青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青海中信国安科技发展有限公司 西台吉乃尔湖锂矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海中信国安科技发展有限公司 2018 年 9 月 i i i i i i i i 青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 内内 审审 意意 见见 为保护矿山地质环境和土地资源，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏和 土地损毁，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环 境的协调发展，青海中信国安科技发展有限公司根据土地复垦条例、 矿山地质环境保 护规定 、 青海省地质环境保护办法 、 青海省矿山环境治理恢复保证金管理办法等规 定，委托我公司编制青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案 。为矿业权人实施矿山地质环境保护与土地复垦工程措施和国土资源 行政部门监督检查矿业权人履行矿山地质环境保护与土地复垦责任等提供依据。 我公司接受委托后，即成立项目组，在充分收集前人资料的基础上，编制了矿山地质 环境与土地损毁调查计划书和矿山环境保护与土地复垦方案编制大纲，经总工办审查后， 项目组于 2018 年 8 月 20～23 日到矿区进行实地调查。2018 年 9 月 30 日提交了青海中 信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下称 方案） ，2018 年 10 月 8 日总工办组织有关人员对方案进行了认真审查，形成如下意见 一、 方案是在充分收集和分析矿区以往地质矿产、水文地质、环境地质、土地利 用现状图等成果资料、 矿山开发利用方案的基础上，实地调查后编写的， 方案对矿 区自然地理条件、地质环境条件、地质环境问题、土地损毁程度的阐述清楚，工作目标明 确，所获资料翔实，编写基础资料扎实。 二、 方案将矿山地质环境影响评估级别定为一级符合技术要求，矿山地质环境影 响评估区范围界定合理。 三、 方案对评估区的地质环境问题作了现状评估后认为本矿山为生产矿山，根 据现状评估，盐溶塌陷地质灾害的危险性中等；采矿活动对含水层影响程度较严重；采矿 活动对地形地貌景观影响程度严重；采矿活动对矿区水土环境影响程度较轻。 因此采输卤工程、盐田、加工厂、防洪堤、生活区、矿区道路为严重区，其它区域为 较轻区，其结论符合区内实际。 四、 方案根据矿山开采规划进行的地质环境预测评估认为矿山开采引发采卤渠、盐 田边坡失稳灾害的可能性小，危害程度小，危险性小，引发石盐土溶陷灾害的可能性小， i i i 目目录录 前言.....................................................................................................................................1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的、任务.....................................................................................................1 三、编制依据.................................................................................................................2 四、方案适用年限.........................................................................................................3 五、编制工作概况.........................................................................................................4 第一章矿山基本情况.........................................................................................................7 一、矿山简介.................................................................................................................7 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................8 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................24 第二章矿区基础信息.......................................................................................................25 一、矿区自然地理.......................................................................................................25 二、地质环境背景.......................................................................................................28 三、矿区社会经济概括...............................................................................................36 四、矿区土地利用现状...............................................................................................39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................40 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................40 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................42 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................42 