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洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛阳融玖商贸有限公司 2019 年 6 月 洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位洛阳融玖商贸有限公司 法人代表李晓薇 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举 总工程师高义丰 项目负责司光辉 编写人员王飞飞 司光辉 康 剑 张亦文 赵 阳 制图人员何卓轩 目 录 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ...................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................... 1 三、编制依据 .......................................................................................................... 2 四、方案适用年限.................................................................................................. 5 五、编制工作概况.................................................................................................. 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................................... 8 一、矿山简介 .......................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................... 8 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................. 9 四、矿山开采历史及现状 ...................................................................................17 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 18 一、矿区自然地理................................................................................................18 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................21 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................26 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................... 27 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..........................................................29 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................................. 30 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..........................................................30 二、矿山地质环境影响评估 ...............................................................................30 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................... 47 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................55 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................. 62 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................62 二、矿山土地复垦可行性分析 ...........................................................................63 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................. 76 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................... 76 二、矿山地质灾害治理 .......................................................................................77 三、矿区土地复垦................................................................................................82 四、水土环境污染修复 .......................................................................................88 五、矿山地质环境监测 .......................................................................................89 六、矿区土地复垦监测和管护 ...........................................................................90 七、工程量测算汇总 ...........................................................................................93 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................................................... 95 一、总体工作部署................................................................................................95 二、阶段实施计划................................................................................................95 三、近期年度工作安排 .......................................................................................98 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ..................................................................................... 101 一、经费估算依据............................................................................................. 101 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成 ...................................102 三、经费估算编制方法说明 ............................................................................ 