陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录目录 前 言 ............................................................................................................................. 1 一、任务由来 .............................................................................................................................. 1 二、编制目的 .............................................................................................................................. 1 三、前期方案执行情况 .............................................................................................................. 2 四、编制依据 .............................................................................................................................. 2 五、方案适用年限 ...................................................................................................................... 5 六、方案编制工作概况 .............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................... 8 一、矿山简介 .............................................................................................................................. 8 二、矿区范围及拐点坐标 .......................................................................................................... 8 三、开发利用方案概述 ............................................................................................................ 10 四、矿山开采历史与现状 ........................................................................................................ 16 第二章 矿山基本信息 ................................................................................................. 20 一、矿区自然地理 .................................................................................................................... 20 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................................ 23 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................................ 28 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................................ 29 五、矿山及周边人类重大工程活动情况 ................................................................................ 30 六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析 ............................................ 31 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................. 32 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................ 32 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................................... 32 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................ 48 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................ 56 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................. 66 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................................ 66 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................ 67 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................. 82 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................................ 82 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................................ 85 三、矿山土地复垦 .................................................................................................................... 90 四、含水层修复 ...................................................................................................................... 102 五、水土环境污染修复 .......................................................................................................... 103 六、矿山地质环境监测 .......................................................................................................... 103 七、矿区土地复垦监测和管护 .............................................................................................. 106 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 .......................................................... 107 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................... 112 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - II - 一、总体工作部署 .................................................................................................................. 112 二、阶段实施计划 .................................................................................................................. 112 三、近期年度工作安排 .......................................................................................................... 113 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................... 117 一、经费估算依据 .................................................................................................................. 117 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .............................................................. 123 三、总费用汇总与年度安排 .................................................................................................. 143 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................. 147 一、组织保障 .......................................................................................................................... 147 二、技术保障 .......................................................................................................................... 148 三、资金保障 .......................................................................................................................... 149 四、监管保障 .......................................................................................................................... 