滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 1 2 目目录录 前前言言.....................................................................................................................................1 1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................2 四、方案适用年限..............................................................................................................5 五、编制工作概况..............................................................................................................6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.......................................................................................................1111 一、矿山简介....................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................14 四、矿山开采历史及现状................................................................................................28 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.......................................................................................................3030 一、矿区自然地理............................................................................................................30 二、矿区地质环境背景.....................................................................................................35 三、矿区社会经济概况....................................................................................................45 四、矿区土地利用现状....................................................................................................46 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................46 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................47 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................5353 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................53 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................54 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................82 第四章第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析.......................................................9494 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................94 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................97 3 第五章第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程矿山地质环境治理和土地复垦工程.................................................................113113 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................113 二、地质灾害治理..........................................................................................................117 三、矿区土地复垦..........................................................................................................119 四、含水层破坏修复......................................................................................................132 五、水土环境污染修复..................................................................................................133 六、矿山地质环境监测..................................................................................................134 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................140 第六章第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署矿山地质环境治理和土地复垦工作部署.........................................................144144 一、总体工作部署..........................................................................................................144 二、阶段实施计划..........................................................................................................144 三、近期年度工作安排..................................................................................................149 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.........................................................................................151151 一、经费估算依据..........................................................................................................151 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................162 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................165 四、总费用汇总及年度安排..........................................................................................174 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.........................................................................................179179 一、组织保障..................................................................................................................179 二、技术保障..................................................................................................................179 三、资金保障..................................................................................................................180 四、监管保障..................................................................................................................181 五、效益分析..................................................................................................................182 六、公众参与..................................................................................................................183 第九章第九章结论与建议结论与建议.........................................................................................................185185 一、结论..........................................................................................................................185 二、建议..........................................................................................................................186 4 附附图图 顺序号图号图名比例尺 滦平县自然资源和规划局 2018 年土地利用现状图110000 11 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿山地质 