资源描述:
目目 录录 前言 ................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 .................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................ 1 三、编制依据 ........................................................................................................ 2 四、方案服务年限及适用期 ................................................................................ 5 五、编制工作概况 ................................................................................................ 7 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................ 10 一、矿山简介 ...................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................. 13 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................. 30 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................ 37 一、矿区自然地理 .............................................................................................. 37 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................... 42 三、社会经济概况 .............................................................................................. 50 四、矿区土地利用现状 ...................................................................................... 51 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .......................................................... 52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................. 53 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................ 70 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................... 70 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................. 73 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................................................... 92 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................ 106 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................ 111 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................ 111 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................ 114 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................ 129 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................ 129 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................... 133 三、矿区土地复垦 ............................................................................................ 138 四、含水层破坏修复 ........................................................................................ 152 五、水土环境污染修复 .................................................................................... 153 六、矿山地质环境监测 .................................................................................... 154 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................ 160 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................... 165 一、总体工作部署 ............................................................................................ 165 二、阶段实施计划 ............................................................................................ 166 三、近期年度工作安排 .................................................................................... 170 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................ 172 一、经费估算依据 ............................................................................................ 172 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................ 184 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................ 187 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................ 209 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................. 218 一、组织保障 .................................................................................................... 218 二、技术保障 .................................................................................................... 219 三、资金保障 .................................................................................................... 220 四、监管保障 .................................................................................................... 