西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 汉中西乡尧柏水泥有限公司汉中西乡尧柏水泥有限公司 2019 年年 11 月月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 1 正 文 目 录正 文 目 录 前 言前 言...........................................................................................................................................1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................3 四、方案适用年限.................................................................................................................6 五、编制工作概况.................................................................................................................6 第一章 矿山基本情况第一章 矿山基本情况...........................................................................................................11 一、矿山简介.......................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................................13 四、矿山开采历史与现状...................................................................................................18 第二章 矿山基础信息第二章 矿山基础信息...........................................................................................................24 一、矿区自然地理...............................................................................................................24 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................30 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................34 四、矿区土地利用现状.......................................................................................................35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................................37 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................................42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................42 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................42 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................51 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................57 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................63 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................63 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................64 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................77 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................77 2 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................82 三、矿区土地复垦...............................................................................................................83 四、含水层破坏修复...........................................................................................................95 五、水土环境污染修复.......................................................................................................95 六、矿山地质环境监测.......................................................................................................95 七、矿区土地复垦监测和管护...........................................................................................99 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................103 一、总体工作部署.............................................................................................................103 二、阶段实施计划.............................................................................................................105 三、近期年度工作安排.....................................................................................................110 第七章 经费估算与进度安排第七章 经费估算与进度安排.............................................................................................111 一、经费估算依据.............................................................................................................111 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................112 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................119 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................131 第八章 保障措施与效益分析第八章 保障措施与效益分析.............................................................................................134 