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邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目录录 前前 言言.......................................................................................................................................... 1 一、任务由来......................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................2 三、编制依据......................................................................................................................2 四、方案适用年限..............................................................................................................5 五、编制工作概况..............................................................................................................8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况............................................................................................................ 10 一、矿山简介....................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................12 四、矿山开采历史及现状................................................................................................20 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息............................................................................................................ 23 一、矿区自然地理............................................................................................................23 二、矿区地质环境背景....................................................................................................27 三、矿区社会经济概况....................................................................................................41 四、矿区土地利用现状....................................................................................................42 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................46 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................47 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................56 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................56 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................57 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................78 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................87 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................94 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................94 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................95 第五章第五章矿山地质环境保护与土地复垦工程矿山地质环境保护与土地复垦工程.....................................................................111 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................111 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................114 三、矿区土地复垦..........................................................................................................116 四、含水层破坏修复......................................................................................................121 五、水土环境污染修复..................................................................................................122 六、矿山地质环境监测..................................................................................................122 七、矿区土地复垦监测与管护......................................................................................128 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工程部署矿山地质环境治理与土地复垦工程部署............................................................132 一、总体工作部署..........................................................................................................132 二、阶段实施计划..........................................................................................................133 三、近期年度工作安排..................................................................................................136 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排............................................................................................ 138 一、经费估算依据..........................................................................................................138 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................153 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................155 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................166 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析............................................................................................ 170 一、组织保障..................................................................................................................170 二、技术保障..................................................................................................................170 三、资金保障..................................................................................................................171 四、监管保障..................................................................................................................174 五、效益分析..................................................................................................................174 六、公众参与..................................................................................................................175 第九章第九章结论与建议结论与建议............................................................................................................ 