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平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿 2018 年 7 月 平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿 法人代表张建国 总工程师邵建平 编制单位郑州一兴环保咨询有限公司 经 理杜迎立 总工程师郭国正 项目负责吕万里 编写人员平新民 常 超 制图人员;李晓增 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称 平顶山市瑞平煤电有限公司 法人代表 张建国 联系电话 单位地址 汝州市天瑞大厦六楼 矿山名称 平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿 □新申请 □持有 √变更 矿 山 企 业 采矿许可证 以上情况请选择一种并打“√” 单位名称 郑州一兴环保咨询有限公司 法人代表 杜迎立 联系电话 姓 名 职 责 联系电话 吕万里 项目负责 常 超 技术负责 平新民 报告编写 李晓增 制 图 编 制 单 位 主 要 编 制 人 员 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案, 保证方案 中所引数据的真实性, 同意按国家相关保密规定对文本相应处理后进行 公示,承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位(矿山企业)盖章 联系人牛建华 联系电话 目目 录录 前前 言言 ...........................................................................................................................1 一、任务由来.........................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................1 三、方案编制依据.........................................................................................2 四、方案适用年限.................................................................................................6 五、编制工作概况.................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况...............................................................................................10 第一节 矿山简介.................................................................................................10 第二节 矿区范围及拐点坐标.........................................................................11 第三节 矿山开发利用方案概述.....................................................................13 第四节 矿山开采历史与现状.........................................................................24 第五节 相邻矿山分布与开采情况...................................................................27 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.............................................................................................29 第一节 矿区自然地理.....................................................................................29 第二节 矿区地质环境背景.............................................................................33 第三节 社会经济概况.......................................................................................56 第四节 土地利用现状.......................................................................................57 第五节 矿山及周边人类重大工程活动...........................................................60 第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................60 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...........................................................62 第一节 矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................62 第二节 矿山地质环境影响评估.......................................................................63 第三节 矿山土地损毁预测与评估...................................................................82 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................89 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................102 第一节 矿山地质环境治理可行性分析.........................................................102 第二节 矿区土地复垦可行性分析.................................................................103 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................................................121 第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................121 第二节 矿山地质灾害治理.............................................................................122 第三节 矿山土地复垦.....................................................................................132 第四节 含水层破坏修复.................................................................................148 第五节 水土污染修复.....................................................................................149 第六节 矿山地质环境监测.............................................................................149 第七节 矿区土地复垦监测和管护.................................................................151 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................156 第一节 总体工作部署.....................................................................................156 第二节 