一、组织保障.....................................................................................................................134 二、技术保障.....................................................................................................................135 三、资金保障.....................................................................................................................136 四、监管保障.....................................................................................................................137 五、效益分析.....................................................................................................................138 六、公众参与.....................................................................................................................139 第九章 结论与建议第九章 结论与建议.............................................................................................................141 一、结论.............................................................................................................................141 二、建议.............................................................................................................................144 一、附图一、附图 1、 汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿山地质环境问题现状图 （15000） 2、汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿区土地利用现状图 （15000） 3、 汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿山地质环境问题预测图 （15000） 4、汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿区土地损毁预测图 （15000） 5、汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿区土地复垦规划图 （15000） 6、 汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿山地质环境治理工程部 署图（15000） 二、附表二、附表 1、公众参与调查表 2、矿山地质环境现状调查表 3、2017 年资源储量统计报表 三、附件三、附件 1、经费估算书 2、委托书 3、采矿许可证（副本） 4、开发利用方案审查意见 5、汉中市自然资源局现场考察意见 6、西乡县自然资源局现场考察意见 7、专家现场考察意见 8、使用林地审核同意书 9、材料采购合同（购土合同） 1 前 言前 言 一、任务的由来一、任务的由来 汉中西乡尧柏水泥有限公司盖仙寺水泥用灰岩矿（以下简称“盖仙寺水泥用灰 岩矿”）位于汉中市西乡县杨河镇，投资兴建于 2011 年，是汉中西乡尧柏水泥有限 公司 2500t/d 水泥熟料生产线的配套矿山。2012 年，公司委托陕西地质工程总公司 编制了汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺矿区水泥用灰岩矿矿山地质环境 保护与恢复治理方案，并通过了评审备案。原方案规划年限 32 年，方案适用期 5 年（2013.1-2017.12），矿山前期未编制土地复垦方案。 2017 年 2 月 20 日，陕西省自然资源厅以“陕国土资环发[2017]11 号”文关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知规定，自通知下发 之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报制 度，矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案，合 并后的方案以采矿权为单位进行编制。 汉中西乡尧柏水泥有限公司为了及时地对损毁土地恢复利用和恢复改善矿区地 质环境，根据矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号）、土地复垦条 例（国务院令第 592 号）、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发[2017]11 号）等关 于矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的有关政策、法规及文件要求，汉中西乡 尧柏水泥有限公司 2018 年 10 月合同委托中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队 编制汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案（附件 2委托书）。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的如下 1、为促进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理，避 免资源浪费、促进水泥行业健康发展，有效解决水泥用灰岩矿开发过程中的矿山地 质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复 垦条例及矿山地质环境保护规定，促进绿色矿山建设。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益“ 2 及“谁损毁、谁复垦“的原则，保证西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与 土地复垦义务的落实，切实做到水泥用灰岩矿开采与环境保护的协调，实现矿区的 可持续发展。 3、 通过预测水泥用灰岩矿开采对当地生态环境造成的不良影响， 合理规划设计， 制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源， 保护耕地资源。 4、通过开发式治理，大力构建政府为主导、矿山企业为主体、村民共同参与的 矿山地质环境治理和土地复垦体系。 5、 通过指导矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施， 为打造绿色矿山服务。 6、为矿山企业建立矿山环境恢复治理与土地复垦基金提供技术参考依据。 7、 为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供依据。 具体任务是 1、查明矿山建设活动区及影响区内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地 质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境背景条件。 2、查明矿区及周边社会经济概况，包括企业经济状况、村庄分布、人口数量、 土地利用等社会经济状况及人为活动对地质环境的影响。 3、 查明矿山建设活动区现状地质灾害的类型、 分布规模、 稳定程度、 活动特点、 主要诱发因素，危害对象、范围及危害程度、危险性大小；查明评估区地形地貌景 观、水资源和土地资源的利用情况。 4、对矿山建设活动区及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估，结合 矿山采矿活动对地质环境和土地资源影响进行预测评估。 