益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕 西 益 东 矿 业 有 限 责 任 公 司陕 西 益 东 矿 业 有 限 责 任 公 司 神 木 县 益 东 煤 矿神 木 县 益 东 煤 矿 矿山地质环境保护与土地复垦方矿山地质环境保护与土地复垦方案案 陕西益东矿业有限陕西益东矿业有限责任责任公司公司 2012018 8 年年 1111 月月 陕 西 益 东 矿 业 有 限 责 任 公 司陕 西 益 东 矿 业 有 限 责 任 公 司 神 木 县 益 东 煤 矿神 木 县 益 东 煤 矿 矿山地质环境保护与土地复垦方矿山地质环境保护与土地复垦方案案 申 报 单 位陕西益东矿业有限责任公司 法 人 代 表王茂荣 总 工 程 师刘利平 编 制 单 位榆林市永安地质工程有限公司 法 人 代 表李能国 总 工 程 师许丕伟 项目负责人袁东平 编 写 人 员贾燕妮 赵坤 王瑞 制 图 人 员李飞 赵坤 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前前 言言 ......................................................................................................................- - 1 1 - - 一、任务的由来 .................................................. - 1 - 二、编制目的 .................................................... - 1 - 三、编制依据 .................................................... - 2 - （一）委托书 ................................................. - 2 - （二）法律、法规、规章 ....................................... - 2 - （三）技术规范与标准 ......................................... - 3 - （四）技术资料 ............................................... - 5 - 四、方案的适用年限 .............................................. - 6 - 五、编制工作概况 ................................................ - 6 - （一）工作程序 ............................................... - 6 - （二）工作方法 ............................................... - 7 - （三）完成工作量 ............................................. - 8 - 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ..........................................................................................- - 9 9 - - 一、矿山简介 .................................................... - 9 - 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................... - 11 - 三、矿山开发利用方案概述 ....................................... - 12 - （一）设计可采储量、可采煤层、建设规模及留设保护煤柱 ........ - 12 - （二）地面工程布置 .......................................... - 13 - （三）井下工程 .............................................. - 19 - （四）矿山防水 .............................................. - 23 - （五）固体废弃物、污废水的排放及处置 ........................ - 23 - 四、矿山开采历史及现状 ......................................... - 24 - （一）矿山开采历史情况 ...................................... - 24 - （二）矿山现状情况 .......................................... - 24 - 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ........................................................................................- - 26 26 - - 一、矿区自然地理 ............................................... - 26 - 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II （一）气象 .................................................. - 26 - （二）水文 .................................................. - 28 - （三）地形地貌 .............................................. - 29 - （四）植被 .................................................. - 30 - （五）土壤 .................................................. - 31 - 二、矿区地质环境背景 ........................................... - 31 - （一）地层岩性 .............................................. - 31 - （二）地质构造及地震 ........................................ - 33 - （三）水文地质 .............................................. - 34 - （四）工程地质 .............................................. - 46 - （五）矿体（层）地质特征 .................................... - 48 - 三、矿区社会经济概况 ........................................... - 50 - （一）神木市 ................................................ - 50 - （二）中鸡镇 ................................................ - 50 - 四、评估区土地利用现状 ......................................... - 50 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................. - 53 - 六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析 ................... - 56 - （一）益东煤矿矿山土地复垦与地质环境治理分析 ................ - 56 - （二）周边矿山土地复垦与地质环境治理分析 .................... - 57 - 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ....................................................- - 61 61 - - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................. - 61 - 二、矿山地质环境影响评估 ....................................... - 61 - （一）评估范围和评估级别 .................................... - 61 - （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ............................ - 65 - （三）矿区含水层的破坏现状分析与预测 ........................ - 74 - （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 .................... - 78 - （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ........................ - 79 - （六）评估分级与分区 ........................................ - 80 - 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................... - 84 - 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III （一）土地损毁环节与时序 .................................... - 84 - （二）已损毁各类土地现状 .................................... - 85 - （三）拟损毁土地预测与评估 .................................. - 86 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................... - 86 - （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ........................ - 90 - （二）土地复垦区与复垦责任范围 .............................. - 94 - （三）土地类型与权属 ........................................ - 98 - 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................- - 49 49 - - 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................. - 49 - （一）技术可行性分析 ........................................ - 49 - （二）经济可行性分析 ........................................ - 49 - （三）生态环境协调性分析 .................................... - 49 - （四）开发式治理可行性分析 .................................. - 49 - 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................... - 50 - （一）复垦区土地利用现状 .................................... - 50 - （二）土地复垦适宜性评价 .................................... - 50 - （三）水土资源平衡分析 ...................................... - 58 - （四）土地复垦质量要求 ...................................... - 58 - （五）复垦前后土地利用结构调整 .............................. - 60 - 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................- - 6262 - - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................. - 62 - （一）目标和任务 ............................................ - 62 - （二）保护与预防措施 ........................................ - 62 - 二、矿山地质灾害治理 ........................................... - 64 - （一）目标任务 .............................................. - 64 - （二）工程设计与技术措施 .................................... - 65 - （三）主要工程量 ............................................ - 68 - 三、土地复垦 ................................................... - 74 - 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 IV （一）目标任务 .............................................. - 74 - （二）工程设计与技术措施 .................................... - 75 - （三）主要工程量 ............................................ - 82 - 四、含水层破坏修复 ............................................. - 84 - （一）目标任务 .............................................. - 84 - （二）工程设计与技术措施 .................................... - 84 - （三）主要工程量 ............................................ - 85 - 五、水土环境污染修复 ........................................... - 85 - （一）目标任务 .............................................. - 85 - （二）工程设计与技术措施 .................................... - 85 - （三）主要工程量 ............................................ - 86 - 六、矿山地质环境监测 ........................................... - 86 - （一）目标任务 .............................................. - 86 - （二）监测设计与技术措施 .................................... - 88 - （三）主要工程量 ............................................ - 94 - 七、土地复垦监测和管护 ......................................... - 94 - （一）目标任务 .............................................. - 97 - （二）措施和内容 ............................................ - 97 - （三）主要工程量 ........................................... - 100 - 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................... - - 102 102 - - 一、总体工作部署 .............................................. - 102 - （一）指导思想 ............................................. - 102 - （二）目标任务 ............................................. - 102 - （三）工作要求 ............................................. - 103 - 二、阶段实施计划 .............................................. - 103 - （一）近期工作安排 ......................................... - 103 - （二）中期工作安排 ......................................... - 104 - （三）后期工作安排 ......................................... - 105 - 三、近期年度工作安排 .......................................... - 106 - 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 V （一）地质环境恢复治理近期年度安排 ......................... - 106 - （二）土地复垦近期年度安排 ................................. - 109 - 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .......................................................................... - - 112 112 - - 一、经费估算依据 .............................................. - 112 - （一）估算依据 ............................................. - 112 - （二）经费来源 ............................................. - 112 - （三）经费构成 ............................................. - 112 - （四）估算方法 ............................................. - 112 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .............................. - 118 - （一）总工程量 ............................................. - 118 - （二）经费估算 ............................................. - 118 - 三、土地复垦工程经费估算 ...................................... - 120 - （一）总工程量 ............................................. - 120 - （二）经费估算 ............................................. - 121 - 四、总经费汇总 ................................................ - 122 - （一）总费用构成与汇总 ..................................... - 122 - （二）近期年度经费安排 ..................................... - 122 - 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .......................................................................... - - 137 137 - - 一、保障措施 .................................................. - 138 - （一）组织保障 ............................................. - 138 - （二）资金保障 ............................................. - 139 - （三）监管保障 ............................................. - 139 - （四）技术保障 ............................................. - 139 - （五）公众参与 ............................................. - 140 - 二、效益分析 .................................................. - 140 - （一）社会效益 ............................................. - 140 - （二）环境效益 ............................................. - 141 - （三）经济效益 ............................................. - 142 - 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 VI 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .......................................................................................... - - 198 198 - - 一、结论 ...................................................... - 198 - （一）矿山地质环境影响评估 ................................. - 198 - （三）矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................... - 199 - （四）矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................... - 200 - （五）经费估算与进度安排 ................................... - 200 - 二、建议 ...................................................... - 201 - 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 VII 附件附件 1、委托书； 2、神木县益东煤矿采矿许可证； 3、神木县益东煤矿开发利用方案批复； 4、神木县益东煤矿资源整合开采设计批复； 5、关于新建工业广场及其附属设施建设用地土地证； 6、关于中鸡村农村道路的批复； 7、神木县益东矿业有限责任公司关于压占土地说明情况的函； 8、神木县益东矿业有限责任公司关于矿区储煤场恢复治理说明情况的函； 9、近五年开采范围图（盖章，标注收集日期）； 10、矿山地质环境现状调查表； 11、公众参与调查表； 12、神木市国土资源局现场考察意见表； 13、矿山地质环境保护与土地复垦承诺函； 14、估算书； 附图附图 附图 1 神木县益东煤矿矿山地质环境问题现状图（110000） 附图 2 神木县益东煤矿矿区土地利用现状图（110000） 附图 3 神木县益东煤矿矿山地质环境问题预测图（110000） 附图 4 神木县益东煤矿矿区土地损毁预测图（110000） 附图 5 神木县益东煤矿矿区土地复垦规划图（110000） 附图 6 神木县益东煤矿矿山地质环境治理工程部署图（110000） 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前前 言言 一、任务的一、任务的由来由来 根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例等有关规定，按照国土资 源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 规〔2016〕21 号）和陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（陕国土资环发〔2017〕11 号）文件的要求，在建或运营 矿山企业原恢复治理方案或土地复垦方案任一方案实用期限到后，需将矿山地质环 境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报。