150 五、效益分析 .......................................................................................................................... 151 六、公众参与 .......................................................................................................................... 153 第九章 结论与建议 ................................................................................................... 155 一、结论 .................................................................................................................................. 155 二、建议 .................................................................................................................................. 156 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - III - 附图 a）矿山地质环境现状评估图 15000； b）矿山地质环境影响预测评估图 15000； c）矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 15000； d）复垦区土地利用现状图 15000； e）复垦区土地损毁预测图 15000； f）复垦区土地复垦规划图 15000。 附表 a） 矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表； b） 矿山地质环境现状调查表。 附件 a 委托书； b 采矿许可证； c 资源开发利用方案备案表； d 资源储量备案证明； e 2017 年动检报告备案表； f 编制单位承诺书； g 采矿权人承诺书； h 属地审查意见； i 三门峡工程标准造价信息2018.2 期； j 村委会意见； k 公众参与相关资料； l 恢复治理保证金缴纳清单。 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿区位于河南省三门峡市东北、黄河南岸。行政区划属 陕州区王家后乡管辖。 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿 2005 年由原东安铝矿和东庄高铝粘土矿整合后的矿 区。2005 年取得采矿许可证，采矿证包含Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ号矿体，证号xxxxxx，批准的生产规模 为 10 万吨/年，有效期限自 2005 年 12 月至 2007 年 8 月底，开采深度550～400m 标高，矿 区面积 0.9388km2。2007 年，矿山委托河南省冶金规划设计研究院编制了陕县锦江东安矿业 有限公司东安铝矿资源开发利用方案，同年河南省国土资源厅以豫国土资方案备字【2007】 545 号文备案。2010 年委托河南省有色金属地质矿产局第二地质大队为该矿区编制了陕县锦 江东安矿业有限公司（东安铝矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案。 由于矿区北部部分位于黄河湿地保护范围内，扣除部分范围后，2017 年获得新采矿许可 证（有效期自 2017 年 8 月 4 日至 2018 年 8 月 2 日），采矿许可证号为 xxxxxx，新采矿证仅 包含Ⅲ号矿体。开采矿种为铝土矿，开采方式为露天/地下开采，开采规模 10 104t∕a，开采深 度510～420m 标高， 矿区面积 0.3721km2。 2017 年 12 月， 陕县锦江矿业有限公司提交了 河 南省陕县锦江东安矿业有限公司东安铝矿 2017 年资源储量动态检测报告。2018 年 2 月，陕 县锦江东安矿业有限公司营业执照更名为“三门峡锦江东安矿业有限公司”。2018 年 4 月，三 门峡锦江东安矿业有限公司委托河南有色岩土工程有限公司编制 陕县锦江东安矿业有限公司 铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 本 矿山地质环境保护与土地复垦方案 根据 开 发利用方案中Ⅲ号矿体相关设计内容进行编制。 二、编制目的二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为今后 矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。编制的具体目的主要为 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和土地复 垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利的同 时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根据相关 的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地预测工程 费用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的编制有 利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的目标、任务落到实 处。 三、前期方案执行情况三、前期方案执行情况 （一） 原恢复治理方案实施情况 2011 年河南省有色金属地质矿产局第二地质大队编制的 陕县锦江东安矿业有限公司 （东 安铝矿）矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案适用期 2011 年 7 月～2013 年 6 月，矿山 地质环境恢复治理工程总费用为 306.45 万元。 截止 2017 年 12 月，三门峡锦江东安矿业有限公司已累计缴纳恢复治理保证金 60.00 万 元。 根据野外调查及矿山实际情况，矿山原采矿许可证范围内遗留老采坑 3 个，渣堆 3 个， 矿 山道路 1 条，工业场地 1 个（含地下开采系统平硐口），排土场 1 个，未实施矿山地质环境保 护与土地复垦工程。 （二）本方案与原恢复治理方案对比说明 原恢复治理方案依据开发利用方案确定服务年限为 5a，适用年限为 5a，矿山地 质环境保护与恢复治理工程总投资为 306.45 万元，布置了削石方、裂缝夯填、井（硐）口封 堵、排水沟、基槽开挖挡土墙、警示牌、场地平整、覆土、种植灌木、爬山虎等治理、复垦工 程和地面塌陷、崩塌滑坡监测等监测工程。 本方案服务年限为 9.3a，适用年限为 9.3a。本项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 总投资为 464.64 万元（静态），其中矿山地质环境保护治理费用 261.36 万元，土地复垦静态 费用 203.28 万元（土地复垦动态费用 222.92 万元）。 四四、编制依据、编制依据 （一） 法律法规 1. 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月修订） ； 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 2. 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月） ； 3. 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） ； 4. 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月） ； 5. 中华人民共和国农业法 （2002 年 12 月修订） ； 6. 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月修正） ； 7. 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 77 号，2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） ； 8. 中华人民共和国林业法 （1985 年） ； 9. 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号； 10. 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； 11. 全国生态环境保护纲要 （国务院发[2000]38 号） ； 12. 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 13. 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） ； 14. 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会常 务委员会第二十六次会议通过） 。 （二） 政策性文件 1.矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ； 2.土地复垦条例实施办法（国土资源部，2013 年 3 月 1 日起施行）； 3. 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环境恢复 和综合治理的指导意见（国土资发［2016］63 号）； 4.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）； 5.河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发〔2014〕 79 号。 6. 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案 的通知（国土资厅发［2017］19 号） 7.河南省财政厅等关于印发 取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢 复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号）； 8.河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办法（豫国土资规〔2016〕14 号）； 9.河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法（豫国土资规〔2016〕16 号）； 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - 10. 关于进一步加强露天矿山开发与综合整治工作的通知 （豫国土资规 〔2018〕 16 号） 。 （三） 技术标准与规范 1. 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 2. 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.32011）； 3. 地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4. 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192－2006）； 5. 