枣庄市留庄煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言前言 .............................................................................................................. 1 1 一、任务的由来 ........................................... 1 二、编制目的 ............................................. 1 三、编制依据 ............................................. 2 四、方案适用年限 ......................................... 5 五、编制工作情况 ......................................... 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................. 2020 一、矿山简介 ............................................ 20 二、矿区范围及拐点坐标 .................................. 22 三、矿山开发利用方案概述 ................................ 23 四、矿山开采历史及现状 .................................. 31 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .............................................................................. 4343 一、矿区自然地理 ........................................ 43 二、矿区地质环境背景 .................................... 47 三、矿区社会经济概况 .................................... 79 四、矿区土地利用现状 .................................... 79 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................... 84 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........ 86 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................ 9090 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................... 90 二、矿山地质环境影响评估 ................................ 97 三、矿山土地损毁预测评估 ............................... 139 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................. 188 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................. 199199 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................... 199 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................. 201 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................... 225225 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................... 225 二、矿山地质环境问题治理 ............................... 227 三、矿区土地复垦 ....................................... 227 四、含水层破坏修复 ..................................... 251 五、水土环境污染修复 ................................... 251 六、矿山地质环境监测 ................................... 251 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................. 260 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................. 264264 一、总体工作部署 ....................................... 264 二、阶段实施计划 ....................................... 265 三、近期年度工作安排 ................................... 271 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................. . 273273 一、经费估算依据 ....................................... 