兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 目 录 前言 ............................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ................................................................................................................................ 1 二、编制目的 .................................................................................................................................... 1 三、编制依据 .................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................................ 6 五、编制工作概况 ............................................................................................................................ 7 第一章矿山基本情况 .............................................................................................................................. 11 一、矿山简介 .................................................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................................... 13 第二章矿区基础信息 .............................................................................................................................. 26 一、矿区自然地理 .......................................................................................................................... 26 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................. 29 三、矿区社会经济状况 .................................................................................................................. 38 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................. 39 五、矿区及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................................... 41 六、上期方案执行情况 .................................................................................................................. 42 七、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................................... 49 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .......................................................................................... 54 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................................... 54 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................................... 55 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................................... 76 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................................. 92 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................................................................. 98 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................. 98 二、矿山土地复垦可行性分析 .................................................................................................... 100 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................................ 121 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................... 121 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................................ 124 2 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................................ 127 四、含水层破坏修复 .................................................................................................................... 157 五、水土环境污染修复 ................................................................................................................ 158 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................................ 158 七、矿山土地复垦监测和管护 .................................................................................................... 162 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................................ 166 一、总体工作部署 ........................................................................................................................ 166 二、阶段实施计划 ........................................................................................................................ 166 三、近期年度工作安排 ................................................................................................................ 169 第七章经费估算与进度安排 ................................................................................................................ 175 一、经费估算依据 ........................................................................................................................ 175 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................................ 181 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................................ 184 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................................ 203 第八章保障措施与效益分析 ................................................................................................................ 212 一、组织保障 ................................................................................................................................ 212 二、技术保障 ................................................................................................................................ 212 三、资金保障 ................................................................................................................................ 212 四、监管保障 ................................................................................................................................ 