义县高乐黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

义县高乐黄金有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 义县高乐黄金有限公司 2019 年 2 月 2 3 义县高乐黄金有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位义县高乐黄金有限公司 法人代表陶佩新 编制单位朝阳市地源矿产土地矿产有限公司 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 法 人皮秀珍 总工程师赖才用 项目负责人姜继杰 边园园 编写人员吴洪林、李明、皮静飞 制图人员皮静飞 4 5 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称 义县高乐黄金有限公司 法人代表 陶佩新 联系电话 *********** 单位地址 义县地藏寺满族乡 矿山名称 义县高乐黄金有限公司 □新申请 □√持有 □变更 矿 山 企 业 采矿许可证 以上情况请选择一种并打“√” 单位名称 朝阳市地源矿产土地勘测有限公司、 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 法人代表 皮秀珍 联系电话 *********** 姓名 专业 职称 联系电话 崔 伟 地质矿产 高级工程师 *********** 吴洪林 工程地质 工程师 *********** 李 明 水文地质 助理工程师 *********** 皮静飞 计算机绘图 项目组成员 *********** 编 制 单 位 主 要 编 制 人 员 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引 数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人陶佩新 联系电话*********** 6 7 正文目录 正文目录 前 言前 言................................................................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................................................1 二、编制目的...................................................................................................................................1 三、方案编制的依据.......................................................................................................................1 四、方案的服务年限和适用年限...................................................................................................4 五、方案编制工作概况...................................................................................................................4 第一章 矿山基本情况第一章 矿山基本情况..................................................................................................................12 一、矿山简介.................................................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................................14 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................................14 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................................18 第二章 矿区基础信息第二章 矿区基础信息..................................................................................................................20 一、矿山自然概况.........................................................................................................................20 二、地质环境背景.........................................................................................................................22 三、社会经济概况.........................................................................................................................27 四、土地利用现状.........................................................................................................................27 五、矿山及周边其他人类工程活动情况.....................................................................................28 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................................28 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估..............................................................................30 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................................................30 （一）矿山地质环境调查概述.....................................................................................................30 （二）土地资源调查概述.............................................................................................................30 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................................30 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................................39 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................................44 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................50 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................................50 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................