阶段实施计划.....................................................................................157 第三节 适用期年度工作安排.........................................................................159 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排...............................................................................161 第一节 经费估算依据.....................................................................................161 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................171 第三节 土地复垦工程经费估算.....................................................................176 第四节 总费用汇总与年度安排.....................................................................195 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析...............................................................................200 第一节 组织保障.............................................................................................200 第二节 技术保障.............................................................................................201 第三节 资金保障.............................................................................................202 第四节 监管保障.............................................................................................204 第五节 效益分析.............................................................................................205 第六节 公众参与.............................................................................................207 第九章第九章 结论与建议结论与建议.................................................................................................211 一、结论.............................................................................................................211 二、建议.............................................................................................................212 附件附件 附图附图 1、平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿矿山地质环境问题现状图(1 5000) 2、平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿矿区土地利用现状图(15000) 3、平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿矿山地质环境问题预测图(1 5000) 4、平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿矿区土地损毁预测图(15000) 5、 平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿矿山地质环境治理工程部署图 (1 5000) 6、平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿矿区土地复垦规划图(15000) 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、方案报告表 其他附件其他附件 1、采矿许可证(证号) 2、方案编制委托书 3、采矿权人承诺书 4、编制单位承诺书 5、县局初审意见 6、矿产资源开发利用方案评审意见书(豫矿开评字【2016】004 号) 7、2017 年度矿山企业动用矿产资源储量及下年度申报计划备案表 8、土地复垦责任范围所在村委会意见 9、公众参与调查表 10、汝州市工程造价信息(2018 年第 3 期) 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿是经上级主管部门验收合格的生产矿井。原为 朝川矿务局三号井,1979年建井,因勘探程度不够,水文地质情况不清而停建。1995年 5月为解决韩庄矿务局接替问题, 河南省煤炭厅以[1995]44号文将其划归韩庄矿务局1996 年复建,作为接替的井田。2002年,张村矿井由天瑞集团铸造有限公司整体收购。2004 年张村煤矿被平煤集团兼并,更名为平顶山市瑞平煤电公司张村矿。持有河南省国土资 源厅2007年10月颁发的采矿许可证,采矿许可证证号为 ,有效期自2007年 10月至2025年6月四) 组煤、 己 (二) 组煤和庚 (一) 组煤。 张村矿设计生产能力60104t/a, 2010年【2010】41号文张村矿生产能力核定为115 104t/a。井田范围由以下拐点坐标连 线圈定而成,边界拐点坐标见(表1-1),井田范围走向长约4.5km,倾斜宽约2.7km, 井田面积约9.8732km2。批准开采深度为260~-675m水平标高,开采煤层有二1煤、四 3煤、四2煤、五3煤、五2煤、一8煤层。目前矿井主要开采二1煤、四3煤层。 根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 (国土资规[2016]21 号),受平顶山市瑞平煤电有限公司委托, 郑州一兴环保咨询有限公司承担了平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的 主要目的是为矿山土地复垦及地质环境治理的实施管理提供依据,制定矿山企业在建 设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案,最大限度地减轻采矿活动 对地质环境及土地利用的影响,实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与恢复治理, 落实矿山企业对矿山地质环境保护和土地复垦义务,为矿山企业实施矿山地质环境保护 与土地复垦提供技术支撑,并且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地复垦的有效 监督管理提供依据。主要任务为 1、接受委托收集资料,开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查,查明矿区地 质环境条件和土地利用复杂程度,确定方案的服务年限、评估范围和级别。 2、根据矿山地质环境现状,进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护治理 2 分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估。 3、根据土地利用现状,进行土地复垦方向可行性分析、复垦质量要求与复垦措施、 复垦工程设计与经费估算。 4、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦效益分析、保障措施。 5、进行矿山土地复垦与地质环境保护治理方案编制。 