唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录目录 前前 言言......................................................................................................................................................1 1 一、任务的由来............................................................................................................................... 1 二、编制目的................................................................................................................................... 1 三、编制依据................................................................................................................................... 2 四、方案的适用年限....................................................................................................................... 4 五、编制工作概况........................................................................................................................... 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................................................... 9 9 一、 矿山简介..................................................................................................................................9 二、 矿区范围及拐点坐标............................................................................................................10 三、 矿山开发利用方案概述........................................................................................................10 四、 矿山开采历史及现状............................................................................................................13 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息....................................................................................................................... 1717 一、矿区自然地理......................................................................................................................... 17 二、 矿区地质环境背景................................................................................................................20 三、 矿区社会经济概况................................................................................................................27 四、 矿区土地利用现状................................................................................................................27 五、矿山及周边其他人类工程活动情况..................................................................................... 28 六、 矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析................................................28 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................................3535 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................................... 35 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................................... 36 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................................... 46 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................. 49 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................................5454 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................. 54 二、 矿区土地复垦可行性分析....................................................................................................55 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................................6767 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................................... 67 二、矿山地质灾害治理................................................................................................................. 69 三、矿区土地复垦......................................................................................................................... 70 四、含水层破坏修复..................................................................................................................... 77 五、 水土环境污染修复................................................................................................................77 六、矿山地质环境监测................................................................................................................. 77 七、矿区土地复垦监测和管护..................................................................................................... 80 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...........................................................................8282 一、总体工作部署......................................................................................................................... 82 二、 阶段实施计划........................................................................................................................82 三、 近期年度工作安排................................................................................................................84 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................................................... 8888 一、经费估算依据......................................................................................................................... 88 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................................... 103 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................................... 105 四、总费用汇总........................................................................................................................... 111 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析......................................................................................................... 123123 一、组织保障............................................................................................................................... 123 二、 技术保障..............................................................................................................................123 三、 资金保障..............................................................................................................................124 四、 监管保障..............................................................................................................................125 五、 效益分析..............................................................................................................................126 六、 公众参与..............................................................................................................................127 第九章第九章 结论与建议结论与建议......................................................................................................................... 131131 一、结论....................................................................................................................................... 131 二、建议....................................................................................................................................... 132 一、附图 附图 1矿山地质环境现状评估图 附图 2矿山土地利用现状图 附图 3矿山地质环境预测评估图 附图 4矿山土地损毁预测图 附图 5矿山土地复垦规划图 附图 6矿山地质环境治理工程部署图 附图 7矿地质环境治理剖面图 附图 8土地利用现状分幅图 K50G002067 二、附表 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 三、其他附件 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4保密资料脱密处理承诺书 附件 5采矿许可证及营业执照复印件 附件 6最新唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿矿产资源开发利用方 案评审意见书 附件 7上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书 附件 8 关于唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿矿山环境治理工作开展 情况的说明 附件 9关于唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案的初审意见 附件 10复垦责任范围拐点坐标 附件 11造价信息材料及土地复垦预算表 附件 12公共参与调查表 附件 13用土协议 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 为了合理开发利用矿产资源和延续采矿许可证，并做好矿山地质环境和生态 环境的保护工作，减少或避免因矿业活动引发地质灾害给人民生命财产带来的损 失，依据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）规定，需编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。受唐山钢铁公司委托，我单位承担了该矿山矿山地质环境保 护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用 类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成的 土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦 责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理与 土地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最 低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复 垦提供技术依据，同时为国土资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情 况监管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况 、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来 矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影 响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质 环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦 区与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理 2 治理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年 工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、地质灾害防治条例（国务院令 394 号）。 2、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发[2005]） 28 号）。 