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................................56 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................59 一、矿山地质环境治理可行性分析...........................................................................59 二、矿区土地复垦可行性分析...................................................................................60 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................67 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................................67 ii 二、矿山地质灾害治理...............................................................................................68 三、矿区土地复垦.......................................................................................................69 四、含水层破坏修复...................................................................................................73 五、水土环境污染修复...............................................................................................73 六、矿山地质环境监测...............................................................................................74 七、矿区土地复垦监测和管护...................................................................................75 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...........................................................78 一、总体工作部署.......................................................................................................78 二、近期 5 年工作安排及验收标准...........................................................................79 第七章经费估算与进度安排...........................................................................................80 一、经费估算依据.......................................................................................................80 二、矿山地质环境治理工程经费估算.......................................................................80 三、土地复垦工程经费估算.......................................................................................82 四、总费用汇总与年度安排.......................................................................................84 第八章保障措施与效益分析...........................................................................................87 一、组织保障...............................................................................................................87 二、技术保障...............................................................................................................87 三、资金保障...............................................................................................................88 四、监管保障...............................................................................................................88 五、效益分析...............................................................................................................89 六、公众参与...............................................................................................................89 第九章结论与建议...........................................................................................................91 一、结论.......................................................................................................................91 二、建议.......................................................................................................................92 iii 附件附件 （一）矿山地质环境恢复治理工程费用估算书； （二）土地复垦工程费用估算书； （三）委托书； （四）采矿证； （ （五）资料真实性承诺书； （六）复垦责任承诺书； （七）安全专篇批复； （八）环境影响评价报告批复； （九）矿山地质环境调查表； （十）公众参与调查表。 