216 五、效益分析 ................................................................................................................................ 216 六、公众参与 ................................................................................................................................ 217 第九章结论和建议 ................................................................................................................................ 223 一、结论 ........................................................................................................................................ 223 二、建议 ........................................................................................................................................ 224 3 附图 兴隆县土地利用现状图 -------------------------------------------110000 1、兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿山地质环境问题现状评估图 -------------------------------------------------------------12000 2、兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿复垦区土地利用现状图 -----------------------------------------------------------------12000 3、兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿山地质环境问题预测评估图 -----------------------------------------------------------------12000 4、兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿复垦区土地损毁预测图 -----------------------------------------------------------------12000 5、兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿山地质环境治理工程部署图 -----------------------------------------------------------------12000 6、兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿复垦区土地复垦规划图 -----------------------------------------------------------------12000 4 附 表 目 录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附表 4 复垦范围坐标表 附 件 目 录 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2、采矿许可证副本 附件 3、县级自然资源主管部门对本次矿山地质环境保护与土地复垦方案初审意见 附件 4、采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 5、采矿权人真实性承诺书 附件 6、关于涉密资料脱密的承诺 附件 7、编制单位承诺书 附件 8、开发利用方案评审意见书 附件 9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 10、上期土地复垦方案审查意见 附件 11、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 附件 12、保证金收据 附件 13、公众参与调查资料 附件 14、工程建设造价信息 附件 15、取土协议书 附件 16、水质、土壤检测报告 附件 17、客土化验报告 附件 18、河北省兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿 2019 年度矿山资源 储量年度报告年报评审意见 附件 19、取水许可申请的批复 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿位于兴隆县县城***方位，直距 ***km、运距**km 处的***村小西峪西段，隶属兴隆县***镇***村管辖。 兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿该矿山原为兴隆县春发采石厂，矿 山于 2003 年 12 月取得承德市国土资源局颁发的采矿许可证，于 2006 年办理了采矿权 延续手续，2012 年进行采矿权转让、变更，采矿权人变更为兴隆县峪鑫矿业有限公司， 矿山名称变更为兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿，采矿许可证证号 ***********************，发证机关为承德市国土资源局，经济类型有限责任公司， 开采矿种熔剂用石灰岩；开采方式露天开采；生产规模**万吨/年，矿区面积 ******km 2， 有效期限 伍年， 自 2016 年 1 月 29 日至 2021 年 1 月 29 日， 开采深度 ***m 至***m 标高。现矿山需办理采矿权延续手续，为合理开发矿山资源提供依据。 为了贯彻落实土地复垦条例、 矿山地质环境保护规定 等相关法律法规， 执 行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复 垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订。 矿 山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或 方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案”，矿山于 2021 年 3 月委托唐山长城地质勘查有限公司承担兴隆县峪鑫矿业有限 公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。唐山长城地 质勘查有限公司根据自然资源部（原国土资源部）矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南（以下简称“编制指南”）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要 科学依据，有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害、水污染、水资源破坏、土地资源 占用和破坏等环境问题， 保证土地复垦义务落实、 合理用地、 保护耕地、 防止水土流失、 恢复生态环境及保护生物多样性，以期实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的 有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务，也为矿山申办采矿权延续提供依 据。通过方案的编制和实施，实现以下目的 2 一指导矿山地质环境保护与恢复治理工作，减少采矿活动对矿区地质环境扰动和 破坏，促进矿产资源合理开发，保护人民生命和财产安全，构建绿色和谐矿山，实现矿 产资源开发与地质环境保护协调发展； 二指导矿区土地复垦工作，促使土地复垦工作制度化和规范化，明确土地复垦责 任，落实土地复垦资金，保障土地复垦工作的实施，实现合理利用土地，保护耕地，防 止矿区水土流失，恢复矿区土地生态环境，促进矿区土地资源可持续利用，保障矿区社 会经济协调发展。 具体任务是 1.开展矿山地质环境与土地现状调查。包括基础资料的搜集、整理和矿山地质环境 问题调查、土地利用现状调查。 2.分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题，以及土地损毁现状和拟损毁 情况。包括分析评估区地质环境背景、矿山建设引发或加剧的地质环境问题，以及分析 复垦区土地损毁地类、面积和程度。 3.根据地质环境问题，提出合理的保护和治理措施。 4.根据土地损毁情况，提出合理的土地复垦措施。 5.对项目区内损毁的各类用地进行复垦利用， 恢复改善项目区的生态环境， 按照 “谁 破坏、谁复垦”的原则，将矿山治理恢复与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实 处。 6.编制兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规、政策文件 1．法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号， 2009 年 8 月第二次修正） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号， 2019 年 8 月第三次修正） ； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5） 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 3 （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； （12） 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令， 2019 年 7 月修正） ； （13）河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； （14） 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月省人大通过， 2014 年 9 月修正） ； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 2. 