神木市店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

神木县店塔镇老张沟煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位神木县店塔镇老张沟煤矿 2018 年 8 月 神木县店塔镇老张沟煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位神木县店塔镇老张沟煤矿 法人代表杨文卿 总工程师于道强 编制单位西安西科产业发展有限责任公司 法人代表樊广明 总工程师杨梅忠 项目负责邓念东 编写人员马建全、尙慧、段 钊 制图人员白兴海、王 鑫 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案编制信息表 矿 山 企 业 企业名称 神木县店塔镇老张沟煤矿 法人代表 杨文卿 联系电话 13809126355 单位地址 陕西省神木市店塔镇 矿山名称 神木县店塔镇老张沟煤矿 采矿许可证 □新申请 □ √持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 西安西科产业发展有限责任公司 法人代表 樊广明 联系电话 02985587136 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 马建全 野外调查 02985587136 尚 慧 矿山环境 02985587136 段 钊 土地复垦 02985587136 白兴海 制图 02985587136 王 鑫 预算、制图 02985587136 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的 真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的 方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位神木县店塔镇老张沟煤矿（盖章） 联系人杨文卿 联系电话13809126355 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 IV 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 V 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 VI 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 VII 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前前 言言 - 1 - 一、任务的由来 - 1 - 二、编制目的 - 1 - 三、编制依据 - 2 - 四、方案适用年限 - 6 - 五、编制工作概况 - 6 - 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 - 9 - 一、矿山简介 - 9 - 二、矿区范围及拐点坐标 - 10 - 三、矿山开发利用方案概述 - 11 - 四、矿山开采历史及现状 - 25 - 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 - 28 - 一、矿区自然地理 - 28 - 二、矿区地质环境背景 - 34 - 三、矿区社会经济概况 - 47 - 四、矿区土地利用现状 - 49 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 - 51 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 - 52 - 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 - 63 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 - 63 - 二、矿山地质环境影响评估 - 63 - 三、矿山土地损毁预测与评估 - 85 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 - 92 - 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 - 110 - 一、矿山地质环境治理可行性分析 - 110 - 二、矿区土地复垦可行性分析 - 111 - 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 - 128 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 - 128 - 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 二、矿山地质灾害治理 - 130 - 三、矿区土地复垦 - 133 - 四、含水层破坏修复 - 145 - 五、水土环境污染修复 - 146 - 六、矿山地质环境监测 - 147 - 七、矿区土地复垦监测和管护 - 155 - 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 - 158 - 一、总体工作部署 - 158 - 二、阶段实施计划 - 160 - 三、近期年度工作安排 - 161 - 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 - 170 - 一、经费估算依据 - 170 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算 - 190 - 三、土地复垦工程经费估算 - 194 - 四、总费用汇总与年度安排 - 200 - 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 - 206 - 一、组织保障 - 206 - 二、技术保障 - 206 - 三、资金保障 - 207 - 四、监管保障 - 207 - 五、效益分析 - 208 - 六、公众参与 - 210 - 第九章第九章 结论与建议结论与建议 - 214 - 一、结论 - 214 - 二、建议 - 217 - 附图附图 附图1 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境问题现状图 附图2 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿区土地利用现状图 附图3 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境问题预测图 附图4 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿区土地损毁预测图 