张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前言言..................................................................................................................................................................... 1 0.1 任务的由来.................................................................................................................................................. 2 0.2 编制目的...................................................................................................................................................... 2 0.3 编制依据...................................................................................................................................................... 3 0.4 方案适用年限.............................................................................................................................................. 5 0.5 编制工作概况.............................................................................................................................................. 7 1 矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................................................................... 11 1.1 矿山简介.....................................................................................................................................................11 1.2 矿区范围及拐点坐标................................................................................................................................ 13 1.3 矿山开发利用方案概述............................................................................................................................ 14 1.4 矿山开采历史及现状................................................................................................................................ 35 1.5 上期方案执行情况.................................................................................................................................... 36 2 矿区基础信息矿区基础信息...................................................................................................................................................43 2.1 矿区自然地理............................................................................................................................................ 43 2.2 矿区地质环境背景.................................................................................................................................... 48 2.3 矿区社会经济概况.................................................................................................................................... 59 2.4 矿区土地利用现状.................................................................................................................................... 60 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................................................ 61 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................................................ 61 3 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...............................................................................................................68 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................................................ 68 3.2 矿山地质环境影响评估............................................................................................................................ 69 3.3 矿山土地损毁预测与评估........................................................................................................................ 94 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................................................. 109 4 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................................................140 4.1 矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................................................. 140 4.2 矿区土地复垦可行性分析...................................................................................................................... 142 5 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................................................161 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................................................................... 161 5.2 矿山地质灾害治理.................................................................................................................................. 165 5.3 矿区土地复垦.......................................................................................................................................... 169 5.4 含水层破坏修复...................................................................................................................................... 192 5.5 水土环境污染修复.................................................................................................................................. 193 5.6 矿山地质环境监测.................................................................................................................................. 193 5.7 土地复垦监测和管护.............................................................................................................................. 204 6 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.....................................................................................................209 6.1 总体工作部署.......................................................................................................................................... 209 6.2 阶段实施计划.......................................................................................................................................... 210 6.3 近期年度工作安排.................................................................................................................................. 213 7 7 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.....................................................................................................................................218 7.1 经费估算依据.......................................................................................................................................... 218 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算.......................................................................................................... 218 7.3 土地复垦工程经费估算.......................................................................................................................... 224 7.4 总费用汇总与年度安排.......................................................................................................................... 252 8 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.....................................................................................................................................259 8.1 组织保障.................................................................................................................................................. 259 8.2 技术保障.................................................................................................................................................. 259 8.3 资金保障.................................................................................................................................................. 261 8.4 监管保障.................................................................................................................................................. 265 8.5 效益分析.................................................................................................................................................. 266 8.6 公众参与.................................................................................................................................................. 266 9 9 结论与建议结论与建议.....................................................................................................................................................272 9.1 结论.......................................................................................................................................................... 272 9.2 建议.......................................................................................................................................................... 273 附附 图图 目目 录录 顺序号图号图名比例尺 11 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿 矿山地质环境问题现状图 12000 22 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿 土地利用现状图 12000 33 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿 矿山地质环境问题预测图 12000 44 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿 土地损毁预测图 12000 55 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 66 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿 土地复垦规划图 12000 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1、采矿许可证； 附件 2、张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿矿山地质环境与土地复垦方案 编制委托书； 附件 3、关于矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书； 附件 4、编制单位对方案资料真实性承诺书； 附件 5、水质分析报告； 附件 6、土壤检测报告； 附件 7、复垦费缴存证明； 附件 8、开发利用方案评审意见书； 附件 9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见； 附件 10、上期土地复垦方案评审意见； 附件 11、赤城县自然资源和规划局对矿山环境恢复治理完成情况说明； 附件 12、赤城县自然资源和规划局对土地复垦情况说明； 附件 13、赤城县自然资源和规划局关于方案的初审意见； 附件 14、复垦责任范围与评估区范围坐标表； 附件 15、公众参与调查表； 附件 16、张家口造价信息（2021 年第 9 期）； 附件 17、停产证明； 附件 18、现场照片。 