223 五、效益分析 .................................................................................................... 223 六、公众参与 .................................................................................................... 225 第九章 结论与建议 ................................................................................................ 232 一、结论 ............................................................................................................ 232 二、建议 ............................................................................................................ 233 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿权许可证 附件 5最新开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案评审意见书 附件 7县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成 情况说明 附件 8县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意 见 附件 9矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 10公众参与资料 附件 11供土协议 附件 12地表水、地下水、土壤检测报告 附件 13承德市最新造价信息 附件 14土地复垦责任区拐点坐标表 附件 15三岔口萤石矿延续证明 附件 16供水协议 附件 17客土土壤检测报告 附图目录附图目录 顺序号 1 图号 1 图 名 围场满族蒙古族自治县土地利用现状图(K*********) 比例尺 110000 2 2 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤 石矿矿山地质环境问题现状图 12000 3 3 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤 石矿矿区土地利用现状图 12000 4 4 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤 石矿矿山地质环境问题预测图 12000 5 5 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤 石矿矿区土地损毁预测图 12000 6 6 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤 石矿矿区土地复垦规划图 12000 7 7 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤 石矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿,位于围场满族 蒙古族自治县以下简称围场县县城***方位,直距约***km 处的******乡 ***** 村 , 行 政 隶 属 ****** 乡 ***** 村 管 辖 。 批 准 采 矿 许 可 证 号 C**********************,矿区面积*.****km2,共有 8 个拐点圈定。有效期 限自 2017 年 7 月 15 日至 2019 年 7 月 15 日,发证机关为围场满族蒙古族自治 县国土资源局,批准生产规模 1.00 万吨/年,开采方式地下开采,批准开采 深度标高****m 至***m。目前矿山正在办理采矿权延续手续。 为了做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作,贯彻落实国务院颁布 的土地复垦条例(国务院令第 592 号)、矿山地质环境保护规定(国 土资源部令第 44 号),根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 〔2016〕 21 号) 和自然资源部关于土地复垦方案编报与备案情况的公告(2018 年第 28 号)的 要求,矿山企业合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,向河北省自然资 源厅备案。在此背景下,围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司委托唐山 长城地质勘查有限公司编制围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔 口萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 接到委托后, 唐山长城地质勘查有限公司专门成立项目组赴现场进行踏勘、 资料收集、调研和考察评价。调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、土 地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况 等,收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程,项目组多次与围 场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司、当地国土主管部门进行交流汇报, 最终形成此方案。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理 念,加强矿山地质环境保护,加快矿山地质环境恢复和综合治理,建设资源节 2 约型、环境友好型的和谐社会,实现社会经济的可持续发展,落实我国国民经 济和社会发展“十三五”规划和党中央、 国务院有关文件中提出的“加快推进生态 文明建设”的要求, 必须切实加强生产、 建设矿山地质环境与土地复垦监督管理 工作,进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观,建设生态 文明,形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发,谁保护,谁 破坏,谁治理”和“谁损毁,谁复垦”的原则,根据围场满族蒙古族自治县新华生 矿业有限公司三岔口萤石矿矿山地质环境问题和土地损毁的实际情况,明确落 实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人(围场满族蒙古族自治县新华生矿 业有限公司)的责任和义务,为政府行政主管部门开展矿山地质环境管理、土 地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供重 要科学技术依据。通过编制围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔 口萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案),明确该 矿矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务,提出该矿矿山地质环境保护、监 测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等,保护矿山生态地质环 境,减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、土地损毁等问题,促进 矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律、法规及相关政策文件(一)法律、法规及相关政策文件 1.中华人民共和国矿产资源法(修正)2009 年; 2.中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第 743 号,2021 年 9 月 1 日施行); 3.中华人民共和国环境保护法2014 年; 4.中华人民共和国农业法(2012 年); 5.中华人民共和国森林法(1998 年); 6.中华人民共和国水土保持法2010 年; 7.中华人民共和国环境影响评价法(2016 年); 3 8.中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016 年); 9.国务院第 394 号令地质灾害防治条例(2004 年 3 月 1 日起执行); 10.国务院第 592 号令土地复垦条例2011 年 3 月 5 日; 11.