附图附图 一、青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿矿山地质环境问题现状图 （150000） 二、 青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿矿区土地利用现状图 （150000） 三、青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿矿山地质环境问题预测图 （150000） 四、 青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿矿区土地损毁预测图 （150000） 五、 青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿矿区土地复垦规划图 （150000） 六、青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿矿山地质环境治理工程部署图 （150000） iv 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 为了保护矿山地质环境与土地资源，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境和土 地资源破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源 环境的协调发展，根据中华人民共和国国土资源部第 64 号令矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知等文件规定，青海中信国安科技发展有限公司于 2018 年 8 月份以委托书 的形式，委托新乡市神农测绘工程有限公司编制青海中信国安科技发展有限公司西台吉 乃尔湖锂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ） 。 二、编制目的、任务二、编制目的、任务 （一）目的（一）目的 为了贯彻落实国家有关矿山环境保护与土地复垦的政策法规，合理开发矿产资源、有 效保护矿山地质环境和矿区土地，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的 协调发展。通过矿山地质环境调查、分析，对矿山建设、运行过程中可能引发的矿山环境 地质问题做出评价，提出矿山地质环境保护和土地复垦方案，为实施保护、监测和治理恢 复矿山地质环境提供技术依据，最终达到有效防治矿山地质灾害、保护矿山地质环境，复 垦被损毁的土地达到可供利用状态的目的。 （二）任务（二）任务 1、在充分收集分析已有的矿山基础资料的基础上，对矿山地质环境和矿区土地复垦 进行调查，确定矿山地质环境评估范围和复垦区； 2、阐明矿山基本情况和矿区的自然地理、地质环境背景、社会经济、土地利用现状、 矿山及周边其他人类重大工程活动，并对矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例进 行分析； 3、对矿山地质环境问题和土地损毁进行现状分析与预测，对矿山地质环境影响程度 和土地损毁程度进行现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区，确定 土地复垦区与复垦责任范围； 4、对矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境治理与土地复垦 工程和矿山地质环境治理与土地复垦工作部署； 5、编写矿山地质环境保护与土地复垦方案报告，编绘相关图件，估算矿山地质环境 2 治理工程经费和土地复垦工程经费。 三、编制依据三、编制依据 本方案编制依据有相关法律、法规、规范、规程、矿区地质资料及项目文件。 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月第二次修正） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月第二次修正） ； 3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号， 2014 年 4 月 24 日） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月修正） ； 5、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） （2011 年 3 月） ； 6、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） （2012 年 12 月） ； 7、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号令） （2003 年 11 月） ； 8、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号） （2016 年 1 月修正） ； 9、 青海省地质环境保护办法 （青海省人民政府第 72 号令）等。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ； 2、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 3、 青海省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查等有关工 作的通知 （青国土资 [2017]96 号） ； 4、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规[2017] 4 号） ； 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 6、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意 见 （财建[2017]638 号）等。 （三）规范、规程（三）规范、规程 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031-2011） ； 4、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 5、 土地复垦质量控制标准 （TD／T1036-2013） ； 6、 生产项目土地复垦验收规程 （TD／T1044-2014） ； 3 7、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD／T1049-2016） ； 8、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 9、 地质灾害危险性评估规程 （DB63/489-2004） ； 10、 地质灾害分类分级 （DZ0238-2004） ； 11、 区域地下水污染调查评价规范 （DZ/T0288-2015） ； 12、 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015） ； 13、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ／T0287-2015） ； 14、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范 （HJ651-2013） ； 15、 矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范 （HJ652-2013） ； 16、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018） ； 17、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013）等。 （四）有关资料（四）有关资料 1、 青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖钾锂硼矿资源综合利用项目矿山地 质环境保护与恢复治理方案 （青海省水文地质工程地质勘察院，2013 年 9 月） ； 2、 青海省大柴旦镇西台吉乃尔湖锂矿资源储量核实报告 （格尔木千秋月地质矿产 技术咨询有限公司，2017 年 6 月） ； 3、 青海省大柴旦镇西台吉乃尔盐湖开发利用方案 （化工部长沙设计研究院，2017 年 7 月） ； 4、 青海省大柴旦镇西台吉乃尔湖锂矿 2017 年度矿山储量年报 （青海省第三地质矿 产勘查院，2017 年 12 月） ； 5、 青海省大柴旦镇西台吉乃尔湖锂矿资源开发动态监测年报（2017 年度） （青海省 第三地质矿产勘查院，中信国安科技发展有限公司，2018 年 3 月） ； 6、矿区土地利用现状图（2008 年 08 月） ； 7、委托书、合同。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据青海省大柴旦镇西台吉乃尔湖锂矿资源储量核实报告 ，矿山设计可利用 KCl 资源储量共 3229.04104t，设计可采 KCl 资源储量 2243.07104t，矿区内固体钾矿的固液 转化率取 80，转化液的回采系数取 0.8，液体矿中 KCl 给水度资源储量回采系数取 0.8。 矿区内设计可利用 LiCl 给水度资源储量共 163.49104t，回采系数取 0.8，设计可采 LiCl 资源储量 130.79104t，折合碳酸锂 113.84104t。 4 根据青海省大柴旦镇西台吉乃尔盐湖开发利用方案 ，矿山硫酸钾生产规模为 30.0104t/a，氯化钾生产规模为 15.0104t/a，碳酸锂生产规模为 2.0104t/a，精硼酸生产规 模为 3.0104t/a。按此规模计算，资源开采年限分别为钾资源为 20.01 年，锂资源为 21.17 年。按就高原则，可生产年限为 21.17 年。 按照青海省矿山地质环境保护规划有关规定，矿山地质环境保护与土地复垦在矿山闭 坑停采后的 2 年内完成，由于本项目不涉及植被恢复工程，不考虑管护期，综合确定方案 适用年限为 23.17 年（2018 年 9 月～2041 年 11 月） ，最终经国土资源行政主管部门验收合 格后结束。 矿山开发利用过程中，会对矿山地质环境和土地资源产生较大影响，进而引发或加剧 地质环境问题的发生发展，为确保矿山地质环境保护与土地复垦工程的有序进行，每 5 年 要对矿山地质环境保护与土地复垦方案进行补充修编一次，而工程量及最终投入资金量则 应根据修编结果进行必要的调整。在方案适用年限内，如采矿权人变更矿山开采方式、矿 区范围和生产规模，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。方案服务年限随矿 山服务年限做相应调整。 五、编制工作概况五、编制工作概况 我公司于 2018 年 8 月接受委托后，成立了该矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制项目组，按矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，在充分 收集、综合分析矿山相关资料的基础上，于 2018 年 8 月 20 日～8 月 23 日对矿区的地形地 貌、地层岩性、地质构造、水文地质、地质灾害、矿区土壤植被、土地利用及损毁情况等 进行了调查，基本查明了矿山地质环境条件、矿山地质环境问题和土地损毁现状，并征求 社会公众（含土地权属人）的意见和建议；再结合土地利用现状图 、 开发利用方案 和野外调查资料，确定了矿山开采影响范围，对地质灾害的危险性和矿山开采对含水层、 地形地貌景观、水土环境污染及土地损毁进行了现状评估和预测评估，确定了土地复垦方 向、地质环境恢复治理和土地复垦方案，最后进行矿山恢复治理与土地复垦工程设计和费 用估算。本矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序见图 0-1。 本次调查工作采用 1∶50000 地形地质图为底图，采用手持 GPS 定点，共完成 1∶2000 矿山地质环境调查面积 500.0km2，调查路线 100km，水文地质调查点 20 个，工程地质调 查点 20 个，地质灾害调查点 20 个，拍摄照片 80 张（表 0-1） 。 5 图 0-1方案编制工作程序框图 表 0-1完成工作量一览表 项目单位数量 地质环境调 查 调查面积km2500 调查线路km100 水文地质调查点点20 工程地质调查点点20 地质灾害调查点点20 拍摄照片张80 六、工作质量评述六、工作质量评述 为编制本方案，项目组主要开展了前期资料搜集，现场调查、室内报告编制、图件编 制等工作。现将各工作质量分述如下。 1、资料搜集 本次报告编制主要参照的开发利用方案、储量年报都是有规范、有实力的单位编制而 成，并通过了评审，质量可靠。 2、地质环境调查 通过对西台吉乃尔湖锂矿矿区范围及矿山建设活动影响范围内地质环境问题逐项进 行现场调查，共完成排查了采输卤工程、盐田、加工厂、防洪堤、生活区、矿区道路。 3、报告编写 在前期资料搜集整理和现场调查基础上，项目组开展了数据统计、计算、图件编制， 6 并按照环境保护与土地复垦合编的要求编制了 本方案。室内工作主要依托计算机精确准 编图和严格参照相关规范要求，资料丰富，表述客观，完成了要求的目标任务，确保了本 方案的可靠性。 经公司审后下达了意见书该方案在对搜集资料综合分析和现场调查的基础上编制完 成，针对矿山地质环境和土地进行了现状、可能出现的问题、防治工程及经费进行了较全 面的介绍，对该矿山具有一定的指导意义。项目组按照公司内审意见修改完善后上报国土 资源主管部门进行评审。 