采矿权 331.97 600 1.81 3610 10.87 27 高县文江镇大桥村庙坝 组建筑石料灰岩采矿权 410.95 700 1.70 2150 5.23 28 高县贾村龙塘村五组石 伞坡建筑石料用灰岩采 矿权 335.54 572 1.70 3010 8.97 由上表得知，石灰岩采矿权挂牌（拍卖）出让底价折算单价最低为 0.76元/吨（珙县恒丰乡农群二社大坟包石灰岩采矿权），最高为5.23元/ 吨（高县中川矿业有限公司双河乡中川采石厂采矿权）；成交折算单价 最低为0.80元/吨（兴文县大河苗族乡龙山村五组石灰岩采矿权），最高 为12.89元/吨（长宁县硐底镇红旗村营盘山水泥用石灰岩采矿权）。 综上，本次基准价更新报告根据评估测算结果以及对照宜宾市近两 年石灰岩矿采矿权出让情况，对石灰岩矿采矿权出让收益基准价不按年 限考虑，不考虑矿种具体用途，亦不考虑区域分类，最终确定保有矿石 量计价的宜宾市石灰岩矿采矿权出让收益市场基准价为0.85元/吨。 5 5、、砂岩矿砂岩矿 在宜宾市开发利用的砂岩矿，主要作为生产水泥的配料、生产砖瓦 的原料、生产玻璃的原料、生产建筑石材和石料。 水泥用砂岩矿对砂岩矿质量要求不高，主要利用砂岩矿的氧化硅， 对氧化硅含量没有特殊要求，一般砂岩矿均可满足其要求。砖瓦用砂岩 矿基本为砖瓦企业配套矿山，属内部中间产品，一般不直接对外销售， 无市场销售价格。而玻璃用和建筑用砂岩，其砂岩矿质量均较水泥配料 用砂岩高。本次统一制定砂岩采矿权出让收益市场基准价，以水泥配料 用砂岩矿产品销售价格进行测算，以水泥用粘土销售价格进行测算，测 算无市场销售价格。而玻璃用和建筑用砂岩，其砂岩矿质量均较水泥配 料用砂岩高。本次统一制定砂岩采矿权出让收益市场基准价，以水泥配 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 16 料用砂岩矿销售不含税价格为26元/吨。 本次计算采矿权出让收益基准价测算其他相关参数如下 生产规模3万吨/年；生产年限10年；折现率为8；采矿权权益系数 为4.3；采矿回采率95。 根据评估测算，以保有矿石量计价的砂岩岩矿采矿权出让收益单价 为0.71元/吨。 另据评估调查，2019年至今宜宾市公共资源交易中心公开挂牌（拍 卖）出让5宗砂岩采矿权，其出让资源量及成交价情况如下表 2019年至今宜宾市砂岩采矿权挂牌（拍卖）出让成交统计表 序 号 采矿权名称 出让资源 （万吨） 起底价 （万元） 起底单价 （元/吨） 成交价 （万元） 成交单价 （元/吨） 1 筠连县双腾镇大山村二 组寨子山建筑用砂岩采 矿权 459.58 350 0.76 460 1.00 2 兴文县莲花镇大坪村七 组砂岩采石场采矿权 282.71 392 1.39 392 1.39 3 兴文县麒麟苗族乡二组 砂岩采石场采矿权 432.4 611 1.41 5800 13.41 4 筠连县双腾镇大山村后 山头砂岩采矿权 171.26 162.7 0.95 185 1.08 5 高县沙河镇上古村二组 建筑用砂岩采矿权 91.75 206 2.25 490 5.34 由以上砂岩采矿权挂牌（拍卖）出让成交统计表，砂岩采矿权挂牌 （拍卖）出让底价折算单价最低为0.76元/吨（筠连县双腾镇大山村二组 寨子山建筑用砂岩采矿权），成交折算单价最低为1.0元/吨（筠连县双腾 镇大山村二组寨子山建筑用砂岩采矿权）。 综上，本次基准价更新报告根据评估测算结果以及对照宜宾市砂岩 矿采矿权出让收益情况，对砂岩矿采矿权出让收益基准价不按年限考虑， 不考虑矿种具体用途，亦不考虑区域分类，最终确定保有矿石量计价的 宜宾市砂岩矿采矿权出让收益市场基准价为0.75元/吨。 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 17 6 6、、粘土矿粘土矿 在宜宾市开发利用的粘土矿，主要有水泥用粘土、砖瓦用粘土、陶 粒用粘土。 水泥用粘土，主要供给水泥生产企业，买方处于主动地位，矿山没 有定价权。