273 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................... 286 三、土地复垦工程经费估算 ............................... 288 四、总费用汇总与年度安排 ............................... 312 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................. . 320320 一、组织保障 ........................................... 320 二、技术保障 ........................................... 320 三、资金保障 ........................................... 320 四、监管保障 ........................................... 322 五、效益分析 ........................................... 323 六、公众参与 ........................................... 324 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................ 340340 一、结论 ............................................... 340 二、建议 ............................................... 342 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 枣庄市留庄煤业有限公司（以下简称“留庄煤矿”）为生产煤矿，行政区划隶属 滕州市级索镇。该矿始建于 1988 年，1997 年正式投产，矿井设计能力＊＊万 t/a，根 据山东省能源局公告（2019年第 3号），矿井生产能力为＊＊万 t/a。 矿山地质环境保护与土地复垦方案是指导矿山企业实施矿山地质环境保护、监 测和恢复治理矿山地质环境问题以及土地复垦工作的重要技术依据，是自然资源管 理部门督促、监管矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦义务的重要 抓手。 2011 年，枣庄市留庄煤业有限公司委托枣庄恒瑞土地事务有限公司编制了枣 庄市留庄煤业有限公司土地复垦方案报告书（以下简称原土地复垦方案），原土 地复垦方案现已超过五年适用期；2015 年 5 月，枣庄市留庄煤业有限公司委托山东 省鲁南地质工程勘察院编制了山东省枣庄市留庄煤业有限公司留庄煤矿矿山地质 环境保护与治理恢复方案（以下简称原治理恢复方案），原治理恢复方案现已超 过适用年限（5 年）。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）要求，矿山企业在办理采矿权延续时，原矿山地 质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的应重新编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案。留庄煤矿原土地复垦方案及原矿山地质环境保护与 治理恢复方案已超过适用期，为办理采矿权延续，留庄煤矿编制了“枣庄市留庄煤 业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 本方案是依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）、山东省国土资源厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号） 首次合并编制。 二、编制目的二、编制目的 1、查明矿山地质环境问题、矿区地质环境问题现状和隐患，对矿山生产活动造 成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山地质环境 保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对 2 地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、 监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。 2、查明矿山土地利用现状，明确土地损毁现状，包括损毁类别、数量、时间、 程度；预测后续开采对土地的损毁；根据损毁现状和预测损毁情况，进行土地复垦 适宜性评价，并综合制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查 以及土地复垦费预算等提供依据。 3、为自然资源主管部门实施监管和矿山业主申请办理采矿许可证提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过；根据 2019 年 8 月 26 日全国人民代表大会常务 委员会关于修改、的决定第三次修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24日）； 3、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 2 日中华人民共和国 国务院令第 743号第三次修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年 12月 25日）； 5、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第七十四号，2009 第二次修正）； 6、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日）； 