兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村 建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 兴隆县农红矿业有、限责任公司 2020年3月 II I 目目 录录 前言前言 ................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................................. 1 二、编制的目的 ................................................................................................................................. 2 三、编制依据 ..................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................................. 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................................................... 9 一、矿山简介 ..................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................................... 21 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................................... 23 一、矿区自然地理 ........................................................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................................... 27 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................................... 32 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................................... 33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................ 34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................ 34 第三章第三章 矿山地质矿山地质环境影响和土地损毁评估环境影响和土地损毁评估 .................................................................................. 40 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................ 40 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................................... 42 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................................... 63 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................ 75 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................................................................... 89 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................................ 89 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................................................................................... 90 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................................ 104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 104 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................................. 108 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................................... 110 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................................... 137 五、水土环境污染修复 ................................................................................................................. 137 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................................. 137 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................................... 144 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................................ 148 一、总体工作部署 ......................................................................................................................... 148 二、阶段实施计划 ......................................................................................................................... 150 II 三、近期年度工作安排 ................................................................................................................. 153 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................................................... 161 一、经费估算依据 ......................................................................................................................... 161 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................................... 170 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................................... 172 四、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................................... 189 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................................................... 198 一、组织保障 ................................................................................................................................. 198 二、技术保障 ................................................................................................................................. 198 三、资金保障 ................................................................................................................................. 200 四、监管保障 ................................................................................................................................. 202 五、效益分析 ................................................................................................................................. 203 六、公众参与 ................................................................................................................................. 