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陕县锦江坟上矿业有限公司 坟上联合铝矿铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕县锦江坟上矿业有限公司陕县锦江坟上矿业有限公司 二Ｏ一九年十月二Ｏ一九年十月 1 陕县锦江坟上矿业有限公司 坟上联合铝矿铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目单位陕县锦江坟上矿业有限公司（盖章） 法人代表邵建祥 编制单位河南联成水保科技有限公司（盖章） 法人代表王志宏 总工程师吴会军 项目负责人刘圆圆 编写人员王峰威 王 春 张 凡 张小凯 制图人员张小凯 报告审核吴会军 目目 录录 前 言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 1 三、前期方案执行情况 .................................................................................................... 2 四、编制依据 .................................................................................................................... 2 五、方案服务年限及适用年限 ........................................................................................ 5 六、编制工作概况 ............................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况 .............................................................................................................. 9 一、矿山简介 .................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 9 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 17 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 21 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 21 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 23 三、社会经济概况 .......................................................................................................... 25 四、项目区土地利用现状 .............................................................................................. 29 五、矿山及周边人类工程活动情况 .............................................................................. 30 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 30 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 31 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 31 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 31 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 47 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 55 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 61 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 61 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 62 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 76 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................... 76 二、矿山地质环境治理 .................................................................................................. 79 三、矿山土地复垦 .......................................................................................................... 82 四、含水层修复 .............................................................................................................. 97 五、水土环境污染修复 .................................................................................................. 97 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................. 97 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................... 100 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 ................................................ 101 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 106 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 106 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 106 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 109 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 109 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .................................................... 115 三、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 135 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................ 139 一、组织保障 ................................................................................................................ 139 二、技术保障 ................................................................................................................ 140 三、资金保障 ................................................................................................................ 141 四、监管保障 ................................................................................................................ 143 五、效益分析 ................................................................................................................ 143 六、公众参与 ................................................................................................................ 144 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 148 一、结论 ........................................................................................................................ 148 二、建议 ........................................................................................................................ 149 附件 一、附图 1、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境问题现状图 15000； 2、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿区土地利用现状图 15000； 3、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境问题预测图 15000； 4、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿区土地损毁预测图 15000； 5、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿区土地复垦规划图 15000; 6、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境治理工程部署图 15000。 