唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言前言................................................................................................................................1 一、任务的由来一、任务的由来............................................................................................................1 二、编制目的二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据三、编制依据................................................................................................................2 （一）法律、法规.................................................................................................2 （二）政策性文件.................................................................................................3 （三）规范、标准.................................................................................................3 （四）其它依据.....................................................................................................4 四、方案适用年限四、方案适用年限........................................................................................................4 （一）矿山生产服务年限.....................................................................................4 （二）方案服务年限.............................................................................................5 （三）方案适用年限.............................................................................................5 五、编制工作概况五、编制工作概况........................................................................................................5 （一）工作程序.....................................................................................................5 （二）工作方法.....................................................................................................6 （三）工作质量控制.............................................................................................7 （四）真实性及科学性承诺.................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..................................................................................................8 一、矿山简介.........................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................10 四、矿山开采历史及现状...................................................................................21 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息................................................................................................28 一、矿区自然地理...............................................................................................28 二、矿区地质环境背景.......................................................................................32 三、矿区社会经济概况.......................................................................................44 四、矿区土地利用现状.......................................................................................45 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................47 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................49 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................70 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................70 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................72 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................92 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................111 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................129 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................129 二、矿区土地复垦可行性分析.........................................................................133 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................148 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................148 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................153 三、矿区土地复垦.............................................................................................156 四、含水层破坏修复.........................................................................................169 五、水土环境污染修复.....................................................................................170 六、矿山地质环境监测.....................................................................................170 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................177 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................180 一、总体工作部署.............................................................................................180 二、阶段实施计划.............................................................................................180 三、近期年度工作安排.....................................................................................182 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排..................................................................................186 一、经费估算依据.............................................................................................186 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................201 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................206 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................212 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析..................................................................................215 一、组织保障.....................................................................................................215 