错误未定义书签。错误未定义书签。 第五章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程第五章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程......................................................................69 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................................69 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................................71 三、矿区土地复垦.........................................................................................................................76 四、含水层破坏修复.....................................................................................................................84 五、水土环境污染修复.................................................................................................................84 六、矿山地质环境监测.................................................................................................................85 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................................86 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................................................................90 一、总体工作部署.........................................................................................................................90 二、阶段实施计划.........................................................................................................................90 三、近期年度工作安排.................................................................................................................91 第七章 经费估算及效益分析第七章 经费估算及效益分析......................................................................................................96 一、经费估算依据.........................................................................................................................96 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................................99 三、土地复垦工程经费估算.......................................................................................................107 四、总费用汇总与年度安排.......................................................................................................117 第八章 保障措施与效益分析第八章 保障措施与效益分析....................................................................................................119 一、组织保障措施.......................................................................................................................119 二、技术保障措施.......................................................................................................................119 三、资金保障措施.......................................................................................................................120 8 四、监管保障措施.......................................................................................................................123 五、效益分析...............................................................................................................................124 六、公众参与...............................................................................................................................124 七、土地权属调整方案...............................................................................................................128 第九章 结论与建议第九章 结论与建议....................................................................................................................129 一、结论.......................................................................................................................................129 二、建议.......................................................................................................................................130 9 附图目录 附图目录 1.