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沙河市亿恒商贸有限公司瓷土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 沙河市亿恒商贸有限公司 2021 年 05 月 沙河市亿恒商贸有限公司瓷土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位沙河市亿恒商贸有限公司 法人代表胡建军 总工程师胡建芳 编制单位中钢石家庄工程设计研究院有限公司 法人代表陈战强 总工程师王远继 项目负责温小亚 编写人员张博涵、牛伟伟、谷海峰 制图人员张 行、楚山巍、许力峰 文字目录文字目录 前前 言言............................................................................................................................................................ 1 1 一、任务的由来一、任务的由来 ..................................................................... 1 二、编制目的二、编制目的 ....................................................................... 2 三、编制依据三、编制依据 ....................................................................... 2 四、方案适用年限四、方案适用年限 ................................................................... 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 ................................................................... 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................................................................. 1313 一、矿山简介一、矿山简介 ...................................................................... 13 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................ 14 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 .......................................................... 15 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 ............................................................ 19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .............................................................................................................................. 2020 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 .................................................................. 20 （一）气象 ...................................................................... 20 （二）水文 ...................................................................... 20 （三）地形地貌 .................................................................. 21 （四）植被 ...................................................................... 22 （五）土壤 ...................................................................... 22 （六）主要动物 .................................................................. 23 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 .............................................................. 23 （一）地层岩性 .................................................................. 23 （二）地质构造 .................................................................. 25 （三）水文地质 .................................................................. 25 （四）工程地质 .................................................................. 27 （五）矿体地质特征 .............................................................. 27 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 .............................................................. 29 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 .............................................................. 30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................ 31 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................. 31 （一）上期矿山地质环境保护与治理恢复方案相关情况 ............................ 31 （二）上期土地复垦方案相关情况 .............................................. 33 （三）相关案例分析 .............................................................. 33 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .......................................................................................... 3636 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................ 36 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 .......................................................... 36 （一）评估范围和评估级别 ........................................................ 37 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ................................................ 41 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 .............................................. 49 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 ........................................ 53 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ............................................ 59 （六）评估小结 .................................................................. 63 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................ 64 （一）土地损毁环节与时序 ........................................................ 64 （二）已损毁各类土地现状 ........................................................ 66 （三）拟损毁土地预测与评估 ...................................................... 73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................ 77 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................................ 77 （二）土地复垦区与复垦责任范围 .................................................. 81 （三）土地类型与权属 ............................................................ 86 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................................................................. 8787 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................... 87 （一）技术可行性分析 ............................................................ 87 （二）经济可行性分析 ............................................................ 89 （三）生态环境协调性分析 ........................................................ 90 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................ 91 （一）复垦区土地利用现状 ........................................................ 91 （二）土地复垦适宜性评价 ........................................................ 91 （三）水土资源平衡分析 ......................................................... 102 （四）土地复垦质量要求 ......................................................... 104 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................................ 106106 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................... 106 （一）目标任务 ................................................................. 106 （二）主要技术措施 ............................................................. 107 （三）主要工程量 ............................................................... 110 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 ............................................................. 110 （一）目标任务 ................................................................. 110 （二）工程设计 ................................................................. 110 （三）技术措施 ................................................................. 112 （四）主要工程量 ............................................................... 113 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦 ................................................................. 113 （一）目标任务 ................................................................. 113 （二）工程设计 ................................................................. 114 （三）技术措施 ................................................................. 120 （四）主要工程量 ............................................................... 123 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复 ............................................................... 126 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 ............................................................. 127 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 ............................................................. 127 （一）目标任务 ................................................................. 127 （二）监测设计 ................................................................. 127 （三）技术措施 ................................................................. 130 （四）主要工程量 ............................................................... 131 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护 ....................................................... 132 （一）目标任务 ................................................................. 132 （二）措施和内容 ............................................................... 132 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................................ 