二、技术保障.....................................................................................................215 三、资金保障.....................................................................................................216 四、监管保障.....................................................................................................219 五、效益分析.....................................................................................................219 六、公众参与.....................................................................................................220 第九章第九章 结论与建议结论与建议..................................................................................................226 一、结论.............................................................................................................226 二、建议.............................................................................................................228 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿（以下简称“宏泰铁矿”）是一座生产 矿山，隶属唐山市*********************，位于遵化市西***********。现有采 矿证为 2014 年 12 月 10 日颁发， 有效期截至 2019 年 12 月 10 日。现矿山需办理 采矿权延续手续，合理开发矿山资源提供依据。 2013 年 10 月由河北冀东建设工程有限公司编制的遵化市宏泰铁矿整合区 矿山地质环境保护与恢复治理方案通过评审，于 2013 年 11 月原河北省国土资 源厅出具审查意见，该方案生产防治期为 5 年，即 2013 年 8 月-2018 年 9 月、规 划闭坑恢复治理期为 2 年，即 2018 年 10 月-2020 年 9 月；2015 年 2 月由河北冀 东建设工程有限公司编制的 唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿土地复垦方 案通过评审，于 2015 年 2 月由原唐山市国土资源局出具审查意见，该方案服 务年限 8 年 10 个月，即 2015 年 2 月2022 年 12 月，其中采矿许可证剩余有效 期限 4 年 10 个月和复垦措施年限 1 年，后续抚育期取 3 年。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护 规定等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规 [2016]21 号中的要求，第二项内容“自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地 质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。 矿山企业不再单独编 制矿山地质环境保护与治理恢复方案、 土地复垦方案。 ” ， 第二项第三条内容 “在 办理采矿权延续时， 矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案超过适用 期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修编。矿山企业原 矿山矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案其中一个超过适用期或 方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应重新编制矿山矿山地质环境保护与土 地复垦方案”，为此，2019 年 12 月，唐山市宏泰矿业集团有限公司委托河北冀 东建设工程有限公司， 承担了 唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 一是为了保护矿山地质环境， 减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确 2 保人民生命和财产安全， 以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质 环境的协调发展；二是为明确土地复垦义务人责任，规范土地复垦活动、落实土 地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地集约节约利用； 三是为了自然资源主管部门颁发采矿许可证， 监督、管理矿山企业地质环境保护 与土地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号发布， 2019 年 8 月 26 日修订）； 2）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日发布，2014 年 4 月 24 日主席令第 9 号修订）； 3）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日发布，2010 年 12 月 25 日主席令第 39 号修订）； 4、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日主席令第 57 号 发布，2018 年 10 月 26 日修订）； 5、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日发布， 2016 年 11 月 7 日修订）； 6、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民 代表大会第十次修订）； 7、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日国土院令第 394 号公布， 2004 年 3 月 1 日起施行）； 8、矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源令第 44 号公布， 2019 年 7 月 16 日修订）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令 第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修订）； 10、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行）； 11、土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号发 布，2019 年 7 月 16 日修订）； 3 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 3、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（自然资源部、 工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发 布，国土资发[2016]63 号）； 4、财政部、自然资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 5、关于加快建设绿色矿山的实施意见（2017 年 3 月 22 日联合发布）。 （三）规范、标准（三）规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国自然 资源部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 7、土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）； 8、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 9、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 10、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 12、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2012 年 2 月）； 13、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （河北省财政厅、 河北省自然资源厅，2019.12）； 14、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 4 15、土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； 16、地下水质量标准（GB/T14818-2017）； 17、地下水监测规范（SL183-2005）； 18、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）。 （四）其它依据（四）其它依据 1、遵化市宏泰铁矿整合区矿山地质环境保护与恢复治理方案，2013 年 9 月，河北冀东建设工程有限公司； 2、遵化市宏泰铁矿水土保持方案报告书，2013 年 10 月，遵化市水利 水保技术服务中心； 3、唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿（整合区）采矿工程项目生态 环境调查报告，2014 年 6 月，张家口市环境科学研究院； 4、唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿采空区治理初步设计，2017 年 8 月，北京金润德工程技术有限公司； 5、唐山宏泰集团有限公司宏泰铁矿采空区治理项目批复意见（遵空治 办[2017]第 75 号） 6、唐山宏泰集团有限公司宏泰铁矿采空区治理项目转段工程批复意见 （遵空治办[2018]第 11 号）； 7、河北省遵化市马兰峪镇唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿资源储 量核实报告，2019 年 8 月，河北省地矿局第五地质大队； 8、 唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿矿产资源开发利用方案 ， 2019 年 12 月，河北中瑞地质环境工程有限公司； 9、遵化市土地利用总体规划（2010～2020 年）（2019 年 2 月）； 10、土地利用现状图（图幅号********和********）2018 年变更调查数 据库，遵化市自然资源和规划局。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 根据宏泰铁矿 2019 年 8 月编制的唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿 开发利用方案，截至 2019 年 4 月 30 日，矿区范围内保有资源储量为**万吨， 预可采储量为**万吨。按宏泰铁矿生产能力**万吨/年，计算宏泰铁矿生产服务 5 年限为**年。