南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 南阳市万盛矿业有限公司南阳市万盛矿业有限公司 20202020 年年 1212 月月 南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位南阳市万盛矿业有限公司（盖章） 法人代表栾鲁刚 编制单位南阳市万盛矿业有限公司（盖章） 法人代表栾鲁刚 项目负责刘晓争 编 写 人董 强 徐春豪 刘晓争 乔 龙 制图人员乔 龙 审 核徐春豪 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称 南阳市万盛矿业有限公司 法人代表 栾鲁刚 联系电话 13799935678 单位地址 南阳市镇平县城关南环路金泽园 矿山名称 南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿钙粉用 大理岩矿 采矿许可证 □新申请 √ 持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 南阳市万盛矿业有限公司 法人代表 栾鲁刚 联系人 栾鲁刚 联系电话 13799935678 主 要 编 写 人 员 姓名 职责 电话 董 强 主编 13838226663 徐春豪 编写 13598844965 刘晓争 制图 18730018130 乔 龙 编写 13838218446 审 查 申 请 我单位已按要求编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证 方案中所引数所数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对本文相应 处理后进行公示， 承诺按批准后方案做好矿山地质环境保护与土地复 垦工作，请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人 栾鲁刚 联系电话 15188209969 目目 录录 前前 言言 ............................................................................................................................ 1 一、任务由来一、任务由来 ............................................................................................................... 1 二、编制目的二、编制目的 ............................................................................................................... 1 三、方案编制依据三、方案编制依据 ............................................................................................... 2 （一）法律法规.................................................................................................... 2 （二）政策性文件................................................................................................ 3 （三）技术标准与规范........................................................................................ 4 四、方案服务年限确定四、方案服务年限确定 ....................................................................................... 7 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 ....................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................ 10 一、矿山简介一、矿山简介 ............................................................................................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ..................................................................................... 12 四、矿山开采历史与现状四、矿山开采历史与现状 ........................................................................................... 4 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................. 7 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 ....................................................................................................... 7 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 ............................................................................................. 11 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 18 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 19 五、矿山及周边人类重大工程活动情况五、矿山及周边人类重大工程活动情况 ................................................................. 20 六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析 ............................. 21 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................ 22 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 22 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 22 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 36 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................... 44 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................ 51 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................... 51 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................. 52 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................ 64 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................. 64 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................. 67 三、矿三、矿山土地复垦山土地复垦 ..................................................................................................... 70 四、含水层修复四、含水层修复 ......................................................................................................... 74 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 ............................................................................................. 75 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 ............................................................................................. 75 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................. 77 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 ............................................. 78 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................... 79 一、总体工作部署一、总体工作部署 ..................................................................................................... 79 二、阶段实施计划二、阶段实施计划 ..................................................................................................... 80 三、适用期年度工作安排三、适用期年度工作安排 ......................................................................................... 80 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .................................................................................... 82 一、经费估算编制说明一、经费估算编制说明 ............................................................................................. 82 1、工程施工费、工程施工费 ................................................................................................... 84 2、设备购置费、设备购置费 ................................................................................................... 