三、方案编制依据三、方案编制依据 (一)法律、法规 1、中华人民共和国土地管理法(全国人民代表大会常务委员会,2004 年 8 月 修订); 2、中华人民共和国土地管理法实施条例(中华人民共和国国务院,2014 年 7 月修订); 3、 中华人民共和国水土保持法(全国人民代表大会常务委员会,2011 年 3 月) ; 4、中华人民共和国环境保护法(全国人民代表大会常务委员会,2014 年 4 月 24 日); 5、中华人民共和国农业法(全国人民代表大会常务委员会,2002 年 12 月修 订); 6、中华人民共和国矿产资源法(全国人民代表大会常务委员会,1996 年 8 月 修正); 7、土地复垦条例 (国务院令第 592 号),2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常 务会议通过施行; 8、基本农田保护条例(中华人民共和国国务院,1998 年 12 月); 9、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号); 10、河南省地质环境保护条例(2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十六次会议通过); 11、中华人民共和国大气污染防治法(2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议修订通过); 12、建设项目环境保护管理条例(国务院令[1998]253 号); 13、中华人民共和国环境影响评价法(中华人民共和国第九届全国人民代表大 会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过,根据 2016 年 7 月 2 日第十二届 3 全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的全国人民代表大会常务委员会关 于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定修改。 (二)政策性文件 1、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号), 2009 年 2 月 2 日国 土资源部第 4 次部务会议通过,自 2009 年 5 月 1 日起施行 2、土地复垦条例实施办法,2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议审议通 过,自 2013 年 3 月 1 日起施行 3、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发[2006] 225 号) 4、环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线划 定指南的通知(环办生态[2017]48 号) 5、国土资源部关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规〔2017〕4 号) 6、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发[2011]20 号) 7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(豫国土资发 [2014]79 号文) 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规〔2016〕21 号) 9、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知(豫国土资规[2016]16 号) 10、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知(国土资厅发[2017]19 号) 11、编制技术要求(豫国土资 发[2015]4 号) 12、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建[2017]638 号) 13、 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知(豫财环[2017]111 号) 14、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知(国土资规[2018]1 号) 15、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知(豫国土 资办发[2018]9 号) 4 (三)技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 2、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB12719-1991); 3、建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013); 4、滑坡防治工程勘查规范(DZ/T0217-2006); 5、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006); 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 7、滑坡崩塌泥石流调查规范(DZ/T0261-2014); 8、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 9、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 10、建筑抗震设计规范(GB50011-2010); 11、岩土工程勘察规范(GB50021-2009); 12、区域地质图图例(GB958); 13、地下水质量标准(GB/T14848-2017); 14、地下水动态监测规程(DZ/T0133-1994); 15、地下水监测规范(SL/T183-2005); 16、造林技术规程(GB/T15776-2006); 17、工程地质调查规范(110 万120 万)DZ/T0096-1997; 18、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求 (试行) (豫 国土资发[2014]99 号); 19、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); 20、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿(TD/T 1031.3-2011); 21、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 22、土壤环境质量标准(GB 15618-2008); 23、生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 192-2006); 24、土地利用现状分类(GB/T 21010-2007); 25、土地开发整理标准(TD/T1011~1013-2000); 26、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T 1012-2000); 27、 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 (豫国土资发[2010]105 号); 5 28、防洪标准(GB/T5021-94); 29、主要造林树种苗木质量分级(GB6000-1999); 30、开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008); 31、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 32、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008); 33、河南省土地开发整理项目预算定额标准(豫财综 2014 年 80 号文,2014 年 7 月); 34、土地基本术语(GB/T19231-2003); 35、综合工程地质图图例及色标(GB/T12327-1990); 36、综合水文地质图图例及色标(GB/T14537-1993); 37、150000 地质图地理底图编绘规范(DZ/T0157-1995); 38、中国地震动参数区划图(GB18306-2015); 39、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T 1048-2016); 40、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); 41、土壤环境监测技术规范(HJ/T 166-2004)。 (四)相关规划 1、汝州市土地利用总体规划(2010-2020 年); 2、小屯镇土地利用总体规划(2010-2020 年); 3、蟒川乡土地利用总体规划(2010-2020 年); 4、汝州市土地整治规划(2010-2020 年)。 (五)基础资料 1、平顶山市瑞平煤电有限公司张村煤矿矿井水文类型地质划分报告(河南理 工大学 2010 年 8 月); 2、平顶山市瑞平煤电有限公司张村煤矿矿井地质报告(河南理工大学 2014 年 12 月); 3、平顶山市瑞平煤电有限公司张村煤矿矿产资源开发利用方案(许昌均州煤 炭咨询设计研究院 2015 年 12 月); 4、中平能化集团瑞平煤电张村矿产业升级改造工程水土保持方案报告书(鲁 山县水土保持试验站 2010 年 12 月编制); 5、平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿 2017 年度资源储量动态检测报告; 6 6、平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿土地利用现状图。