南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 南阳市金鑫矿业有限公司 2019 年 4 月 南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位南阳市金鑫矿业有限公司 法人代表贺中选 编制单位河南省地质环境监测院 院 长甄习春 总工程师王继华 审 核吴荣涛 司百堂 张古斌 潘元庆 段 誉 项目负责李 昕 呂 灯 技术负责戚 赏 编写人员刘 磊 呂 灯 戚 赏 杜 丹 孙亚鹏 霍光杰 制 图李 昕 呂 灯 孙亚鹏 目 录 0.0 前 言 .............................................................................................................. 1 0.1 任务的由来 ...................................................................................................................... 1 0.2 编制目的 .......................................................................................................................... 1 0.3 编制依据 .......................................................................................................................... 2 0.4 方案服务年限 .................................................................................................................. 5 0.5 编制工作概况 .................................................................................................................. 6 1.0 矿山基本情况 ................................................................................................ 12 1.1 矿山简介 ........................................................................................................................ 12 1.2 矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................... 13 1.3 矿山开发利用方案概述 ................................................................................................ 15 1.4 矿山开采历史及现状 .................................................................................................... 23 1.5 相邻矿山及开采影响 .................................................................................................... 24 2.0 矿区基础信息 ................................................................................................ 25 2.1 矿区自然地理 ................................................................................................................ 25 2.2 矿区地质环境背景 ........................................................................................................ 29 2.3 矿区社会经济概况 ........................................................................................................ 40 2.4 矿区土地利用现状 ........................................................................................................ 41 2.5 矿区及周边其它人类重大工程活动 ............................................................................ 45 3.0 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................ 46 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................ 46 3.2 矿山地质环境影响评估 ................................................................................................ 47 3.3 矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................ 70 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................... 79 4.0 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................ 86 4.1 矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................... 86 4.2 矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................ 88 5.0 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................................... 102 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................................... 102 5.2 矿山地质环境治理 ...................................................................................................... 105 5.3 矿区土地复垦 .............................................................................................................. 114 5.4 含水层破坏修复 .......................................................................................................... 123 5.5 水土环境污染修复 ...................................................................................................... 124 5.6 矿山地质环境监测 ...................................................................................................... 125 5.7 矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................................... 127 6.0 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................. 