5、在现状评估和预测评估的基础上，对矿山建设活动区进行地质环境保护与恢 复治理分区，划分土地复垦责任范围。 6、根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署 必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿区地质 环境保护与恢复治理、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 3 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日修改） ； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 4 日修订通过，2015 年 1 月 1 日起实施）； 3、中华人民共和矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第二次修正）； 4、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起实施）； 5、土地复垦条例（国务院令 592 号，2011 年 3 月 5 日起实施）； 6、土地复垦条例实施办法（自然资源部令第 5 号修订，2019 年 7 月 24 日 起实施）； 7、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号修订，2019 年 7 月 24 日 起实施）； 8、陕西省地质灾害防治条例（国务院令第 257 号，2018 年 1 月 1 日起实 施）； 9、陕西省矿产资源管理条例（2004 年 8 月 30 日修改通过）； 10、 陕西省秦岭生态环境保护条例 （陕西省人民代表大会常务委员会，2017 年 3 月 1 日起实施）； 11、陕西省实施办法（陕西省人民政府令第 173 号，2013 年 12 月 1 日实施）； 12、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 （陕西省人民政府令第 205 号，2018 年 1 月 1 日实施）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号文）（2004 年 10 月 20 日）； 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号，2016 年 7 月 1 日）； 3、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土 资规[2016]21 号，2017 年 1 月 3 日）； 4、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国 4 土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日）； 5、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017]4 号，2017 年 3 月 22 日）； 6、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号，2017 年 4 月 6 日）； 7、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发 [2017]39 号，2017 年 9 月 25 日）； 8、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财建[2017]638 号，2017 年 11 月 6 日）； 9、关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号，2019 年 3 月 20 日）； 10、关于印发＜陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法＞的 通知（陕国土资发[2018]92 号，2018 年 7 月 12 日）； 11、 关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 （陕国土资发[2018]120 号，2018 年 10 月 23 日）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 5、水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T0318-2018）； 5、非煤露天矿边坡工程技术规范（GB51016-2014 ）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 7、工程岩体分级标准（GB50218-2014）； 8、岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； 9、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 10、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 11、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； 12、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 5 13、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； 14、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 16、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 17、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 18、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 19、关于等计价依据的批复（陕发改项目[2017]1606 号，2017 年 11 月 17 日）； 20、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）。 （四）相关资料（四）相关资料 1、陕西省西乡县盖仙寺矿区西段水泥用灰岩矿资源储量核实报告，中国建 筑材料工业地质勘查中心陕西总队，2009 年 12 月； 2、 陕西省西乡县盖仙寺矿区西段水泥用灰岩矿资源储量核实报告 核定意见， 陕国土资评储发[2010]105 号，2010 年 6 月 23 日； 3、 汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺矿区西段水泥用灰岩矿矿产资源 开发利用方案，中国中材国际工程股份有限公司，2012 年 11 月； 4、 汉中西乡尧柏水泥有限公司 2500t/d 熟料水泥生产线矿山工程水土保持方 案报告书，陕西绿业建设科技有限公司，2010 年 10 月； 5、汉中西乡尧柏水泥有限公司日产 2500 吨熟料新型干法水泥生产线项目环 境影响报告书变更说明，陕西省现代建筑设计研究院，2011 年 5 月； 6、西乡县土地利用现状图，西乡县自然资源局，2018 年； 7、西乡县土地利用总体规划图（2006-2020），西乡县自然资源局，2016 年； 8、 陕西省西乡县地质灾害详细调查报告 ， 西安西科产业发展有限责任公司， 2011 年； 9、陕西省西乡县 “十三五”地质灾害防治规划（2016-2020），西乡县人 民政府，2016 年 7 月； 10、汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺矿区西段水泥用灰岩矿矿山地 质环境保护与恢复治理方案，陕西地质工程总公司，2013 年 1 月； 6 11、矿山现场调查收集的资料等。 （五）约定依据（五）约定依据 1、委托书（汉中西乡尧柏水泥有限公司，2018 年 10 月 15 日）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案及其方案批复，西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿保有资源储量 3557.4 万吨，设计利用资源储量 3241.75 万吨，设计利用率 91.13，可采资源储 量 3144.5 万吨，采矿回采率 97，贫化率 3。矿山建设规模为 108 万吨/年，服务 年限 30 年。 矿山已开采 7.5 年， 据汉中西乡尧柏水泥有限公司 2017 年储量年报， 2017 年年末矿山保有资源量为 3257.2510 4t，可利用资源量 2968.33104t，可 采储量为 2879.2810 4t；2018 年 1 月至 10 月开采资源量为 90104t（据汉 中西乡尧柏水泥有限公司 2017 年“矿产资源开采项目年度信息表”，矿山实 际年开采矿石量 10810 4t）；剩余可采储量为 2789.28104t。