环境问题现状图 12000 22 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿区土地 利用现状图 12000 33 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿山地质 环境问题预测图 12000 44 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿区土地 损毁预测图 12000 55 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿区土地 复垦规划图 12000 66 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿山地质 环境治理工程部署图 12000 77 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿露天采场 工程地质剖面图 1500 88 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿露天采场 地质环境治理与土地复垦工程剖面图 1500 5 附附表表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附附件件 1、滦平县自然资源和规划局关于滦平富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿资源 储量有关说明 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 3、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 4、矿山对报告脱密处理承诺书 5、编制单位对方案真实性承诺书 6、采矿许可证（副本）复印件 7、矿产资源开发利用方案评审意见书 8、储量核实报告评审备案证明及评审意见书 9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案评审意见书 10、 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 11、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内 容的意见 12、公众参与调查表 13、承德市 2020 年 9 月建设工程造价信息 14、土壤检测报告 15、水质检测报告 16、矿山地质环境保护与恢复治理保证金票据 17、购土协议 18、营业执照副本）复印件 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿（以下简称“大营子铁矿” ）为生产 矿山， 位于承德市滦平县***村， 2017 年 3 月 13 日取得原河北省国土资源厅颁发的采矿 许可证，采矿证号为***；有效期限***至***；经济类型其他有限责任公司；开 采矿种铁矿；开采方式露天/地下开采；生产规模***万吨/年；矿区面积***km2； 开采深度由***m 至***m。 2012 年 5 月， 滦平富隆矿业有限公司委托河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队 编制了 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 ； 2019 年 12 月委托承德神工工程技术服务有限公司编制了 滦平富隆矿业有限公司 付家店乡大营子铁矿土地复垦方案报告书 。 根据土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过）及国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及河北省 国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资 字〔2019〕103 号）的要求，上一次编制矿山地质环境保护与治理恢复方案已满 5 年， 方案不再适用，矿山需要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。2020 年 9 月，滦 平富隆矿业有限公司委托河北全益工程技术服务有限公司完成本矿区矿山地质环境保 护与土地复垦方案合编后第一次编制工作。 本方案不能代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资 源等调查， 查明矿山概况、 地质环境条件和土地资源利用现状； 查明矿山地质环境问题、 矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型和矿区内各类土地的损毁及土地复垦情 况；对矿山生产活动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据 评估结果确定土地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环境 2 保护与恢复治理与土地复垦工程措施， 使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破 坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测 及土地复垦提供技术依据， 同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实 施情况监管提供了依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十二次会议第三次修正） ； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号） ； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令 第三十九号） ； 5、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 6、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号）2011 年 3 月。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机 制的指导意见 （财建[2006]215 号） ； 2、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资发[2000]120 号） ； 3、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通 过） ； 4、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通 过） ； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知 （冀自然资字〔2019〕103 号） ； 3 7、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山 地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀自然资字〔2019〕1 号） ； 8、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发〔2016〕11 号 ） ； 9、 河北省地质环境管理条例 （河北省第九届人大常委会第 15 号） ； 10、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国土资矿 字［2004］24 号） ； 11、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国土资矿 字[2004]36 号） ； 12、 河北省土地管理条例 （2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修订） ； （三）规范标准（三）规范标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016.12） ； 2、 区域地质图图例 （GB/T958-2015） ； 3、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 4、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 5、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 6、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 7、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） ； 8、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 9、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 10、 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015） ； 11、 地下水监测规程 （SL/T183-2005） ； 12、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 13、 固体矿产地质勘查规范总则 （GB/T13908-2020） ； 14、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 15、 地面沉降监测技术要求 （DD2006-02） ； 16、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 17、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 18、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2015） ； 19、 150000地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） ； 4 20、 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； 21、 造林作业设计规程 （LY/T1607-2003） ； 22、 土壤侵蚀分类分级标准SL190-2007； 23、 工程岩体分级标准 （GB/T50218-2014） ； 24、 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； 25、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 26、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 27、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 28、 土地整治项目制图规范 （TD/T1040-2013） ； 29、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 30、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； 31、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 32、 量和单位 （GB3100-3102-1993） ； 33、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 34、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ； 35、 生态公益林建设技术规程 （GB/T18337.2-2001） ； 36、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 37、 人工草地建设技术规程 （NY/T1342-2007） ； 38、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； 39、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 40、 农用地质量分等规程 （GB/T28407-2012） ； 41、 农用地定级规程 （GB/T28405-2012） ； 42、 土地复垦方案编制规程第1部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； 43、 土地复垦方案编制规程第4部分金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 44、 金属矿山土地复垦工程设计标准 （GB51411-2020） ； 45、 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB 18599-2001） ； 46、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； 47、 工程勘察设计收费管理规定 （计价格〔2002〕10 号） ； 48、 建设工程监理与相关服务收费管理规定 （发改价格〔2007〕670号） ； 49、 水土保持工程概（估）算编制规定和定额 （水总〔2003〕67号） ； 5 50、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综〔2011〕128 号） ； 51、 河北省地质环境治理恢复与保护项目预算定额标准 （河北省财政厅、河北省 自然资源厅，2019年12月） ； 52、 土地整治工程建设标准 （DB37/T 28402016） 。 （四）技术依据（四）技术依据 1、 河北省滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿资源储量核实报告 （河 北省地质矿产勘查开发局第四地质大队，2011年12月） ； 2、 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿产资源开发利用方案 （承德 龙兴矿业工程设计有限责任公司，2012年2月） ； 3、 滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 （河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队，2012 年 5 月） 4、 滦平富隆矿业有限公司付家店大营子铁矿土地复垦方案报告书 （承德神工工 程技术服务有限公司，2019年02 ） ； 5、 河北省滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿绿色矿山建设实施方案 （河北省地矿局秦皇岛资源环境勘查院，2019年7月） ； 6、滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿山环保达标治理工作报告（滦 平县富隆矿业有限公司，2019年12月） ； 7、2018年度标准分幅土地利用现状图*； 8、 承德市矿产资源总体规划 （2016-2020年） ； 9、2018 年度土地利用调查数据库成果（滦平县自然资源和规划局） ； 10、 滦平县土地利用总体规划 （2010-2020） 。 11、土壤分析报告； 12、采矿许可证； 13、方案编制委托书； 14、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据 “滦平县自然资源和规划局关于滦平富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿 产资源储量有关情况说明” 。滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿采矿许可证 号为***， 有效期限为***日至***。 生产规模为***万吨/年， 开采方式为露天/地下开采， 6 矿区面积***平方公里。 经核实，滦平富隆矿业有限公司于 2011 年委托河北省地质矿产物查开发局第四地 质大队编制了 河北省滦平富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿资源储量核实报告 ， 报告中核实储量 截止 2011年12月底矿区内铁矿保有资源储量 （122333） 矿石量***kt， 平均品位***，其中122b***kt，平均品位***，333***kt， 平均品位***。通过了 承德市矿产资源储量评审委员会的评审承国土资储评***号。并在承德市国土资源局 备案备案文号承国土资备储***号。该矿山自 2012 年 1 月至今储量未动用。 根据开发利用方案 ，矿山生产服务年限为 4.3 年，矿山开采结束后需复垦期 1 年，管护期指复垦工作结束后的管护时间，根据区域自然条件及植被类型确定（一般地 区 3～5 年，生态脆弱区 6～10 年） ，滦平富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿自然条 件良好，植被以生长较好的乔木林为主，不属于生态脆弱区，因此其管护期为 3 年。 根据上述情况，综合确定本方案服务年限 8.3 年，即 2021 年 4 月～2029 年 7 月。 本方案适用年限为 5 年，自 2021 年 4 月至 2026 年 3 月，方案每 5 年修订 1 次。根 据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ，矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、 改变开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案 剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）本次工作方法及工作程序（一）本次工作方法及工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。主要工作人员如下表 0-1。 表0-1 编制人员情况及分工介绍 姓名职务职称专业工作内容 曲景总工高级工程师地质方案内部审查工作 张德新编制人员高级工程师地理信息报告编制、野外调查、绘图 王伟编制人员高级工程师土地资源管理报告编制、野外调查、绘图 程恩科编制人员工程师水 工 环报告编制、野外调查、数据分析 王秀玲项目负责工程师土地资源管理报告编制、野外调查、绘图 7 根据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规[2016]21 号）的工作程序（见图 0-1） ，本次工作查明了矿山的自 然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后， 进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复垦 措施进行了费用估算，并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证， 提出了保障措施。最终编制完成了滦平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 01工作程序框图 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制等内容。 1、资料收集与分析、资料收集与分析 2020 年 9 月合同签订后，在现场调查前，收集了河北省滦平县富隆矿业有限公司 付家店乡大营子铁矿矿产资源储量核实报告 （2011 年 12 月） 、 滦平县富隆矿业有限公 司付家店乡大营子铁矿矿产资源开发利用方案 （2012 年 2 月） 、 滦平县富隆矿业有限 公司付家店乡大营子铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （2012 年 5 月） 、 滦平富 隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿土地复垦方案报告书 （2019 年 12 月）等资料，初 8 步掌握了矿区及周边地质环境条件；收集了最新的 12000 地形图、110000 标准分幅 土地利用现状图（2018 年底图）作为野外工作底图，收集资料较齐全，为方案的编制奠 定了良好的基础。 2、野外调查、野外调查 在对资料收集初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2020 年 9 月在现场重点 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘土壤剖面，收集了相应的影像、图片等资料，并与滦平富 隆矿业有限公司、 相关权属单位进行了初步沟通 （主要通过现场调查、 问卷调查等方式） ， 参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行， 并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。 采用 1 2000 地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对地质 环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约***km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）地质灾害调查通过实地调查访问，区内未发现有崩塌、滑坡、泥石流、岩 溶塌陷、采空塌陷、地裂缝等地质灾害发生。 （2）地形地貌景观调查主要调查区内地形地貌的类型与分布及破坏情况。通过 调查，矿区地貌类型为中低山地貌，地形切割强烈，山峦起伏，沟谷纵横，矿区地处燕 山山脉中段北部，矿区海拔高度 541m～410m，相对高差 131m，矿区不在“三区两线” 可视范围之内。 （3）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点调查对象主要是 矿山用水来源、周边村庄用水来源和植被用水来源；对区内浅层孔隙地下水水位、水质 情况进行调查，该区侵蚀基准面标高为***m，矿体大部分在当地侵蚀基准面以上，受地 下水影响较小。 （4）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 对区内土壤质量情况进行调查，获取矿区主要剥离区域土壤 pH 值、重金属含量等基础 数据，重点调查对象主要是矿区土地背景值，共调查土体点 1 个，并取样检测。 （5）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 综上所述，调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 9 3、野外调查工作量、野外调查工作量 本方案编制工作前期，资料收集较全面，地质环境现场调查工作按照国家现行有关 技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。野外调查工作 量（见表 0-2）。 表 0-2 野外调查工作量统计表 4、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 滦 平县富隆矿业有限公司付家店乡大营子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。该报 告按照规范要求编制，内容丰富、详实，并通过公司总工办组织的方案初审，提交成果 一套。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。 合同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调 查工作大纲。利用卫星定位仪（GPS） 、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的 第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内 开展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为