103 四、矿山地质环境治理工程经费计算 ........................................................... 110 五、土地复垦工程经费估算 ............................................................................ 113 六、矿山地质环境保护与土地复垦经费估算通用表 .................................. 119 七、总费用汇总与年度安排 .............................................................................126 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..................................................................................... 129 一、组织保障 ..................................................................................................... 129 二、技术保障 ..................................................................................................... 130 三、资金保障 ..................................................................................................... 131 四、监管保障 ..................................................................................................... 134 五、效益分析 ..................................................................................................... 135 六、公众参与 ..................................................................................................... 136 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................... 141 一、结论 ............................................................................................................. 141 二、建议 ............................................................................................................. 142 附 图 1、洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿矿山地质环境问题现状图(比例 1∶5000) ; 2、洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿矿区土地利用现状图(比例 1∶ 5000) ; 3、洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿矿山地质环境问题预测图(比例 1∶5000) ; 4、洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿矿区土地损毁预测图(比例 1∶ 5000) ; 5、洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿矿区土地复垦规划图(比例 1 5000) ; 6、 洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿矿山地质环境治理工程部署图 (比 例 1∶5000) ; 附 表 洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿矿山地质环境调查表 附 件 1、 方案编制委托书; 2、编制单位对方案资料真实性的承诺; 3、采矿许可证(C4100002009033120013710) ; 4、 洛阳聚森化工有限公司河南省栾川县九里沟矿区铅矿可行性研究报告 (代资源开发利用方案) 审查意见 (博奥方案评字[2008]154 号) ; 备案证明(豫 国土资方案备字[2008]291 号) ; 5、 河南省洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿 2018 年度矿山资源储量 动态检测报告备案证明; 6、洛阳融玖商贸有限公司履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书; 7、县局意见; 8、村委意见调查函; 9、公共参与调查表。 1 前 言 一、任务的由来 洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿为生产矿山、停产状态。2007 年 12 月,洛阳 聚森化工有限公司委托河南省地质矿产勘查开发局区域地质调查队编制河南省九里沟矿 区铅矿详查报告 ;2009 年 3 月取得采矿许可证;2013 年,洛阳聚森化工有限公司将矿区 采矿权转让给洛阳融玖商贸有限公司;2013 年 10 月,变更采矿许可证,证号为 C4100002009033120013710,有效期自 2013 年至 2019 年 3 月,矿区面积 6.3850km2,开采 矿种为铅矿、银矿,采用地下开采方式,生产规模为 4.5104t/a,开采标高由 1508m-1095m。由于矿业形势不好,自取得采矿许可证以来,矿山一直处于停产状态。 2008 年 8 月,委托中钢集团工程设计研究院编制洛阳聚森化工有限公司河南省栾川 县九里沟矿区铅矿可行性研究报告(代矿产资源开发利用方案) ,矿山保有储量为 103.48 104t,设计利用储量 74.74104t,开采规模 4.5104t/a,生产服务年限 17.6a。 由于采矿许可证到期,依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号),2019 年 2 月,洛阳融玖商贸有限 公司委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司开展洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作,并上报河南省自然资源厅进行评审。 二、编制目的 为贯彻落实好国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(国土资规[2016]21 号)文件精神,需编制专门的矿山地质环境保护与土 地复垦方案来具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的措施、计划和资金来源及为今 后矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。