7、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公 布；根据 2019年 7 月 16日自然资源部第 2次部务会议自然资源部关于第一批废止 和修改的部门规章的决定修正）； 8、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日；2011年 1月 8 日修订）； 9、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号，2003 年 11 月 3 24 日）； 10、矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源部令第 44 号公布； 根据 2019年 7 月 16日自然资源部第 2次部务会议自然资源部关于第一批废止修改 的部门规章的决定第三次修正）； 11、地质环境监测管理办法（自 2014 年 7 月 1日起施行）； 12、山东省土地整治条例（自 2016 年 1月 1日起施行）； 13、山东省地质环境保护条例（2018 年第二次修正）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21号）； 3、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（鲁国土资字[2017]300号）； 4、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金，建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）； 5、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山 地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）。 （三）标准规范（三）标准规范 1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 2、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 3、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 4、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 5、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 6、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 7、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 8、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 4 11、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB15618- 2018）； 12、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土 资源厅，2015 年 3 月）； 13、山东省地质勘查预算标准（鲁财资环〔2020〕30号）； 14、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 15、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 16、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.1－2011）； 17、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T1031.3－2011）； 18、山东省农业用水定额（DB37/T 3772-2019）； 19、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）； 20、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）。 （四）技术文件（四）技术文件 1、采矿许可证（证号 C3700002011011120105722）； 2、山东省滕县煤田（北部）留庄煤矿资源储量核实报告（核实基准日 2015年 12月 31日，编制单位山东省煤田地质局第一勘探队）； 3、枣庄市留庄煤业有限公司煤炭资源开发利用方案（编制单位通用技术 集团工程设计有限公司，编制日期2019 年 9 月）； 4、山东省枣庄市留庄煤业有限公司留庄煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（编制单位山东省鲁南地质工程勘察院，编制日期2015年 5月）； 5、山东省枣庄市留庄煤业有限公司煤矿土地复垦方案（编制单位枣庄恒 瑞土地事务有限公司，编制日期2011 年 10月）； 6、滕州市土地利用现状图（土地调查变更日期为 2020 年 12 月，2000 国家大地 坐标系）； 7、枣庄市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善版； 8、滕州市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善版； 9、枣庄市土地整治规划（2016-2020 年）； 10、滕州市土地整治规划（2016-2020 年）； 5 11、枣庄市地质灾害防治规划（2013－2025年）； 12、滕州市地质灾害防治规划（2013－2025年）； 13、滕州市统计年鉴（2019-2021年）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限（一）生产服务年限 根据枣庄市留庄煤业有限公司煤炭资源开发利用方案，截至 2018 年 12 月 31 日，矿井设计可采储量为＊＊＊＊＊＊万 t，因 14 煤层不具备开采条件，扣除掉 14 煤层可采储量＊＊＊＊＊＊万 t，剩余可采储量为＊＊＊＊＊＊万 t，矿井核定生产能 力＊＊万 t/a，根据矿山近 5 年（2016-2020 年）实际生产状况，矿山实际生产能力约 为＊＊万 t/a，本次计算矿山服务年限采用矿山实际生产能力＊＊万 t/a，采用 1.4的储 量备用系数，计算矿山剩余服务年限 13.7 年。