兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前言言................................................................................................................ 1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................1 三、编制依据.................................................................................................................2 四、方案的适用年限.....................................................................................................4 五、编制工作概况.........................................................................................................4 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况....................................................................................8 一、 矿山简介...............................................................................................................8 二、矿山范围及拐点坐标.............................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................10 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................29 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..................................................................................34 一、矿区自然地理.......................................................................................................34 二、矿区地质环境背景...............................................................................................38 三、矿区社会经济情况...............................................................................................51 四、矿区土地利用现状...............................................................................................51 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................53 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案列分析.......................................53 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................................58 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................58 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................60 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................84 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................................95 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...............................100 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................100 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................102 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...........................................112 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................112 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................114 三、矿区土地复垦.....................................................................................................122 四、含水层破坏修复.................................................................................................131 五、水土环境污染修复.............................................................................................133 六、矿山地质环境监测.............................................................................................133 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................138 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................141 一、总体部署.............................................................................................................141 二、阶段实施计划.....................................................................................................142 三、近期年度工作安排.............................................................................................147 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排....................................................................149 一、经费估算依据.....................................................................................................149 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................163 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................169 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................187 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析....................................................................192 一、组织保障.............................................................................................................192 二、技术保障.............................................................................................................192 三、资金保障.............................................................................................................193 四、监管保障.............................................................................................................196 五、效益分析.............................................................................................................196 六、公众参与.............................................................................................................197 第九章第九章结论与建议结论与建议....................................................................................203 一、结论.....................................................................................................................203 二、建议.....................................................................................................................204 附件附件 一、附图一、附图 附附 图图 目目 录录 图号顺序号图名比例尺 1-11 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿 矿山地质环境问题现状图 15000 2-12 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿一采区 土地利用现状图 12000 2-23 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿二采区 土地利用现状图 12000 2-34 