蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前言................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ................................................................................................................... 1 二、编制目的 ....................................................................................................................... 1 三、编制依据 ....................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................... 8 一、矿山简介 ....................................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................. 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................. 11 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................. 25 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................. 26 一、矿区自然地理 ............................................................................................................. 26 二、矿区地质环境背景 ..................................................................................................... 29 三、矿区社会经济概况 ..................................................................................................... 43 四、矿区土地利用现状 ..................................................................................................... 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................................................... 49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................. 50 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 53 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................................... 53 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................. 53 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................................................................... 67 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................. 83 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................. 88 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................. 88 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................................................................... 89 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................... 110 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 110 二、矿山地质环境问题治理 ........................................................................................... 112 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................... 115 四、含水层破坏修复 ....................................................................................................... 138 五、水土环境污染修复 ................................................................................................... 138 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................... 138 七、矿区土地复垦监测和管护 ....................................................................................... 143 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 147 一、总体工作部署 ........................................................................................................... 147 二、阶段实施计划 ........................................................................................................... 147 三、近期年度工作安排 ................................................................................................... 151 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................... 152 一、经费估算依据 ........................................................................................................... 152 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................... 152 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................... 158 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................... 183 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................... 185 一、组织保障 ................................................................................................................... 185 二、技术保障 ................................................................................................................... 186 三、资金保障 ................................................................................................................... 187 四、监管保障 ................................................................................................................... 189 五、效益分析 ................................................................................................................... 190 六、公众参与机制 ........................................................................................................... 191 第九章 结论与建议 ............................................................................................... 205 一、结论 ........................................................................................................................... 205 二、建议 ........................................................................................................................... 206 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 本矿山为新建矿山，开采矿种为金矿，设计生产规模为 12 万 t/a，为防治矿山 建设及生产活动造成的矿山地质环境问题，改善矿山地质环境和生态环境，保证耕 地资源占补平衡，实现地区经济协调可持续发展，根据中华人民共和国国土资源部 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）及山东省国土资源厅山东省国土资源厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号） “采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案”，蓬莱祥隆矿业有限公司委托山东联创矿业设计有 限公司承担 蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区矿山地质环境保护与土地复 垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生 产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿 山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实 施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地利用现状、明 确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开 采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦 工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等 提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、 查明矿区地质环境问题现状及造成的危害， 矿山开采以来矿区各类土地的损 毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地 2 损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区 矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、 在评估的基础上， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、 对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署， 并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号） ， 2009 年 8 月 27 日； 2、 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 28 号），2019年8月26日修正； 3、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2003 年 11 月 24 日； 4、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2019 年8月 14 日 修正； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998年12月27日中华人民共和国 国务院令第256号， 根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议 自然资源部关于 第一批废止和修改的部门规章的决定修正）； 6、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年3 月5 日； 7、土地复垦条例实施办法（（国土资源部令第56号，自2013年3月1日起施 行，根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议自然资源部关于第一批废止和 修改的部门规章的决定修正； 8、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，1999 年 1 月 1 日实施）； 9、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 10、山东省土地整治条例（2016 年 1 月 1 日起施行）； 3 11、山东省地质环境保护条例（山东省第十届人民代表大会常务委员会第 三次会议通过，2018年11月30日修订）。 （二）政策性文件 1、国务院关于促进集约节约用地的通知（国发〔2008〕3 号）； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 3、矿产资源权益金制度改革方案（国发〔2017〕29 号）； 4、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知国土资厅发〔2017〕19 号； 5、财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知财税（2018）32 号； 6、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 [2004]69 号）； 7、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发 ［2008］ 176 号） ； 8、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］ 50 号）； 9、山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知 （鲁 政办发［2004］24 号）； 10、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 11、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（鲁国资规字[2017]300 号）； 12、财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地 质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）。 （三）技术标准 1、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2011）； 2、 地质灾害危险性评估技术要求（DZ/0285-2015）； 3、 土地利用现状分类标准（GB/T 21010-2017）； 4、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 5、 土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 10382013）； 6、 土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 4 7、 开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）； 8、 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 9、 地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10、 地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 11、 矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 12、 山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国 土资源厅，鲁财综[2014]65号）。 13、 相关规划 14、 山东省地质灾害防治规划（2003-2020年）； 15、 烟台市市地质灾害防治规划（2005-2020年）； 16、 山东省蓬莱市地质灾害防治规划（2013-2025）； 17、 蓬莱市土地整治规划（2016-2020）； 18、 蓬莱市土地利用总体规划（2006-2020）调整完善版； （四）基础资料 1、山东省第六地质矿产勘查院编制的山东省蓬莱市崮寺店-小雪矿区金 矿资源储量核实报告，2019年9月； 2、山东省自然资源厅关于蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区划 定矿区范围的批复（鲁自然资函[2019]947号）； 3、山东联创矿业设计有限公司编制的蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小 雪矿区金矿资源开发利用方案，2020年7月； 4、蓬莱市土地利用现状图（图符号J51G058016、J51G059016，2000国 家大地坐标系，1985国家高程基准，2018年10月遥感影像，2018年12月调绘）。 5 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限 本矿山为新建矿山，根据 2020 年 7 月评审通过的矿山开发利用方案，截止到 2019 年 06 月 30 日，划定矿区范围内经评审备案的保有工业金矿矿石量 1574385t， 金金属量 9472kg，平均品位 6.0210-6；设计可利用资源储量 958018t；平均开采回 采率为 92，设计可采出资源储量 881377t，平均贫化率为 16，矿山采出矿石量 1049258t，金金属量 5411kg，金品位 5.1610-6。矿山生产规模为 12 万 t/a，按计算 公式 T 式中T矿山服务年限，a； k平均开采回采率，92； Q设计可利用资源储量，958018t； A－设计矿山生产规模，12 万 t/a； p矿石贫化率，16； T8.7（a） 矿山服务年限 8.7a。 矿山为新建矿山，一期基建期为 4a，二期基建期 2.5a，一期开采 2.5a 后二期开 始基建，一期边生产，二期边基建，保证接续生产。 （二）方案服务年限 本项目的复垦工作在闭坑之后 1a 内完成， 根据矿区所在区域的气候条件及林木 生长实际规律，管护期定为 3a，考虑到矿山目前正在办理新建采矿许可证的手续， 设准备期为 0.1a，基建期 4a，矿山服务年限 8.7a。因此确定方案服务年限为 16.8a 0.1a（准备期）4a（基建期）8.7a（生产期）1a（复垦期）3.0a（管护期）16.8a， 即自 2020 年 11 月～2037 年 7 月。 （三）方案适用年限 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境 保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重 新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中 一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质 6 环境保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作方法及工作程序（一）工作方法及工作程序 方案编制工作方法为 收集矿山核实报告及审查意见、开发利用方案及审查意见、矿山已有的地质、 水文地质、工程地质、环境地质与气象、水文等资料。调查现状矿区土地、植被的 占用与破坏情况；调查矿区地表水的污染及现状地质灾害。收集并分析测试矿区内 外土壤、水质样品成果数据，调查当地，尤其是矿区植物种类及优势植物种类。根 据收集和调查的资料，进行室内综合研究及方案编写。 方案编制工作程序见图 0-1。 图图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 2020 年 4 月，山东联创矿业设计有限公司组建了项目组，投入的技术力量有高 级工程师 1 人， 工程师 3 人。 其中 1 人参加了山东省国土资源厅主办的“矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制”培训班。 方案中的原始数据一部分来源于现场调查， 一 部分由企业提供的原始资料。 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 资料收集及现场踏勘勘 接受方案编制单位委托 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 7 为了了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，编制人员在矿山技术人员的陪同 下展开矿山地质环境与土地资源调查工作。针对矿山的地质环境现状及各单元的损 毁情况，沿矿区内的村间公路，由南至北展开调查工作。本次矿山地质环境保护与 土地复垦方案工作完成的主要实物工作量详见表 0-1，收集资料详见表 0-2。 表表 0-1 完成主要实物工作量一览表完成主要实物工作量一览表 项目名称 单位 工作量 调查路线 km 3.9 调查面积 km2 6 水质分析样 个 3 土壤检测样 个 3 现场拍照 张 50 录像 分钟 20 表表 0-2 收集资料一览表收集资料一览表 工作内容 备注 山东省蓬莱市崮寺店-小雪矿区金矿资源储量核实报告及矿产资源储量评审备 案的函和评审意见 1 份 山东省国土资源厅关于山东省蓬莱市崮寺店-小雪矿区金矿矿区范围的批复 1 份 山东省蓬莱市崮寺店-小雪矿区金矿资源开发利用方案及评审意见 1 份 蓬莱市土地利用现状图（图符号J51G058016、J51G059016，2000 国家大地坐标 系，1985 国家高程基准，2018 年 10 月遥感影像，2018 年 12 月调绘） 1 份 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。 