平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言前言.................................................................................................................................... 1 1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................1 三、编制依据.................................................................................................................2 四、方案适用年限.........................................................................................................6 五、编制工作概况.........................................................................................................7 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况...................................................................................................... 1212 一、矿山简介...............................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................14 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................15 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................35 五、上期方案执行情况...............................................................................................37 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息...................................................................................................... 4646 一、矿区自然地理.......................................................................................................46 二、矿区地质环境背景...............................................................................................53 三、矿区社会经济概况...............................................................................................61 四、矿区土地利用现状...............................................................................................62 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................67 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................67 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................7171 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................71 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................73 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................115 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................131 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................140140 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................140 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................143 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................162162 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................162 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................168 三、矿区土地复垦.....................................................................................................171 四、含水层破坏修复.................................................................................................213 五、水土环境污染修复.............................................................................................214 六、矿山地质环境监测.............................................................................................215 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................229 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................235235 一、总体工作部署.....................................................................................................235 二、阶段实施计划.....................................................................................................238 三、近期年度工作安排.............................................................................................243 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排........................................................................................250250 一、经费估算依据.....................................................................................................250 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................250 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................257 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................290 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析........................................................................................300300 一、组织保障.............................................................................................................300 二、技术保障.............................................................................................................300 三、资金保障.............................................................................................................301 四、监管保障.............................................................................................................305 五、效益分析.............................................................................................................305 六、公众参与.............................................................................................................307 第九章结论与建议第九章结论与建议........................................................................................................ 