基本农田保护条例2011 年; 12.国土资源部令第 44 号 矿山地质环境保护规定 (2009 年 5 月 1 日) ; 13.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发 [2004]69 号); 14. 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发[2006]225 号); 15. 国土资源部办公厅做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及 有关工作的通知(国土资厅发〔2009〕61 号); 16. 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发[2011]50 号); 17土地复垦条例实施办法(原国土资源部令第 56 号,2019 年 7 月 修订); 18.关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规(2017)4 号); 19.河北省土地管理条例2014 年修订; 20.河北省基本农田保护条例2014 年修订; 21.河北省土地复垦管理办法(冀国土资发[2016]11 号); 22.河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知(冀自然资字[2019]103 号); 23.河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规[2019]1 号); 24.河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (冀国土资发〔2008〕22 号)。 (二)规范及规程(二)规范及规程 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资规[2016]21号附 件; 2.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 4 3.土地复垦方案编制规程(通则)(TD/T1031.1-2011); 4.土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 5.土地开发整理项目预算定额标准(财政部、国土资源部2011); 6.土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 7.矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); 8.生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 9.水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008); 10.崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0223-2011); 11.地下水监测规范(SL/T183-2005); 12.地表水质量标准(SL/T14848-2017); 13. 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB 15618-2018) ; 14. 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB 36600-2018) , 15.土壤环境监测技术规范HJ\J166-2014; 16.中华人民共和国地质矿产行业标准地质灾害危险性评估规范 DZ/T0286-2015); 17.土地整治项目设计报告编制规程(TD/T1038-2013); 18.非金属矿行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0312-2018); 19.关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国 土资规〔2016〕21号); 20. 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资规 〔2016〕 63 号); 21.矿产资源权益金制度改革方案(国发〔2017〕29 号)。 (三)矿山基础资料(三)矿山基础资料 1.围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿矿山地质环 境保护与恢复治理方案(河北省地矿局第四水文工程地质大队,2010 年 12 月); 2. 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿土地复垦方 案(承德县旺源矿业咨询服务有限公司,2019 年 11 月); 5 3.河北省围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿资源 储量核实报告(唐山长城地质勘查有限公司,2019 年 4 月); 4.围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿矿产资源开 发利用方案(唐山长城地质勘查有限公司,2020 年 8 月); 5.围场满族蒙古族自治县土地利用现状图(K*********), 6.围场满族自治县土地利用总体规划2010-2020; 7.围场满族自治县土地整治专项规划2011-2020。 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 (一)矿山服务年限(一)矿山服务年限 根据 储量核实报告 , 截止 2019 年 4 月 30 日, 资源储量估算结果如下 保有资源储量 (333) 矿石量*.****万吨, CaF2量*.****万吨, 平均品位 (CaF2) **.**%。 根据开发利用方案围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口 萤石矿矿区范围内地下开采预可采储量为*.****万吨,地下开采废石混入率为 15,地下开采生产规模 1.0 万吨/年采出矿石量*.****万吨。 矿山的服务年限计算公式如下 T(Qk)[A(1-β )] *.****[1.0(1-15)] 2.7 年 式中T矿山服务年限 Qk预可采储量 ,*.****万吨 A生产规模 ,1.0 万吨/年 β 废石混入率, 15 矿山服务年限为 2.7 年。 ((二二))矿山基建期矿山基建期 开发利用方案 设计基建工程包括 平硐 PD4、 1165m 中段巷道及 1190m 中段回风石门和回风井等,总工程量 1124m,约 6968.8m3。 按照井巷工程定额,竖井 40m/月,平巷 100m/月,天井 50m/月,采切工程 及设备安装等 2 个月,基建时间 1.0 年。 6 ((三三)方案服务年限)方案服务年限 2020 年 6 月 24 日7 月 3 日,河北省地质矿产研究中心组织专家对围场满 族蒙古族自治县新华生矿业有限公司申报、唐山长城地质勘查有限公司编制的 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿矿产资源开发利用 方案进行了函审。并于 2020 年 8 月 18 日通过评审,下发评审意见书。自开 发方案下发至今一直未生产,因此服务年限保持不变。 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿,采矿许可证有 效期自 2017 年 7 月 15 日至 2019 年 7 月 15 日,目前矿山正在办理采矿权延续 手续,截止到 2022 年 1 月,矿山生产服务年限剩余 2.7 年。根据开发利用方 案,考虑到矿山基建期 1.0 年,地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1.0 年,管护期 3.0 年,本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 7.7 年,即 2022 年 1 月至 2029 年 8 月,具体见表 0-1。 表表0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号 阶段 年度 年份 0 基建期 2022 年 1 月至 2022 年 12 月 1 1 矿山生产阶段 2023 年 1 月至 2025 年 8 月 2.7 2 矿山恢复治理期 2025 年 9 月至 2026 年 8 月 1 3 管护期 2026 年 9 月至 2029 年 8 月 3 合计 7.7 ((四四)方案基准期)方案基准期 本矿山现在为停产状态,方案的基准期按该方案评审之日下个月起算。暂 定本方案基准期为 2022 年 1 月。 ((五五)方案适用期)方案适用期 根据河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则的有关 要求, 方案适用年限一般为5.0年,矿山服务年限小于5年,方案适用年限即为 方案服务年限。 