野外调查配备了卫星定位仪（GPS）、无人机、数码相机、笔记本电脑等先进设备， 取得了较丰富的第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人 检查率为 100；室内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等项工作，为保证 方案编制工作质量，公司技术总办对资料收集利用、野外调查、室内综合研究和报 告编制等工作进行了全程监控。 野外工作成果及报告编制完成后提交技术总办审查， 项目组按其审查意见进行了修改。方案编制工作符合相关技术要求，资料翔实，质 量可靠。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿 隶属关系崮寺店-小雪矿区位于蓬莱市东南 30km直距，行政区划属蓬莱市大 柳行镇、大辛店镇管辖。 企业性质有限责任公司。 矿 种金 矿。 开采方式地下开采。 建设性质新建矿山。 生产规模12 万吨/年。 生产服务年限8.7 年。 矿区北距荣成 乌海高速公路G18大辛店出入口直距约 11km，距潮水 机场直距 5km，距蓬莱港口直距 25km；南距同江-三亚高速公路G15中桥镇 出入口直距约15km； 西距省道S211直距约10km； 东距烟台珠玑火车站直距35km。 乡镇公路四通八达，可直达烟台、龙口、威海、潍坊等地，交通十分便利（见图 1-1）。 9 图图 1-1 矿山地理位置图矿山地理位置图 矿区位置 10 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 2019 年 8 月 28 日，山东省自然资源厅下发了山东省自然资源厅关于蓬莱 祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪金矿区划定矿区范围的批复（鲁自然资函 [2019]947 号），划定矿区范围面积 2.871km2，开采标高140～-610m。开采矿 种金矿，矿区范围由 11 个拐点圈定，各拐点坐标详见表 1-1，矿区范围示意图见 图 1-2。 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 拐点号拐点号 20002000 国家大地坐标系国家大地坐标系 X X Y Y 1 *******.** ********.** 2 *******.** ********.** 3 *******.** ********.** 4 *******.** ********.** 5 *******.** ********.** 6 *******.** ********.** 7 *******.** ********.** 8 *******.** ********.** 9 *******.** ********.** 10 *******.** ********.** 11 *******.** ********.** 矿区面积 2.871km 2；开采标高140m 至-610m。 11 图图 1-2 矿区范围示意图矿区范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 根据 2020 年 7 月山东联创建筑设计有限公司编写并评审通过的山东省蓬 莱市崮寺店-小雪矿区金矿资源开发利用方案，并通过评审备案，矿山开发利 用方案概述如下 （一）建设规模及工程布局（一）建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 根据关于山东省蓬莱市崮寺店-小雪矿区划定矿区范围的批复（鲁自然 资字[2019]947 号）和山东省自然资源厅关于审批新设地下采矿项目情况的通 知（鲁自然资字[2019]33 号）规划的生产规模，并考虑矿体赋存条件、开采技 术条件、资源储量及所采用的开采方式和采矿方法，确定建设规模为 12 万 t/a。 2、矿山工程布局 矿山为新建矿山，目前工业场地尚未建设，设计矿山工业场地主要围绕主竖 井、副井和风井布置。 （1）选矿工业场地 12 主井与选矿厂联合布置，主要建筑物有提升机房、变电所、空压机房、机修 车间、材料库、高位水池、破碎车间、筛分车间、磨浮车间、精矿库、回水池、 新水池、化验室、井口房、办公楼、宿舍楼、餐厅等建构筑物，占地面积约 60.7 亩。 图图 1-3 主井主井工业场地总平面布置图工业场地总平面布置图 （2）1副井工业场地 围绕 1副井井口布置，主要建筑物有提升机房、变电所、空压机房、机修 车间、仓库、充填站、办公室、调度室、宿舍等建构筑物，占地面积约 10.7 亩。 13 图图 1-4 1副副井井工业场地总平面布置图工业场地总平面布置图 （3）1风井工业场地 围绕 1风井井口布置，主要建筑物有通风机房、变电所等建构筑物，占地 面积约 2.4 亩。 图图 1-5 1风井风井工业场地总平面布置图工业场地总平面布置图 14 （4）2副井工业场地 围绕 2副井井口布置，主要建筑物有提升机房、变电所、空压机房、机修 车间、仓库、办公室、调度室、宿舍等建构筑物，占地面积约 14.5 亩。 图图 1-6 2副井副井工业场地及运输道路总平面布置图工业场地及运输道路总平面布置图 （5）2风井工业场地 围绕 2风井井口布置，主要建筑物有通风机房、充填站等建构筑物，占地 面积约 2.4 亩。 图图 1-7 2风井风井工业场地总平面布置图工业场地总平面布置图 15 （6）3风井工业场地 围绕 3风井井口布置，主要建筑物有通风机房等建构筑物，占地面积约 2.4 亩。 图图 1-8 3风井风井工业场地总平面布置图工业场地总平面布置图 （7）尾矿库 位于选矿厂西北方向 500m 处，总库容 40 万 m3，建设有尾矿坝、排水井、 回水池、回水泵房等建构物，占地面积约 59.4 亩。 图图 1-9 尾矿库尾矿库总平面布置图总平面布置图 3、项目用地构成 16 矿山为新建矿山，租赁蓬莱市大辛店镇仙人李家村规划建设用地 60 亩，租 赁时间 50 年， 其他地块目前未办理用地手续， 矿山用地主要有 1风井工业场地、 1副井工业场地、 2风井工业场地、 2副井工业场地、 2副井工业场地运输道路、 3风井工业场地、主井工业场地、尾矿库库坝（北）、尾矿库坝（南）、尾矿库 库面， 面积共计10.15hm2， 见图1-10 矿山用地构成图及表1-2 矿山用地构成表。 表表 1-2 矿山用地构成表矿山用地构成表 用地单元 面积（hm ） 1风井工业场地 0.16 1副井工业场地 0.71 2风井工业场地 0.16 2副井工业场地 0.95 2副井工业场地运输道路 0.04 3风井工业场地 0.16 主井工业场地 3.46 尾矿库库坝（北） 0.21 尾矿库库坝（南） 0.23 尾矿库库面 3.48 表土堆场 0.59 合计 10.15 图图 1-10 矿山用地构成图矿山用地构成图 （二）矿山开采层位、矿山资源储量、设计生产服务年限（二）矿山开采层位、矿山资源储量、设计生产服务年限 1、矿山开采层位 17 矿山设计开采层位为35m～-515m 标高之间的矿体。 2、矿山资源储量 矿山开采范围内保有资源储量为（332＋333）1574385t，金金属量 9472kg， 平均品位 6.0210-6，扣除地表保安矿柱、水库保安矿柱、1风井保安矿柱等保 护范围内压覆资源储量及暂不利用资源量外，设计利用资源储量为（332＋333） 1574385－143185－318881399312t，金金属量 8593.7kg，金品位 6.1410-6。根 据蓬莱祥隆矿业有限公司崮寺店-小雪矿区金矿推断资源量可信度系数论证报 告的结论，方案对（332）资源量全部利用， （333）资源量可信度系数取 0.6。 取可信度系数后，本次设计利用金矿石资源储量为 958018t，金金属量 5881kg， 平均品位 6.14 10-6； 伴生 Ag 矿石量 827393t， 银金属量 17934kg， 平均品位 21.68 10-6；伴生 Pb 矿石量 461814t，金属量 2146kg，平均品位 0.46；伴生 Zn 矿 石量 370248t，金属量 2227kg，平均品位 0.6；伴生 S 矿石量 734391t，纯硫量 36844t，平均品位 5.02％。 根据方案选用的采矿方法计算， 平均开采回采率为