截至 2022 年 9 月，矿井剩余服务年限 为 9.95年，自 2022 年 10月-2032年 9月。 （二）方案的服务年限（二）方案的服务年限 本项目地表移动最大延续时间为 54 个月，基本稳沉期为地表移动最大延续时间 的 60-70，约 32-38 个月，约 3.0 年。本着“边损毁、边复垦”的原则，确定方案 的复垦工作期为稳沉期后 1 年内完成；根据山东省气候条件、林木生长实际规律及 耕地保护有关政策要求，管护期定为 5 年。因此，确定本方案服务年限为 18.95 年 9.95 年（生产期）3.0 年（稳沉期）1.0 年（复垦期）5.0 年（管护期）18.95 年，即自 2022年 10 月～2041年 9月。 （三）方案的适用年限（三）方案的适用年限 依据山东省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（试行），采矿期 限在 5 年以上的矿山企业，每 5 年为一个阶段进行方案修编，由于矿山服务年限较 长，因此确定本方案的适用年限为 5 年，即 2022 年至 2026 年。 （四）方案的基准期（四）方案的基准期 2022 年为方案的编制、修改和审批时间。方案的基准期定为 2022 年。 五、编制工作情况五、编制工作情况 （一）原方案编制情况 1、原治理恢复方案编制情况、原治理恢复方案编制情况 6 2015年5月，枣庄市留庄煤业有限公司委托山东省鲁南地质工程勘察院编制了 山东省枣庄市留庄煤业有限公司留庄煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案。 （（1）原方案适用年限）原方案适用年限 原方案适用年限为5.0年（以2014 年12月31日为基准）。 （（2）原方案现状、预测评估）原方案现状、预测评估 1）现状评估）现状评估 ①地质灾害危险性评估灾种为地面塌陷及伴生地裂缝。 ②地质灾害现状评估为危险性中等。已治理的塌陷二区，地质灾害现状评估为 危险性小。原方案编制后新增的塌陷区，地质灾害现状评估为危险性中等。其它区 域地质灾害现状评估为危险性小。 ③现状评估矿山生产生产活动对含水层破坏影响较轻。 ④现状评估矿井工业广场、临时矸石堆放场范围内地形地貌景观影响为严重； 现状评估原方案编制后已治理塌陷区对地形地貌景观影响为较轻，未治理塌陷区及 原方案编制后新产生的塌陷区对地形地貌景观影响为较严重；评估区其它未开采区 对地形地貌景观影响，现状评估为较轻。 ⑤现状评估矿井工业广场、临时矸石堆放场占地对区内土地资源的影响破坏程 度为严重；现状评估原方案编制后已治理塌陷区对土地资源的影响破坏程度较轻， 未治理塌陷区及原方案编制后新产生的塌陷区对土地资源的影响破坏程度较严重； 评估区其它未开采区对土地资源的影响破坏程度为较轻。 2预测评估预测评估 ①预测评估地质灾害危险性中等，位于评价区内中部大部分地区，面积约 5.198km2。由于开采煤层厚，可采煤层数相对较多，并釆用全部垮落法处理顶板， 对地面的影响相对较大，充分采动后地表变形较明显，最大下沉值为2260mm，最大 倾斜值为6.36mmm，最大水平变形为2.13mm/m，对农田耕作影响较大，需进行一 般工程措施方能恢复农作，预测评价属危险性中等。危险性小区，评价区危险性中 等区以外的区域，面积约5.1862km2。煤层较薄，地表变形不明显，最大倾斜值小于 3mm/m，最大水平变形小于2mm/m，最大下沉值小于1.0m，对农田耕作影响一般， 一般不需要恢复治理，预测评价属危险性小。 ②预测评估矿山活动对含水层破坏影响为较轻。 7 ③预测评估对工业场地、临时矸石堆放场对地形地貌景观的影响预测评估为影 响严重，面积分别约为11.7314hm2和2.5922hm2；评估区内地表下沉大于1.0m的区 域，地形地貌景观影响预测评估为较严重，面积约519.8hm2；下沉值小于1.0m的区 域，地表变形小，地形地貌景观影响预测评估为较轻，面积约504.2964hm2。 ④预测评估工业场地和临时矸石堆场对土地资源的影响预测评估为严重；预测 评估塌陷大于1.0m的区域对士地资源的影响为较严重，面积约为519.8hm2；地表塌 陷小于1m区域，对土地资源影响为较轻，面积约504.2964hm2。 ⑤综合各地质环境问题预测评估结果，预测评估将评估区划分为矿山地质环境 影响程度严重区、较严重区、和较轻区三个区，面积分别为14.3236hm2、519.8hm2、 504.964hm2。 （（3）原方案治理分区）原方案治理分区 根据矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果，充分考虑矿山地质环境问题 防治难易程度和建设工程的重要性，矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为次重 点防治区和一般防治区两个区，面积分别为87.491hm2、950.920hm2。 （（4）原方案工作部署）原方案工作部署 根据矿山地质环境问题类型和矿山地质环境保护与恢复治理分区结果，按照轻 重缓急、分阶段实施的原则，矿山地质环境保护与治理恢复工作规划为近期防 治、中远期防治和闭坑后防治三个阶段。 近期防治2015-2019 由于本矿山采空塌陷区地面治理工程已在“土地复垦方案”中有比较详细的规划 方案，因此，此阶段存在的主要环境地质问题是地面塌陷造成的地质灾害、土地资 源和地形地貌景观造成严重破坏，煤矸石临时堆场产生的淋滤水、矿山生产产生的 污水对地下水与地表水环境的影响，主要治理措施 ①在移动盆地的主断面位置上，沿平行和垂直工作面两个方向布置地面塌陷岩 移监测站，以掌握地面塌陷岩移变化规律，求取地面塌陷岩移变形参数，随时了解 地面塌陷状况及发展变化趋势。