编制的具体目的主要为 1、通过收集资料与野外调查,实地开展矿山地质环境及土地资源等调查,查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状; 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害,矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况,分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素,论述 土地损毁环节与时序;根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估; 3、在评估的基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围; 2 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析; 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施,矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案,明确各项工作的目标任务; 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署,并明确近五年工作安 排情况; 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算,提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 (1) 土地复垦条例 (国务院令第 592 号) ,2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务 会议通过施行; (2) 中华人民共和国土地管理法实施条例1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务 会议通过,现予发布,自 1999 年 1 月 1 日起施行,2014 年 7 月 29 日修订; (3) 中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议第二次修正; (4) 中华人民共和国矿产资源法1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第十五次会议通过,1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十 一次会议修正; (5) 中华人民共和国环境保护法1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八 次会议修订,自 2015 年 1 月 1 日起施行; (6) 中华人民共和国水土保持法 ,中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过,2011 年 3 月 1 日起施行; (7) 中华人民共和国大气污染防治法全国人民代表大会常务委员,自 2016 年 1 月 1 日起施行; (8) 地质灾害防治条例2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过,2003 年 11 月 24 日国务院令第 394 号公布,自 2004 年 3 月 1 日起施行; (9) 河南省地质环境保护条例2012 年 3 月 29 日,河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过。 3 (二)部门规章(二)部门规章及政策性文件及政策性文件 (1) 贯彻实施土地复垦条例的通知 (国土资发[2011]50 号) ; (2) 土地复垦条例实施办法 (国土资源部[2013]10 号文) ; (3) 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问题的 通知国土资源部文件(国土资规[2016]21 号) ; (4) 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发[2004]69 号) ; (5) 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 (环保总局、国土资源部、科技部, 2005 年) ; (6) 财政部国土资源部环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的 指导意见 (财建[2006]215 号) ; (7)国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知(国发[2017]29 号) ; (8)国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知(国土资厅发[2017]19 号) 。 (9) 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并 编制有关问题的通知 (豫国土资规[2015]4 号) (10)河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知(豫国土资 发)[2014]79 号) ; (11)河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见(豫 国土资发[2012]39 号) 。 (12)河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算定 额标准的通知(豫财综[2014]80 号) ; (13)河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作通知的意见(豫国土资办发[2017]3 号) ; (14)河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知(试行) (豫建设标[2016]47 号) ; (15) 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建[2017]638 号) ; (16) 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知豫财环[2017]111 号) 。 (17) 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 64 号) 。 4 ((三三)技术标准与规范)技术标准与规范 (1) 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ; (2) 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T 0223-2011) ; (3) 地下水监测规范 (SL/T 183-2005) ; (4) 生态环境状况评价技术规范(试行) (HJ/T192-2006) ; (5) 土地利用现状分类 (GB/T 21010-2017) ; (6) 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB15618-2018) ; (7) 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T0221-2006) ; (8) 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0288-2015) ; (9) 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ; (10) 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行) (豫 国土资发[2014]99 号) ; (11) 土地复垦方案编制规程-通则 (TD/T1031.1-2011) ; (12) 土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ; (13) 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 (TDT1031.4-2011) ; (14) 矿山土地复垦基础信息调查规程 (TD/T1049-2016) ; (15) 耕作层土壤剥离利用技术规范 (TD/T1048-2016) ; (16) 河南省土地开发整理项目预算定额 (豫财综[2014]80 号文) ; (17) 土地开发整理项目规划设计规范 (TD/T 1012-2000) ; (18) 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 (豫国土资发[2010]105 号) ; (19) 农业用水定额 (DB 41/T 958-2014) ; (20) 地下水质量标准 (GB/T 14848-2017) ; (21) 有色金属矿绿色矿山建设规范 (DB 41/T 1663-2018) 。 ((四四))相关资料相关资料 (1)采矿许可证(C4100002009033120013710) ; (2) 洛阳聚森化工有限公司河南省栾川县九里沟矿区铅矿可行性研究报告(代资源 开发利用方案) ,中钢集团工程设计研究院,2008 年 8 月; (3) 河南省栾川县九里沟矿区铅矿开采项目环境影响报告表 ,洛阳环保设计研究 所,2008 年 12 月。 (4)洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿项目区标准分幅土地利用现状图; 5 (5) 栾川县矿山地质环境保护规划 (2010-2020 年) ,栾川县人民政府; (6) 栾川县地质灾害防治规划 (2010-2020 年) ,栾川县人民政府; (7) 栾川县土地利用总体规划 (2010-2020 年) ,栾川县人民政府; (8) 白土乡土地利用总体规划 (2010-2020 年) ,白土乡人民政府。 四、方案适用年限 根据开发利用方案 ,该矿山设计利用储量 74.74 104t,可采储量 67.27 104t,开采 规模 4.5 104t/a,生产服务年限 17.6a。 