136136 一、总体工作部署一、总体工作部署 ................................................................. 136 （一）矿山地质环境治理总体工作部署 ............................................. 136 （二）土地复垦总体工作部署 ..................................................... 136 二、阶段实施计划二、阶段实施计划 ................................................................. 137 （一）矿山地质环境治理工作阶段实施计划 ......................................... 137 （二）土地复垦工作阶段实施计划 ................................................. 138 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排 ............................................................. 141 （一）矿山地质环境治理近期年度工作安排 ......................................... 141 （二）土地复垦近期年度工作安排 ................................................. 143 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................................................ 146146 一、经费估算依据一、经费估算依据 ................................................................. 146 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................. 147 （一）编制说明 ................................................................. 147 （二）总工程量与投资估算 ....................................................... 148 （三）单项工程量与投资估算 ..................................................... 150 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 ......................................................... 151 （一）编制说明 ................................................................. 151 （二）总工程量与投资估算 ....................................................... 159 （三）单项工程量与投资估算 ..................................................... 161 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排 ......................................................... 172 （一）总费用构成与汇总 ......................................................... 172 （二）近期年度经费安排 ......................................................... 172 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................................................ 179179 一、组织保障一、组织保障 ..................................................................... 179 二、技术保障二、技术保障 ..................................................................... 179 三、资金保障三、资金保障 ..................................................................... 180 四、监管保障四、监管保障 ..................................................................... 182 五、效益分析五、效益分析 ..................................................................... 182 六、公众参与六、公众参与 ..................................................................... 184 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................................................ 187187 一、结论一、结论 ......................................................................... 187 二、建议二、建议 ......................................................................... 189 附表目录附表目录 附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2、矿山地质环境现状调查表 附表 3、土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4、采矿证复印件 附件 5、开发利用方案评审意见书 附件 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 7、沙河市自然资源和规划局关于上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情 况说明 附件 8、沙河市自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地 复垦内容的意见 附件 9、公众参与调查表 附件 10、邢台地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 11、关于完善矿山土地复垦方案补编工作的函 附件 12、供土协议 附件 13、检测报告（地下水、土壤） 附件 14、关于矿山基础资料名称的情况说明 附件 15、关于采矿权延续延期的情况说明 附件 16、资源储量核实报告评审意见书 附件 17、县局行政处罚及缴费证明 附图目录附图目录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 矿区土地利用现状图 12000 3 3 矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 矿区土地损毁预测图 12000 5 5 矿区土地复垦规划图 12000 6 6 矿山地质环境治理工程部署图 12000 7 7 沙河市 2018 年土地利用现状标准分幅图（J50G076006） 110000 沙河市亿恒商贸有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 沙河市亿恒商贸有限公司瓷土矿开采矿种为陶瓷土。 该矿山始建于 1995 年，自竖井建成以来，矿山未进行正常生产，只开拓了少量巷道。矿山 2003 年 12 月以后停产至今，期间进行了多次采矿证延续，现采矿证有效期限 自 2014 年 12 月 22 日至 2019 年 8 月 22 日，开采方式为地下开采，生产规 模*****万 t/a。 2011 年 7 月， 河北地矿建设工程集团邯郸公司编制完成了 沙河市亿恒 商贸有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案适用年限 6 年 10 个月（2011 年 9 月～2018 年 6 月）。矿山企业未编制土地复垦方案 报告书，但符合河北省自然资源厅 2020 年 5 月 21 日出具的“关于完善矿 山土地复垦方案补编工作的函”（附件 11）的相关要求。 根据原国土资源部文件-- 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）的相关要 求“在办理采矿权延续时，矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案 和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续 时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 本次矿山企业办理采矿权延续， 原矿山地质环境保护与治理恢复方案已 超过适用期，且未编制土地复垦方案，需重新进行合并编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。为保障矿山接续生产，减少矿山建设及生产活动造 成的矿山地质环境问题，提高土地生产力和利用效益，改善矿区生态环境， 实现地区经济、社会、环境协调发展，采矿权人根据“国土资规[2016]21 号文件”的相关要求，委托中钢石家庄工程设计研究院有限公司进行沙河 市亿恒商贸有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称 “方案”）编制工作。 沙河市亿恒商贸有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 2 二、编制目的二、编制目的 按照“预防为主、防治结合”， “在保护中开发、在开发中保护”， “科 学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，结合矿山实 际情况，确定本方案的编制目的 1、明确矿业权人地质环境保护与土地复垦的责任和义务，最大程度减 少矿业活动造成的地质环境破坏，确保人民生命和财产安全，提高土地利用 效益水平，促进土地集约节约利用，实现矿产资源开发与经济、社会、环境 协调发展。 2、 提出矿山地质环境保护与土地复垦各项工作的总体要求和技术措施， 为矿山企业实施地质环境保护、治理、监测以及土地复垦等工作提供技术依 据。但本方案不代替矿山地质环境治理、土地复垦的各项相关工程勘查和设 计。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 9 日第六届全国人民 代表大会常务委员会第十五次会议通过， 2009 年 8 月 7 日第十一届人民代表 大会常务委员会第十次会议修正）； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第十二次会议修正）； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民 代表大会常务委员会第二十次会议通过， 20lO 年 12 月 25 日第十一届全国人 民代表大会常务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人 民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国 沙河市亿恒商贸有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 3 人民代表大会常务委员会第八次会议修订）； 5、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人 民代表大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次会议修正）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全 国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过， 2018 年 12 月 29 日第十三届 全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国 人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过， 2018 年 10 月 26 日第十三届 全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日 第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日 第十二届全国人大代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第七次会议通过， 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届 全国人大常委会第五次会议通过）； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务 院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定 第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会 议通过）； 13、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会 议通过， 2011年1月8日根据 国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 沙河市亿恒商贸有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 4 修订）； 14、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）。 （二）部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局 于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指 导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、 中国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日 联合发布关于加快建设绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发 [2011]50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢 复基金的指导意见 （财政部、 国土资源部、 环境保护部发， 2017 年 11 月） ； 7、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价 依据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号）； 8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公 告（财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）； 9、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部 关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）。 沙河市亿恒商贸有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 5 （三）地方性规章 1、 河北省土地管理条例 （1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表 大会第五次会议通过， 2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十 次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民 代表大会常务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人 民代表大会常务委员会第十次会议修正）； 3、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知（冀 国土资发[2016]11 号）。 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）； 6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理 与保护项目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑 工程计价依据调整办法的通知（冀建建市[2019]3 号）。 （四）规范、标准 l、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（原国土资源部