经计算，矿 山剩余服务年限为 26 年，开采结束后的地质环境治理及土地复垦期 2 年，土 地复垦后的管护期为 3 年，合计为 31 年。由此确定本方案的规划服务年限为 31 年，其中近期 5 年，中远期 21 年，闭坑期 5 年。方案基准期以陕西省自然 资源厅公告之日起算。 鉴于矿山恢复治理年限偏长，露天采场等对地质环境及土地损毁严重， 确定本方案适用年限为 5 年。 若矿山扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式时，企业应按照变更后的开发 利用方案，重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山 地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制 规程（TD/T 1031-2011）进行，工作程序详见图 0.5-1。 我单位在接到业主委托后，立即组建了项目小组，在充分收集和利用已有资料 的基础上，现场调查建矿区的自然地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿区 及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划等； 7 依据矿区基础信息及矿山工程活动，评估矿山工程建设及开发活动对矿区地质环境 及土地损毁的程度，探究矿山地质环境恢复治理、土地复垦的可行性，划分矿山地 质环境保护与治理分区，确定土地复垦区；再根据工程建设方案及其对地质环境影 响、破坏程度，对土地的损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土地复垦及监测养 护工程，估算工程费用，为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术支持，为政府监 督提供依据。 资料收集及现场踏勘 ↓ 矿山地质环境及土地资源等调查 ↓ 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 ↓ 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 ↓ 矿山地质环境保护与土地复垦分区 ↓ 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图 件编绘 图图 0.5-1工作程工作程序框序框图图 1、资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、地质环境、水文气象、矿产勘查、地 质灾害调查与防治规划、土地利用现状及规划、土壤及林草植被分布等基础资料， 了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程 概况等，开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、调查 区范围和土地复垦区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 2、野外工作方法 野外调查采用 15000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照，地质调绘采用线 路调查法与环境地质点调查法；采访矿山企业人员、周边地区受影响社会公众、土 地管理及相关职能部门等代表人的调查方法开展。 8 （1）路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线 走向这一原则布置调查线路，了解区内地形地貌，地质遗迹，土地利用、土壤植被、 人类工程活动、地质界线、构造线、岩层产状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、 沟谷比降、水文等情况，编绘工作区地质环境底图，以便为方案编制提供可靠依据。 （2）地质环境点调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、工程活动点等逐点 调查，查明地质灾害（隐患）点的分布、规模、稳定程度、威胁对象等，判明主要 控制因素及诱发因素，预测可能发生的灾害及对采矿工程的危害程度；了解调查区 工程活动引发的地质环境问题。 （3）采访调查法以采访工程活动区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解 调查区地质环境的变化情况和地质灾害的活动现状和土地利用现状等；详细了解调 查区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等，发放“公众参 与调查表”，充分了解矿区及周边群众的意见；征询当地县自然资源及环境保护主 管部门就矿区地质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 3、室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和 土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）为依据，进行矿山地质环境现状评估、预测评估及综合评估，并提出相 应的防治工程措施，地质环境恢复治理方案，重点是露天开采区的防治方案；分析 预测矿山开采及影响的范围与程度，损毁的土地类型、面积与程度，同时结合损毁 区及周围土地利用现状、地质环境条件，有针对性的进行土地复垦适宜性分析，进 而确定土地复垦方向、生态复绿目标，最后进行矿山恢复治理与土地复垦工程方案 设计和费用估算。编制汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案及其附图。 （二）完成工作量（二）完成工作量 我单位接受矿山企业委托后，成立项目组，组织专业技术人员收集有关成果资 料和制定工作计划。2018 年 10 月 15～25 日对矿山及周边进行了野外调查及访问工 作；2018 年 10 月 25 日～11 月 25 日进行资料整理、综合分析研究和方案编制工作； 2019 年 4 月 12 日～15 日，项目组再次赴野外进行调查，并依据调查结果对方案 进行完善。本次实地调查完成调查面积 350hm 2，路线调查 15.7km，地质环境调查点 9 32 处，发放公众调查表 30 张，收集各类资料 11 份，拍摄照片 110 余张，录像 15 分钟。完成工作量见表 0.5-1。 表表 0.5-1完成工作量表完成工作量表 工作项目单位完成工作量 野外调查 调查面积km 2 3.5 调查路线km15.7 环境调查点37 典型土壤剖面条1 地类调查点8 土地损毁调查点15 典型植被调查点7 调查照片张62 录像分钟15 公众调查表份30 资料收集报告、方案、成果份11 成果 报告份1 附图份6 （（三三））工作质工作质量量评评述述 本次调查工作搜集了陕西省西乡县盖仙寺矿区西段水泥用灰岩矿资源储量核 实报告汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺矿区西段水泥用灰岩矿矿产资 源开发利用方案汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺矿区西段水泥用灰岩 矿矿山地质环境保护与恢复治理方案陕西省西乡县地质灾害详细调查报告及 矿区土地利用现状图等资料，这些资料都是经过相关政府部门评审通过并批准使用 的资料，资料真实、可靠程度高，能够满足方案编制的要求。 本次现场调查与方案编制工作是严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案 编制规范（DZ/T0223-2011）、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）的要求组织实施 的。野外资料由方案编制人员实测或搜集，确保一手资料的准确性和可靠性。公众 意见征询通过走访、座谈等形式广泛征集了当地政府部门及村民的意愿、要求及建 10 议，使方案设计更具民主化。本方案编制工作程序、方法、内容和工作程度，均满 足相关技术规范、规定的要求，工作质量优良。 汉中西乡尧柏水泥有限公司承诺方案中涉及的基础数据真实可靠， 中国建筑材 料工业地质勘查中心陕西总队承诺调查数据真实有效，无伪造、编造、篡改等虚 假内容，分析结论科学、可靠。 11 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称汉中西乡尧柏水泥有限公司西乡县盖仙寺水泥用灰岩矿 地理位置陕西省汉中市西乡县杨河镇 企业类型有限责任公司 工程性质生产矿山 工程投资8411.36 万元 开采矿种水泥用灰岩 开采方式露天开采； 生产规模10810 4t/a； 开采对象矿区内三叠系下统 T12- 1、T12- 2岩性层； 开拓运输公路汽车开拓运输； 剩余服务年限