方案编制以矿山生产服务年限 17.6 年为依据,基建期 1.0 年,治理(复垦)期 1.4 年,管护年限为 3.0 年。确定方案的服务年限为 23.0 年,自 2019 年 7 月至 2042 年 6 月。适用期为 5 年,自 2019 年 7 月至 2024 年 6 月,适用期满后,需对本方案重新修订。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式,应重新编制方案。 五、编制工作概况 河南地矿集团中昊建设工程有限公司接受洛阳融玖商贸有限公司委托后,成立了项目 组,于 2019 年 2 月开始开展方案的编制工作,先后经历了资料收集,野外踏勘,矿 山地质环境和土地调查,公众调查,拟定初步恢复治理与土地复垦方案,协调论证,系统 成文,内部审查及修改等工作程序。 方案编制流程见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 6 (一(一)完成工作量)完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 时间 工作内容 完成工作量 2 月 22 日 -2 月 24 日 资料收集 (1)土地利用现状图; (2)动检报告; (3) 可行性研究报告 ; 2 月 23 日 -2 月 24 日 野外调查、 核实测量 调查方法 结合矿区 15000 地质地形图,手持 GPS、罗盘,光电测距仪对 调查对象定点、上图;另广泛的与村民沟通土地复垦政策。 开采现状 0.6344hm2 地形地貌 调查点 5 点 地质环境 调查点 5 点 自然及人文景观 调查点 6 点 调查面积 6.3850km2(包括已损毁情况、 土地类型、 土壤剖面、 地表植被、 地表水系和当地经济情况) 调查场地 工业场地、废石场 2 月 25 日 -3 月 15 日 拟定、 论证 方案编制 根据资料分析确定评估区面积,判断其损毁程度,并根据村民意见及当地规划 确定恢复治理与土地复垦方向,进行初步方案编制,并绘制矿山地质环境问题 现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测 图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图。 3 月 16 日 野外调查 补充勘察 调查方法 结合矿区 15000 地质地形图,手持 GPS、罗盘,光电测距仪对 上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图;另广泛 的与村民沟通土地复垦政策。 3 月 17 日 -3 月 19 日 完成初稿 根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改。 3 月 20 日 -3 月 30 日 内部审查 进行内部审查和修改。 (二(二)工作质量评述)工作质量评述 1、资料收集工作、资料收集工作 本次工作收集了可行性研究报告(2008年)、动检报告和环评报告等资 料,资料收集比较全面,基本满足本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的需要。 2、矿山地质环境和土地调查、矿山地质环境和土地调查 (1)利用 15000 地形地质图为底图,对矿山基本情况进行了调查,掌握了矿山开 采范围、生产设施建设等情况。确定了矿山开采活动影响范围,为确定矿山地质环境保护 与土地复垦方案评估范围提供了依据,满足本次方案编制要求。 (2)对矿区内和采矿可能影响到的范围的地形地貌进行了调查,基本掌握了矿区范 围内地形地貌情况,为矿山地质环境保护与土地复垦方案地形地貌景观影响评价提供了可 靠依据,满足本次方案编制要求。 (3)对矿区内采矿可能影响到的土地利用现状进行了调查,基本掌握了区内的土地 资源利用现状,确定损毁地类及损毁程度,了解了矿山破坏土地资源情况,为矿山地质环 7 境保护与土地复垦方案土地资源影响评价提供了可靠依据,满足本次方案编制要求。 3、、报告编制报告编制 方案的编写人员对矿方提供的资料认真分析,并进行野外实地调查,编写工作满 足国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规[2016]21 号)文件及相关技术规范要求,方案数据与图纸真实可靠,依据充分, 资金估算方法得当。本次方案编制工作圆满完成,达到了预期目的。 4、、单位内审单位内审 方案编写完成后,公司组织了三名高级工程师对方案进行了内审,编制人员对方 案修改完善后,向相关部门提交报告(送审稿) 。 (三)方案修编说明(三)方案修编说明 该矿山未编制过治理、复垦方案。后期由于采矿许可证到期需编制方案,依据国土 资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资 规[2016]21 号),故编制本矿山地质环境保护与土地复垦方案,为自然资源部门监管提供 了基础资料。 经过对本次方案的修编,待方案通过专家评审及修改完善,在河南省自然资源厅 备案后,矿山企业需要按照备案后的方案采取防治措施与工程。 8 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 1、矿山名称洛阳融玖商贸有限公司九里沟矿区铅矿 2、矿山采矿权人洛阳融玖商贸有限公司 3、矿山位置栾川县白土乡 4、经济类型有限责任公司 5、开采矿种铅矿、银矿 6、开采方式地下开采 7、生产规模4.5104t/a 8、矿区面积638.5000hm2(6.3850km2) 9、开采深度1508m~1095m 标高 10、设计利用资源储量74.74104t 11、生产服务年限17.6a 二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围共由 4 个拐点坐标圈定(2000 国家坐标系) ,各拐点坐标见表 1-1,矿区拐点 坐标投影见图 1-1。 表 1-1 矿区范围各拐点坐标一览表(2000 国家坐标系) 矿区拐点 X Y 矿区拐点 X Y 1 3765583.5263 37532376.3911 3 3762818.5591 37534685.6808 2 3765583.5466 37534685.6492 4 3762818.5399 37532376.4230 标高1508m~1095m 9 图 1-1 矿区拐点坐标投影图 三、矿山开发利用方案概述 (一)矿山建设规模及总平面布置(一)矿山建设规模及总平面布置 1、矿山生产规模、矿山生产规模 依据开发利用方案 ,该矿山生产规模为 4.5 104t/a,为小型矿山。 2、矿区总平面布置、矿区总平面布置 该矿山有三个采区, 各采区主要由工业场地和废石场等要素构成, 其中工业场地 3 处, 废石场 3 个。项目区用地构成及规模见表 1-2,矿区总平面布置见图 1-2。 10 (1)工业场地 矿山主要设施主要设置在各采区主平硐口附近,以满足生产生活为原则简易设置,建 立有提升绞车房、变配电站、空压机房、材料仓库、值班室及办公区和生活区等。 (2)废石场 该矿山废石主要来自基建期和回采过程中所掘进的脉外巷道所排废石,各采区废石场 均设在主平硐口附近。废石场容积较小,排放方式为汽车自卸直接排土,排土工艺为自上 而下顺坡排放。 (3)矿区道路 一、二采区运输条件较好,已有通往外界的道路,矿区内使用村村通公路为矿区道路。 三采区将新建矿区主要硐、井口位置至区内村村通之间的矿区简易道路,以便能使车辆进 出矿区。对新修建的矿区道路将按照矿区三级道路标准进行修建(道路的主要设计技术参 数为道路设计为单车道,路基宽 5.0m,路面宽 4.0m。设计的道路行车速度为 20km/h, 最小平曲线半径为 15m,最大纵向坡度不大于 9) 。 表 1-2 项目区用地构成及规模统计表 采区 各场地占地面积(hm2) 废石场 工业场地 一 0.4321 0.1447 二 0.4661 0.1057 三 0.7291 0.0907 (二)矿山设计资源储量(二)矿山设计资源储量 根据开发利用方案 ,矿山保有资源储量为 103.48104t,设计利用储量为 74.74 104t,可采储量为 67.27104t。 11 图 1-2 矿区总平面布置图 12 (三)矿山开拓方案(三)矿山开拓方案 三个矿体均为单一脉状体,相互间相距较远,三个矿体各自形成独立的开拓系统。 1、一采区开拓方案 Ⅰ号矿体采用平硐-盲竖井开拓; 该矿体开拓从上往下共形成 8 个中段, 段高 56~28m。 在矿体东、西部边界附近以天井与地表贯通,形成通风井 1 和通风井 2。1326m 中段以上 中段的矿石,通过溜矿井集中至 1270m 中段,由 PD1 平硐出矿;各中段废石量少,可堆 存在各平硐口;1242m 及以下各中段的废石,由盲竖井提升至 1270m 中段,与 1270m 中 段的废石共同从 PD1 平硐出矿。 2、二采区开拓方案 Ⅱ号矿体采用平硐开拓;该矿体开拓从上往下共
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