312312 一、结论.....................................................................................................................312 二、建议.....................................................................................................................316 附附 图图 目目 录录 图号顺序号图名比例尺 11平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境问题现状图15000 22平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿复垦区土地利用现状图15000 33平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境问题预测图15000 44平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿复垦区土地损毁预测图15000 55平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿复垦区土地复垦规划图15000 66平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境治理工程部署图15000 标准分幅土地利用现状图 （**********、**********、**********、**********） 110000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附附 件件 目目 录录 附件 1 采矿许可证复印件 附件 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4 编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5 水样、土样检测报告 附件 6 矿业权人缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件 7 开发利用方案评审意见书 附件 8 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书及备案表 附件 9 上期土地复垦方案评审意见书 附件 10 县自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案执行 情况说明 附件 11 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 附件 12 复垦责任范围拐点坐标 附件 13 公众参与调查表 附件 14 河北省承德市 2022 年 3 月工程建设造价信息 附件 15 供土协议和供水协议 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、一、任务的由来任务的由来 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字【2019】103 号）的规定， “在 办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期 少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理 恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时 间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿发证机关为承德市国土资源局；采矿许可证 号为 C**********************；矿山名称为平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿； 采矿权人为平泉县有成矿业有限公司；地址为承德市********************；经济类 型为有限责任公司；开采矿种为铁矿；开采方式为露天开采；生产规模为**.**万吨/ 年；矿区面积为*.**平方公里；开采深度由****米至****米标高，有效期限为***** 年*月**日至****年*月**日。目前矿山正在办理“三同时”手续，未进行生产，由于 矿山采矿许可证即将到期，矿山现申请办理采矿权延续手续，为此，平泉县有成矿业有 限公司委托承德市五洲地质测绘有限公司承担了平泉县有成矿业有限公司安杖子铁 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、二、编制目的编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，提出矿山地质环境 保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署， 为矿山企业开展矿山地质环境防治、 土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业治理 恢复基金和土地复垦资金的计提与管理、自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土 地复垦实施情况进行监督管理提供依据，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。 主要目的如下 （1）通过资料收集与实际调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题、 地质灾害发育现状及造成的危害；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2） 确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别， 进行地质灾害等矿山地质环境 问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治理 分区与土地复垦范围。 （3） 开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析， 提出矿山地质环境保护与土 地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土 环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4） 对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署， 制定阶段实施计划，提 出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦保障措施。 三、三、编制依据编制依据 （一）（一）法律、法规法律、法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第七十四号，2009 年 8 月第二次修正）； （2） 中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第三十二号，2019 年 8 月第三次修正）； （3） 中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月修订）； （4） 中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年 12 月修订）； （5）中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第四十八号， 2018 年 12 月修正）； 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第743号，2021年7月第三 次修订）； （9）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发［2011］20 号）； （10）矿山地质环境保护规定（2009 年国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 修订）； （11）土地复垦条例实施办法（2012 年国土资源部令第 56 号，2019 年 7 月 修正）； （12）河北省土地管理条例（1987 年河北省人民代表大会通过，2014 年 9 月修正）； （13）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日河北省人民代表大会通 过）； （14）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日河北省人民代表大会 通过）。 （二）政策文件（二）政策文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规［2016］21 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发［2016］63 号）； （3）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规［2019］1 号）； （4）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11号 ） ； （5） 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字〔2019）103 号）。 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （三）标准（三）标准规范规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （2）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； （3）土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； （4）地质灾害危险性评估规范（GB/T 401122021）； （5）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T127192021）； （6）滑坡防治工程勘查规范（GB/T328642016）； （7）地表水环境质量标准（GB38382002）； （8）污水综合排放标准（GB89781996）； （9）农田灌溉水质标准（GB50842021）； （10）地下水质量标准（GB/T148482017）； （11）地质灾害排查规范（DZ/T0284-2015）； （12）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T02192006）； （13）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T02202006）； （14）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； （15）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； （16）崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP0322018）； （17）冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T03192018）； （18）土地利用现状分类（GB/T210102017）； （19）灌溉与排水工程设计规范（GB502882018）； （20）造林技术规程（GB/T157762016）； （21）水土保持工程设计规范（GB510182014）； （22） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； （23）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB366002018） ； （24）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB185992020）； 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （25）土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； （26）生产项目土地复垦验收规程（TD/T10442014）； （27）第三次全国土地调查技术规程（TD/T10552019）； （28）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T10472016）； （29）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T10482016）； （30）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T10492016）； （31）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T02872015）。 （四）基础（四）基础资料资料 1、 河北省平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿资源储量核实报告及其资源储 量评审备案证明（承德市五洲地质测绘有限公司，2017 年 1 月）； 2、 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿产资源开发利用方案及其评审意见 书（承德市五洲地质测绘有限公司，2017 年 4 月）； 3、平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿采矿许可证； 4、 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （承 德市五洲地质测绘有限公司，2017 年 5 月）； 5、 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿土地复垦方案报告书 （河北省地矿局 第四水文工程地质大队，2019 年 11 月）； 6、 平泉市自然资源和规划局 2018 年土地利用现状图（K50G069073、K50G069074、 K50G070073、K50G070074）； 7、平泉市自然资源和规划局 2018 年土地利用现状变更调查数据库； 8、现场调查和实测地形图； 9、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 10、平泉市水利、交通、农业等其他行业规划； 11、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 12、其它资料。 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 四、四、方案适用年限方案适用年限 （一）方案基准期（一）方案基准期 本方案基准期暂定为 2022 年 6 月， 具体方案基准期以相关部门批准该方案之日算 起，待方案评审通过后的下一个月作为基准期。 （二）矿山（二）矿山服务年限服务年限 2017 年 4 月，承德市五洲地质测绘有限公司编制了平泉县有成矿业有限公司安 杖子铁矿矿产资源开发利用方案。“方案”设计开采矿种为超贫磁铁矿，根据矿体 赋存特征、开采技术条件及地表地形条件，确定超贫磁铁矿采用露天开采。“方案” 设计可采储量为***.**万吨，露天开采工作面阶段回采率为 98，废石混入率为 5， 生产规模为**.**万吨/年，经计算，矿山服务年限为*年。 矿山正在办理“三同时”手续，未进行生产，矿山自最近一次资源储量核实报告 至今采矿权范围内剩余矿产资源储量无变化，矿山服务年限无需重新计算。 （三）（三）方案服务年限方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山服务年限、 基建期、 治理复垦年限及监测管护年限。矿山服务年限为*.**年；根据矿山开发利用方案， 矿山生产设备、办公生活设施齐全完善，可继续利用，无需新建，未设计基建期；按 照国家相关规定，设计闭坑后矿山地质环境保护与土地复垦期限为 1 年；根据项目区 所在地的气候植被条件，监测管护年限为 3 年。因此，本方案服务年限共 9.0 年，即 自 2022 年 6 月至 2031 年 5 月（具体时间以相关部门批准该方案之日算起，待方案评 审通过后的下一个月作为基准期）。 （四）（四）方案适用年限方案适用年限 本方案基准期暂定为 2022 年 6 月，适用年限为 5 年，即自 2022 年 6 月至 2027 年 5 月。具体方案执行时间以相关部门批准该方案之日算起，待方案评审通过后的下 一个月作为基准期。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应对 方案的真实性和科学性负责。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）（一）工作程序工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序如下 方案编制项目组按照分工，收集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用 现状、土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研究区域 资料，制定方案编制计划，开展野外现场调查工作。对收集、调查的资料进行室内综 合分析整理和信息数据处理，确定矿山地质环境评估范围和级别，进行矿山地质环境 影响现状评估和预测评估、土地损毁现状和预测评估，并开展土地复垦适宜性评价， 确定矿山地质环境防治分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦 措施，部署矿山地质环境保护与土地复垦相关工程，确定治理和复垦的工程量，估算 投资经费，并提出保障措施和建议。最终提交平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及其附图、附表、附件。矿山地质环境保护 与土地复垦工作的具体工作程序见下图 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 0-10-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案编制编制工作工作程序程序框图框图 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 （二）（二）工作方法工作方法及完成主要工作量及完成主要工作量 承德市五洲地质测绘有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部 分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范 围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部 门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土 地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确 定，制定恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案， 并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广 泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、 经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确 定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与 土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、前期工作（2021 年 10 月 5 日-2021 年 11 月 15 日） （1） 资料收集。 广泛收集了矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、 社会经济、 水文地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集了资源储量核实报告、 矿山资源开发利用方案、水土保持报告、环境影响评价报告等成果；收集了上期矿山 地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利用规划、 所在地市级建设工程材料基准价格信息等资料；收集了矿山各类监测资料。 （2）现场调查。主要调查了评估区地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质 条件、工程地质条件、地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地利用现状、土地 损毁等情况，并针对复垦责任范围内耕地、林地等主要地类进行了土壤剖面挖掘。调 查了矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例。 调查过程中采集了现场拍摄影像、 图片等相关资料，并做好记录、填写调查表格。采取土壤样、水样送检。 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 （3）综合研究。通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进行 地质环境影响评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分 区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和 措施，测算矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保护 与土地复垦方案。 （4）公众参与。采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询 矿山企业、政府相关部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦 措施的意见。 （5） 方案制定。 在广泛征求意见基础上， 明确矿山地质环境保护与土地复垦标准， 确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程，制定 矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土 地复垦工程经费估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施，编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 2、方案编制阶段（2021 年 11 月 16 日-2022 年 1 月 15 日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上， 按照 矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价， 确定矿山地质环境治理分区、 将治理区划分为重点治理 区、 次重点治理区和一般治理区， 明确了复垦区、 复垦责任范围、 土地复垦标准及措施， 制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，形成方案初稿。 3、方案协调论证完善（2022 年 1 月 16 日-2022 年 1 月 25 日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、补充调查完善（2022 年 1 月 26 日-2022 年 2 月 10 日） 根据方案协调论证结果， 确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、 优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案报告文本及相 关附图。 项目编制组全体工作人员严格按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）、河北省自然资源厅关 于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知 的通知 （冀自然资字[2019]103 号） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011、 TD/T 1031.4-2011） 、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T223-2011） 的有关规定，反复讨论修改，最终完成平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案。本次工作完成的主要工作量见下表 表表 0-10-1完成主要工作量完成主要工作量统计表统计表 序号序号项目项目单位单位工作量工作量说明说明 1资料收集份5 2 现场调查 调查面积km 2 1.65 3调查路线km2.87 4地形地貌与地质调查点个30 5水文地质调查点个8 6工程地质调查点个10 7环境地质调查点个15 8采矿造成土地损毁调查hm 2 23.6266 9地面附着物及工程设施调查处5 10调查走访群众人7 11拍照张75 12GPS 定位点15 13公众参与调查份20 14 取样检测 水样检测件1 15土样检测件5 16成果报告文本份1 平泉县有成矿业有限公司安杖子铁矿矿山地质环