二、附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表； 2、矿山地质环境现状调查表; 3、复垦责任范围拐点坐标表。 三、其他附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦委托书 2、采矿许可证 3、开发利用方案备案表 4、储量备案证明 5、2018 年零动用储量审查表 6、编制单位承诺书 7、采矿权人承诺书 8、属地审查意见 9、公众参与相关资料 10、造价信息 11、编制人员资质证书 12、土地复垦缴费证明 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前 言 一、任务由来 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿（以下简称坟上联合铝矿铝土矿） 为已建矿山，位于陕州区王家后乡坟上村附近。矿山由四个个体、集体矿山整合而成， 2005 年 12 月经河南省国土资源厅批准，首次取得整合后的采矿许可证。经多次延续，现 持有采矿许可证证号 C4100002011013120104560，开采矿种铝土矿；开采方式露天/ 地下开采；开采标高500m～350m；生产规模10 万吨/年；矿区面积0.6269km2； 有效期限 2019 年 8 月 5 日至 2020 年 8 月 5 日。 2010 年 11 月， 河南省煤田地质局资源环境调查中心编制了 河南省陕县锦江坟上矿 业有限公司坟上联合铝矿铝土矿资源储量核实报告 ， 通过评审并备案。 2011 年 9 月中钢 集团工程设计研究院有限公司（石家庄）编制了陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合 铝矿资源开发利用方案 ， 通过评审并备案。 2015 年 8 月河南省水利勘测有限公司编制了 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ， 并通过 评审。 2016 年 11 月三门峡鑫鑫土地规划科技有限公司编制了 陕县锦江坟上矿业有限公 司坟上联合铝矿土地复垦方案报告书 ，并通过评审。 截至 2019 年 6 月，原矿山地质环境保护与恢复治理方案已接近 4.4a 适用年限， 根据国土资源部矿山地质环境保护规定、土地复垦条例的要求，结合国土资 源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）文件精神，陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿应编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案 。陕县锦江坟上矿业有限公司拥有相应的技术力量和人 员，自行承担了陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为 今后矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。编制的具体目的主要 为 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和土 地复垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利的 同时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根据 相关的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地 预测工程费用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的编 制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的目标、任 务落到实处。 三、前期方案执行情况 2015 年 8 月河南省水利勘测有限公司编制了陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合 铝矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，并通过评审。2016 年 11 月三门峡鑫鑫土地规 划科技有限公司编制了陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿土地复垦方案报告 书 ，并通过评审。 截至 2019 年 8 月， 已预存地址啊环境恢复治理基金 73.6 万元， 已预存土地复垦费用 174.9355 万元（本息和） 。根据野外调查及矿山实际情况，矿山近年未进行生产活动，现 有采坑生产未推进至终了境界，尚未实施矿山地质环境保护与土地复垦工程。 四、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2019 年 8 月修 改） ； 2、中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月修 正） ； 3、中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会， 2010 年 12 月修 订） ； 4、中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月修 订） ； 5、中华人民共和国农业法 （全国人民代表大会常务委员会， 2012 年 12 月修订） ； 6、中华人民共和国大气污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 10 月修正） ； 7、中华人民共和国耕地占用税法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 12 月） ； 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 8、中华人民共和国水污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2017 年 6 月 修正） 9、中华人民共和国土壤污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 8 月） ； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修正） ； 11、土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 12、地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院，2003 年 11 月） ； 13、基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） ； 14、河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月 1 日起施行） 。 （二）部门规章 1、土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2019 年 7 月修正） ； 2、矿山地质环境保护规定 （国土资源部，2019 年 8 月修正） ； 3、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令） 4、自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定（自然资源部第5号令） 。 （三）政策性文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知 （国发[2017]29 号） ； 3、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ； 4、国土资源部 工业和信息化部 财政部等 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理 的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 5、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 6、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 [2014]79 号文） ； 7、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） ； 8、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号） ； 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 9、河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发〔2018〕 9 号） ； 10、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式 和土地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018]65 号文） ； 11、河南省重要矿山资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整治 三年行动计划（2018-2020 年）实施方案的通知 ； 12、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1 号） ； 13、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自然 资源规〔2019〕1 号） 。 （四）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 2、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； 3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 5、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 6、土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 7、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 8、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 （DZ/T0261-2014） ； 9、矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 10、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 11、地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 12、生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ 192-2015） ； 13、造林技术规程 （GB/T15776-2016） ； 14、土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 15、建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 16、滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 0218-2006） ； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； 18、泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； 19、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 20、金属非金属露天矿山高陡边坡安全监测技术规范 （AQ/T 2063-2018） 21、地下水监测工程技术规范 （GB/T 51040-2014） ； 22、地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 23、耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； 24、矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T1049-2016） ； 25、地质灾害排查规范 （DZ/T 02842015） ； 26、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； 27、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41／T 16632018）； 28、河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； 29、河南省土地开发整理项制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年） ； 30、河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） ； 31、农业用水定额 （DB41_T 958-2014） 。 （五）相关资料 1、采矿许可证（C4100002011013120104560） ； 2、河南省陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿资源储量核实报告 （河南省煤田地质局资源环境调查中心，2010.11） ； 3、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿资源开发利用方案 （中钢集团工程 设计研究院有限公司，2015.8） ； 4、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省水利勘测有限公司，2015.8） ； 5、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿土地复垦方案报告书 （三门峡鑫鑫 土地规划科技有限公司，2016.11） ； 6、2018 年度矿山资源储量零动用审查表 （三门峡锦江矿业有限公司，2018.12） ； 7、陕州区土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 8、陕县地质灾害防治规划（2007－2020） ； 9、陕县矿山地质环境保护规划 2011～2020 年 ； 10、陕州区王家后乡土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 11、陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿土地利用现状图。 五、方案服务年限及适用年限 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （一）矿山剩余服务年限（一）矿山剩余服务年限 根据本项目资源开发利用方案及2018 年度矿山资源储量零动用审查表，截 至 2018 年底，矿区范围本项目剩余设计利用储量 23.67 万 t，剩余可采储量 21.74 万 t。 矿山设计生产能力 10 万 t/a，确定矿山剩余生产服务年限为 2.4a，基建期 1.0a（地采 区井硐开拓），矿山服务年限为 3.4a。 （二） 方案服务年限（二） 方案服务年限 方案编制以矿山剩余服务年限 3.4a 为基础，考虑采空塌陷沉稳期 0.6a，治理复 垦期 1a，复垦管护期 3.0a。本方案服务年限总计 8a，即自 2020 年 1 月至 2027 年 12 月。 （二） 方案适用年限（二） 方案适用年限 本方案的适用年限为 8a，即 2020 年 1 月2027 年 12 月。本矿山采矿证延续或 矿山开采规模与开发利用方案等要素发生改变时，应重新编制或修编方案 。 六、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 我公司 2019 年 4 月成立项目组，按照土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）开 展工作，工作步骤如下 资料收集及现场勘查 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写及图件编绘 图 0-1 方案编制程序图 （二）工作方法（二）工作方法 依据土地复垦条例与矿山地质环境保护规定及相关规程和规范，根据矿山 特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析四部分内 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 容。 1、资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方 案等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（12000）、矿山总平面布置图等图 件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内 容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资 料。 2、野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用地形地 质图作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开调 查。实地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情 况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的 影像、图片资料，并做文字记录。 3、公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及 对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦 费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行 性论证。 4、内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现状 图（15000） 、 矿区土地利用现状图（15000） 、 矿山地质环境问题预测图（15000） ， 矿区土地损毁预测图 （15000），矿山地质环境治理工程部署图 （15000），矿 区土地复垦规划图（15000）以及插图，同时编制方案。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。于 2019 年 4 月 21 日进行实地调查工作，4 月 23 日结束野外工作，历时 3 天。完成主要工 作量见表 0-1。 （四）质量评述（四）质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观调 查、土地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调查。 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 本次调查均采用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作质量符 合标准，工作质量良好。 表 0-1 完成工作量一览计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 6 储量报告、资源开发利用方案设计变更、地质 灾害防治规划、矿山地质环境保护规划、土地 资源利用规划等 野外 调查 开采现状调查 km2 0.7611 包括矿区及周边影响地段 评估区面积 km2 0.7611 调查线路 km 4.3 地形地貌调查 点 6 水文地质调查 点 1 地面附着物及工程设 施调查 km2 0.7611 包括公路、房屋及其他地面附属设施。 土地损毁 情况 现状采坑 个 1 面积 hm2 4.113 占用地类以旱地、采矿用地为主 实地 调查 社会经济、自然条 件、水文、生物多样 性、土地利用等调查 份 5 包括复垦区土壤、水文、水资源、生物多样 性、土地利用、土地损毁等 提交 成果 数码照片 张 55 引用 6 张 文字报告 份 1 图件 幅 6 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 项目名称陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿； 地理位置陕州区王家后乡坟上村； 采矿权人陕县锦江坟上矿业有限公司； 企业性质有限责任公司； 开采方式矿证批准为地下开采，现露天地下开采（2006 年开发利用方案开采方 式为地下开采，2011 年开发利用方案变更开采方式为露天地下开采） ； 开采矿种铝土矿； 生产规模10 万 t/a； 产品方案铝土矿原矿； 矿区面积0.6269km2； 开采深度自500m 至350m； 资源储量剩余设计利用储量 23.67 万 t，剩余可采储量 21.74 万 t； 服务年限剩余服务年限 3.4a（地采基建期 1.0a，生产服务年限 2.4a） 。 二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿区位于陕州区王家后乡坟上村附 近，隶属三门峡市陕州区王家后乡管辖。项目区南距陇海铁路观音堂车站 19km，距离三 门峡市约 25 km，矿区有简易公路与 314 省道公路相连，交通比较便利。交通位置图见 图 1-1。 （二）矿区范围及拐点坐标（二）矿区范围及拐点坐标 根 据2015年9月 河 南 省 国 土 资 源 厅 颁 发 的 采 矿 许 可 证 （ 证 号 C4100002011013120104560） ，矿区范围由 10 个拐点圈定，矿区面积 0.6269km2，开采深 度由500m 至350m 标高。矿区范围及地形图，见图 1-2，拐点坐标见表 1-1。 陕县锦江坟上矿业有限公司坟上联合铝矿铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 图 1-1 交通位置图 表 1-1 矿区范