178 一、结论..........................................................................................................................178 二、建议..........................................................................................................................179 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附表表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 附附件件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、营业执照、采矿许可证 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见、上期土地复垦方案评审意见、 上期土地复垦费用监管协议(三方) 7、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 8、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内 容的意见 9、公众参与资料 10、工程材料造价信息 11、矿山地质环境保护与恢复治理保证金收据 12、县局关于矿山上期恢复治理方案编制情况的说明 13、土壤检测报告 14、县级自然资源主管部门对矿山采矿许可证延续情况说明 15、脱密承诺书 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附图图 图 号 顺序号图名比例尺 11邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境问题现状图15000 22邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司土地利用现状图15000 33邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境问题预测图15000 44邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司土地损毁预测图15000 55 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治 理工程部署图 15000 66邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司土地复垦规划图15000 77内丘县 2018 年土地利用现状标准分幅图(J50G068008)110000 88内丘县 2018 年土地利用现状标准分幅图(J50G068009)110000 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队第 1页 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司煤矿(以下简称“宏政煤矿”),采矿 许可证号***********************,经济性质为有限责任公司,开采矿种煤;开 采方式 地下开采, 生产规模 **万吨/年, 矿区面积 *.****km2, 开采深度 **~-***m 标高,有效期限伍年,****年*月*日至****年*月*日,发证机关邢台市国土资源局。 该矿山于****年*月首次取得采矿许可证,采矿权人内丘县宏政矿业有限公司, 采矿许可证*************,有效期限自****年*月至****年*月,矿区面积*.****km2; 2010 年,根据省政府冀政函[2009]73 号文,矿山更名为内丘县巨田煤业有限公司第三煤 矿,采矿权人内丘县巨田煤业有限公司,证号***********************,有效期 限****年*月*日至****年*月*日,矿区面积*.****km2;****年,按照河北省人民 政府冀政函[2012]80 号文件,由邢台新兴通泰矿业集团有限公司整合重组,同时由原内 丘县巨田煤业第三煤矿更名为邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司。 为贯彻落实国务院关于整顿和规范矿产开发秩序的精神, 保护和合理开发矿产资源, 贯彻国务院关于矿产资源开发项目造成土地损毁后“谁损毁、谁复垦”的原则。为保护矿 山地质环境,使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低,以确保人民生命和 财产安全。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规[2016]21 号),为切实减少管理环节,提高工作效率,减轻矿山企 业负担,按照土地复垦条例(国务院[2011]第 592 号令)、矿山地质环境保护规 定(国土资源部令第 44 号)的有关规定,施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案合并编报制度。 为延续采矿许可证,宏政煤矿委托中国冶金地质总局一局五二〇队编制邢台新兴 通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿方实际开采进度及现场调查情 况的基础上,按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月)(以下简称编制指南)、河北省自然资源厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字〔2019〕103 号)以及其 他相关法律法规及技术规范标准的要求进行编制的。所获资料翔实可靠,无弄虚作假。 根据编制指南第三部分编写技术要求中 5.1 的规定,本方案是实施矿山地质环境保 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队第 2页 护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一,不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司煤 矿的实际情况,对煤矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况,采取相应的预 防、治理措施,使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用的状态,特编制本 报告书,达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失; 2、最大限度恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观; 3、保护含水层水资源、水环境; 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染; 5、有效遏制评估区地表破坏,对破坏土地进行复垦,尽快恢复和重建项目区生态 环境,保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用; 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神,落实土地复 垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地,不占或者少占耕地;对依法占用 的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损毁程度”的要求,切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作; 7、按照“谁损毁,谁复垦”的原则,肩负起对破坏土地的复垦责任与义务,将复垦 目标、任务、措施、资金等落实到实处; 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排, 确保土地复垦工作落实到实处; 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 通过本方案的实施,达到发展煤矿生产与改善项目区生态环境相协调,煤炭资源的 开发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律、法规(一)法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 (1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过, 2009 年 11 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十次会议修正); 2、 中华人民共和国土地管理法 (1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过, 2019 年 11 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队第 3页 第十二次会议修正); 3、中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第八次会议修订,2019 年修订); 4、 中华人民共和国水土保持法 (1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过, 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十八次会议于修订); 5、中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过, 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议修正); 6、 中华人民共和国水污染防治法 (1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第五次会议通过,2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议修正); 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995 年 10 月 30 日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表 常务委员会第二十四次会议修订); 8、中华人民共和国森林法(1984 年 12 月 20 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过, 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十 五次会议修订); 9、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 11 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过); 10、中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号,2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订); 11、地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过); 12、土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过); 13、 基本农田保护条例 (1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过,2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订); 14、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号)(2019 年 7 月修正); 15、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)(2019 年 7 月修正)。 