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、矿山剩余服务年限 平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿为井工开采生产矿山,其采矿许可证为河南省 国土资源厅 2007 年 10 月核发,证号为 ,又依据平顶山市瑞平煤电有限公 司张村矿矿产资源开发方案,矿山开采规模 115104t/a,采矿许可证有效期为 2007 年 10 月至 2025 年 6 月。 根据平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿 2017 年度资源储量动态检测报告,截 止 2017 底全矿井保有资源储量 7413.13104t, 结合矿山矿产资源开发利用方案计算得出 矿井工业资源储量 6564.29104t,矿井设计利用资源储量 3744.81104t,可采储量为 2995.85104t,考虑矿山 2018 年 1~7 月开采煤量 57.31104t,截止 2018 年 7 月底全矿 井剩余可采储量为 2938.54104t。以 115104t/a 规模开采,考虑 1.4 的备用系数,经计 算,矿山剩余服务年限为 18.25a。 TQ/AK2938.54/1151.4=18.25 年 式中T服务年限 Q可采储量 A生产能力 K储量备用系数。 2、方案适用年限 地面塌陷稳定时间与井下采掘工作面的推进速度、距离密切相关。本次确定地表移 动的延续时间采用建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程中推荐 的经验公式 T2.5H0(d) 式中 T地表移动的延续时间,单位 d; H0工作面平均采深,单位 m。 根据矿山开采资料, 本矿区后期开采五煤组平均埋深为350m, 矿区地表移动的延续 时间为875天,地面塌陷稳定时间约2.4年。 方案服务年限为矿山生产服务年限加上闭坑治理沉稳期 2.4 年、治理复垦期 1 年、 管护期 3 年,确定该方案服务年限为 24.65 年,即 2018 年 8 月~2043 年 3 月。本 7 方案适用年限 5 年,即 2018 年 8 月~2023 年 7 月。考虑到开采方式、位置、规模可能 发生的变化及物价变化的不确定性,本在适用年限执行结束后,应进行方案修编。 五、编制工作概况五、编制工作概况 1、工作程序 本次方案的编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011)、土地复垦方案编制规程(TD/T1031.1-2011)进行。工作程序是接 受业主委托,在收集和利用已有资料的基础上,现场调查了矿区及周边自然地理与地质 环境条件、社会环境条件、现状地质灾害特征、含水层破坏现状、地貌景观破坏现状、 土地利用与损毁现状等因素,综合分析,对评估区的地质环境影响进行现状评估和预测 评估,确定了复垦区,作出土地复垦适宜性评价,进行地质环境保护与恢复治理分区以 及土地复垦责任范围划分。参考了周边矿山土地复垦与矿山地质环境治理成效经验,部 署了矿山地质环境保护、恢复治理和土地复垦工程,以及所需经费估算和进度安排,并 提出地质环境保护与土地复垦保障措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。 图图 0-1 工程程序框图工程程序框图 8 2、工作方法 本方案采用的工作方法包括资料收集和分析研究、问卷走访(公众参与)、野外调 查与信息提取(水、土、矸石样品)、综合研究等。 (1) 收集资料和矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地 利用现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料;对矿区内地质环境条件的基本特征进 行综合分析,找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题,确定评估范围和评估 级别。 (2) 野外调查采用比例尺为 15000 地形图作为底图,开展矿山地质环境和土地 资源等调查,实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、 矿山地质环境破坏等情况;针对不同土地利用类型区,挖掘了土壤剖面,采集土壤样品 并进行分析;采集相应的影像、图片资料,并做文字记录;采用座谈会、问卷调查走访 的形式,调查公众对土地复垦利用方向的意图,以及对复垦标准与措施的意见;对各类 矿山地质环境问题及规模进行详细描述及拍照。 (3) 综合研究选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施,明确矿山地质 环境保护与土地复垦的目标,确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的来源,研究评估 区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及变化 规律,针对各类土地损毁与矿山地质环境问题,初步拟定矿山地质环境保护与土地复垦 方案,广泛征询各方意见,从各方面进行可行性论证;依据方案协调论证结果确定矿山 地质环境保护与土地复垦标准,进一步优化工程设计,完善了工程量测算及经费估算, 细化了土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保 障措施。根据土地复垦方案编制规程(TD/T 1031-2011)、矿山地质环境保护与 恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223- 2011)及矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南(中华人民共和国国土资源部,2016 年 12 月),编制完成方案及相关附图、 附件。 (4)完成工作量 我单位接受委托后,于 2016 年 10 月至 2017 年 11 月开展了多次野外调查、地形 测绘、取样化验等工作,2018 年 1 月完成了方案初稿。针对内部审查中提出的问题, 项目组于 2018 年 3 月对项目区开展了补充调查。 野外调查及补充调查完成的主要工作 量见下表 0-1。 (5)工作质量评述 9 本方案是在充分收集资料及开展矿山地质环境调查、土地利用调查、公众参与的基 础上编制的,工作过程符合相关调查规范,方案资料及相关图纸来源真实可靠。方案的 编制参照了矿山生产规划及当地土地、矿业、地质环境类规划,项目组人员对张村矿提 供资料进行了认真分析,并在此基础上有针对性地开展了野外调查。整体而言,本方案 编制依据充分, 符合 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 、 土地复垦方案编制规程(TD/T 1031-2011)要求。 表表 0-1 野外调查工作量统计表野外调查工作量统计表 项目 单位工作量说明 文字 份 8 矿山基础资料,开采资料,土地利用及损毁 资料,相关规划,人类工程活动及相关环境 问题资料 资料收集 图件 套 13 矿山基础图件、开采现状图件、土地利用图 件等。 调查面积 km2 10.13 包括矿区及周边 调查路线长度 km 35 开采现状调查 hm2 235 以采空区为主,兼顾其他地段 地质灾害 调查 地面塌陷调查 点 3 固体废弃物调查 处 1 矸石堆放场地 调查面积 km2 10.13 包括矿区及周边 地形地貌 调查 调查点 个 8 土地资源调查 km2 10.13 包括矿区及周边土地类型、利用、损毁、植 被调查。 自然及人文景观 调查 调查面积 km2 10.13 地表水调查 点 2 季节性冲沟 调查面积 km2 10.13 水位调查 点 3 地下水 调查 水质分析 组 1 包括地下水开采方式及开采量调查、地下水 位、水质调查,以地下水影响范围为准。 采矿破坏土地资源调查 hm2 260 包括工业广场占地、地表变形对土地破坏情 况现状调查。 矿山 地质 环境 与土 地现 状调 查 地面附着物及工程设施调查 处 8 包括公路、房屋及其它工程设施。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 第一节第一节 矿山简介矿山简介 一、项目名称、性质等概况一、项目名称、性质等概况 1、项目名称平顶山市瑞平煤电有限公司张村矿 2、建设地点汝州市小屯镇张村 3、企业性质有限公司 4、项目类型生产类项目 5、开采方式井工开采 6、开采矿种煤 7、生产规模115104t/a 8、矿山剩余生产服务年限自 2018 年 8 月起,矿山剩余生产服务年限 18.25a。 二、地理位置及交通二、地理位置及交通 张村矿行政区划隶属于汝州市小屯镇、蟒川镇管辖。小屯镇位于河南省汝州市区东 南 15km 处,北依汝河,南部、东部与宝丰(县)接壤,东北部与郏县隔汝河相望。焦 枝铁路线横贯东西,小屯火车站紧临镇政府所在地,207 国道和洛-平-漯高速公路穿越 镇区,县级公路有时南线、时宝线、小北线和大季线。交通四通八达。蟒川镇位于汝州 市南
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