兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言................................................................................................................................ 1 一、任务的由来.................................................................................................... 1 二、编制目的........................................................................................................ 1 三、编制依据........................................................................................................ 2 四、方案服务年限及适用期................................................................................ 5 五、编制工作概况................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况.................................................................................................. 8 一、矿山简介........................................................................................................ 8 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................. 10 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状.................................................................................. 24 第二章 矿区基础信息................................................................................................ 39 一、矿区自然地理.............................................................................................. 39 二、矿区地质环境背景...................................................................................... 42 三、社会经济概况.............................................................................................. 51 四、矿区土地利用现状...................................................................................... 52 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................... 54 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................. 54 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................ 65 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................... 65 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................. 67 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................... 95 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................ 105 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................ 110 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................ 110 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................ 112 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................ 134 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................ 134 二、矿山地质灾害治理.................................................................................... 137 三、矿区土地复垦............................................................................................ 139 四、含水层破坏修复........................................................................................ 151 五、水土环境污染修复.................................................................................... 152 六、矿山地质环境监测.................................................................................... 152 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................ 157 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................... 160 一、总体工作部署............................................................................................ 160 二、阶段实施计划............................................................................................ 161 三、近期年度工作安排.................................................................................... 163 第七章 经费估算与进度安排.................................................................................. 166 一、经费估算依据............................................................................................ 166 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................ 176 三、土地复垦工程经费估算............................................................................ 179 四、总费用汇总与年度安排............................................................................ 199 第八章 保障措施与效益分析.................................................................................. 206 一、组织保障.................................................................................................... 206 二、技术保障.................................................................................................... 206 三、资金保障.................................................................................................... 207 四、监管保障.................................................................................................... 210 五、效益分析.................................................................................................... 210 六、公众参与.................................................................................................... 211 第九章 结论与建议.................................................................................................. 