在此基础上加强对村庄、等地表构筑物的变形监 测。 ②对工业广场、临时矸石堆场所排废水进行监测，确保各类废水达标排放。在 北沙河、小黑河上、下游布设两个断面监测其水质。 8 ③在矿区及其周边布置地下水动态监测网，分别监测水位、水质的变化，及时 掌握水位、水质动态变化特征。 中期防治2020-2024 随着矿山生产的进行，矿山开采规模的不断扩大，将产生新的采空区和塌陷 区。主要治理措施 ①根据采煤工作面接续情况，沿平行和垂直工作面两个方向继续布置地面 塌陷 岩移监测站，以掌握地面塌陷岩移变化规律，求取岩移变形参数，与前期 取得的岩 移参数进行对比。 ②对已布设的各类监测点继续进行监测。 闭坑后防治2025-2029 主要治理措施对已布设的地下水、地表水、地表变形监测点继续进行监测至 治理结束；封闭井口、整治工业场地，恢复土地资源。 （（5）原方案治理恢复经费估算）原方案治理恢复经费估算 原方案矿山地质环境保护与治理恢复总费用概算为237.68 万元。 2 2、原土地复垦方案编制情况、原土地复垦方案编制情况 2011年，枣庄市留庄煤业有限公司委托枣庄恒瑞土地事务有限公司编制了枣 庄市留庄煤业有限公司土地复垦方案报告书。 （（1 1）原方案服务年限）原方案服务年限 原方案服务年限 18.3 年，其中12.3年（生产期）2 年（稳沉期）1 年 （复垦期）3 年（管护期）18.3 年，起止时间为 2012年1月至2030年5月。 （（2 2）原方案已损毁、拟损毁土地情况）原方案已损毁、拟损毁土地情况 1 1）已损毁土地现状）已损毁土地现状 已损毁土地面积为234.45hm 2，其中压占损毁面积为7.71hm2（矸石场2.78hm2、煤 矸石砖厂4.93hm 2）、已塌陷损毁土地面积为226.74hm2。 2 2）拟损毁土地预测）拟损毁土地预测 拟损毁土地全部为塌陷损毁，面积为723.8hm 2，因河流不列入土地复垦范畴，故 扣除项目范围内塌陷损毁河流面积12.25hm 2，拟损毁土地面积为711.55hm2（重复损 毁169.56hm 2）。 3 3）永久性建设用地）永久性建设用地 9 工业场地永久性建设用地面积17.22hm 2，工业场地区作为企业发展第三产业使 用，不纳入复垦责任范围。 （（3 3）原方案复垦区、复垦责任范围面积）原方案复垦区、复垦责任范围面积 留庄煤矿复垦区总面积永久性建设用地面积拟损毁面积已损毁面积-重复损 毁面积＝17.22711.55234.45-169.56＝793.66hm 2，扣除不复垦永久建设用地面积 17.22hm 2，复垦责任范围土地面积为776.44hm2。 （（4 4）原方案土地复垦工作计划安排）原方案土地复垦工作计划安排 整个矿区土地复垦工作共计划分五个阶段进行实施。分别为2012年1月至2014年 12月、2015年1月至2021年1月、2021年2月至2024年3月、2024年4月至2027年4月、 2027年5月至2030年4月。原方案采取的复垦工程措施有建筑物拆除、地面硬化拆 除、砾石清理、清理外运、土地翻耕、土地平整、表土剥离、削高填低、表土回 覆、沟渠工程、机井修复、道路工程、林木工程、监测与管护等。 （（5 5）原方案复垦投资）原方案复垦投资 留庄煤矿土地复垦静态投资总额为4773.5971万元，亩均投资4098.7元；工程动 态投资8596.9024万元，亩均投资7381.3745元。 （二）原方案实施情况（二）原方案实施情况 1、原矿山地质环境保护与治理恢复方案实施情况、原矿山地质环境保护与治理恢复方案实施情况 （1）地面变形监测工作 2017 年 11 月，留庄煤矿利用级索中学、西马小学 2 个高级点，开展了 GPS 控制 测量，编制了平差报告，通过平差后获得办公楼 、副井东 、锅炉房 、主井东 4 个控制点坐标及高程。 表 0-1 留庄煤矿 GPS 控制测量成果表 点名点名 X X 坐标坐标 Y Y 坐标坐标 高程高程 办公楼 ＊＊＊ ＊＊＊ 62.456 副井东 ＊＊＊ ＊＊＊ 40.303 锅炉房 ＊＊＊ ＊＊＊ 49.388 主井东 ＊＊＊ ＊＊＊ 40.933 10 图 0-1 工业广场现有测量控制点 2015 年在矿区北部布置了 2 条监测线，田桥村向北至西阳温村布置 1 条，工业 广场北沙河河堤向北布置 1 条监测线，共 13 个监测点，开展了地表变形监测。 表 0-2 地表变形监测点坐标表 点号点号 X X Y Y 高程高程 1 ＊＊＊ ＊＊＊ 42.676 2 ＊＊＊ ＊＊＊ 42.034 3 ＊＊＊ ＊＊＊ 39.575 4 ＊＊＊ ＊＊＊ 39.777 5 ＊＊＊ ＊＊＊ 40.388 6 ＊＊＊ ＊＊＊ 37.796 7 ＊＊＊ ＊＊＊ 38.759 8 ＊＊＊ ＊＊＊ 39.05 9 ＊＊＊ ＊＊＊ 38.862 10 ＊＊＊ ＊＊＊ 38.43 11 ＊＊＊ ＊＊＊ 38.138 12 ＊＊＊ ＊＊＊ 37.707 13 ＊＊＊ ＊＊＊ 37.376 11 图 0-2 留庄煤矿布设地表变形监测示意图 经过现场踏勘，地表塌陷监测大部分监测点已破坏，不能满足现状监测需求， 本方案需要重新布设监测点。 （2）含水层监测工作 矿井现有地下水水位长观孔 3 个，每月 3 次对含水层水位进行了监测。 表 0-3 矿井含水层水位观测孔情况表 孔号孔号 钻孔钻孔 位置位置 钻孔坐标钻孔坐标 观测点观测点 高程高程 观测含水层观测含水层 名称名称 厚度厚度 X X Y Y JD09-12 -345 轨道 ＊＊＊ ＊＊＊ -345 十二灰 6.0 JDL14-1 -356 轨道 ＊＊＊ ＊＊＊ -356 十四灰 10.5 JD0-1 -356 轨道 ＊＊＊ ＊＊＊ -356 奥灰 100.5 本方案含水层监测继续利用这3个地下水水位长观孔监测中深层孔隙水水位、水 质。 