国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定(2009 年 5 月 1 日); (二)政策性文件(二)政策性文件 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队第 4页 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规〔2016〕21 号); 2、国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质 环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发〔2016〕63 号); 3、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发〔2004〕69 号) ; 4、 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发〔2011〕50 号) ; 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(冀自然资字〔2019〕103 号); 6、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山 地质环境治理恢复基金管理办法的通知(冀财规〔2019〕1 号)。 7、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规(2017)4 号) (三)规范及规程(三)规范及规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资规[2016]21 号附件; 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 3、土地复垦方案编制规程(第 1 部分通则)(TD/T 1031.1-2011); 4、土地复垦方案编制规程(第 3 部分井工煤矿)(TD/T 1031.3-2011); 5、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 6、土地开发整理项目预算定额标准(财政部、国土资源部 2011); 7、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 8、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); 9、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014); 10、水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008); 11、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0223-2011); 12、地下水监测规范(SL/T183-2005); 13、地下水质量标准(GB/T14848-2017); 14、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018); 15、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB 36600-2018) , 16、土壤环境监测技术规范HJ\J166-2014; 17、中华人民共和国地质矿产行业标准地质灾害危险性评估规范 DZ/T0286-2015) ; 18、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T1038-2013); 19、国家煤炭工业局制定,建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队第 5页 规程,煤炭工业出版社,2000 年 6 月。 20、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资 规〔2016〕21 号); 21、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资规〔2016〕63 号); 22、矿产资源权益金制度改革方案(国发〔2017〕29 号); (四)相关基础技术资料(四)相关基础技术资料 1、内丘县巨田煤业有限公司第三煤矿矿产资源开发利用方案(河北曲正工程 设计有限公司,2010 年 3 月); 2、内丘县巨田煤业有限公司第三铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案(河 北地矿建设工程集团邯郸公司,2010 年 5 月); 3、河北省内丘宏政煤业有限公司煤炭资源储量核实报告(河北碧成矿业资源 咨询有限公司,2015 年 1 月); 4、邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿井水文地质类型划分报告 (河北省煤田地质局物测地质队,2016 年 4 月); 5、邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司煤矿项目土地复垦方案(河 北省地矿局石家庄综合地质大队,2016 年 5 月); 6、内丘县土地利用现状图(图幅号J50G068008、J50G068009); 7、内丘县土地利用总体规划图(2010-2020 年); 8、本次收集的相关资料和野外实地调查资料; 9、矿山企业委托书; 10、邢台市现行市场价格或实际工程价格。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)矿山服务年限(一)矿山服务年限 根据内丘县巨田煤业有限公司第三煤矿矿产资源开发利用方案,内丘县巨田煤 业有限公司第三煤矿可采储量为***.*万 t, 矿山开采规模为**万 t/a, 储量备用系数按*.* 计算,根据公式 矿山服务年限可采储量(年设计能力储量备用系数) ***.*(***.*)*.*年 经计算,矿山服务年限为*.*年。 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队第 6页 2020 年 11 月,宏政煤矿申请对矿业权出让收益进行评估处置,根据内丘县自然资 源和规划局出具的处置意见, 证明宏政煤矿为基建矿山, 未进行生产, 资源储量未变化, 故矿山剩余服务年限沿用开发利用方案中计算的服务年限,仍为 5.8 年。 图图 0-1关于基建矿山的相关证明关于基建矿山的相关证明 (二)方案服务年限(二)方案服务年限 1、稳沉期的计算 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施需考虑采煤沉陷的稳沉时间。 地表移 动的延续时间 T 计算公式如下 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队第 7页 T2.5*H T 为形成沉稳沉陷地面移动的延续时间,单位为天(d); H 为工作面平均开采深度,单位为米(m)。 根据开发利用方案,宏政煤矿最深开采煤层为 6 号煤,6 号煤层七采区、八采区平 均开采深度 925m,计算得出宏政煤矿最长稳沉期为 6.34 年。 地表移动基本稳沉期一般为地表移动的初始期和活跃期,占地表移动总时间的 60~70,计算得出宏政煤矿基本稳沉期为 3.80~4.43 年。最终确定宏政煤矿稳沉期 为 4 年。 2、方案基准期的确定 2016 年 7 月,宏政煤矿委托河北曲正工程设计有限公司编制了邢台新兴通泰矿业 集团内丘宏政煤业有限公司煤矿整合改造设计(修改),并由河北省安全生产监督管 理局予以批复。河北煤矿安全监察局以冀煤安监[2017]41 号文进行了批复。 2018 年 5 月,根据矿山建设实际情况,宏政煤矿委托委托河北曲正工程设计有限公 司编制了 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司整合改造设计 (修改) 部分变更 , 并由河北省安全生产监督管理局以冀安监管煤函[2018]58 文号予以批复, 此次批复中指 出矿山改建工期共 31.8 个月(含施工准备期 2 个月,联合试运转 2 个月)。由此确定 矿山基建期截止到 2020 年 12 月。 本矿山为基建矿山,参照中华人民共和国国土资源部于 2016 年 12 月发布的矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南中规定的“新建矿山的方案基准期以矿山正式 投产之日算起”。截至报告送审,矿山尚未投产,本方案基准期暂定为 2021 年 2 月。 3、方案服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为生产期稳沉期复垦治理期复垦监 测管护期,宏政煤矿矿山剩余服务年限为 5.8 年,稳沉期 4 年,复垦治理期 1 年,复垦 监测管护期 3 年,因此本方案服务年限共 13.8 年(2021 年 2 月-2034 年 11 月)。 (三)方案适用年限(三)方案适用年限 宏政煤矿为基建矿山,根据开发利用方案,矿山剩余服务年限为 5.8 年,根据矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南,确定本方案适用年限为 5 年(2021 年 2 月-2026 年 1 月)。 若矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的,应当 重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案; 矿山地质环境保护与土地复垦义务 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队第 8页 人和方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)编制单位基本情况(一)编制单位基本情况 中国冶金地质总局一局五二〇队隶属于冶金地质总局一局,始建于 1974 年,总部 设于河北省三河市燕郊开发区, 为一家集地质勘查、 工程勘察、 地质灾害勘查设计施工、 水工环调查、工程测绘、试验测试等专业为一体的大型国有事业单位,资质齐全,经验 丰富,实力雄厚。 (二)工作程序工作程序 中国冶金地质总局一局五二〇队严格按照国土资源部颁发的 关于做好矿山环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)文件展开工作,具体 程序按图 0-2 进行。 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 0-2本次工作流程图本次工作流程图 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山地质环境保护与 土地复垦工作的基本要求, 在工作中首先明确工作思路, 熟悉工作程序, 确定工作重点, 制定项目实施计划。在收集资料及现场踏勘的基础上,对矿山地质环境及土地资源进行 调查,并对矿山地质环境影响和土地损毁进行评估预测,依据调查和评估预测结果,确 定矿山地质环境保护与土地复垦适宜性进行分析和评价, 制定矿山地质环境保护与恢复 治理、土地复垦工程措施和工作部署。依据上述调查、分析、分区、评价,编写矿山地 质环境保护与土地复垦方案报告,并绘制图件。 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队第 9页 根据工程特点,本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析的工作 方法。 (三)工作方法(三)工作方法 本方案的编制以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月)、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011)、地质灾害危险 性评估规范(DZ/T 0286-2015)、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011)等 为主要依据,通过收集资料掌握矿山基本概况,并组织相关技术人员进行现场调查,确 定矿山地质环境影响评估区范围、土地复垦区和复垦责任范围,提出矿山地质环境治理 工程和土地复垦工程,估算工程量和投资费用,最终完成邢台新兴通泰矿业集团内丘 宏政煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 1、资料收集阶段收集矿山企业名称位置、开采历史与现状、采区布置与开采工 艺、相邻矿山分布等基础资料,收集矿区及周边自然地理、地质环境、社会经济、人类 工程活动、土地利用现状和权属问题等相关文字
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