土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 6. 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 7. 河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105）； 8. 开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 9. 土壤环境质量标准（GB15618－2008）； 10. 造林技术规程（GB/T15766-2006）； 11. 主要造林树种苗木质量分级（GB6000－1999）； 12. 河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； 13. 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 14. 河南省土地开发整理项目制图标准（2010）； 15. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 16. 矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 17. 滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 18. 崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 19. 综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； 20. 综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； 21. 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫国土 资[2014]99 号）； 22. 建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 23. 地下水质量标准（GB/T 14848-1993）； 24. 耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 25. 矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T 1049-2016）。 （四） 相关资料 1. 采矿许可证； 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 2. 河南省陕县锦江东安矿业有限公司东安铝矿 2017 年资源储量动态检测报告 （陕县 锦江矿业有限公司，2017 年 12 月） ； 3. 河南省国土资源厅矿产资源开发利用方案备案证明（豫国土资方案备字[2007]545 号）； 4. 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿土地利用现状图； 5. 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿野外调查获取资料； 6. 三门峡工程造标准价信息2018 年第 3 期； 7. 三门峡市陕州区矿山地质环境恢复与综合治理规划（2017-2025）； 8. 陕县土地利用总体规划（2010-2020）； 9. 王家后乡土地利用总体规划（2010-2020）。 五五、方案适用年限、方案适用年限 据开发利用方案 ，本矿山生产服务年限 3.8a，基建期 0.5a（2018 年 7 月开始基建） ， 矿山总服务年限 4.3 a。确定沉稳期为 1a，治理（复垦）期为 1 a，管护期为 3 a。因此本方案 服务年限总计 9.3a，包括基建期、生产期、沉稳期、治理（复垦）期和管护期，即自 2018 年 7 月至 2027 年 10 月。本方案的适用年限为 9.3 年，即 2018 年 7 月2027 年 10 月。 六六、方案编制工作概况、方案编制工作概况 1、工作程序 我公司于 2018 年 4 月 11 日接受矿方委托后，立即成立项目组，按照土地复垦方案编制 规程 （TD/T 1031.12011） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 开展工作，工作步骤如图 0-1 所示。 2、工作内容 依据土地复垦条例与国土资源部矿山地质环境保护规定及相关规程和规范，根据 矿山特点， 工作内容主要包括资料收集、 野外现场调查、 公众调查和室内综合分析四部分内容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方案等， 以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（12000）、矿山总平面布置图等图件作为野外调 查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。收集了矿区的社 会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资料。 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 资料收集及现场勘查 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写及图件编绘 图图 0-1 方案编制程序图方案编制程序图 （2）野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用地形地质图作 为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开调查。实地调查了 项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针对不同土地利用类 型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录。 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦 标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用来源，初 步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境现状评估图 （15000）、矿山地质环境影响预测评估图（15000）、矿山地质环境保护与恢复治理 部署图 （15000） ， 项目区土地利用现状图 （15000） ， 项目区土地损毁预测图 （15000） ， 项目区土地损毁复垦规划图（15000）以及插图与镶图，同时编制方案。 3、完成工作量 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。于 2018 年 4 月 23 日进行实地调查并召开公众参与，4 月 25 日结束野外工作，历时 3 天。完成主要工 作量见表 1。 4、质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观调查、土 地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调查。本次调查均采 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作质量符合标准，工作质量 良好。 表 0-1 完成工作量一览计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 5 详查报告、矿产资源开发利用方案、地质灾害 防治规划、矿山地质环境保护规划、土地资源 利用规划等 野外 调查 开采现状调查 km2 0.6675 包括矿区及周边影响地段 评估区面积 km2 0.6675 调查线路 km 5.1 地形地貌调查 点 8 水文地质调查 点 3 地面附着物及工程设 施调查 km2 0.6675 包括公路、房屋及其他地面附属设施。 实地 调查 社会经济、 自然条件、 水文、生物多样性、 土地利用等调查 份 5 包括复垦区土壤、 水文、 水资源、 生物多样性、 土地利用、土地损毁等 提交 成果 数码照片 张 46 引用 8 张 文字报告 份 1 图件 幅 3 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿； 地理位置陕州区王家后乡刘家山村、东庄村一带； 采矿权人三门峡锦江东安矿业有限公司； 企业性质有限公司； 开采方式地下开采； 开采矿种铝土矿； 生产规模10 万 t/a； 服务年限生产服务年限 3.8a，基建期 0.5a，矿山总服务年限 4.3a； 产品方案铝土矿原矿； 矿区面积0.3721km2； 开采深度自510m 至420m； 资源储量保有资源储量 40.98 万吨，可采资源储量 36.02 万吨； 用地性质临时用地。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 三门峡锦江东安矿业有限公司位于陕州区王家后乡刘家山村、东庄村一带，矿区距王家后 乡直线距离约 5km。矿区南距张茅 7.0km 与 310 国道相连，西南经王家后至三门峡市 20km 与 陇海铁路相通，交通便利。 （见交通位置图） ，见图 1-1。 （二）矿区范围及拐点坐标（二）矿区范围及拐点坐标 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿采矿证，采矿许可证号为 xxxxxxxxx（有效期自 2017 年 8 月至 2018 年 8 月）。开采矿种为铝土矿，开采方式为露天/地下开采，开采规模 10 104t∕a， 开采深度510～420m 标高，矿区面积0.3721km2。矿区范围由 35 个拐点坐标圈定。拐点 坐标见表 1-1。 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 9 - 图 1-1 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿位置交通图 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 10 - 表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表 序号 X Y 序号 X Y 标高 1980 西安坐标系 三三、开发利用方案概述、开发利用方案概述 （一）（一）工程布局工程布局 根据 陕县锦江东安矿业有限公司东安铝矿资源开发利用方案 ， 矿山设计开采Ⅲ号矿体， 布置一个系统开采。 矿体赋存在石炭系本溪组地层中，属缓倾斜薄矿体，采用地下开采。该生产系统采用平硐 开拓，划分为 6 个中段，因矿体倾角较小，分别为 420m 中段、421m 中段、422m 中段、425m 中段、431 中段和 438m 中段。开拓工程主要有运输平硐、通风行人上山和回风平硐。 矿山工业场地位于矿区北部 400m 处。主要设有办公室、修理室、材料仓库、值班室等辅 助生产及生活设施集中布置。均布置在矿区内地表移动范围之外的安全地带。 根据生产需要，每个系统的主要平硐的硐口附近，建设的工业设施主要有空压机房、变配 电室、矿石堆场、通风机房及值班室等。空压机房、变配电室、矿石堆场以及生活设施等均布 置在塌陷区范围外。 陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 11 - 矿山排土场位于矿区北部沟谷中，为遗留排土场，用于堆存基建期产生的废石，生产期废 石直接充填地下采空区，不出坑。 爆破器材由当地民爆公司统一配送，本矿区不另建爆破器材存放设施。矿区范围及地形地 质图见图 1-2。 图 1-2 矿区范围及地形地质图 （二）（二）开采范围与资源储量开采范围与资源储量 根据陕县锦江东安矿业有限公司铝土矿2016年、 2017年资源储量动态检测报告， 矿山2017 年动用资源储量为零，2016 年矿山Ⅲ