资源描述:
1 目目 录录 前前言言..........................................................................................................................4 一、任务由来.............................................................................................................4 二、编制目的.............................................................................................................4 三、编制依据.............................................................................................................5 四、方案适用年限.....................................................................................................9 五、编制工作概况.....................................................................................................9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................13 一、矿山简介...........................................................................................................13 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................15 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................24 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息................................................................................................28 一、矿区自然地理...................................................................................................28 二、矿区地质环境背景...........................................................................................32 三、矿区社会经济概况...........................................................................................38 四、矿区土地利用现状...........................................................................................39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...............................................................42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...................................42 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................50 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................51 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................79 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................88 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................88 二、矿区土地复垦可行性分析...............................................................................90 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................104 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................107 三、矿区土地复垦.................................................................................................109 四、含水层破坏修复.............................................................................................119 五、水土环境污染修复.........................................................................................119 六、 矿山地质环境监测.......................................................................................120 七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................124 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................127 一、总体工作部署.................................................................................................127 二、阶段实施计划.................................................................................................128 2 三、近期年度工作安排.........................................................................................132 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................135 一、经费估算依据.................................................................................................135 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................154 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................157 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................166 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................173 一、组织保障.........................................................................................................173 二、技术保障.........................................................................................................174 三、资金保障.........................................................................................................174 四、监管保障.........................................................................................................178 五、效益分析.........................................................................................................178 六、公众参与.........................................................................................................179 第九章第九章 结论与建议结论与建议..................................................................................................184 一、结论.................................................................................................................184 二、建议.................................................................................................................185 3 一、附图 (一)矿山地质环境问题现状图 (二)矿区土地利用现状图 (三)矿山地质环境问题预测图 (四)矿区土地损毁预测图 (五)矿区土地复垦规划图 (六)矿山地质环境治理工程部署图 二、附表 (一)矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 (二)矿山地质环境现状调查表 (三)土地复垦方案报告表 三、其他附件 (一)委托书 (二)治理义务人环境保护与土地复垦义务承诺书 (三)方案编制承诺书 (四)采矿证副本复印件 (五)开发利用方案评审意见 (六)上期恢复治理方案评审意见 (七)县级自然资源主管部门对环境治理完成情况说明 (八)县级自然资源主管部门对方案中有关土地复垦内容的意见 (九)县级自然资源主管部门对上期环境治理方案编制情况说明 (十)公众参与资料 (十一)取土协议 (十二)用水协议 (十三)建设工程材料信息价格 (十四)检测报告 (十五)县局关于资源储量有关情况的说明 (十六)未编制土地复垦方案相关罚款证明 (十七)脱密承诺书 4 前前言言 一、任务由来一、任务由来 邢台县金安矿业有限公司白云岩矿(以下简称“金安矿”),采矿许可证号 *********************,开采矿种冶金用白云岩;开采方式露天开采; 生产规模**万吨/年;有效期限********,**** 年 * 月 ** 日至 **** 年* 月**日;发证机关邢台市国土资源局。需办理采矿证延续手续。 为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破 坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源 环境的协调发展,根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规〔2016〕21 号)和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知(冀自然资字〔2019〕103 号)要求,矿山企业应编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 邢台县金安矿业有限公司委托河北佳恩工程管理服务有限公司承担了 邢台 县金安矿业有限公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和邢台县金安矿业有限公司的实际情况, 对矿 山生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地采取相应的预防、治理措 施,使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用的状态,特编制本报告 书,达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏,对破坏土地进行复垦,尽快恢复和重建项目 区生态环境,保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神,落实 5 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地,不占或者少 占耕地;对依法占用的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损 毁程度”的要求,切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁,谁复垦”的原则,肩负起对破坏土地的复垦责任与义务, 将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排,确保土地复垦工作落到实处。 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律、法规(一)法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十五次会议通过,2009 年 11 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议修正); 2、中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过,2019 年 11 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第十二次会议修正); 3、中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过,2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于修订); 4、中华人民共和国水污染防治法(1984 年 5 月 11 日第六届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议通过,2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第二十八次会议修正); 5、中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议修订,2019 年修订); 6、中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过,2018 年 12 月 29 日第十三届全国人 6 民代表大会常务委员会第七次会议修正); 7、中华人民共和国大气污染防治法(1987 年 12 月 5 日第六届全国人 民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,2018 年 10 月 26 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第六次会议修正); 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995 年 10 月 30 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2016 年 11 月 7 日第十二届 全国人大代表常务委员会第二十四次会议修订); 9、中华人民共和国森林法(1984 年 12 月 20 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议通过,2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议修订); 10、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 11 月 31 日第十三届全 国人大常委会第五次会议通过); 11、中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第256号,2021年7 月修订); 12、地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通 过); 13、 土地复垦条例 (2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过); 14、基本农田保护条例(1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通 过,2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订) ; 15、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号)(2019 年 7 月修 正); 16、基本农田保护条例(国务院令第 257 号)(2017 年 5 月修正); 17、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)(2019 年 7 月修 正)。 (二)政策性文件(二)政策性文件 1、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 (国土资源部国土资发[1999]36 号); 2、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资源部国 7 土资发[1999]36 号); 3、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 (冀国土资环[2003]32 号); 4、河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的 通知(冀国土资矿字[2003]302 号); 5、国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发[2004]28 号); 6、 关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知 (国土资发[2004]29 号); 7、 省国土厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知 (冀国土资矿字 [2004] 36 号); 8、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发[2004]69 号); 9、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发[2005] 28 号); 10、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发[2006]225 号); 11、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审 查及有关工作的通知(国土资厅发[2009]61 号); 12、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与土地 复垦方案编报有关工作的通知(国土资厅发[2016]21 号); 13、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发 (2016) 63 号); 14、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(冀自然资字〔2019〕103 号)。 (三)规程规范(三)规程规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011); 2、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015); 8 3、滑坡防治工程勘查规范(GB/T32864-2016); 4、滑坡防治工程设计与施工设计规范(DZ/T 0219-2006); 5、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006); 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006); 7、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015); 8、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); 9、土地复垦方案编制规程第 2 部分露天开采(TD/T 1031.2-2011); 10、土地利用现状分类(GB/T 21010-2007); 11、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 12、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 13、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003); 14、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008); 15、地下水质量标准(GB/T 14848-2017); 16、地表水环境质量标准(GB 3838-2002); 17、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB15618-2018) ; 18、地下水环境监测技术规范(HJ/T 164-2004); 19、土壤环境监测技术规程(HJ/T 166-2004); 20、土地开发整理项目预算定额标准(2012 年 2 月); 21、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 (2019 年 12 月) 。 ((四四)相关基础技术资料)相关基础技术资料 1、邢台县金安矿业有限公司白云岩矿矿产资源开发利用方案(河北佳 恩工程管理服务有限公司,2021.8); 2、 邢台县金安矿业有限公司白云岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 (地矿邢台地质工程勘察院,2011.9); 3、邢台县 2018 年变更调查土地利用现状图(图幅号**********、 **********); 4、邢台县2018 年土地利用现状变更调查数据库; 5、邢台县土地整治规划; 9 6、邢台县土地利用总体规划; 7、邢台市信都区统计年鉴; 8、邢台县县志。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、生产服务年限、生产服务年限 根据开发利用方案得知,矿山生产规模为**.**万吨/年,服务年限为**.** 年,即****年**月至****年**月。 2、方案服务年限、方案服务年限 该矿山生产服务年限为**.**年,开采结束后完成矿山地质环境保护和土地 复垦期 1 年,植被管护期 3 年,确定本方案服务年限**.**a(****年**月至**** 年**月)。起始日期为暂定,以方案批准日期为准。 3、方案的适用年限、方案的适用年限 本矿山每 5 年对本方案进行一次修订,若矿山企业扩大开采规模、扩大矿区 范围或变更用地位置、改变开采方式的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护 与土地复垦方案; 矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应对方案 的真实性和科学性负责。 本方案的基准期按该方案评审之日下个月起算,暂定本方案基准期为**** 年**月至****年**月。方案适用期为 5 年,即****年**月至****年**月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境,落实矿山地质环境保护与恢 复治理及土地复垦费用,按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21 号文件精神,邢台县金 安矿业有限公司委托我公司承担该矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工 作。 (二)编制过程(二)编制过程 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图 0-1。 完成了如下具体工作 10 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 1、前期工作 (1)资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 (2)野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观,土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情 况等,并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘,实地拍摄影像、 图片等相关资料,并做文字记录,采取了地下水水样、土壤样并送检。 (3)公众参与。采用座谈会、调查走访等方式,调查附近村庄、土地使用 权人以及国土、林业、农业等部门及相应的权益人,征求对土地复垦方向、复垦 标准及复垦措施的意见。 