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附图5 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿区土地复垦规划图 附图6 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境治理工程部署图 附图7 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿区土地复垦规划图（适用期） 附图8 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境治理工程部署图（适用期） 附表附表 附表1 矿山地质环境现状调查表 附表2 土地复垦公众参与调查表 附件附件 附件 1 估算书 附件 2 方案编制委托书 附件 3 老张沟煤矿国土土地使用证 附件 4 采矿许可证 附件 5 关于 神木县店塔镇老张沟煤矿 （整合区） 矿产资源开发利用方案 （修编） 审查意见的报告 附件 6 编制单位及矿山企业内审意见 附件 7 市县国土局现场考察意见 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前 言 一、一、任务的由来任务的由来 神木县店塔镇老张沟煤矿（以下简称“老张沟煤矿”），位于神木市西北直距约 27.5km 处，行政区划隶属神木市店塔镇所辖。 2017 年 1 月， 陕西省国土资源厅以“陕国土资矿函[2017]1 号”文 关于神木县店塔镇老 张沟煤矿扩大边界零星资源范围的复函，同意将边角零星资源划给老张沟煤矿。扩大面 积 0.4161km。2017 年 3 月榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司编写完成了神木县店塔镇 老张沟（整合区）矿产资源开发利用方案（修编），陕西省国土资源资产利用研究中心 以“陕国土资研报〔2017〕31 号”文关于审查意见的报告对开发利用方案进行了批复。 由于老张沟煤矿扩大矿区范围，同时榆林市绿巨人水利设计有限责任公司于2011年1 月提交神木县店塔镇老张沟煤矿（Z44整合区）土地复垦方案报告书和陕西省地勘局 九〇八水文地质工程地质大队于2013年12月提交神木县店塔镇老张沟煤矿Z44整合区 矿山地质环境保护与恢复治理方案（适用年限为2014年至2019年）即将到期，根据矿 山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）、土地复垦条例（国务院令第592号） 等相关法律法规，以及执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规［2016］21号）和陕西省国土资源厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发［2017］11号）等文 件的要求，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 因此，2017 年 3 月老张沟煤矿特委托我单位编制陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 为了贯彻国务院关于矿产资源开发项目“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”和“谁 损毁，谁复垦”的原则，老张沟煤矿积极开展地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 通过矿山环境影响和土地损毁的调查与评估，进行矿山地质环境治理与土地复垦可行 性分析，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山环境保护与土地复垦方案，最大 限度地减轻矿业活动对地质环境和土地的影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理 和土地复垦，落实矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦义务，为矿山企业实施矿山地 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 质环境保护与土地复垦提供技术支撑，并且为政府行政主管部门对矿山地质环境的有效监 督管理提供依据。主要任务为 1）收集资料，查清矿山基本情况和矿区基础信息。 2）开展矿山地质环境与土地资源调查，确定矿山地质环境评估区范围和土地复垦区。 3）开展矿山地质环境影响评估和矿山土地损毁预测与评估，确定矿山地质环境治理 分区与土地复垦范围。 3）根据采矿活动已产生的和预测将来可能产生的矿山地质环境与土地损毁等问题的 规模、特征、分布、危害等，按照问题类型分别阐述实施预防和治理的可行性和难易程度。 4）提出矿山地质环境保护与土地复垦预防方案、矿山地质灾害治理工程设计、矿区 土地复垦工程设计、含水层破坏修复工程设计、水土环境污染修复工程设计和矿山地质环 境监测设计。 5）提出矿山地质环境保护与土地复垦总体目标任务，说明总工程量构成，做出矿山 服务期限内的总体工作部署和实施计划。 6）按照矿山地质环境治理与土地复垦两个方面分别估算经费。 7）通过方案的编制，实现矿区的社会经济、生态环境的可持续发展。 三、三、编制依据编制依据 以下相关委托书、法律、法规、规章、技术规范与标准，以及以往地质工作、地质成 果和相关技术资料是本次进行地质环境保护与恢复治理方案编制的主要依据。 （一）委托书 神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书，神木县店塔 镇老张沟煤矿，2017年3月。 （二）法律、法规、规章 1 中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第74号， 1996年8月29日） ； 2 中华人民共和国土地管理法（2004年中华人民共和国主席第28号）； 3 土地复垦条例（国务院令第592号公布，自2011年3月5日起施行）； 4 地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月1日）； 5 矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号，2009年3月2日）； 6 土地复垦条例实施办法（国土资源部第56号令，2012年12月27日）； 7 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规〔2016〕21号，2017年1月3日）； 陕西省神木县店塔镇老张沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 8 陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（陕国土资环发〔