为此，陕西益东矿业有限责任公 司委托榆林市永安地质工程有限公司编制陕西益东矿业有限责任公司神木县益东 煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二二、编制目的、编制目的 1、为促进矿区生态文明建设， 开展国土绿化行动， 推进损毁土地综合治理， 加 强地质灾害防治，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程 中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯 彻土地复垦条例及地质灾害防治条例，促进绿色矿山建设。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实， 切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，在“永久基本农田控制 线”范围内合理规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的 影响、节约集约利用土地资源，严格保护耕地，建立多元化生态补偿机制。 4、通过开发式治理，大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山 地质环境治理和土地复垦体系。 5、通过方案的编制，实现本矿区社会经济、生态环境的可持续发展 6、为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作 落实情况提供依据。 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 三、编制依据三、编制依据 （一）委托书（一）委托书 陕西益东矿业有限责任公司神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案委托书，陕西益东矿业有限责任公司。 （二）法律、法规、（二）法律、法规、规章、文件规章、文件 1、 中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会，1996 年 8 月 24 日； 2、 中华人民共和国土地管理法，全国人大常务委员会，2004 年 8 月 28 日； 3、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 3 月 5 日； 4、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日； 5、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2009 年 3 月 2 日； 6、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号），2013 年 3 月 1 日； 7、关于加强生产建设建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发 [2006]225 号），2006 年 9 月 30 日； 8、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发[2007]81 号），2007 年 4 月 6 日； 9、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 （国土资发[2011]50 号） ， 2007 年 4 月 17 日； 10、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号），2017 年 1 月 3 日； 11、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（陕国土资环发[2017]11 号），2017 年 2 月 20 日； 12、陕西省地质环境管理办法（陕西省人民政府令第 71 号），2001 年 9 月 19 日； 13、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号），2013 年 12 月 1 日； 14、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性 评估技术要求（试行）（国土资发[2004]69 号），2004 年 3 月 25 日； 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 15、陕西省地质灾害防治条例（2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民 代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施 行）； 16、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 （陕西省人民政府令第 205 号，2017 年 12 月）； 17、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见，（国土资发[2016]63 号），2016 年 7 月 1 日； 18、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见，（财建[2017]638 号），2017 年 11 月 1 号。 19、陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅关于印发陕西省 矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，（陕国土资发[2018]92 号），2018 年 7 月 12 日。 20、 关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知 （国土资发[2018]117 号） 21、 关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 （国土资发[2018]117 号） 22、陕西省绿色矿山建设管理办法征求意见稿，陕西省国土资源厅， 2018.04.02； 23、关于做好煤矿地下水监测工作的通知（陕国土资环发[2018]7 号）。 （三）技术规范与标准（三）技术规范与标准 1、土地复垦方案编制规程－通则（TD/T 1031.1-2011） 2、土地复垦方案编制规程－井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范，（DZ/T0233-2011）； 4、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程，安监总煤装 [2017]第 66 号，2017 年 7 月 1 日； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2013）； 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - 7、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 8、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 1038-2013）； 9、土地整治项目工程量计算规则（TD/T 1039-2013）； 10、土地整治项目制图规范（TD/T 1040-2013）； 11、土地开发整理项目预算定额标准（2011）； 12、农用地分等规程（TD/T 1004-2003）； 13、农用地定级规程（GB/T 28405-2012）； 14、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 15、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 16、地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）； 17、人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）； 18、造林技术规程（GB/T 15776-2006）； 19、陕西省造林技术规程（DB61/T 142-2003）； 20、黄土高原适生灌木栽培技术规程（SL 287-2003）； 21、主要造林树种苗木质量等级（GB 6000-1999）； 22、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-1999）； 23、固体矿产勘查报告格式规定（DZ/T0131-1994）； 24、煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2015）； 25、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 26、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 27、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 28、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 29、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 30、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 31、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 32、岩土工程勘查规范[2009 年版]（GB/T50021-2001）； 33、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 34、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； 神木县益东煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 35、地质灾害排查规范（DZ/T0284-2015）； 36、地质灾害防治工程监理规范（DZ/T0222-2006）； 37、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