本矿山剩余生产服务年限为2.7年, 故本方案适用年限划定为7.7 年,从方案基准期开始计算,即2022年1月至2029年8月,方案适用期结束后, 需对本方案进行修编。 如涉及扩大开采规模、 扩大矿区范围、 变更生产方式的, 须重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 7 方案年限设置情况见下表0-2。 表表0-2 方案年限设置一览表方案年限设置一览表 类别 年度 备注 方案基准期 2022.1 按方案评审之日下个月起算 矿山服务年限 2023.1-2025.8 地下采矿剩余期限 方案服务年限 2022.1-2029.8 基建期地下采矿剩余期限治理复垦期监测管护期 方案适用年限 2022.1-2029.8 按自然资源厅批准该方案之日起算,一般为方 案评审通过后的下一个月 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 唐山长城地质勘查有限公司严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)文件展 开工作,具体程序按插图 0-1 进行。 插图插图 0-1 本次工作流程图本次工作流程图 (二)工作方法(二)工作方法 唐山长城地质勘查有限公司在接到委托任务后,按编制规范矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T223-2011)、土地复垦方案编制规程 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 (第一部分通则)(TD/T1031.1-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南中要求的工作程序,在充分收集、综合分析建设项目相关资料的 基础上,确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查,广泛征询土地 复垦义务人、 政府相关部门、 土地使用权人和社会公众的意愿。 经资料整理分析, 进行矿山地质环境影响和土地损毁评估,在此基础上,进行矿山地质环境保护与 恢复治理分区和土地复垦范围确定,制订恢复治理措施和复垦措施,提出保护和 预防、恢复治理工程,拟定监测方案,并进行治理经费估算和效益分析。对初步 拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、 政府相关部 门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众接受程度等方 面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优化工程 设计,完善工程量测算及投资估算,细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排 以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、前期工作(、前期工作(2021 年年 4 月月 18 日日-2021 年年 4 月月 25 日)日) (1)资料收集与分析收集相关资料,了解掌握矿区周围社会、经济、人 文情况。对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步 了解,从而确定本次工作重点;收集地形图,地质图及土地利用现状图等图件 作为评估工作底图及野外工作用图;分析已有资料,确定要补充的资料内容, 初步确定现场调查方法,调查路线和主要调查内容。 (2)野外调查以 12000 的地形图作为底图,采用地形地貌以及地质罗 盘定位,并与 GPS 定位相校核,地质调查路线采用线路穿越法、布点法,并用 数码相机拍下了具有代表性的照片。 调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、 土地资源调查、地形地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及当 地的经济活动,为方案的编制提供充分依据。 (3)公众参与以走访及问卷调查的形式,与矿区所在地和附近的村民沟 通土地复垦政策,调查了公众对土地复垦利用方向的意愿,以及对复垦标准与 措施的意见。在方案编制完成后,广泛征询矿方、涉及村委及居民、国土等相 关部门的意见,从组织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标 以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 9 2、方案编写阶段、方案编写阶段((2021 年年 4 月月 26 日日-2021 年年 5 月月 26 日)日) 对收集的资料进行分类整理,在综合分析既有资料以及野外实地调查资料 的基础上,利用 CAD 软件编制方案相关图件,圈定矿山地质环境评估范围及 土地复垦范围。 根据矿方及其他相关部门的意见, 对初步方案进行完善和修改。 对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估,确定土地复垦标准,优化工程 设计,并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议,完善工程 量测算及投资估算,细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措 施。同时编制围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案报告书,并通过内部审查。 (三)完成的主要实物工作量(三)完成的主要实物工作量 1、完成工作量 通过开展野外矿山地质环境调查,基本查清了矿区的地质环境问题及地质 灾害发育情况,并对调查现场进行了拍照。搜集到各类基础资料 5 份,室内工 作主要以资料整理与综合研究为主,完成了方案文本及图件的编制工作。完成 工作量见表 0-3。 表表0-3 完成工作量一览表完成工作量一览表 项 目 单位 工作量 说明 资料收集 文字 份 4 包括 开发利用方案、 储量核实报告、 治理恢复方案、土地复垦方案等 图件 套 4 矿 山 地 质 环 境 调 查 矿山地质环境调查面积 km2 0.50 包括矿区及周边影响地段 调查路线长度 km 3.6 地形测绘 km2 1.20 12000 比例尺 开采现状调查 km2 0.46 地形地貌 调查 调查面积 km2 0.35 调查点 点 40 照片 张 75 土地利用现状调查 km2 0.35 包括区内土地利用及植被调查 地表水调查 点 2 地表水系调查 采矿破坏的土地资源调查 hm2 0.6506 包括露天采坑、废石堆、工业场地 地面附着物及工程设施调查 处 7 矿区道路、露天采坑、废石堆、采矿 硐口及其它工程设施 调查走访人数 个 12 调查问卷数量 份 12 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿; 项目地点围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿 矿区位于围场满族蒙古族自治县城*** 方位,直距约****km 处的******乡 *****村,行政隶属******乡*****村管辖。矿区距******乡约****km,有简易 公路经******乡与 111 线国道相接,交通较方便(见插图 1-1 交通位置图)。 矿区中心地理坐标2000 国家大地坐标 一采区东经东经*****′**″,北纬****′**″; 二采区东经东经*****′**″,北纬****′**″; 经济类型有限责任公司; 开采矿种萤石; 生产开采方式地下开采; 生产规模1.00 万吨/年; 开采深度开采深度由****米至***米标高; 采矿许可证年限自 2017 年 7 月 15 日至 2019 年 7 月 15 日; 资源储量及生产规模 根据 2019 年 4 月, 唐山长城地质勘查有限公司 提交的河北省围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿资源 储量核实报告,截止至 2019 年 4 月 30 日,保有资源储量(333)矿石量*.*** 万吨,CaF2 量*.***万吨,平均品位(CaF2)**.**%。 矿山实际采矿规模为 1.00 万吨/年。 生产服务年限根据开发利用方案,截止 2020 年 8 月,围场满族 蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿剩余服务年限 2.7 年。 11 插图插图 1-1 交通位置图交通位置图 12 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 围场满族蒙古族自治县新华生矿业有限公司三岔口萤石矿采矿许可证号 C**********************,矿区面积*.****km2,有效期限自 2017 年 7 月 15 日至 2019 年 7 月 1 日, 发证机关为围
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