因矿山一直处于停产状态，截止 2020 年 3 月底，矿山剩余服务年 限约为**年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施， 根据遵化市的气候植被 条件，设计恢复治理与土地复垦期限为生产期满后 1 年，抚育管护期 3 年。因 此，本方案服务年限共**年，即 2020 年 5 月至 2034 年 11 月。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩 大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环 境保护与土地复垦方案”。 当本矿矿业权发生转移时， 矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须 相应转移。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，将本方案适用年限划定为 5 年，从方 案基准期 2020 年开始计算， 即 2020 年 5 月到 2025 年 4 月，方案适用期结束后， 需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时， 涉及扩大开采规模、 扩大矿区范围、 变更生产方式的， 须重新编制本方案； 在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期 少于采矿权延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接受项目委托后， 项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境 背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技术条 件等相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现 场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理， 确定了矿山地质环境评估范围和复垦区， 并进行了矿山地质环境影响评估和土地 复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区， 最终提交了本次矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图 0-1。 6 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料搜集与现场踏勘、资料搜集与现场踏勘 接受委托后，项目组于 2019 年 12 月 17 日进行现场了资料收集与踏勘，主 要收集方案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、地质、水文地质、工程地质、 环境地质、 矿产资源及开发状况、 土地损毁、 土地利用现状、 土地利用总体规划、 矿山开采规划及地质采矿技术条件、 矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资 料。 图 0-1工作程序框图 2、矿山地质环境及土地资源调查、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料， 制定了唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰 铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案大纲。以宏泰铁矿提供的 15000 地形 地质图和 Google Earth 遥感影像图为底图， 结合遵化市自然资源和规划局提供最 新土地利用现状图，于 2019 年 12 月 17 日进行了矿山地质环境、土地资源调查 和公众参与调查。 3、综合整理分析研究、综合整理分析研究 对所搜集、 调查的大量资料进行系统分析整理和归类， 并对其进行综合研究， 利用计算机技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和河北省 现行有关技术规程规范， 编制了 唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿矿山地 7 质环境保护与土地复垦方案。 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 河北冀东建设工程有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量 控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人 的分级目标管理。 由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和 村民的协调、沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历， 并在其中担任技 术负责、项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负 责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境 调查工作、 室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有 关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了宏泰铁矿、方案涉及自然资 源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有 严格执行，才能保证成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 河北冀东建设工程有限公司在本次工作中收集的资料比较全面，宏泰铁矿 提供基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编 制工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要 求。我公司承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）地理位置与交通（一）地理位置与交通 宏泰铁矿位于遵化市西***********，****************，行政区隶属遵化 市**********管辖。 矿区中心点地理坐标为 东经**********， 北纬**********。 矿区有简易公路通往*******，并与遵化-北京的 S356 省道相连，交通便利。交 通位置图见插图 1.1-1。 （二）矿山简介（二）矿山简介 矿山名称唐山市宏泰矿业集团有限公司宏泰铁矿 地理位置河北省遵化市********** 采矿权人唐山市宏泰矿业集团有限公司 企业性质有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式地下开采 生产规模采矿许可证为**万吨/年 矿山剩余服务年限**年 矿区范围**** 有效期限自 2014 年 12 月 10 日至 2019 年 12 月 10 日，已到期 项目性质矿山采矿证持有。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山采矿许可证由原唐山市国土资源局于 2014 年 12 月 10 日颁发，采矿许 可证号********************，生产规模为**万吨/年，有效期伍年，自 2014 年 12 月 10 日至 2019 年 12 月 10 日。开采深度**m 至**m 标高。矿区范围由 9 个 坐标点控制，面积约为*****。矿区范围拐点坐标（本文中的坐标均为 2000 国家 大地坐标系）见表 1.2-1 和图 1.2-1。 9 表 1.2-1采矿许可证拐点坐标表 点号 1980 西安坐标系2000 国家坐标系 备注 X（m）Y（m）X（m）Y（m） 1**************************************** 2**************************************** 3**************************************** 4**************************************** 5**************************************** 6**************************************** 7**************************************** 8**************************************** 9**************************************** 矿区面积*****平方公里开采深度**m 至**m 标高 10 图 1.2-1采矿许可证拐点坐标图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及工程布局（一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模、矿山建设规模 原采矿证批准生产规模**万 t/a，根据矿石赋存特点、境界内矿石储量以及 工艺设备、开采技术能力等条件，本次设计生产规模仍为**万 t/a。依据矿山建 11 设规模分类标准，属小型矿山。 2、工程布局、工程布局 宏泰铁矿地面建设工程布置有原露天采场、工业场地一、工业场地二、1 号 采场、4 号采场、5 号采场、1 号排土场、2 号排土场、运输道路一、运输道路二、 运输道路三等，矿区工程平面布置图见图 1.1-1。 12 图 1.1-1矿区工程平面布置图 原露天采场位于矿区中部，由运输道路二将其划分为三部分，占地总面积 3.0389hm2。该露天采场为矿山早期民采形成，该露天采场南北长约 550m，东西 13 宽约 120m，呈不规则形态，采场边坡角 50～65，边坡高度为 9～20m，原有 地形地貌景观压占覆盖，改变原有地形，使得自然景观遭到破坏，目前未进行处 理。 1 号采场位于矿区西南侧，占地面积 14.9596hm2。原为治理采空区露天开挖 原地形而形成，该场地西北侧入口处为安检室和办公室，安检室有房屋 3 间，办 公室有房屋 8 间。东侧现布设有 1 眼竖井（井架已拆除，井口已封堵）和仓库、 办公室，仓库为单间结构，办公室有房屋 5 间；南侧现状为东西长 520m，南北 宽 420m 露天坑，目前最低治理标高 0.42m，主要形成了 0m、24m、45m、60m、 75m、80m、90m 个七治理平台，坡面角 54～65。 4 号采场位于矿区北侧，占地面积 14.8732hm2。原为治理采空区露天开挖原 地形而形成，现状东侧为南北长 560m，东西宽 190m 的露天坑，目前最低治理 标高 66.14m，主要形成了 66m、70m、80-86m 三个治理平台，坡面角 40～75； 西侧为排土场，为开挖治理坑临时堆放形成的，占地面积 25920m2，堆高为 20-25m。 5 号采场位于矿区最北侧，占地面积 24.3899hm2。原为治理采空区露天开挖 原地形而形成，现状东侧为南北长 780m，东西宽 340m，主要形成了 5m、30m、 60m、70m 四个治理平台，坡面角 60～65，5 号采场靠近魏进河的边帮，以渗 流的形式向采坑汇流，目前最低治理标高 4.67m 底部已有积水。 工业场地一位于矿区东北侧，占地面积 3.5142hm2，南部沿边界连接运输 道路三，该场地内分布有办公区、员工宿舍、生产区等 12 间。 工业场地二位于 4 号治理区南侧，占地面积 2.9990hm2。该场地内现布设有 3 间厂房和 4 间办公生活用房。 排土场1 号排土场占地面积 9.5264hm2，原为矿山矿山采空区治理 1 号治 理区前期剥离表土堆积而成， 其中南北长约 220m， 东西宽约 190m， 坡脚 1532， 堆积高度 4-12m 左