12 表表0-4 原方案执行情况一览表原方案执行情况一览表 监测类别监测类别 监测内容监测内容 原方案布设情况原方案布设情况 执行情况执行情况 备注备注 点数点数 监测频率监测频率 点数点数 监测频率监测频率 地表变形监 测 垂直位移 26 4次/年 13 4次/年 大部分监测点已破坏，不能 满足现状监测需求，本方案 重新布设监测点 地下水监测 水质 5 2次/年 3 2次/年 本方案新增监测点一并实施 水位 5 6次/月 2 6次/月 本方案新增监测点一并实施 地表水监测 水质 4 2次/年 2 2次/年 本方案新增监测点一并实施 土壤监测 重金属 原方案未明确该项监测工 作，本方案布设监测点一并 实施 建构筑物变 形监测 建筑物变形 开裂 6 1次/月 未实施，纳入本方案一并实 施 2、原土地复垦方案实施情况、原土地复垦方案实施情况 截至 2021 年，矿井通过自行治理、委托资质单位治理及补偿土地整平费共投入 资金 1324.2153 万元，全部为自筹资金，取得了良好的经济、社会、环境效益，并 通过滕州市自然资源局组织的矿山地质环境治理恢复履行义务认定。 主要治理工程如下 1）2008 年至 2012 年对田桥村南工业广场北偏东 93.33hm 2区域内的土地进行了 复垦治理。共投入资金 647.7153 余万元，全部为自筹资金。该项目主要完成以下施 工内容修建排水站 1 座，架设高压线路 2km，铺设压实生产路 70000m 2，回填土石 方 110623m 3，平整土地 81298m3，购置土约 98107m3 等，完成治理面积 93.33hm 2。工 程完成后交付村民，至目前已连续正常耕种十年以上，取得了良好的经济、社会、 环境效益。 2）2019 年至 2020 年治理完成了田桥村西工业广场西北区域。针对治理区内土 地塌陷的情况，大部分区域进行土地整平，修建排水渠，恢复耕地的田面高程，还 原生态环境、减少水土流失；提高当地植被覆盖率。有效恢复被因采煤塌陷而破坏 的田间基础设施系统，促进农业增收。通过对治理区塌陷地的综合治理，重建田间 灌溉、排水系统，重建道路交通网络，恢复农业生态系统，保障农民增产增收。该 区域主要完成以下施工内容土方开挖 46528m 3，表土剥离 70801m3，外调土 13 27307m 3，预制混凝土排水沟 3246.86m，修建过桥路涵 9 座，排水站 1 座，生产路 2656.57m 等，完成治理面积 117.4928hm 2，共投入资金 676.5 万元，全部为自筹资 金，2021 年 1 月 12 日，该项目通过滕州市自然资源局组织专家组验收，土地已交付 当地村民正常耕种。 图 0-3 已治理范围示意图 3 3、矿山地质环境治理恢复基金缴纳情况、矿山地质环境治理恢复基金缴纳情况 利民矿业和留庄煤矿同隶属于中泰煤业集团公司，因留庄煤矿经济原因相关账 户被查封，为确保矿山地质环境治理恢复基金账户资金安全，特委托利民矿业代为 缴存，用于矿山地质环境和土地复垦工作。 14 依据山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿 山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）要求， 山东中泰煤业集团有限公司、枣庄市留庄煤业有限公司、枣庄市利民矿业有限公 司、日照银行股份有限公司枣庄分行签订了矿山地质环境治理恢复基金监管协议 （编号 2021-120201 号），并设立了资金监管账户（户名枣庄市利民矿业有限公 司，开户行日照银行股份有限公司枣庄分行，账号810700101421014671），截 至 2022 年 9 月 1 日，矿井应缴纳地质环境治理恢复基金 2977.38 万元，现资金监管 账户余额为 33444787.18 元，已足额缴纳。矿山地质环境治理恢复基金监管协议及 账户余额见附件 18、19。 （三）本方案编制情况（三）本方案编制情况 1、工作程序 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（工作程序见下图）及矿山地 质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规 程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）的技术要求（技术路线见下图，开展资料 搜集、野外调查及方案编制工作。 图 0-4 工作程序图 15 图 0-5 工作程序框图 2、工作方法 成立了由多名专业技术人员参加的项目组，并着手开展工作，根据矿山地质 环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）、土地复垦方案编制规 程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）中确定的矿山地质环境评估工作及土地复 垦方案编制工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工 作重点，制定项目实施计划。在对所收集资料分析研究及现场踏勘的基础上，补充 进行矿山地质环境现状调查和土地资源现状调查，根据调查结果，确定评估区范 围、复垦区范围，划分评估级别、土地损毁程度级别，进行矿山地质环境影响现状 评估和预测评估、矿山土地损毁现状与预测分析，在此基础上，进行矿山地质环境 保护与恢复治理分区、土地复垦责任范围划分，制定矿山地质环境保护与恢复治理 措施和工作部署、土地复垦工作计划安排，提出防治工程和地质环境监测方案、土 地复垦工程设计，并进行经费估算和效益分析。 3、投入人员 本方案编制工作投入高级工程师 4人，工程师 2人。主要投入人员见下表。 表 0-5 主要投入人员列表 人员人员 职称职称 专业专业 主要职责主要职责 谭国龙 高级工程师采矿工程 项目负责，负责人员调度，参与野外调查 孙卫华 高级工程师采矿工程 主要编写人，负责报告的编写 郑祥本 高级工程师采矿工程 辅助报告编写，对监测部分提供指导 杨新恩 工程师 国土资源管理 辅助报告编写，参与野外调查 宋广雨 工程师 国土资源管理 辅助报告编写，专业制图 张强 正高级工程师 安全技术及工程 参与报告