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿三采区 土地利用现状图 12000 35 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿 矿山地质环境问题预测图 15000 4-16 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿一采区 土地损毁预测图 12000 4-27 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿二采区 土地损毁预测图 12000 4-38 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿三采区 土地损毁预测图 12000 5-19 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿一采区 土地复垦规划图 15000 5-210 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿二采区 土地复垦规划图 12000 5-311 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿三采区 土地复垦规划图 12000 612 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 713标准分幅土地利用现状图 K50G088062110000 二、附表二、附表 （一）矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 （二）矿山环境现状调查表 （三）土地复垦方案报告表 三、三、其他附件其他附件 附件一矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件二矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件三编制单位对方案资料真实性承诺书 附件四划定矿区范围批复 附件五开发利用方案评审意见书 附件六储量核实报告评审意见书 附件七兴隆县自然资源与规划局关于兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见 附件八公众参与调查资料 附件九承德市 2020 年 4 月造价信息 附件十供土协议书 附件十一土壤、水质监测报告 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 为了保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏， 保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境 的协调发展，根据国土资源部文件国土资源办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资〔2016〕21 号）、河北省国 土资关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然 资源字〔2019〕103 号）等文件规定， 2013 年 09 月承德市国土资源局向河北省 国土资源厅上报了由中钢集团工程设计研究院有限公司编制的 关于审批河北省 承德市采矿权（省厅发证权限）设置方案的请示报告，将河北省兴隆县半壁山 镇大碌洞铁矿详查和河北省兴隆县半壁山镇小碌洞铁矿详查探矿权整合为一家 矿山，整合后的拟设采矿权人为河北省兴隆县半壁山矿业有限公司，矿山名称 为河北省兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿。2018 年 12 月 28 日，河北 省地质勘查基金管理中心组织有关专家对 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁 矿矿产资源开发利用方案进行了审查，并出具了审查意见。河北省兴隆县半壁 山矿业有限公司于 2020 年 4 月以委托书的形式，委托承德县旺源矿业咨询服务 有限公司编制 兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范铁矿开采，避免资源浪费、促进铁矿 产业健康发展，有效解决铁矿开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护 和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境 保护规定。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁 受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的 落实，切实做到开采与环境保护的协调，实现矿区可持续发展。 3、通过预测未来开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制 定针对性的治理措施， 最大限度减缓对矿山地质环境的影响、 节约利用土地资源， 2 保护耕地资源。 4、为自然资源管理部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工 作落实情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规 1、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日主席令第 57 号 发布，2018 年 10 月 26 日修订）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日发布，2014 年 4 月 24 日主席令第 9 号修订）； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日发布，2010 年 12 月 25 日主席令第 39 号修订）； 4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日发 布，2016 年 11 月 7 日修订）； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院 令第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修订）； 6、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日国土院令第 394 号公布， 2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号 发布，2019 年 8 月 26 日修订）； 8、矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源令第 44 号公 布，2019 年 7 月 16 日修订）； 9、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人 民代表大会第十次修订）； 10、 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行） ； 11、土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号 发布，2019 年 7 月 16 日修订）。 （二）政策文件 1、全国生态环境保护纲要（国发〔2000〕38 号）； 2、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发[2004]28 号）； 3 3、关于加强生产建设项目土地复垦管理的通知（国土资发[2006]225 号）； 4、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国资发[2008]176 号）； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规［2016］21 号）； 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（冀自然籽字[2019]103 号）。 （三）技术标准 1、生态公益林建设技术规范（GB/T18337.2-2001）； 2、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 3、地下水监测规范（SL183-2005）； 4、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 5、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 7、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 8、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 9、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2012 年 2 月）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 11、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 12、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 13、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国自然 资源部，2016 年 12 月）； 14、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 15、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 16、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 17、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 4 18、土地利用现状图（K50G088062）（2018 年土地利用变更数据库）； 19、兴隆县土地利用总体规划（2010-2020）； 20、兴隆县土地整治专项规划（2010-2020）； 21、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （河北省财政厅、 河北省自然资源厅，2019.12）； （四）矿山地质资料 1、河北省兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿（整合）资源核实报告 （石家庄天圆矿山勘测工程咨询有限公司，2015 年 8 月）； 2、兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿矿产资源开发利用方案（兴 隆县半壁山矿业有限公司，2019 年 3 月）； 3、兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿开采项目环境影响报告书 （河 北鑫旺工程建设服务有限公司，2020 年 5 月）； 4、本次方案编制野外实地调查资料和收集的其他相关资料。 （五）项目文件 委托书关于兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案工作的委托函。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 该矿山由河北省兴隆县半壁山镇大碌洞铁矿和河北省兴隆县半壁山镇小碌 洞铁矿整合为一家矿山，属于新建矿山。根据兴隆县半壁山矿业有限公司大碌 洞铁矿矿产资源开发利用方案（2019 年 3 月）（以下简称“开发利用方案”） ， 矿山服务年限为 7.7 年。基建期 1 年，恢复治理复垦工程施工期 1 年，后续抚 育管护期按 3 年计，由此确定本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案服 务年限 12.7 年（2020 年 8 月～2033 年 4 月）。 方案基准期为该矿山正式投产之日算起。本方案的适用年限定为 5 年（2020 年 8 月～2025 年 7 月），原则上应每 5 年修编一次。