131 6.1 总体工作部署 .............................................................................................................. 131 6.2 阶段实施计划 .............................................................................................................. 131 6.3 年度工作安排 .............................................................................................................. 132 7.0 经费估算与进度安排 .................................................................................. 137 7.1 经费估算依据 .............................................................................................................. 137 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算 .............................................................................. 159 7.3 土地复垦经费估算 ...................................................................................................... 161 7.4 总费用汇总与近期年度安排 ...................................................................................... 165 8.0 保障措施与效益分析 .................................................................................. 168 8.1 组织保障 ...................................................................................................................... 168 8.2 技术保障 ...................................................................................................................... 169 8.3 资金保障 ...................................................................................................................... 170 8.4 监管保障 ...................................................................................................................... 171 8.5 效益分析 ...................................................................................................................... 172 8.6 公众参与 ...................................................................................................................... 174 9.0 结论与建议 .................................................................................................. 178 9.1 结论 .............................................................................................................................. 178 9.2 建议 .............................................................................................................................. 178 附表附表 1、矿山地质环境调查表； 2、土地复垦方案报告表。 附件附件 1、方案编制委托书； 2、矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证（副本） ； 5、 河南省国土资源厅矿采资源开发利用方案备案表（南阳市金鑫矿业有限责任公 司） （豫国土资方案备字[2012]070 号） ； 6、 河南省国土资源厅关于 河南省南阳市金鑫矿业有限责任公司资源储量核实报告 矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备字[2010]94 号） ； 7、村委会意见； 8、土地租赁、补偿协议； 9、购土协议； 10、公众参与调查表； 11、南阳市建设工程主要材料价格信息（2019 年第 1 期） 。 附图附图 1、南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿矿山地质环境问题现状图（1∶2000） 2、南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿矿区土地利用现状图（1∶2000） 3、南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿矿山地质环境问题预测图（1∶2000） 4、南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿矿区土地损毁预测图（1∶2000） 5、南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿矿区土地复垦规划图（1∶2000） 6、 南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿矿山地质环境治理工程部署图 （1∶2000） 1 0 前 言 0.1 任务的由来 南阳市金鑫矿业有限公司淅川县多金属矿位于河南省淅川县毛堂乡毛堂村，南阳市金 鑫矿业有限责任公司于 2008年通过转让获得了该矿山的采矿权，属生产矿山。其采矿许可 证由河南省国土资源厅核发，证号 C4100002011123220121771，有效期 2014 年 1 月～2017 年 1 月，矿区面积 0.4148km2，开采矿种主要为锌铅银矿；可采储量为矿石量 3.60 104t， 生产规模 3 104 t/a，开采高程297～205 m，为地下开采的金属矿。矿山剩余生产服务年 限为 1.2 年， 淅川县多金属矿采矿许可证于 2017 年 1 月到期，现正办理延续手续，根据国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号） ，采矿权人“在办理采矿证延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适 用年限或剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质 环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采 矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。淅川县多金属矿原矿山 地质环境保护与恢复治理方案已到期，需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 受南阳市金鑫矿业有限公司委托，河南省地质环境监测院承担南阳市金鑫矿业有限 公司淅川县多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 0.2 编制目的 淅川县多金属矿在开采过程中，因场地建设、矿山开采、矿渣堆积压占等行为改变了 地表形态，破坏了地表植被，造成地面塌陷、地裂缝等地质灾害，破坏地下含水层和地貌 景观，造成土地损毁、水土流失和土壤理化性状改变，致使可利用土地减少、矿山地质环 境及生态环境不同程度破坏，对矿区人民群众生活及当地经济发展带来不利影响。 