87 3、其他费用、其他费用 ....................................................................................................... 87 4、不可预见费、不可预见费 ................................................................................................... 91 5、基本预备费、基本预备费 ................................................................................................... 91 6、风险金、风险金 ........................................................................................................... 92 7、价差预备费、价差预备费 ................................................................................................... 92 8、地质环境监测费、地质环境监测费 ........................................................................................... 92 9、土地复垦监测管护费、土地复垦监测管护费 ................................................................................... 92 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..................................................................... 93 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 ..................................................................................... 97 四、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表四、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表 ..................................... 98 五、总费用汇总与年度安排五、总费用汇总与年度安排 ................................................................................... 112 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................ 115 一、组织保障一、组织保障 ........................................................................................................... 115 二、技术保障二、技术保障 ........................................................................................................... 116 三、资金保障三、资金保障 ........................................................................................................... 117 四、监管保障四、监管保障 ........................................................................................................... 119 五、效益分析五、效益分析 ........................................................................................................... 119 六、公众参与六、公众参与 ........................................................................................................... 121 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .................................................................................................. 126 一、结论一、结论 ................................................................................................................... 126 二、建议二、建议 ................................................................................................................... 127 附 图 1、河南省南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿山地质环境问题现状 图（比例 1∶5000）； 2、 河南省南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿区土地利用现状图 （比 例 1∶5000）； 3、河南省南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿山地质环境问题预测 图（比例 1∶5000）； 4、 河南省南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿区土地损毁预测图 （比 例 1∶5000）； 5、 河南省南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿区土地复垦规划图 （比 例 1∶5000）； 6、河南省南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿山地质环境治理工程 部署图（比例 1∶5000）。 附表 1、矿山地质环境及土地利用现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件 1、申请表（矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表）； 2、采矿证； 3、矿产资源储量备案证明及评审意见； 4、资源开发利用方案备案证明及评审意见； 5、矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书； 6、编制单位承诺书； 7、矿区所在地乡村委会公众参与意见； 8、公众参与调查表； 9、公众参与会场照片； 10、公众参与人员身份证照片； 11、用土协议； 12、河南省建筑工程标准定额文件； 13、南阳工程造价信息; 14、动态检测报告审查表； 15、县局审查意见。 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿为停产矿山，采矿权人为南阳市万盛 矿 业 有 限 公 司 ， 采 矿 许 可 证 号 为 C4100002009124120046920 ， 面 积 为 10.2505km 2，开采深度由 550m 至 200m，生产规模 3 万 t/年，开采矿种为金矿，开 采方式为地下开采，镇平县夫子岈金矿在 2000 年办理了采矿许可证（证号 4100000040745），之后河南省国土资源厅颁发了新的采矿许可证，证号 C4100002009124120046920，后经多次延续，采矿许可证有效期为 2017 年 12 月 31 日至 2022 年 8 月 8 日。 2013 年 2 月，河南省有色金属地质矿产局第三地质大队编制了南阳市万盛矿 业有限公司镇平夫子岈金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案服务年限、 适用年限均为 5a， 即 2013 年 1 月2017 年 12 月。 方案设计工程为地质灾害防治工 程、矿山地形地貌景观破坏防治工程、矿山地质环境监测工程等，预算总费用 62.79 万元。2013 年为了增加钙粉用大理岩矿种，编写了南阳市万盛矿业有限公 司镇平夫子岈金矿钙粉用大理岩矿土地复垦方案报告书, 因政策原因，新矿种矿 证一直未审批，土地复垦方案未曾单独编制。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知[国土资规（2016）21 号]、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方 案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知[豫国土资规（2015） 4 号]的要求，“矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其 中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案”。 为此，南阳市万盛矿业有限公司重新编写了南阳市万盛矿业有限公司镇平夫 子岈金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的主要目的是为矿山地质环境保护治理 及土地复垦的实施管理提供依据，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山 地质环境保护治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土 2 地资源的影响，建设绿色矿山，促进矿区经济的可持续发展，落实矿山企业地质环 境保护治理与土地复垦义务，为实施矿山地质环境保护与土地复垦、矿山企业提取 治理恢复基金和缴纳土地复垦费用、自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地 复垦实施情况监管等提供依据。主要任务是 1. 通过资料收集与实际调查， 对矿山地质环境及土地资源进行调查， 查明矿区 地质环境条件和土地资源利用现状； 2. 查明矿区地质环境问题、 地质灾害发育现状及造成的危害， 矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响 程度；了解土地损毁环节与时序，查明土地损毁情况；根据调查情况、矿山开发利 用方案、矿山地质环境条件对矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估和 分析； 3. 在评估分析的基础上， 进行矿山地质环境保护治理分区和确定土地复垦责任 范围； 4. 从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面，对矿山地质环境保护治 理与土地复垦可行性进行分析； 5. 提出矿山地质环境保护治理与土地复垦的技术措施，确定矿山地质环境监 测，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地预测工程费用，落实好资金的来 源。 6、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方 案的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定 的目标、任务落到实处。