203 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................................... 211 一、结论 ......................................................................................................................................... 211 二、建议 ......................................................................................................................................... 214 III 附附 图图 图号图号 序号序号 图名图名 比例尺比例尺 01 01 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用 12000 灰岩矿矿山地质环境问题现状图 02 02 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用 12000 灰岩矿矿区土地利用现状图 03 03 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用 12000 灰岩矿矿山地质环境问题预测图 04 04 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用 12000 灰岩矿矿区土地损毁预测图 05 05 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用 12000 灰岩矿矿山地质环境治理工程部署图 06 06 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用 12000 灰岩矿矿区土地复垦规划图 IV 附附 表表 1. 矿山地质环境现状调查表 2. 土地复垦方案报告表 3. 复垦责任范围坐标表 4. 公众参与调查表 附附 件件 1.委托书 2.矿山企业义务承诺书 3. 脱密处理承诺书 4. 矿山资金专款专用承诺书 5. 编制单位承诺书 6. 采矿许可证 7. 开发利用方案评审意见 8. 上期矿山环境恢复治理与保护评审意见 9. 兴隆县自然资源和规划局关于矿山地质环境治理的情况说明 10. 上期土地复垦评审意见 11. 上期矿山环境恢复治理缴费证明 12. 兴隆县自然资源和规划局关于方案中有关土地复垦内容的审查意见 13. 造价信息 14. 购土协议 15. 水土检测报告 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿， 矿区位于位于兴隆县 *****方位，直距*km，行政区划位于***县***乡***村。该矿始建于 ***年*** 月，证号***********************，；地址承德市***县***乡***村；采矿权 人兴隆县永红矿业有限责任公司；矿山名称兴隆县永红矿业有限责任公司姜 家庄村建筑石料用灰岩矿；经济类型有限责任公司；开采矿种建筑石料用灰 岩；开采方式露天开采；生产规模**万吨/年；矿区面积*****平方公里； 开采深度***m 至***m；有效期限伍年自****年**月**日至****年**月** 日。 采矿证到期后，因非申请人自身原因，申请人无法按规定提交采矿权延续申 请资料， ****年**月**日河北省国土资源厅对该采矿权办理了有效期限顺延手续， 并颁发了采矿许可证，顺延后采矿许可证设置具体情况如下 有效期限贰年,自****年**月**日至****年**月**日；矿区范围坐标系统变 更为 2000 国家大地坐标系。顺延后采矿许可证其他相关事项未变。 为了做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作， 贯彻落实国务院颁布的 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部 令第 44 号） ，根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）和自然资源 部关于土地复垦方案编报与备案情况的公告（2018 年第 28 号）的要求，矿山企 业合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 向河北省自然资源与规划厅备案。 在此背景下， 兴隆县永红矿业有限责任公司委托河北天地资环勘测规划设计有限 公司编制 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案 。 接到委托后， 河北天地资环勘测规划设计有限公司专门成立项目组多次赴现 场进行踏勘、资料收集、调研和考察评价。调查了矿山建设及生产情况、矿山地 质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工 费用情况等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程，项目组多 次与兴隆县永红矿业有限责任公司、当地国土主管部门进行交流汇报，最终形成 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 此方案。 二、编制的目的二、编制的目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、 矿区土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山 生产活动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估 结果确定土地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环 境保护与恢复治理与土地复垦工程措施， 使因矿山开采对地质环境和土地资源的 影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保 护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为自然资源主管部门对矿山地质 环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规和政策依据（一）法律法规和政策依据 1、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第十二次会议修正； 3、 中华人民共和国环境保持法2014 年； 4、 中华人民共和国水土保持法2010 年； 5、 中华人民共和国矿产资源法实施细则 （国务院令第 152 号） ； 6、地质灾害防治条例国务院令第 394 号； 7、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知国发〔2005〕 28 号； 8、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国发〔2011〕20 号； 9、 土地复垦条例国务院令第 592 号； 10、 矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号； 11、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知国土资源部 国土资发〔2004〕69 号； 12、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有 关工作的通知国土资规〔2016〕21 号； 13、 河北省地质环境管理条例 （河北省第九届人民代表大会常务委员会公 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 告第 15 号） ； 14、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕 225 号） ； 15、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发〔2007〕 81 号） ； 16、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国 土资矿字〔2004〕24 号） ； 17、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国 土资矿字〔2004〕36 号） 。 （二）技术规范、标准依据（二）技术规范、标准依据 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031－2011）非金属矿； 4、 区域地质图图例 （GB958-2015） ； 5、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 6、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 7、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 8、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 9、 地下水质量标准 （GB/T14848－2017） ； 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618－2018） ； 11、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 12、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 13、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330－2013） ； 14、 城市生活垃圾卫生填埋技术规范 （CJJ17－2004） ； 15、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157－1995） ； 16、 地质图用色标准及用色原则 （DZ/T0179－1997） ； 17、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T0220－2006） ； 18、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219－2006） ； 19、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221－2006） ； 20、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB50433-2008） ； 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 21、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012－2000） ； 22、 县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则 （2006 年修订稿） ； 23、 金属非金属矿山排土场安全生产规则 （AQ2005－2005） ； 24、 污水综合排放标准 （GB8978－1996） ； 25、 生活垃圾卫生填埋技术规程 （CJJ17－2004） ； 26、 生活垃圾卫生填埋场封场技术规程 （CJJ112－2007） ； 27、 土地利用现状分类 （GB/T21010－2007） ； 28、 岩土工程勘察规范 （GB50021－2001） ； 29、 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015） ； 30、 土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号； 31、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） 。 （三）其它依据（三）其它依据 1、 兴隆县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 2、河北省兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿资源储 量核实报告 ，承德市三川地质测绘有限公司，2018 年 12 月； 3、兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿产资源开发 利用方案 ，承德市三川地质测绘有限公司，2019 年 8 月； 4、兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿绿色矿山建设 实施方案 ，河北天地资环勘测规划设计有限公司，2019 年 8 月； 5、兴隆***乡姜家庄村建筑石料用灰岩矿露天开采建设项目水土保持方案 报告书 ，承德市水土保持科学研究所，2015 年 8 月。 6、兴隆县永红矿业有限责任公司建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案 ，河北省环地资源环境研究所，2013 年 6 月。 7、兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿土地复垦方案 报告书河北天地资环勘测规划设计有限公司，2019 年 10 月。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限（一）矿山剩余生产服务年限 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿属于生产项目， 根 据****年**月 河北省兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿 矿产资源开发利用方案可利用资源储量推算，矿山可开采年限为****年，矿山 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 一直处于生产状态，故矿山到目前为止剩余服务年限为****年，为****年**月 -****年**月。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据本项目的生产年限为****年**月-****年**月。综合考虑矿山地质环境 保护与土地复垦的工程施工期 1 年与管护期 3 年，最终确定本方案服务年限为 ****年（****年**月-****年**月） ，基准期以自然资源主管部门将审查结果向社 会公告之日算起。 （三）方案适用期（三）方案适用期 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，本方案适用年限为**年（**** 年**月-****年**月） 。在办理采矿权变更时，如涉及扩大规模、扩大矿区范围、 变更开采方式，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿业权 人发生变更，地质环境保护与土地复垦责任和义务随之转移。 此外，在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余服务期 少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 方案以 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 、 矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011、 土地复垦方案编 制规程 （TD/T1031-2011）第 1 部分通则为主要依据，确立工作方法，明确工作 重点，同时结合矿山开采现状、 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石 料用灰岩矿开发利用方案及审查意见等资料，组织相关人员进行现场地质环境 及土地资源调查，确定评估区范围及土地复垦区，并以图件形式反映各类地质灾 害的分布、地质环境状况以及土地利用现状，根据开采方式及进度计划预测矿山 开采对矿山地质环境、土地利用情况影响，并进行恢复治理分区及部署地持环境 治理工程与土地复垦工程，针对矿山开采引起的地质环境保护及土地损毁问题， 同时结合相关规划，提出防治措施和建议，估算治理、复垦工程量及费用。本次 方案编制的工作程序见图 0-1。 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的 工作程序充分收集利用已有的气象、水文和矿山地质勘探、储量核实报告、矿区 水文地质、工程地质、矿山开发利用方案、矿区内土地利用现状图以及其它相关 资料，进行现场踏勘。开展 12000 比例尺矿山地质环境调查，对矿区及矿山开 采活动影响范围进行矿山地质环境影响评估， 编制矿山环境保护与土地复垦方案 及相关附图。 1.收集现有资料收集现有资料 通过收集矿山地质勘查资料、水文地质资料、储量核实报告、可行性研究报 告、环境影响报告、生产建设规划及项目区土地利用现状图等资料，了解建设工 程区的地质环境条件、地质环境问题、建设工程规模等矿山基本情况，明确本次 工作的重点。 2.矿山基础信息调查矿山基础信息调查 1现场踏勘采用 12000 地形图做底图，GPS 定位、数码拍照；地质调绘 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 采用线路穿越法、追索法、布点法，村庄采用逐村调查法。 （2）调查内容①调查采矿活动引发的崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患； ②调查采矿活动对地形地貌景观等的影响和破坏的情况； ③调查采矿活动引起的 含水层破坏范围、规模、程度及对生产生活用水的影响等；④调查采矿活动对土 地资源的影响和破坏；⑤调查采矿活动对主要交通干线、村庄、工矿企业及其它 各类建（构）筑物等的影响与破坏；⑥调查已采取的防治措施和治理效果。 3.室内资料整理及方案编写室内资料整理及方案编写 在综合分析现有资料和实地调查结果的基础上，根据土地利用现状图、 开 发利用方案 、 储量核实等技术资料，分析预测矿山开采的影响范围及程度、 损毁的土地类型与面积及程度，同时结合损毁区及周围土地利用现状、地质环境 条件，有针对性的进行土地复垦适宜性分析，进而确定土地复垦方向、生态恢复 目标、地质环境恢复治理方案，最后进行矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 设计和费用估算， 并以 编制指南 为依据， 编制了 “矿山地质环境问题现状图、 矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土 地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图”等图件，充分反映矿山地质环境 问题的分布、土地损毁程度和治理与土地复垦工程部署，最后针对矿山开采引起 的地质环境问题提出防治措施、损毁土地复垦方向及建议。 （三）人员组成及工作评述（三）人员组成及工作评述 1、人员组成、人员组成 本次矿山地质环境保护与恢复治理方案编制工作从****年**月开始， 先后参 加工作的人员共 6 人，涉及水文地质、工程地质、矿产地质、采矿等专业。 2、工作评述、工作评述 公司在接受兴隆县永红矿业有限责任公司的编制委托后， 首先组织技术人员 进行收集资料。****年**月**日～**日，为资料收集和现场踏勘阶段，重点收集 矿区及周边地质、水文、气象相关资料；**月**日～**日，组织专业技术人员到 现场了解场地位置、范围、地面情况及其与外围的关系，运用调查访问、穿越法 及追索法等方法，重点调查了评估区地形地貌、土壤植被、地层分布、水文地质 条件及地质灾害、土地损毁等情况，取得了较为详细的第一手资料，对矿区地质 环境状况通过踏勘进行了初步了解；****年**月**日～****年**月**日，主要进 行室内资料整理，确定方案的适用年限、评估范围和级别，进行方案论证，分区 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家庄村建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 和工程设计方案和方案编制。 为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控， 对野外矿山地质环境调查工作、 室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查，公司有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地复垦适宜性评价、矿山 地质环境问题等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，研究院组织有关专 家进行了报告内审工作，并根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源颁发的 国土资源部办公厅关于做好环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）文件要求。方案 编制工作是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、 土地利用现状的基础 上编制的，搜集的资料均已提交的成果报告和相关图件，多经上级主管部门组织 审查通过，资料真实可靠。调查采用 12000 兴隆县永红矿业有限责任公司姜家 庄村溶剂用姜家庄村灰岩矿地形地质图作为手图； 手持 GPS 型号为中海达 Q5H， 定点精度达到 2.5m。 总之，