7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）交通位置（一）交通位置 青海中信国安科技发展有限公司西台吉乃尔湖锂矿地处青海省柴达木盆地中部，行政 区划隶属青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦镇管辖，地理坐标东经 9313′～9334′、 北纬 3733′～3753′。矿区东距大柴旦镇约 210km，西距茫崖镇约 200km，北距冷湖镇约 180km，距察尔汗火车站约 230km，均有公路相通，交通较方便。 （见图 1-1） 。 1、城镇 2、公路 3、铁路 4、河流 5、湖泊 6、山界 7、矿区 图 1-1交通位置图 （二）矿山概况（二）矿山概况 该矿为已建矿山，2005 年 12 月 19 日由青海省国土资源厅颁发了采矿许可证，证号 6300000530081，有效期为 8 年，自 2005 年 12 月至 2013 年 12 月，采矿许可证到期后进 行了延续，2014 年 2 月 27 日进行了换证，证号C630002010125210103379，有效期为 5 年，自 2014 年 2 月 27 日至 2019 年 2 月 27 日，开采矿种为锂矿、钾盐、硼矿、镁盐，开 采方式为露天开采，生产规模碳酸锂 2.5104t/a，硫酸钾镁肥 100104t/a，硼酸 5104t/a 采矿权人青海中信国安科技发展有限公司，位于青海省格尔木市昆仑北路 99 号，属有 8 限责任公司。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区面积为 493.2902km2，开采标高 2683～2653m，坐标采用 1980 西安坐标系，共有 12 个拐点圈定，拐点坐标见表 1-1。 表 1-1西台锂矿区范围拐点坐标表（1980 西安坐标系） 点号X 坐标Y 坐标点号X 坐标Y 坐标 14189038.0631522340.9724186655.0931529514.96 34181226.1231536436.9744170101.1931549427.99 54165648.1931547076.0164159723.1831540189.04 74159118.1631536216.0584159020.1631534719.05 94163491.1231526605.05104169989.1031524305.03 114179076.0731521389.01124187803.0631521659.97 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及工程布局（一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 根据青海省大柴旦镇西台吉乃尔盐湖开发利用方案 ，矿山硫酸钾生产规模为 30.0104t/a，氯化钾生产规模为 15.0104t/a，碳酸锂生产规模为 2.0104t/a，精硼酸生产规 模为 3.0104t/a。 2、工程布局 根据青海省大柴旦镇西台吉乃尔盐湖开发利用方案和现场实地调查，矿山由采输 卤工程、盐田、加工厂、防洪堤、生活区、矿区道路、蓄水区等 7 部分组成（见插图 1） 。 （1）采输卤工程 a、采卤井 西台采卤井共计 239 口，孔径 1200 或 800mm，单井深度约 25～35m，采卤井布置间 距约 200～500m，主要布置在 10～24 勘探线间，具体见表 1-2。目前采卤井正常运行 120 口，单井平均流量约 1600m3/d（见照片 1.1） 。 9 表 1-2采卤井统计情况 编号名称井深井径位置编号名称井深井径位置 11321200mm南线383733.5800mm钠 5 南坝 22321200mm南线393832800mm钠 5 南坝 33311200mm南线403928800mm钠 5 南坝 44321200mm南线414033800mm钠 5 南坝 5531.51200mm南线424131800mm钠 5 南坝 66321200mm南线434232.5800mm钠 5 南坝 7731.51200mm南线444329800mm钠 5 南坝 8831.51200mm南线454432800mm钠 5 南坝 99351200mm南线464528.5800mm钠 5 南坝 101035.51200mm南线474631800mm钠 5 南坝 1111331200mm南线484729800mm钠 7 南坝 121235.51200mm南线494834800mm钠 7 南坝 1313331200mm南线504936.5800mm钠 7 南坝 1414351200mm南线515035800mm钠 7 南坝 1515371200mm南线525134800mm钠 7 南坝 1616361200mm南线535229.5800mm钠 7 南坝 171735.51200mm南线545332.5800mm钠 7 南坝 1818331200mm南线555429.5800mm钠 7 南坝 191932.51200mm南线565529800mm钠 7 南坝 202033.51200mm南线575635800mm钠 7 南坝 212131.81200mm南线585735800mm钠 7 南坝 222230.21200mm南线595830800mm钠 7 南坝 2323311200mm南线605932800mm钠 7 南坝 2424281200mm南线616029800mm钠 7 南坝 2525321200mm南线6261331200mm钠 7 南坝 2626301200mm南线6362301200mm钠 7 西线 272726.51200mm南线6463301200mm钠 7 西线 282826.51200mm南线6564321200mm钠 7 西线 2929351200mm南线6665321200mm钠 7 西线 3030271200mm南线6766281200mm钠 7 西线 3131211200mm南线6867251200mm钠 7 西线 323233.21200mm南线6968311200mm钠 7 西线 333331.51200mm南线7069301200mm钠 7 西线 3434301200mm南线7170381200mm钠 7 西线 3535351200mm南线7271321200mm钠 7 西线 3636331200mm南线738532.31200mm钠 7 西线 3772311200mm南线748633.51200mm钠 7 西线 10 续表 1-2 编号名称井深井径位置编号名称井深井径位置 7587341200mm钠 7 西线113北 18311200mm新北线 768831.51200mm钠 7 西线114北 19331200mm新北线 778933.11200mm钠 7 西线115北 20331200mm新北线 7890331200mm钠 7 西线116北 2131.81200mm新北线 7993341200mm钠 7 西线117北 22301200mm新北线 809432.51200mm钠 7 西线118北 23321200mm新北线 8195321200mm钠 7 西线119北 24351200mm新北线 8296301200mm钠 7 西线120北 25331200mm新北线 8397291200mm钠 7