政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； （3）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； （4）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； （5）河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； （6）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； （7）河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决 定（2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） （二）技术规范与标准（二）技术规范与标准 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （3）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； （4）土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； （5）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 4 （6）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； （7）岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； （8）地表水环境质量标准（GB 38382002）； （9）污水综合排放标准（GB 8978-1996） （10）渔业水质标准（GB 1160789）； （11）农田灌溉水质标准（GB 50842021）； （12）地下水质量标准GB/T148482017 （13） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 156182018） ； （14） 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600 2018）； （15）灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； （16）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； （17）土地利用现状分类（GB/T 210102017）； （18）造林技术规程（GB/T 157762016）； （19）水土保持工程设计规范（GB 510182014）； （20）高标准农田建设通则（GB/T 306002014）； （21）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； （22）建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； （23）地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； （24）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； （25）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； （26）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； （27）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； （28）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （29）崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； （30）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； （31）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （32）土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； （33）第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； （34）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 5 （35）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （36）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； （37）耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； （38）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； （39）地下水监测规范（SL 1832005）； （40）土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； （41）非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）； （42）河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行）（2021 年 5 月）。 三三 地方专项规划地方专项规划 1.县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2.兴隆县土地利用总体规划（20102020）； 3.兴隆县土地整治专项规划（20112020）； 4.水利、交通、农业等其他行业规划。 （四）相关基础技术类资料（四）相关基础技术类资料 1. 河北省兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿资源储量核实报告 ； （秦 皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2014 年 6 月） 2. 河北省兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿资源储量核实报告评 审意见，承国土资储评【2015】2022 号，备案证明承国土资备储【2015】 2048 号。 3.兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿产资源开发利用方案（承 德市正通环境工程设计有限责任公司，2015 年 8 月） 4. 兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿产资源开发利用方案评 审意见（承德市矿产资源评审中心，2015 年 9 月） 5.兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案；（秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司，2015 年 9 月） 6. 兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案评审意见（承德市矿产资源评审中心，2015 年 10 月） 7. 兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案备案登记表（承国土资矿备[2015]103 号） 8.兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿土地复垦方案报告书；（河北 6 地矿建设工程集团公司，2015 年 9 月） 9.河北省兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿 2019 年度矿山资源储量 年度报告；（承德市三川地质测绘有限公司，2019 年 12 月） 10. 河北省兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿 2019 年度矿山资源储 量年度报告评审意见 11. 兴隆县自然资源和规划局 2018 年变更调查结果土地利用现状图（2018） 分幅 K*********** 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限 根据 2015 年 8 月承德正通环境工程设计有限责任公司编制的兴隆县峪鑫矿业有 限公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿产资源开发利用方案开采储量*******万吨，矿山生 产规模为**万吨/年,矿山服务年限为 6.5 年，依据 2019 年 12 月承德市三川地质测绘有 限公司编制的河北省兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用灰岩矿 2019 年度矿山资 源储量年度报告截止 2019 年 11 月底，矿山累计动用储量******万吨，开采期间， 采矿回采率为 95，贫化率 5。矿山自 2019 年 11 月至今未生产，故此剩余开采储量为 *******万吨。矿山生产规模为**万吨/年，矿山的服务年限经重新计算，矿山服务年限 为 5.9 年。 （二）方案服务年限 矿山生产服务年限 5.9 年， 闭坑后恢复治理、 复垦施工 1 年， 植物监测管护期 3 年， 最终确定本方案服务年限为 9.9 年（2021 年 08 月-2031 年 06 月）。 （三）方案基准期 本矿山为生产矿山，方案的基准期按该方案通过评审之日下个月。暂定本方案基准 期为 2021 年 8 月。 （四）方案适用年限 考虑到后续矿山深部开发特点，按照国家宏观政策等相关要求，根据企业生产规划 计划和土地损毁情况等因素变化，每五年修订一次，因此本方案适用年限为 5 年，2021 年 08 月至 2026 年 07 月，本方案适用期结束，须修编本方案。同时在本方案适应期内， 如果采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，须重新编制 本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时 间时，须重新编制方案。 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制背景编制背景 2015 年 9 月，矿山委托秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司编制了兴隆县峪鑫矿业 有限公司大西峪熔剂用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，2015 年 10 月 10 日 承德市矿产资源评审中心通过了该报告。 2015 年 9 月，矿山委托河北地矿建设工程集团公司编制了兴隆县峪鑫矿业有限公 司大西峪熔剂用石灰岩矿土地复垦方案报告书，2015 年 9 月 19 日，承德市国土资源 局有关专家在承德市召开了兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿土地复垦 方案报告书专家评审会，评审通过了该方案。 因矿山采矿证到期，需办理采矿权延续，唐山长城地质勘查有限公司受兴隆县峪鑫 矿业有限公司委托承担了兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂用石灰岩矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案的编制工作。 （二）编制过程编制过程 1.1.工作程序工作程序 受该项目委托后，立即成立项目组（主要编制人员及完成工作见表 0 -1），组织地 质、水文、采矿及土地资源等相关专业技术人员开展现场调查核实工作，调查结束后， 项目组随即投入到资料和数据的整理工作中，根据项目实际情况进行了现状分析和评价， 拟定了矿山地质环境保护与复垦标准及目标；确定了矿山地质环境保护与土地复垦方案 适用及服务年限，进行了矿山地质环境影响评估、土地损毁预测与适宜性评价，选定了 矿山地质环境治理与土地复垦措施；初步方案编制完成后，进行了内部审查，对方案进 行了调整和修改。最终形成兴隆县峪鑫矿业有限公司大西峪熔剂