通过本方案的编制和实施，实现以下目的 1、 指导矿山地质环境保护与恢复治理工作， 减少采矿活动对矿区地质环境扰动和破坏， 促进矿产资源合理开发，保护人民生命和财产安全，构建绿色和谐矿山，实现矿产资源开 发与地质环境保护协调发展； 2 2、指导矿区土地复垦工作，促使土地复垦工作制度化和规范化，明确土地复垦责任， 落实土地复垦资金，保障土地复垦工作的实施，实现合理利用土地，保护耕地，防止矿区 水土流失，恢复矿区土地生态环境，促进矿区土地资源可持续利用，保障矿区社会经济协 调发展。 为此需完成以下主要任务 1、查明拟建矿山的开采、生产设计情况及矿山地质条件； 2、查明拟建矿山地质环境问题、地质灾害现状及危害程度，主要包括矿区地面塌陷、 地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、含水层破坏、地形地貌景观破坏等。分析研究其分布规律 和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、对矿山生产可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土污染 的影响和土地损毁情况进行现状评估，定性评价和估算采矿活动对地质环境的影响程度； 4、针对矿山地质环境问题，提出矿山地质环境保护和恢复治理技术措施、工程措施和 生物措施，并做出总体部署和安排的方案； 5、查明复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况； 6、对矿区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分析与 评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定 土地复垦措施，确定复垦费用来源，拟定土地复垦方案； 7、 进行矿山环境保护和土地复垦经费预算， 提出矿山环境保护和土地复垦的保障措施。 0.3 编制依据 0.3.1 法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第七十四 号） ； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九号） ； 2、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号） ； 4、 中华人民共和国基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日中华人民共和国国务院 令第 257 号） 。 5、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令第二十八 号） ； 3 6、 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号） ； 7、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第三十 九号） ； 8、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 9、 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） ； 10、 河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月） ； 11、 中华人民共和国大气污染防治法2018 修订。 0.3.2 政策文件 1、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号文） ； 2、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； 3、 河南省国土资源厅转发的通知 （豫国土资发〔2012〕60 号） ； 4、 土地复垦条例实施办法 （2013 年 3 月 1 日起施行） ； 5、 河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部土地复垦条例实施办法的意见 （豫 国土资发[2013]10 号） ； 6、 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编 制有关问题的通知 （豫国土资规[2015]4 号） ； 7、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知 （豫国土资规[2016]16 号） ； 8、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 。 9、 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境治理 恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号） 。 0.3.3 标准规范 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223－2011） ； 2、 土地复垦方案编制规程 第一部分通则 （TD－T1031.1－2011） ； 3、土地复垦方案编制规程 第三部分井工煤矿（TD－T1031.3－2011）； 4、 土地复垦方案编制规程 第四部分金属矿 （TD－T1031.4－2011） ； 4 5、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ6512013） ； 6、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286－2015） ； 7、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036－2013） ； 8、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012－2000） ； 9、 土地利用现状分类 （GB/T21010－2017） ； 10、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 11、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； 12、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB 50433－2008） ； 13、 农业用水定额 （DB41/T 9582014） ； 14、 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB l8599－2001； 15、 危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别 （GB 5085.3-2007） 16、 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） ； 17、 土壤环境质量标准 （GB15618－2008） ； 18、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618－2018） ； 19、 灌溉与排水工程设计规范 （GB502882018） ； 20、 地下水质量标准 （GB/T 14848－2017） ； 21、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T 192-2015） ； 22、 河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； 23、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012─-2016） 24、 煤矿绿色矿山建设规范 （DB41/T 16642018） 25、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287－2015） ； 26、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453－2008） ； 27、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 28、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044－2014） 。 