215 一、结论............................................................................................................ 215 二、建议............................................................................................................ 216 附图目录附图目录 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿 矿山地质环境问题现状图 15000 2 2 兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿 矿区土地利用现状图 15000 3 3 兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿 矿山地质环境问题预测图 15000 4 4 兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿 矿区土地损毁预测图 15000 5 5 兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿 矿区土地复垦规划图 15000 6 6 兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿 矿山地质环境治理工程部署图 15000 7 7 冷咀头铁矿 34、36、38、40 号勘查线地质剖面图 11000 8 8 冷咀头铁矿 34、36、38、40 号勘查线地质剖面图 11000 9 9 冷咀头铁矿 ZK3 钻孔柱状图 1200 10 10 兴隆县 2018 年土地利用现状图（K50G089061） 110000 11 11 兴隆县 2018 年土地利用现状图（K50G089062） 110000 12 12 兴隆县 2018 年土地利用现状图（K50G090061） 110000 13 13 兴隆县 2018 年土地利用现状图（K50G90062） 110000 附表目录附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、复垦责任区范围拐点坐标表 附件目录附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2采矿许可证复印件 附件 3矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5最新开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书 附件 7上期土地复垦方案评审意见书 附件 8县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完 成情况说明 附件 9县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关 土地复垦内容的意见； 附件 10矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件 11公众参与资料 附件 12造价信息 附件 13供土协议书 附件 14检测报告 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿位于****县******乡******村。批准采矿 许可证号***********************，矿区面积 *.****km 2，共有 21 个拐点圈定。有 效期限 2014 年 4 月 10 日至 2019 年 4 月 10 日，2019 年 4 月 28 日矿山办理了采矿权有 效期限顺延手续，有效期顺延贰年，自 2019 年 4 月 10 日至 2021 年 4 月 10 日，目前矿 山正在办理采矿权延续手续，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规【2016】21 号）及国务院关于印发矿产 资源权益金制度改革方案的通知（国发【2017】29 号）的有关要求，需重新编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 2019 年 11 月，兴隆县鸿基矿业有限责任公司委托承德鑫联达矿山技术服务有限公 司进行兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对兴隆县鸿基矿业有限责任 公司冷咀头铁矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治 理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案， 达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占 用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加 强生产建设项目土地复垦管理工作； 2 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复 垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落实到实处； 9、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与 土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利用 与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1.中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十次会议修正）； 2.中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议修正）； 3.中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十八次会议于修订）； 4.中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委 员会第二十八次会议修正）； 5.中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订）； 6.中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议修正）； 7.中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大 3 会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第六次会议修正）； 8.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大 代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9.中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 第十五次会议修订）； 10.中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过）； 11. 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12.地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13.土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14.基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 （二）（二）政策性文件政策性文件 1.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2.国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环 境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； 3.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发〔2004〕69 号）； 4.国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发〔2011〕50 号）； 5.河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 6.河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山地 质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规〔2019〕1 号）。 （三）规范及规程（三）规范及规程 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223 2011）； 4 2.地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3.矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4.土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5.土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6.地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7.地下水质量标准GB/T148482017； 8.地下水监测规范（SL-183-2005）； 9.地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 10.土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 11.矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 12.造林技术规程GB/T157762016； 13.土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 14.土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 15.土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 16.土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 17.河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字 [2014]72 号）； 18.矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651- 2013）； 19.河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环〔2019〕64 号）； 20.土地开发整理项目预算定额财政部，国土资源部，2012 年。 21.建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（以下简 称三 下压煤规范）（安监总煤装〔2017〕66 号）。 （三）矿山基础资料（三）矿山基础资料 1、兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司，2014 年 7 月）； 2、河北省兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿资源储量核实报告（承德 市三川地质测绘有限公司，2019 年 2 月）； 3、兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿矿产资源开发利用方案（承德市 三川地质测绘有限公司，2019 年 10 月）； 4.兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿土地复垦方案报告书（承德鑫联达 5 矿山技术服务有限公司，2019 年 12 月）； 5.2018 年土地利用现状变更数据库（兴隆县自然资源和规划局）； 6.兴隆县土地利用总体规划（2010-2020）。 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 矿山采矿许可证年限为 2014 年 4 月 10 日至 2019 年 4 月 10 日，2019 年 4 月 28 日 矿山办理了采矿权有效期限顺延手续，有效期顺延贰年，自 2019 年 4 月 10 日至 2021 年 4 月 10 日。 根据矿山最新矿产资源开发利用方案，设计可采资源储量为 ***.**万吨，矿山生 产规模为**万吨/年，矿山服务年限为**.*年。 （一）方案服务年限（一）方案服务年限 兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿为生产矿山，矿山服务年限为 **.*年。 考虑到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1 年，管护期 3 年，确定本矿山地 质环境保护与土地复垦方案服务年限为 **.*年，即 2020 年 6 月至 2035 年 4 月，具体 见表 0-1。 冷咀头铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 表0-1 编号 阶段 年度 年份 1 矿山生产阶段 2020 年 6 月至 2031 年 4 月 **.* 2 矿山恢复治理期 2031 年 5 月至 2032 年 4 月 1 3 管护期 2032 年 5 月至 2035 年 4 月 3 合计 **.* （二）方案基准期（二）方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按河北省自然资源厅批准该方案之日起算。 暂定本方案基准期为 2020 年 6 月。 （三）（三）方案适用期方案适用期 本方案适用年限为 5 年，即 2020 年 6 月至 2025 年 5 月。方案基准期以自然资 源主管部门批准该方案之日算起。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编 制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 6 方案年限设置情况见下表0-2。 方案年限设置一览表 表0-2 方案基准期 矿山服务年限 方案服务年限 方案适用年限 2020 年 6 月 **.* **.* 5 按河北省自然资源 厅批准该方案之日 起算 采矿剩余期限 采矿证剩余服务年限治 理复垦期监测管护期 从方案基准期开始 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 兴隆县鸿基矿业有限责任公司严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件展开工作，具体 程序按插图 0-1 进行。 插图 0-1 本次工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外调查，对评估区矿山地质环境与土地资源进行调 查，并收集相关资料，通过室内资料整理与综合分析研究，确定了该项目区评估范围和 土地复垦范围，并划定矿山地质环境保护与土地复垦分区，进行矿山地质环境治理和土 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 7 地复垦适宜性评价，在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。在报告编制完 成后，兴隆县鸿基矿业有限责任公司组织有关专家、矿方相关人员等进行了报告内审工 作，之后根据专家审查意见再进一步修改完善。 1）资料收集与分析收集相关资料，了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。 对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而确定本 次工作重点；收集地形图，地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工 作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法，调查路线和 主要调查内容。 2）野外调查以矿山 2018 年 11 月实测 15000 的地形图作为底图，采用地形地貌 以及地质罗盘定位，并与 GPS 定位相校核，地质调查路线采用线路穿越法、布点法，并 用数码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土地 资源调查、地形地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及当地的经济活动， 为方案的编制提供充分依据。 3）公众参与以走访及问卷调查的形式，与矿区所在地和附近的村民沟通土地复 垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。在方 案编制完成后， 广泛征询矿方、 涉及村委及居民、 自然资源和规划局等相关部门的意见， 从组织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面 进行可行性论证。 4）室内资料整理和报告编写阶段对收集的资料进行分类整理，在综合分析既有 资料以及野外实地调查资料的基础上，利用 mapgis、CAD 软件编制方案相关图件，圈定 矿山地质环境评估范围及土地复垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见，对初步方案 进行完善和修改。对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估，确定土地复垦标准， 优化工程设计，并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议，完善工程 量测算及投资估算，细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时 编制兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报 告书，并通过内部审查。 8 第一章第一章 矿山矿山基本情况基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿； 项目地点位于***县县城 121方位，直距 33 公里，行政区划隶属于****县 ******乡******村管辖。地理坐标一采区 东经*****′**″，北纬****′**″； 二采区 东经*****′**″，北纬****′**″；三采区 东经 *****′**″，北 纬****′**″。矿区内有有乡间公路与********公路相连，矿区距乡村公路 1.5 公里，矿区交通较方便（见插图 1-1 交通位置图）。 经济类型有限责任公司； 开采矿种铁矿； 生产开采方式露天/地下开采； 生产规模最新开发利用方案确定的生产能力为**万吨/年； 开采深度开采深度由***米至***米标高； 采矿许可证年限自 2019 年 4 月 10 日至 2021 年 4 月 10 日； 建矿时间2009 年建矿，三个矿山整合为兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头 铁矿； 资源储量及生产规模根据 2019 年 2 月，承德市三川地质测绘有限公司提交 的河北省兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿资源储量核实报告截止 2018 年 12 月 31 日，在采矿许可证范围内工业矿保有资源储量122b333矿石量***.**万吨， 低品位矿保有资源储量122b333矿石量**.**万吨，矿山实际采矿规模为**万吨/年。 生产服务年限依据矿产资源开发利用方案，截止 2020 年 2 月，矿山剩余服 务年限**.*年。 9 插图 1-1 交通位置图 10 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 兴 隆 县 鸿 基 矿 业 有 限 责 任 公 司 冷 咀 头 铁 矿 采 矿 许 可 证 号 *************************， 矿区面积*.****km 2， 有效期限自 2019 年 4 月 10 日至 2021 年 4 月 10 日，发证机关为河北省自然资源厅，批准生产规模 **万吨/年，开采标高由 ***m 至***标高，采矿权范围由 1～7、8～16、17～21 共计 21 个拐点圈定。采用 2000 国家大地坐标系，高程系统采用 1985 年国家高程基准，投影方式采用高斯－克吕格投 影，中央子午线三度带 117 度，尺度 1，x 常数为 0，y 常数为 500000。 坐标系拐点坐标见表 1-1，矿区范围示意图详见插图 1-2。 矿区范围拐点坐标一览表 表 1-1 采区采区 编号编号 点号点号 20002000 国家大地坐标系国家大地坐标系 面积面积 平方平方 公里公里 开采深度开采深度 X X Y Y 一采区 1 *******.** ********.** *.**** ***米至***米 2 *******.** ********.** 3 *******.** ********.** 4 *******.** ********.** 5 *******.** ********.** 6 *******.** ********.** 7 *******.** ********.** 二采区 8 *******.** ********.** *.**** ***米至***米 9 *******.** ********.** 10 *******.** ********.** 11 *******.** ********.** 12 *******.** ********.** 13 *******.** ********.** 14 *******.** ********.** 15 *******.** ********.** 16 *******.** ********.** 三采区 17 *******.** ********.** *.**** ***米至***米 18 *******.** ********.** 19 *******.** ********.** 20 *******.** ********.** 21 *******.** ********.** 合计 *.**** ***米至***米 11 插图插图 1 1- -2 2 矿区范围示意图矿区范围示意图 12 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模（一）矿山建设规模 根据 2019 年 10 月，承德市三川地质测绘有限公司提交的兴隆县鸿基矿业有限责 任公司冷咀头铁矿矿产资源开发利用方案，219 年 10 月 25 日河北省地质勘查基金项 目管理中心受河北省国土资源厅委托，组织有关专家对该方案进行了审查，2019 年 11 月河北省地质勘查基金项目管理中心出具了矿产资源开发利用方案评审意见书。现 参照此开发利用方案对矿山生产情况进行简要描述。 （二）工程布局（二）工程布局 兴隆县鸿基矿业有限责任公司冷咀头铁矿分为三个采区，编号为一采区、二采区、 三采区。工程布局包括露天采场、采矿硐口、工业场地、选厂办公生活区及矿区道路等 五部分，各采区都有各自的开拓生产系