附件 19、 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿矿山地质环境保护与治理恢复 2017 年 8 月至 2021 年 11 月治理工程验收意见 附件 20、2021 年地表变形监测 附件 21、露天采场边坡稳定性观测记录 附件 22、永久性建设用地证 附件 23、井下排水量观测登记表 附件 24、水位观测记录 附件 25、土壤检测结果 2 前前言言 0.1 任务的由来任务的由来 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿位于河北省张家口市赤城县镇宁堡乡 黄土梁村，距赤城县县城 15km。批准采矿许可证号C**********************，矿 区面积******km 2，共有*个拐点圈定。有效期限自 2017 年 11 月 7 日至 2022 年 11 月 7 日， 发证机关为张家口市国土资源局， 批准生产规模*****吨/年， 开采方式 *******， 批准开采标高由****m 至****m 标高。现采矿证即将到期，矿山正在办理采矿权延续 手续。 为了贯彻落实矿山地质环境保护规定和土地复垦条例等相关法律法规， 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）的要求，施行矿 山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度，矿山企业不 再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。为此，2021 年 8 月， 张家口弘基矿业有限责任公司委托河北新烨工程技术有限公司进行张家口弘基矿业 有限责任公司黄土梁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 0.2 编制目的编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加 强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友 好型的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三 五”规划和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必 须切实加强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保 护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明， 形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治 理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，根据黄土梁金矿矿山地质环境问题和土地损毁的 实际情况，明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人（张家口市弘基矿业有 限责任公司黄土梁金矿） 的责任和义务， 为政府行政主管部门开展矿山地质环境管理、 土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供重要科 3 学技术依据。通过编制张家口市弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦 目标和任务，提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措 施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环 境破坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发 展。 0.3 编制依据编制依据 0.3.1 法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号， 2009 年 8 月第二次修正） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号， 2019 年 8 月第三次修正） ； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5） 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号，2018 年 12 月修正） ； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 132 号，2021 年 9 月施行）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； （12） 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令， 2019 年 7 月修正） ； （13） 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正） ； （14）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修 正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 0.3.2 政策文件政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 4 （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； （3）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； （4）河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； （5）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）。 0.3.3 标准规范标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （3）土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； （4）地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； （5）土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； （6）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （7）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； （8）中国地震动参数区划图（GB 183062015）； （9）岩土工程勘察规范GB 500212001（2009 版）； （10）污水综合排放标准（GB 8978-1996） （11）地下水质量标准GB/T148482017 （12）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； （13）土地利用现状分类（GB/T 210102017）； （14）造林技术规程（GB/T 157762016）； （15）水土保持工程设计规范（GB 510182014）； （16）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； （17）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； （18）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； （19）泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 006-2018）； （20）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （21）泥石流防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 0212018）； 5 （22）崩塌防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 011-2018）； （23）崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； （24）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； （25）土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； （26）第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； （27）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （28）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； （29）地下水监测规范（SL 1832005）； （30）生态环境状况评价技术规范（HJ/T 1922015）； （31）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013）； （32）土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； （33）有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0320-2018）。 0.3.4 基础资料基础资料 （1）张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案（河北地矿建设工程集团张家口公司，2017 年 8 月）； （2） 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿项目土地复垦方案报告表 （张 家口弘基矿业有限责任公司，2020 年 1 月）； （3）河北省赤城县张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿资源储量核实报 告（张家口弘基矿业有限责任公司，2016 年 11 月）； （4）赤城县弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿矿产资源开发利用方案（河 北宏达绿洲工程设计有限公司，2015 年 4 月）； （5）赤城县土地利用现状图（K50G074027）（2018 年 10 月）； （6）张家口经济年鉴 2019； （7）赤城县土地利用总体规划（2010 年-2020 年） 0.4 方案适用年限方案适用年限 0.4.1 矿山服务年限矿山服务年限 根据黄土梁 2021 年储量年报，截至 2021 年 12 月 31 日，黄土梁金矿全矿区 资源储量估算 矿石量*******kt，金金属量*******kg，Au 品位****g/t；其中控制资源量矿 6 石量******kt，金金属量******kg，Au 品位****g/t；推断资源量矿石量******kt， 金金属量*******kg，Au 品位****g/t。 按照开发利用方案的要求 先地下再地上的开采顺序， 地上******万吨没有变化， 确定地下控制资源量矿石量******万吨，推断资源量矿石量******万吨。 按照开发利用方案 矿山按地下开采**的开采回采率和333类资源储量 0.6 的可信度系数考虑，计 算可采出矿石量为******万吨（考虑 15的渣石混入率）。按照***万吨/年组织生产， 经计算开采服务年限为 8.80 年 矿山露天开采预可采储量为******万吨，考虑 5的渣石混入率,可以采出矿石 27.7 万吨，按照***万吨/年组织生产，经计算开采服务年限为 4.20 年 目前矿山正在办理采矿权延续手续，矿山从 2021 年 12 月至今处于停产状态，因 此矿山服务年限为 13.00 年 0.4.2 方案服务年限方案服务年限 张家口弘基矿业有限责任公司黄土梁金矿为生产矿山， 采矿许可证有效期自 2017 年 11 月 7 日至 2022 年 11 月 7 日，目前矿山正在办理采矿权延续手续，矿山从 2021 年 12 月至今处于停产状态，考虑到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1 年，管护期 3 年，本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 17 年，即 2022 年 9 月至 2039 年 8 月，具体见表 0-1。 表表0 0- -1 1矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山生产阶段2022 年 9 月至 2035 年 8 月13 2矿山恢复治理期2035 年 9 月至 2036 年 8 月1 3管护期2036 年 9 月至 2039 年 8 月3 合计17 0.4.3 方案适用年限方案适用年限 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按专家评审通过后下一个月算起。暂定本 方案基准期为2022年9月。本方案的适用年限为17年，仅在矿山发生重大变化时重新 编制或修订此方案，如在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更开采方式时等情况。 方案年限设置情况见下表0-2。 7 表表0 0-2-2方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期矿山服务年限方案服务年限方案适用年限 2022 年 9 月131717 按方案评审之日下个 月起算 地下/露天采矿 剩余期限 采矿证剩余服务年限治理 复垦期监测管护期 从方案基准期开始 0.5 编制工作概况编制工作概况 0.5.1 工作程序工作程序 河北新烨工程技术有限公司严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件展开工作，具体 程序按插图 0-1 进行。 矿山地质环境保护与土地复垦工作的具体工作程序见图 0-1。 图图0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程 图图 0-10-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图工作程序框图 0.5.2 工作方法及完成主要工作量工作方法及完成主要工作量 河北新烨工程技术有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部 分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范 围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土 地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确 定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案， 并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广 泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、 经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确 定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与 土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、前期工作（2021 年 8 月 10 日-2021 年 9 月 30 日