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 本方案编制按照中华人民共和国原国土资源部发布的 矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 5 0223-2011 版）和土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1-2011）进行。工作 程序是 在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合现场调查矿区地质环境条件、 社会环境条件、植被、采空区内土地损毁情况、土壤状况、现状地质灾害和地质 环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行大碌洞铁 矿的地质环境影响评估、地质环境保护与土地复垦分区，并提出地质环境保护与 土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序见插图 0-1-1。 图图 0-0-1-1-1 1工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 本次评估工作主要采用资料收集、现场调查、拟定方案及报告编制的工作方 法。 1、前期工作 （1）资料收集收集了矿山基础资料，掌握了该铁矿开采历史及铁矿基本 情况；收集河北省承德市地质灾害调查与区划报告、承德市土地利用总体 规划（2006～2020 年）等资料，了解煤矿地质环境及土地利用情况；收集地 形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件作为本次编制工作的底图及野外 工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方 法、调查线路和主要调查内容。 （2）野外调查为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握 地质环境与土地利用与权属问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调 查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 6 路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用 15000 地形地质图（附井上 下对照图）做底图，参考地形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件， 调 查的原则是“逢村必问，村民调查，现场观测”，对地质环境问题点和主要地质 现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影响程度，并对主要地质环 境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位，做好文字记录。 （3）公众参与采用座谈会、调查走访等方式，调查大碌洞铁矿、土地使 用权人以及国土、林业、水利、农业等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方 向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、 土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施， 测 算工程量，估算治理费用，初步确定矿山地质环境保护与土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询大碌洞铁矿、 政府 相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保 护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案附图与报告。 （三）工作质量控制 我公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制经验， 为了此次项 目能够按时、 保质、 保量的完成， 公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、 进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和 7 村民的协调、沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历， 并在其中担任技 术负责、项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负 责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有 关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了大碌洞矿涉及自然资源主管 部门和地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有 严格执行，才能保证成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺 基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编 制工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要 求。我公司承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、一、 矿山简介矿山简介 河北省兴隆县半壁山矿业有限公司大碌洞铁矿位于兴隆县城***方位，直 距**km 处，运距**km，隶属于兴隆县半壁山镇管辖。该矿山是由河北省兴隆县 半壁山镇大碌洞铁矿和河北省兴隆县半壁山镇小碌洞铁矿探矿权整合为一家， 整 合后的拟设采矿权人为河北省兴隆县半壁山有限公司，企业性质为私有企业， 企业法人为王宏亮。整合后的矿区面积为****km2，开采方式为地下开采，开采 矿种为铁矿。矿区分为三个采区，一采区（大肚子沟西岔）中心地理坐标为 东 经*****ʹ**ʺ，北纬****ʹ**ʺ，采区面积****km2；二采区（老于家南沟）中心地 理坐标东经*****ʹ**ʺ，北纬****ʹ**ʺ，采区面积****km2；三采区（长条沟） 中心地理坐标东经*****ʹ**ʺ，北纬****ʹ**ʺ，采区面积****km2。见图 1-1， 矿 区交通位置图。 二、矿山范围及拐点坐标二、矿山范围及拐点坐标 矿区范围由 1～19 号拐点圈定，矿区总面积****km 2。矿区分为三个采区， 一采区（大肚子沟西岔）范围由 1-5 号 5 个拐点圈定；二采区（老于家南沟） 范 围由 6-11 号 6 个拐点圈定；三采区（长条沟）范围由 12-19 号 8 个拐点圈定， 各采区中心地理坐标如下 一采区（大肚子沟西岔）中心地理坐标为东经*****ʹ**ʺ，北纬****ʹ**ʺ， 采区面积****km 2，矿区开采标高***m 至***m。资源储量估算标高***m 至***m。 二采区（老于家南沟）中心地理坐标东经*****ʹ**ʺ，北纬****ʹ**ʺ，采区 面积****km 2。 矿区开采标高 ***m 至***m。 资源储量估算标高 ***m 至***m。 三采区（长条沟）中心地理坐标东经*****ʹ**ʺ，北纬****ʹ**ʺ，采区面积 ****km 2。矿区开采标高***m 至***m。资源储量估算标高***m 至***m。 9 图图 1-11-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 10 批准整合矿区范围拐点坐标、面积详见下表。 表表 1-2-11-2-1批准整合矿区范围拐点坐标批准整合矿区范围拐点坐标 采区 名称 拐点 编号 1980 西安坐标系 3 度 带直角坐标 2000 国家坐标系 3 度带直角坐标 开采标 高（m） 采区面 积（km 2） XYXY 一采 区 （大 肚子 沟西 岔） 1****************************** ***m 至 ***m **** 2****************************** 3****************************** 4****************************** 5****************************** 二采 区 （老 于家 南沟） 6****************************** ***m 至 ***m **** 7****************************** 8****************************** 9****************************** 10****************************** 11****************************** 三采 区 （长 条沟） 12****************************** ***m 至 ***m **** 13****************************** 14****************************** 15****************************** 16****************************** 17****************************** 18****************************** 19****************************** 备注开采总深度***m-***m,矿区总面积*.****km 2 矿区总面积*.****km 2，开采标高***m 至***m。 开采矿种为铁矿，采矿方式地下开采；生产规模**万吨/年。 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）选用年限（一）选用年限 开发利用方案编制单位 石家庄天圆矿山勘测工程咨询有限公司， 编制时间 2019 年 3 月，审批单位河北省地质勘查基金项目管理中心，审批通过时间 2019 年 4 月 23 日，矿山开发利用方案选用年限为 2019 年 3 月。 11 （二）服务年限（二）服务年限 按照矿山生产规模为铁矿石**.*万吨/年的设计安排，按废石混入率**， 根 据矿山保有的的资源量，经计算矿山服务年限为*.*年。 （三）建设规模（三）建设规模 根据矿床地质特征、矿床开采技术条件、矿石储量和河北省矿产资源总体规 划对铁矿最低生产能力的要求， 方案推荐矿山生产规模为铁矿石**万吨/年。 （四）矿山开采方案（四）矿山开采方案 1 1、开拓方案、开拓方案 本着符合安全生产、工程量少、充分利用已有工程、投资省、经营费低、 管 理方便的原则，根据矿体赋存特征及开采技术条件，方案确定 9 个铁矿体全 部采用地下开采。 设计划分三个采区，分别是一采区（开采 Fe1、Fe2、 Fe3 矿体）、二采区（开 采 Fe4、Fe5 矿体）和三采区（开采 Fe6、Fe7、Fe8、Fe9 矿体），三个采区分别 形成独立的开拓系统，各采区的开拓系统方案如下。 一采区赋存一采区赋存 Fe1Fe1、、FeFe2 2、、FeFe3 3 三个矿体。三个矿体。 开采 Fe1、Fe2 矿体时，设计新掘 1 号竖井作为主提升井，坐标 x*******， y******** 井口标高***m，井底标高***m（包括 10m 井底水窝），井筒净直径 3.5m，竖井井深 185m。该提升竖井为罐笼井，用于提升矿石、废石和人员、材 料等，该井兼进风井，井筒内装备梯子间兼做安全出口。 设计在 Fe1 矿体东北端部布置 1 号通风竖井， 1 号回风井井口标高***m，井 底标高***m 水平，井筒净直径 2.5m，竖井井深 190m，主要承担开采 Fe1 矿体时 的通风任务。 在采区西部端部布置 2 号通风竖井，2 号回风井井口标高***m，井底标高 ***m 水平，井筒净直径 2.5m，竖井井深 90m。主要承担开采 Fe2 矿体时的通风 任务。 1 号竖井（提升井）和 1 号、2 号通风井设计位置均布置在地表岩石移动界 线以外。 12 图 1-2矿体位置示意图 13 Fe1 矿体设计布置 365m、324m、282m、240m 4 个中段，各中段分别与 1 号竖 井和 1 号通风竖井贯通，各中段通过端部回风天井上下联通，形成完整的提升 运输、通风、水平开拓等系统。 Fe2 矿体设计布置 390m、345m