2、初步方案 通过对收集资料的整理,确定方案的服务年限,进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价,确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施,明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标,确定主要治理工程措施,测 资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 11 算工程量,估算治理费用,初步确定矿山地质环境保护与土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相 关部门和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案 根据方案协调论证结果,确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施,编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 完成工作量见表 0-1。 表表 0-1完成工作量统计表完成工作量统计表 项目单位工作量 资料收集套5 现场调查 调查面积km20.15 调查线路条2 地形地貌调查点10 土地利用现状调查km20.12 自然及人文景观调查km20.12 采矿造成土地损毁调查km20.078 地面附着物及工程设施调查点2 地质灾害调查处27 拍照张50 水土污染调查水环境及土壤环境处2 公众参与 调查 公众参与调查套1 提交成果 矿山地质环境保护与土地 复垦方案文字报告及附图 份1 (三)工作质量评述(三)工作质量评述 12 方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状的 基础上编制的,搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件,并经上级主管 部门组织审查通过, 资料真实可靠。 为了此次项目能够按时、 保质、 保量的完成, 公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制,具体措 施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作,保证质量体系的正常运作,做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和 村民的协调、沟通和配合工作; 2、主要参加编写技术方案的人员具备有五年以上相关的工作经验,长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历, 并在其中担任技 术负责、项目经理等职务,对其他参加编写人员进行必要的岗位培训,以认真负 责的科学态度对待方案工作; 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控,对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收,并组织有 关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观(地质遗迹、人文景观)、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后,项目组又征询了邢台县金安矿业有限公司白 云岩矿、自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见,并对方案进一 步修改完善; 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一,保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准,保证 成果质量标准的唯一性。 (四)真实性及科学性承诺(四)真实性及科学性承诺 编制单位出具了“报送方案资料承诺书”,承诺人对报送的邢台县金安矿业 有限公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案相关资料做出承诺,即 保证送审资料(主要包括方案文本、方案附表、方案附图等)真实、客观,无 伪造、编造、变造、篡改和隐瞒等虚假内容。 13 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称邢台县金安矿业有限公司白云岩矿 矿业权人邢台县金安矿业有限公司 行政隶属河北省邢台市信都区皇寺镇 证号************************** 有效期限****年*月**日至****年*月**日; 开采矿种冶金用白云岩 开采方式露天开采 生产规模**万吨/年 矿区面积*****km2 开采深度由***m~***m 标高 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 邢台县金安矿业有限公司矿区中心地理坐标为东经*****′**″,北纬 *****′**″,矿区位于 ** 市 ** 区 ** 镇 *** 洞村西 * km 处,东南距* 市区 约*km,行政区划隶属 ** 市 ** 区 ** 镇 *** 村管辖。 ** 公路从矿区南部 约***km 处通过,有县道通往矿区,交通较为便利(见交通位置图 1-1)。 矿区范围由 10 个拐点圈定,总面积*****km2,分为 2 个采区,其中一采区 由 4 个拐点圈定,二采区由 6 个拐点圈定;开采标高总开采标高由***m 至 ***m。其中一采区***m~***m;二采区***m~***m,矿区范围拐点坐 标见表 1-1。 14 图图 1-1交通位置图交通位置图 金安矿 15 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 国家国家 2000 坐标系坐标系 面积面积 ((km2)) 开采深度开采深度 ((m)) 备注备注 点号点号XmYm 1**************** ****** ***~***一采区 2**************** 3**************** 4**************** 5**************** ***~***二采区 6**************** 7**************** 8**************** 9**************** 10**************** 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 河北佳恩工程管理服务有限公司于 2021 年 7 月编制了邢台县金安矿业有 限公司白云岩矿矿产资源开发利用方案,方案于 2021 年 9 通过河北省地质矿 产研究中心组织的评审,并于 2021 年 9 月 22 日出具评审意见书,评审结果为通 过。方案基本情况概述如下 ((一一))工程布局工程布局 现场调查,矿山办公室设在吕家洞,为村民民房,矿区主要工程布局为露天 采场及矿区道路。 (1)现状工程布局 现状已形成的露天采场有 5 处,分别为 CK1、CK2、CK3、CK4、CK5,损 毁面积共计 3.6187hm2。 CK1呈不规则状,占地面积 0.2075hm2,坑底呈不规则状,坑底标高 286 m 左右,坡面坡度 60-70,坡面面积约为 440m2。 CK2呈长条形,占地面积 0.7986hm2,坑底呈不规则状,坑底标高 284m 左右,坡面坡度 30-35,坡面面积约为 710m2。 CK3 呈不规则状, 占地面积 0.0815hm2, 坑底呈不规则状, 坑底标高 310m, 坡面坡度 25-30,坡面面积约为 380m2。 16 CK4呈不规则状,占地面积 0.6620hm2,坑底呈不规则状,坑底标 283m, 坡面坡度 45-60,坡面面积约为 1380m2。 CK5呈不规则状,占地面积 1.8691hm2,坑底呈不规则状,坑底不平标高 在 301-309m,坡面坡度 30-50,坡面面积约为 3080m2。 矿区道路连通各采场并与外围农场道路相连,长约 863m,占地面积 0.4315hm2。 (2)规划工程布局 根据开发利用方案,金安白云岩矿包含 2 个采区,设计总占地面积 8.78hm2。其中一采区面积为 3.3hm2,二采区面积为 5.48hm2。见图 1-2 平面布局 示意图。 17 图图 1-2平面布局示意图平面布局示意图 (二)(二)资源储量资源储量 1、保有资源量 矿区范围内保有冶金用白云岩矿经济基础储量(122b) *** 万立方米,计 ***.**万吨; 保有建筑用白云岩矿经济基础储量 (122b) ***.**万立方米, 计*** 图图例例 矿区范围 规划露天采场范围 矿区道路 现状露天采场 18 万吨。根据固体矿产资源储量分类(GB/T17766-2020)要求,即矿区范围内 保有冶金用白云岩矿控制资源量***.**万立方米,计***.**万吨;保有建筑用白 云岩矿控制资源量***.**万立方米,计***万吨。 2、设计利用资源量 经计算, 一采区露天境界内设计利用冶金用白云岩矿资源量共计**.**万吨, 设计资源利用率为 92.39;二采区露天境界内设计利用建筑用白云岩矿资源量 共计**.**万吨,设计资源利用率为 35.73。 3、设计可采储量 根据资源储量级别不同, 方案依据 矿业权评估收益途径评估方法修改方案 的要求,考虑相应的资源储量利用系数控制资源量利用系数取 1.0。根据矿体 赋存条件、开采工艺及矿山生产经验,回采率取 95。 考虑不同的
展开阅读全文