砖瓦用粘土矿基本为砖瓦企业配套矿山，属内部中间产品， 一般不直接对外销售，无市场销售价格。陶粒用粘土，其粘土质量均较 水泥用粘土和砖瓦用粘土高。本次统一制定粘土矿采矿权出让收益市场 基准价，以水泥用粘土销售价格进行测算，测算粘土矿销售不含税价格 为28元/吨。 本次计算采矿权出让收益基准价测算其他相关参数如下 生产规模3万吨/年；生产年限10年；折现率为8；采矿权权益系数 为4.3；采矿回采率95。 根据评估测算，以保有矿石量计价的粘土矿采矿权出让收益单价为 0.77元/吨。 据调查，近两年宜宾市仅兴文县挂牌出让1宗粘土矿采矿权，其为兴 文县共乐镇东兴寺村十六组粘土矿采矿权，出让资源95.48万吨，挂牌底 价为73万（折算成单价为0.76元/吨），成交价73万（折算成单价为0.87 元/吨）。 综上，本次基准价更新报告根据评估测算结果以及对照宜宾市粘土 矿采矿权出让情况，对粘土矿采矿权出让收益基准价不再按年限考虑， 不考虑矿种具体用途，亦不考虑区域分类，最终确定保有矿石量计价的 宜宾市粘土矿采矿权出让收益市场基准价为0.80元/吨。 7 7、、页岩矿页岩矿 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 18 宜宾市境内开发利用的页岩矿，主要用于烧制页岩砖，页岩矿基本 服务于制砖厂，为制砖厂提供制砖页岩原料，无页岩矿直接市场销售价 格，亦无制砖厂的内部结算价格。根据调查，近两年公示的宜宾市页岩 矿采矿权出让收益评估报告，其基本均以页岩砖的销售价格推算页岩矿 的销售价格，采用的页岩矿不含税销售价格为21-24元/吨。 本报告测算页岩矿销售不含税价格为21元/吨。 本次计算采矿权出让收益基准价测算其他相关参数如下 生产规模6万吨/年；生产年限10年；折现率为8；采矿权权益系数 为4.3；采矿回采率95。 根据评估测算，以保有矿石量计价的页岩矿采矿权出让收益单价为 0.58元/吨。 另据评估调查，2019年至今宜宾市公示的页岩矿采矿权出让收益评 估报告，其结论基本情况如下表 2019年至今宜宾市公示的页岩矿采矿权出让收益评估结论统计表 序号 采矿权名称 出让资源 （万吨） 出让收益评 估值（万元） 出让收益评估 单价（元/吨） 1 屏山县双盛建材有限责任公司 新农页岩砖分厂（新增资源储 量）采矿权出让收益评估报告 323.44 203.28 0.63 2 南溪区刘家镇四合村六社芭蕉 湾页岩采矿场采矿权出让收益 评估报告 126.49 76.4 0.60 3 南溪区仙临镇石公机砖厂石公 村页岩采矿场采矿权出让收益 评估报告 59.29 44.59 0.75 4 南溪区林丰乡鑫顺页岩砖瓦厂 采矿权出让收益评估报告 107.03 68.75 0.64 5 南溪区罗龙镇永生页岩制砖厂 添丘村页岩采矿场采矿权出让 收益评估报告 133.47 78.90 0.59 6 宜宾县丰洞页岩机砖厂采矿权 （新增资源）出让收益评估报告 22.2 15.37 0.69 宜宾市矿业权出让收益市场基准价更新报告 四川省地平线矿产资源咨询有限责任公司 电话号码 028-87778986 19 由上表得知， 页岩采矿权出让收益评估结论单价最低为0.59元/吨 （宜 宾市南溪区罗龙镇永生页岩制砖厂添丘村页岩采矿权），最高为0.75元/ 吨（宜宾市南溪区仙临镇石公机砖厂采矿权）。 综上，本次基准价更新报告根据评估测算结果以及对照宜宾市页岩 矿采矿权出让收益评估情况，对页岩矿采矿权出让收益基准价不再按年 限考虑，亦不考虑区域分类，最终确定保有矿石量计价的宜宾市页岩矿 采矿权出让收益市场基准价为0.58元/吨。 8 8、、方解石方解石 据调查，宜宾市境内仅在兴文县设置有方解石矿采矿权，其为矿山 开采主矿石灰岩的伴生矿，但因矿山相关开采手续未办理完善，现未进 行开采。据调查，兴文县已规划建设方解石深加工产业，目前方解石原 矿不含税市场销售价格60元/吨左右。 本报告测算方解石不含税销售价格为60元/吨。 本次计算采矿权出让收益基准价测算其他相关参数如下 生产规模3万吨/年