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月修订）； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月 8 日国务院关 于废止 和修改部分行政法规的决定修订）； 3、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 4、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）； 5、中华人民共和国农业法（2002 年 12 月修订）； 3 6、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月修正）； 7、 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 77 号，2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）； 8、中华人民共和国森林法（2020 年修订）； 9、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 11、全国生态环境保护纲要（国务院发[2000]38 号）； 12、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代 表大会常务委员会第二十六次会议通过）。 13、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 2 月）； 14、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）。 15、水土污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议修正，自 2018 年 1 月 1 日起实施）； 16、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）。 （二）政策性文件 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日进 行修正）； 2、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2019 年 7 月 16 日进行修正）； 3、地质环境监测管理办法，2014 年 4 月； 4、 河南省实施 土地管理法 办法 （第二次修正） （2009 年 11 月 27 日） ； 5、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定，2011 年 6 月； 6、河南省国土资源厅 关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 ， 2012 年 4 月； 7、河南省国土资源厅办公室 关于印发生产建设项目土地复垦监管协议 （参考 文本）的通知，2012 年 12 月； 8、河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部土地复垦条例实施办法的意 见2013 年 2 月； 9、河南省国土资源厅 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ，2014 年 6 4 月； 10、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预 算定额标准的通知，2014 年 7 月； 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作通知的意见（国土资规〔2016〕21 号）； 12、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治 办法（试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14 号）； 13、河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法（豫国土资规〔2016〕16 号）； 14、 国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局 关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号）； 15、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环 〔2017〕 111 号）； 16、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 17、财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知 （财税〔2018〕32 号）； 18、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 〔2018〕1 号）； 19、河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现 场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标〔2016〕47 号）； 20、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫 国土资办发[2018]9 号）； 21、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规〔2019〕1 号 ）; 22、关于加快绿色矿山建设实施意见（国土资规）[2017]4 号。 23、地质环境监测管理办法（国土资源部，2019） （三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第1部分通则（TD/T1031.12011）； 5 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第3部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 4、土地复垦方案编制规程 第4部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 7、土壤环境质量标准（GB15618-2008； 8、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 9、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 10、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 11、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 10482016）； 12、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 13、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 14、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 15、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （ GB15618 2018）； 16、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（ GB36600 2018）； 17开发建设项目水土保持技术规范（GB 504332008）； 18、地下水质量标准（GB/T 14848-1993）； 19、灌溉与排水工程设计标准（GB 50288-2018）； 20、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 21、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 22、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 23、造林作业设计规范（LY/T1607-2003）； 24、地下水监测规范（SL/T 183-2016）； 25、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； 26、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 27、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）日； 28、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 6 29、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 30、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 31、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 32、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 33、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99号）； 34、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图 标准（豫国土资发[2010]105号）； 35、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综[2014]80号文）； 36、河南省修订用水定额标准2020年12月； 37、矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范（DB41/T1154-2015）； 38、黄金行业绿色矿山建设规范DZ/T0314-2018。 （四）相关资料（四）相关资料 1、 南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿产资源开发利用方案，河南 鸿原矿业咨询有限公司，2008 年 2 月； 2、 南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿产资源开发利用方案备案表 （豫 国土资方案备字[2008]092 号））； 3、南阳市镇平夫子岈金矿资源储量核实报告（河南省地质博物馆，2007 年 7 月）及备案证明（豫国土资储备字[2008]14 号； 4、南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿 2019 年度资源储量动态检测报 告及审查表； 5、 南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案，河南省有色金属地质矿产局第三地质大队，2012 年 12 月； 6、南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿土地利用现状图（2016 年）； 7、镇平县地质灾害防治规划（2016-2020 年）； 8、镇平县矿山地质环境综合治理规划（2018-2025 年）； 9、镇平县土地利用总体规划（2010-2020 年）； 10、镇平县老庄镇土地利用总体规划（2010-2020 年调整完善）； 11、镇平县矿产资源规划（2016-2020 年）； 7 12、南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿环境影响报告书煤炭工业郑 州设计研究院股份有限公司（2014 年）； 13、矿山采矿许可证。 四、方案服务年限确定四、方案服务年限确定 本矿山为停产矿山，根据南阳市万盛矿业有限公司镇平夫子岈金矿矿产资源 开发利用方案，查明各矿体（111b）（