0.3.4 技术文件 1、 河南省南阳市金鑫矿业有限责任公司淅川县多金属矿储量核实报告 （河南省地质 矿产勘查开发局第一地质勘查院，2010 年 8 月） ； 2、 南阳市金鑫矿业有限责任公司淅川县多金属矿资源开发利用方案 （安阳金泰矿业 技术有限公司，2012 年 4 月） ； 5 3、南阳市金鑫矿业有限责任公司淅川县多金属矿 2018 年资源储量动态检测报告（南 阳市三山矿业咨询有限公司，2019 年 1 月） ； 4、南阳市金鑫矿业有限责任公司淅川县多金属矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省地质测绘总院，2012 年 12 月） ； 5、 南阳市金鑫矿业有限责任公司淅川县多金属矿土地复垦方案 （南阳市金鑫矿业有 限责任公司，2016 年 10 月） ； 6、 土地利用现状图（I49G067054） （比例尺 110000） ； 7、 淅川县毛堂乡基本农田保护图 （比例尺 120000） ； 8、 淅川县矿山地质环境保护规划2009～2020 ，淅川县人民政府； 9、 淅川县地质灾害防治规划 （2009～2020 年） ，淅川县人民政府。 0.4 方案服务年限 1、矿山设计生产服务年限 根据开发利用方案，矿山为续建矿山，矿山设计生产总服务年限为 3.0 年（基建期 1.4 年，采矿期 1.6 年） ，即 2013 年 1 月至 2015 年 12 月。 2、矿山剩余服务年限 根据开发利用方案设计，淅川县多金属矿生产规模为 3 104 t/a。由储量动态检测报告 可知，截止 2017 年 12 月矿山保有资源储量 5.25 104 t，其中111b333保有资源储量 2.01 104 t、111b 122b333保有资源储量 3.24 104 t。矿区保有资源储量均可开采利用， 对（122b）类资源储量的可信度系数取 1.0，（333） 资源储量的可信度系数为 0.6。矿区剩余设 计利用储量锌、铅矿石量为3.60 104 t。矿山剩余服务年限按下式计算 TQ（1-K）/[q（1-r）]3.60（1-7）/[3.0（1-10 ）]1.2（年）。 式中 T矿山服务年限年； q开采规模（ 104 t/a），q3.0 104 t /a； Q方案设计利用储量（万吨），Q3.60 104 t； K开采综合损失率（），K7； r开采综合贫化率，r10。 因此，矿山剩余生产服务年限为 1.2 年。 6 3、方案服务年限 本矿山剩余生产服务年限 1.2 年，考虑塌陷稳沉期 1.0 年、治理复垦期 0.8 年及管护期 3.0 年；确定本方案服务年限为 6 年（2019.01～2024.12） ，基准期为 2019 年 1 月。 4、预计塌陷稳定期 稳沉期 1.0 年的确定依据如下 根据淅川县多金属矿开发利用方案，本矿山开采位于297～205 m（高程）之间，开 采沉陷稳定时间计算的经验公式为 T2.5H （0-1） 式中T开采稳定时间，d； H最大埋深，m。 矿山剩余服务年限内（1.2a） ，开采最大埋深 140 m，由上式，采区沉陷稳沉时间最长 为 350 天，约 0.96 年，故本矿山采用稳沉期为 1.0 年。 5、方案适用年限 本方案适用期为 5 年（即 2019.01～2023.12） ，考虑到开采方式、位置、规模可能发生 的变化及物价变化的不确定性，本方案适用期结束后，应进行方案修编。 0.5 编制工作概况 河南省地质环境监测院接受南阳市金鑫矿业有限公司委托后，成立了项目组，于 2018 年 6 月开始方案的编制工作，先后经历了资料收集，野外踏勘，矿山地质环境和土地 调查，公众调查，拟定初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系统成文，内部审查及 修改等工作程序，于 2018 年 8 月完成方案 （送审稿） 。 方案编制流程见图 0-1。 7 资料收集及现场踏勘资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适矿山地质环境影响评估和土地复垦适 宜性评价宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编 写和图件编绘写和图件编绘 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 0.5.1 完成工作量 2018 年 5 月 21 日～6 月 1 日资料收集和野外调查时期，野外勘查期间，结合矿区 1∶ 2000 地质地形图，手持 GPS、罗盘、光电测距仪对调查对象进行定点、上图。 2018 年 6 月 4 日～7 月 20 日为编制恢复治理与土地复垦方案期， 根据资料分析确定评 估区的面积，并根据村民意见和建议确定恢复治理与土地复垦方向，进行初步方案的编制， 并绘制了矿山地质环境及土地损毁现状评估图、矿山地质环境及土地损毁预测评估图、矿 山土地利用现状图、矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复垦规划图。 2018 年 7 月 27 日～7 月 29 日，野外调查的补充调查时期，野外调查期间，结合矿区 1∶5000 地质地形图，手持 GPS、罗盘、光电测距仪对上次调查遗漏或调查不够全面的对 象进行定点、上图；另广泛的与村民沟通土地复垦政策，发放了方案公众参与调查表。 2018 年 7 月 30 日～8 月 10 日根据公众意见进行方案、图纸的修改。 2018 年 8 月 27 日～9 月 31 日为方案内部审查和修改时期。 编制工作安排见表 0-1。 8 表 0-1 方案编制工作安排表 时间 工作内容 完成工作量 5 月 21 日～ 5 月 23 日 资料收集 （1）土地利用现状图及采矿许可证 （2） 储量核实报告 （3） 开发利用方案及备案表 （4）矿山地质环境保护与恢复治理方案 （5）土地复垦方案 （6） 2017 年度资源储量动态检测报告 5 月 23 日～ 6 月 1 日 野外调查、 核实测量 调查方法 结合矿区 1∶2000 地质地形图，手持 GPS、罗盘，测距仪 对调查对象进行定点、上图；另广泛的与村民沟通土地复 垦政策。 开采现状 1.10 km2 地形地貌 调查点 7 点 地质环境条件 调查点 4 点 水位统测 10 点次 自然及人文景观 2.50 km2 调查面积 1.10 km2（包括已损毁情况、土地类型、土壤剖面、地表 植被、地表水系和当地经济情况） 数码拍照 38 张，本方案 12 张 6 月 4 日～ 7 月 20 日 拟定、论证 和方案编制 根据资料确定评估区面积，判断其损毁程度，并据村民意见及当地规划确 定恢复治理与土地复垦方向， 进行初步方案编制， 并绘制矿山地质环境现状图、 矿山土地利用现状图、矿山地质环境及土地损毁现状评估图、矿山地质环境及 土地损毁预测评估图、矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复垦规划图。 7 月 27 日～ 7 月 29 日 野外调查补 充勘察 调查方法 结合矿区 1∶2000 地质地形图，手持 GPS、罗盘、测距仪对上 次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图。 7 月 30 日 ～8 月 10 日 完成初稿 根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改。 8 月 27 日 ～9 月 31 日 内部审查 进行内部审查和修改。 0.5.2 工作质量评述 1、资料收集工作 本次工作收集了南阳市金鑫矿业有限责任公司淅川县多金属矿资源开发利用方案 及备案表， 河南省南阳市金鑫矿业有限责任公司淅川县多金属矿储量核实报告及备案证 明； 南阳市金鑫矿业有限责任责任公司淅川县多金属矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 、 南阳市金鑫矿业有限责任公司淅川县多金属矿土地复垦方案 、 2017年度资源储量 9 动态检测报告 、矿区土地利用现状图和采矿许可证在内的7份资料，资料收集比较全 面，基本满足了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的需要。 2、野外矿山地质环境和土地调查 2018年5月，对矿区地质环境问题进行调查，调查方法以访问当地政府部门、当地村民 与现场观测相结合，采取路线穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用1∶2000地形 图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图等图件，对地质环境问题点进行观测描述。 共完成调查面积1.10 km2。 ①地质灾害调查通过实地调查访问，区内未发现有崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、 地裂缝等地质灾害现象发生。 ②地形地貌景观调查主要调查区内地形地貌的类型与分布，地形地貌景观、地 质遗迹、人文景观等的分布情况。矿区矿区地势南高北低，锁河发育矿区北部，南部属丘 陵地貌， 北部属山间河谷平原， 海拔在270～376 m 之间。 矿区无重要的地形地貌景观、 地质遗迹、人文景观的分布。 ③水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内浅层孔隙地下水 水位和水质情况进行调查，获取地下水水位、水质基础数据。调查对象主要是农灌用机井 和村民生活饮用取水井，并对机民井调查点进行了水位统测，并进行了高程测量及GPS定 位。 ④土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等。 ⑤社会经济状况和人类工程活动调