矿山地质环境问题现状图12000 2.矿区土地利用现状图 110000 3.矿山地质环境问题预测图12000 4.葫土地损毁预测图12000 5.土地复垦规划图12000 6.矿山地质环境治理工程部署图12000 附表目录 附表目录 1. 矿山地质环境恢复治理现状调查表 附件目录 附件目录 1. 方案编制委托书； 2. 采矿许可证C2107002009086120032527； 3. 义县高乐黄金有限公司萤石矿矿产资源开发利用方案审查意见； 4. 编制单位承诺书； 5. 缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金承诺书； 6..采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 7.土地所有权人对方案的意见； 8.取土证明； 9. 公众参与相关材料； 10..其他材料。 10 1 前 言 一、任务的由来 前 言 一、任务的由来 根据矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部令第 64 号 2016 年 年 1 月 5 日修订） 、 矿山地质环境恢复治理编制规范 （DZ/T0233-2011） 、 土地复 垦条例 （国务院第 19 号令） 、 转发自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 （辽自然资办发〔2017〕88 号） 、 自然资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （自然资规 （2016）21 号）等文件要求，义县高乐黄金有限公司加强矿山地质环境保护，开展 环境恢复治理与土地复垦工作，于 2018 年 7 月 10 日委托朝阳市地源矿产土地矿产 有限公司、朝阳华源地矿勘查设计有限公司编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 二、编制目的 坚持科学发展，最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地 质灾害危害，减少对地质环境的影响和破坏，减轻对地形地貌景观及含水层的影响 和破坏，最大限度和修复矿山地质环境；创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、 持续发展，实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山 地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和社会、经 济、资源、环境的协调发展，按照“谁损毁、谁复垦”， “边生产，边建设，边复垦” 的原则，及时复垦被损毁土地，为该矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监 督检查以及土地复垦费缴纳等提供依据，矿山原有矿山地质环境保护与治理恢复 方案与土地复垦方案已经超过服务年限，义县高乐黄金有限公司为办理采矿 许可证延续，编制义县高乐黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 三、方案编制的依据 （一）法律法规 三、方案编制的依据 （一）法律法规 1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日； 2） 中华人民共和国矿产资源法 ，2009 年 8 月 27 日； 3） 中华人民共和国水土保持法 （修订版）2011 年 3 月； 4） 中华人民共和国矿山安全法 ，2009 年 8 月； 2 5） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 ，2016 年 11 月修订； 6） 土地复垦条例2011 年 3 月； 7自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （自然资规〔2016〕21 号） 8） 中华人民共和自然地管理法实施条例 ，2014 年 7 月修正； 9） 地质灾害防治条例 （国务院令 第 394 号文） ，2003 年 11 月； 10） 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部令 64 号 2016 年 2 月 16 日） ； 11） 土地复垦条例实施办法 （自然资源部第 4 次部务会议审议通过 2013 年 3 月 1 日实施） 。 12）辽宁省地质环境保护条例（辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 62 号 2007 年 12 月 1 日） ； 13） 辽宁省青山保护条例2012 年 10 月； 14转发自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （辽自然资办发〔2017〕88 号） （二）部门规章 （二）部门规章 1） 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 （辽自然资 发【2014】23 号） ； 2） 辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见 （辽政发【2011】30 号） ； 3） 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ， 财建 【2006】 215 号； 4） 辽宁省地质灾害防治管理办法 ，2000 年 12 月； 5）关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（辽自 然资规〔2018〕1 号） 。 （三）技术标准与规范 （三）技术标准与规范 1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 3） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB/50433-2008） ； 3 4） 土地利用现状分类GB/T21010-2007； 5） 土地开发整理项目预算定额标准 ，2012 年 2 月； 6） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 ， （DZ/T0221-2006） ； 7） 泥石流灾害防治工程勘查规范 ， （DZ/T0220-2006） ； 8） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 ， （DZ/T0240-2004） ； 9） 滑坡防治工程勘查规范 ， （DZ/T0218-2006） ； 10） 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T2019-2012） ； 11） 建设用地地质灾害危险性评估技术要求 （DZ/T0245-2004） ； 12） 矿山地质环境恢复治理工程设计规范 （DZ/T223-2007） ； 13） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 14） 土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011） ； 15） 土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.4-2011） ； 16） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 17） 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014； 18） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044--2014） ； 19） 辽宁工程造价信息 （2018 年 12 月）及各种材料的市场价格； 20） 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （自然 资规（2016）21 号） 。 （四）其他相关资料 （四）其他相关资料 1） 辽宁省***********老虎硐萤石矿资源储量核实报告朝阳市地源矿产土地 勘测有限公司 2018 年 12 月提交； 2） 评审备案证明锦 自然储备字[2012]018 号； 3） 辽宁省***********老虎硐萤石矿资源储量核实报告评审意见书[辽溪评 （储）字锦 2019001 号]； 4）采矿许可证（副本证号 C210702009086120032527） ； 5） 义县高乐黄金有限公司（萤石矿）矿产资源开发利用方案朝阳市地源矿 产土地矿产有限公司 2018 年提交； 6） 义县高乐黄金有限公司（萤石矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案辽 4 宁工程勘察设计院 2012 年； 7） 义县高乐黄金有限公司萤石矿项目土地复垦方案报告书辽宁工程勘察设 计院 2013 年； 8）110000 土地利用现状分幅图（K51G0062015） 。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、方案的服务年限和适用年限 （一）矿山生产服务年限 四、方案的服务年限和适用年限 （一）矿山生产服务年限 根据朝阳市地源矿产土地矿产有限公司 2019 年 1 月编制的义县高乐黄金有限 公司（萤石矿）矿产资源开发利用方案 ，矿山服务年限为 11.98 年（由 2019 年 1 月起） 。 （二）恢复治理年限 （二）恢复治理年限 矿山闭坑后有 1 年治理复垦期和 3 年养护期，因此，确定矿山恢复治理年限为 16 年（2019 年 1 月-2034 年 12 月） 。 五、方案编制工作概况 （一）以往方案编制及执行情况 五、方案编制工作概况 （一）以往方案编制及执行情况 1、 义县高乐黄金有限公司（萤石矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案执 行情况 矿山于 2012 年 9 月由辽宁工程勘察设计院编制并评审通过了义县高乐黄金有 限公司（萤石矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，方案中对义县高乐黄金有限 公司（萤石矿）现状地质环境进行了评估，根据开发利用方案对生产期进行了预测 评估，方案针对矿山地质环境的评估符合实际，根据现状及预测评估提出了具体治 理任务，具体方案内容如下 1）储量及服务年限该矿评审备案保有资源储量 21.05 万吨，设计利用资源量 16.84 万多，矿山生产规模为 1.31 万吨/年，方案设计服务年限为 11.6 年，恢复治 理方案适用年限为 5 年，服务期限自 2012 年 9 月至 2017 年 9 月。上期地质环境恢 复治理方案已经超过适用期，本次编制方案与上期方案衔接。 5 2）评估区重要程度分级 评估区面积为 15.96hm 2,其中矿区面积 14.0200hm2，矿区外影响范围 1.9400hm2。 评估区重要程度为“一般区” ；矿山地质环境条件复杂程度为分级为“中等”类型； 矿山生产建设规模分类为小型矿山；评估区矿山地质环境影响评估级别为三级。 3）现状评估矿山现状没有发生地质灾害，现状条件下矿山开采对地下含水层 影响较轻， 对地形地貌景观影响和破坏程度严重， 矿山现状破坏土地面积 0.4700hm 2， 对土地资源的影响破坏程度较轻。方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级 别为严重。 4）预测评估矿山开采可能引发加剧及工程建设本身遭受崩（滑）塌、地面塌 陷、地裂缝、井巷冒顶、矿井突水地质灾害，其危险性为小的级别，对矿山地质环 境影响程度为较轻；矿山开采对地下含水层影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏 程度严重，矿山预测破坏土地面积较小，所以确定对土地资源的影响破坏程度较轻。 方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级别为严重。 5）矿山地质环境保护与恢复治理工作部署 （1）总体部署 矿山地质环境治理恢复分为三期近期规划、中期规划和远期规划。 ①近期规划治理时限为本方案得以批准后一年内，治理主要内容是针对矿区 内原露天采场进行回填及削坡等防治工程，并对地质灾害和次生地质灾害的发生实 施具体防治工程，划为近期规划区。 ②中期规划治理时限为矿山从生产开始至矿山闭坑结束前，治理主要内容为 预防地质灾害发生及井巷支护工作，针对可能产生其他的地质灾害，采取相应的地 质灾害防治措施。 ③远期规划治理时限为本期采矿活动结束后治理对象为根据治理情况结果， 挖深垫浅和局部土地平整，减少水土流失和防止内涝发生。 （2）年度实施计划 第一阶段2013 年 1 月～2014 年 1 月，主要工作内容首先对现状条件下形成 的崩、滑塌地质灾害进行治理，对预测的崩（滑）塌地质灾害进行防治并做好监测 工作，针对目前矿区范围内形成的露天采场进行回填。 第二阶段2014 年 1 月～2018 年 1 月，主要工作内容及时回填采空区，动态 6 监测矿山地质环境如地面沉陷、地裂缝。 （3）第三阶段2018 年 1 月2024 年 5 月，及时回填采空区。动态监测矿山 地质环境保护如地面沉陷、地裂缝。如遇倒水裂隙带，采取注浆围幕等工程措施阻 水。采出的废渣及时外运，闭矿后将废渣场内废渣全部运走，闭框后拆除井架及设 施，回填井口，平整。场内设备拆除。 6）经费估算该项目地质环境保护与治理恢复总投资 895811.80 元。 7）保证金计算矿山保证金缴存总额为 174.7200 万元（自 2012 年 9 月起算至 2024 年 5 月） ，需补缴保证金（2007 年 4 月至 2012 年 9 月）90.8496 万元，矿山共 计需要缴纳保证金总额为 265.5696 万元。 8）实际执行情况 矿山对露天开采破坏土地进行了治理工程，恢复治理工程采取的主要工程措施 有场地平整工程、覆土工程和植被恢复工程，治理破坏土地面积 0.3687hm 2，栽植 沙棘，经过管护均已经成活，达到了治理效果。 2、 义县高乐黄金有限公司萤石矿项目土地复垦方案报告书执行情况 矿山于 2013 年 1 月由辽宁工程勘察设计院编制并评审通过了义县高乐黄金有 限公司萤石矿项目土地复垦方案报告书 ，方案中对矿山已损毁土地与未来 4.6 年拟 损毁土地进行了评估与预测，损毁土地面积为 1.5320hm 2，复垦责任区面积复垦林地 1.5320hm 2，针对以上损毁土地提出了具体复垦任务，方案主要内容如下 1）方案设计复垦工程 矿山开采造成损毁土地面积 1.5320hm 2,其中露天采场损毁土地 0.0850hm2，竖井 采场损毁土地 0.1660hm 2，排渣场损毁土地 0.7950hm2，办公及生活区损毁土地 0.1850hm 2，运输道路损毁土地 0.3010hm2，矿山继续开采转入地下，不在增加损毁土 地，复垦所需土壤由外购土源提供。复垦工程详见下表 7 表 0-1 上期土地复垦方案设计复垦工程量统计表 序号 分项名称 单位 工程量 备注 一 土壤重构工程 1 废石回填 m 3 208 不计入复垦费用 2 覆土工程 （1） 取土采装与运输 m 3 1253 （2） 土壤覆盖 m 3 1253 （3） 土壤外购 m 3 1253 （4） 剥离土壤 m 3 79.4 不计入复垦费用 3 平整工程 （1） 土地平整 hm 2 1.5320 二 植被重建工程 1 林草恢复工程 （1） 种草工程 hm 2 5.732 草籽 35kg/hm 2 （2） 油松栽植 株 628 （3） 杨树栽植 株 351 （4） 刺槐栽植 株 10500 2 补水工程 （1） 购置水泵 台 1 （2） 水龙带 M 50 （3） 抽水直接灌溉 m 3 3583 0.3m 3/株 三 监测与管护工程 1 管护工程 （1） 植被维护（3 年） hm 2 5.732 2）实际执行情况