3、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发〔2004〕69 号）。 4、矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号。 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查 及有关工作的通知（国土资厅发[2009]61 号）。 6、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告）。 7、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号）。 8、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见（财建〔2017〕638 号）。 9、中华人民共和国土地管理法（2019 年第十三届全国人大常委会第十二 次会议修订）。 10、中华人民共和国矿产资源法（2009 年主席令第 18 号）。 11、中华人民共和国环境保护法（2014 年主席令第 9 号）。 12、中华人民共和国水土保持法（2010 年主席令第 39 号）。 13、中华人民共和国水污染防治法（2017 年主席令第 70 号）。 14、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年主席令第 24 号）。 15、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年主席令第 16 号）。 16、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年主席令第 57 号）。 3 17、中华人民共和国森林法（2009 年主席令第 18 号）。 18、土地管理法实施条例（2014 年国务院令第 653 号）。 19、基本农田保护条例（2011 年国务院令第 653 号）。 20、土地复垦条例（国务院令第 592 号）。 21、河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修订）。 22、河北省土地复垦实施办法（2016 年冀国土资发[2016]11 号）。 23、河北省基本农田保护条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常 务委员会第十次会议修订）。 24、土地复垦条例实施办法（2019 年自然资源部令第 5 号）。 （二）主要技术标准（二）主要技术标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（中华人民共和国地质矿 产行业标准 DZ/T02232011）。 2、建筑边坡工程技术规范（GB503302002）。 3、“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”（中华人民共和国自然资源 部 2016 年 12 月）。 4、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）。 5、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）。 6、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）。 7、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T12719）。 8、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）。 9、土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）。 10、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）。 11、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）。 12、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）。 13、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）。 14、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国上资源部，2012 年 2 月）。 15、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环 【2019】 4 64 号）。 16、地下水监测规范（SL183-2005）。 17、地表水环境质量标准（GB3838-2002）。 18、地下水质量标准（GB/T14848－2017）。 19、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618－2018） 。 20、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）。 （三）矿山基础资料（三）矿山基础资料 1、唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿矿产资源开发利用方案（中 钢石家庄工程设计研究院有限公司 2019 年 12 月） 2、唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿资源储量核实报告（河北省 地矿局石家庄综合地质大队 2019.10） 3、唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿矿山地质环境保护与治理恢复 方案（河北冀东建设工程有限公司于 2014 年 10 月） 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿矿产资源开发利用方案 （中 钢石家庄工程设计研究院有限公司 2019 年 12 月），矿山预可采储量为***万 t， 按照生产规模为生产规模***万吨/年组织生产，经计算矿山服务年限为***年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，根据当地气候植被条件， 设计恢复治理与土地复垦期限为生产期满后 1 年，抚育管护期 3 年。因此，本方 案服务年限共 7.6 年，即 2021 年 1 月至 2028 年 7 月。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大 开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境 保护与土地复垦方案”。 当本矿矿业权发生转移时，矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须 相应转移。 （二）方案适用年限（二）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，将本方案适用年限划定为 5 年，从方案 5 基准期 2021 年开始计算，即 2021 年 1 月到 2025 年 12 月，方案适用期结束后， 需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的， 须重新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期 少于采矿权延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接 收业主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资 料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水 文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、 社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特 点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山 地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 6 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 1 工作程序框图 （二）工作方法 接受委托后，按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、 综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和 土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会 公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基 础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复治 理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治 理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征 询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、 经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果， 确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境 保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 7 1、前期工作（2020 年 5 月 15 日-2020 年 5 月 25 日） （1）资料收集与分析。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会 经济、土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资 料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 （2）野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以 矿方提供的 12000 地形地质图和 GoogleEarth 遥感影像图作为工作底图，结合最 新土地利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、 水文、水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况； 系统调查矿区地质环境问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘 了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记 录、填写调查表格。 （3）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复 垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公 众参与调查表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复垦 目标，确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见， 进行了可行性论证。 2、方案编制阶段（2020 年 5 月 26 日-2020 年 6 月 31 日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响 评价、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、将治 理区划分为重点治理区、次重点治理区和一般治理区，明确了复垦区、复垦责任 范围、土地复垦标准及措施，制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定 主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用，形成方案初稿。 3、方案协调论证完善（2020 年 7 月 1 日-2020 年 7 月 15 日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用 保障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论 证。 4、补充调查完善（2020 年 7 月 16 日-2020 年 7 月 20 日） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 8 设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案附图与报告。 （三）质量评述 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）进行，首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性 地开展了野外环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景 观、破坏土地资源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计 的矿山地质环境治理工程、土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程 费用预算依据充分、合理，符合当地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外 矿山地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及 时进行质量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利 用类型等关键问题进行重点把关。报告编制完成后，编制单位组织有关专家进行 内审工作，之后报告主编根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地质环境 保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）文件要求。 方案 是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状基础上编制的， 搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件，多经上级主管部门组织审查通 过，资料真实可靠。 本次工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和河北 省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠， 达到了预期目的。 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、一、矿山简介矿山简介 （一）矿山简介 1、采矿许可证号************； 2、矿山名称唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿； 3、采矿权人唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿； 4、地址*********； 5、企业性质有限责任公司； 6、开采矿种石灰石； 7、开采方式露天开采； 8、生产规模***吨/年； 9、矿区面积***m2； 10、开采深度由***高； 11、有效期限******； （二）矿山位置交通 唐山钢铁公司丰润区左家坞联营石灰石矿位于唐山市丰润区*********，行政 区划隶属******管辖。矿区西侧有丰邱公路通过，相距矿区约***km，交通较为便 利。（见交通位置图）。 图 1-1 交通位置图 10 二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 矿区中心地理坐标*********。 矿区范围由 5 个拐点圈定，矿区面积***m2。拐点坐标见表 1-1 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 点号 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 XYXY 1************ 2************ 3************ 4************ 5************ 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司 2019 年 12 月提交唐山钢铁公司 丰润区左家坞联营石灰石矿矿产资源开发利用方案，该方案对矿山总平面布置、 矿床开采、环境保护、主要技术经济指标进行了论证。 （一）矿山建设规模及工程布局（一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 设计矿山建设规模为***万吨/年，该矿山为单一采矿矿山，矿山最终产品石灰 石。 2、矿山工程布局 矿山为生产矿山，采坑在矿区中南部，进出矿山道路为原有农村道路，办公 区在采坑西侧。 11 图 1-2 矿山工程布局图 图 1-3 采坑剖面图 12 （二）矿山资源及储量（二）矿山资源及储量 矿山保有资源储量， 熔剂灰岩矿保有资源量 （***） ***万 t， 白云质灰岩矿（高 镁熔剂用灰岩）保有内蕴经济资源量（***）***5 万 t。 本次开发利用方案设计利用资源储量，露天境界内圈定石灰岩矿（熔剂灰岩 矿白云质灰岩矿）资源量（***）共计***万 t，其中（***）***万 t，（***）*** 万 t。 预可采储量，按开采回采率***，（***b）资源量可信度系数取***，（***） 资源量可信度系数取***，预可采储量******万 t。考虑***的废石混入率，可 采出矿石量***万 t。 （三）矿山设计服务年限、年生产能力（三）矿山设计服务年限、年生产能力 矿山设计服务年限***年，年生产规模***万吨/a。 （四）（四）露天开采境界露天开采境界 矿山已开采多年，露天采坑底部已开采至采矿许可证批准的下限，本次主要 是开采北侧边坡挂帮矿，矿山距村庄又较近，不能采用爆破的方式开采，设计采 用 1.2 m3 挖掘机配液压锤直接将矿体破碎的方法开采，挖掘机配液压锤从上至下 开采，最终在 70m 水平，5