许昌许继矿业有限公司许昌铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

许昌许继矿业有限公司许昌铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 许昌许继矿业有限公司 2020 年 10 月 许昌许继矿业有限公司许昌铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位许昌许继矿业有限公司 法人代表朱新文 编制单位禹州市泓瑞测绘有限公司 法人代表冀相汐 总工程师华 山 项目负责贾鑫 编写人员华山 徐鹏鹏 殷海松 张帅印 冀海星 制图人员殷海松 审核华 山 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称许昌许继矿业有限公司 法人代表朱新文联系电话 单位地址河南省许昌市许继大道 1298 号 矿山名称许昌许继矿业有限公司许昌铁矿 采矿许可证 []申请[ √ ]持有[]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称禹州市泓瑞测绘有限公司 法人代表冀相汐联系电话- 主 要 编 制 人 员 姓 名职 责联系电话 华 山报告审核 贾鑫项目负责 徐鹏鹏报告文本编制 殷海松、冀海星数据分析、制图 张帅印数据分析、制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引 数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位许昌许继矿业有限公司 联 系 人 联系电话 2020 年 8 月 10 日 目录 前前言言.................................................................................................................................. 1 1 一、任务的由来...............................................................................................................1 二、编制目的...................................................................................................................2 三、编制依据...................................................................................................................3 四、方案适用年限...........................................................................................................7 五、编制工作概况...........................................................................................................8 六、上一轮方案执行情况.............................................................................................11 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................................1414 一、矿山简介.................................................................................................................14 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................14 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................17 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................36 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................................3838 一、矿区自然地理.........................................................................................................38 二、矿区地质环境背景.................................................................................................42 三、矿区社会经济概况.................................................................................................56 四、矿区土地利用现状.................................................................................................59 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.....................................................................62 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................64 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................6464 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................................65 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................67 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................83 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................92 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................100100 一、矿山地质环境治理可行性分析...........................................................................103 二、矿区土地复垦可行性分析...................................................................................106 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................124124 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................................124 二、矿山地质灾害治理...............................................................................................127 三、矿区土地复垦.......................................................................................................130 四、含水层破坏修复...................................................................................................136 五、水土环境污染修复...............................................................................................138 六、矿山地质环境监测...............................................................................................139 七、矿山土地复垦监测和管护...................................................................................144 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................149149 一、总体部署...............................................................................................................149 二、阶段实施计划.......................................................................................................149 三、近期年度工作计划...............................................................................................151 第七章第七章 经费估算及进度安排经费估算及进度安排........................................................................................159159 一、经费估算依据.......................................................................................................159 二、矿山地质环境治理工程经费估算.......................................................................170 三、土地复垦工程经费估算.......................................................................................174 四、总费用汇总与年度安排.......................................................................................190 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................196196 一、组织保障...............................................................................................................198 二、技术保障...............................................................................................................198 三、资金保障措施.......................................................................................................199 四、监管保障...............................................................................................................200 五、效益分析...............................................................................................................201 六、 公众参与.............................................................................................................203 第九章第九章 结论与建议结论与建议........................................................................................................210210 一、结论.......................................................................................................................210 二、建议.......................................................................................................................211 附图附图 1、许昌许继矿业有限公司许昌铁矿矿山地质环境问题现状图 110000 2、许昌许继矿业有限公司许昌铁矿矿区土地利用现状图 110000 3、许昌许继矿业有限公司许昌铁矿矿山地质环境问题预测图 110000 4、许昌许继矿业有限公司许昌铁矿矿区土地损毁预测图 110000 5、 许昌许继矿业有限公司许昌铁矿矿山地质环境恢复治理工程部署图 110000 6、许昌许继矿业有限公司许昌铁矿矿区土地复垦规划图 110000 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件附件 1、方案编制委托书 2、矿山地质环境保护治理与土地复垦承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证 5、开发利用方案评审意见 6、储量核实报告备案表 7、2019 年动态检测报告评审意见 8、许继集团许昌铁矿 200 万吨/年采选工程初步设计安全专篇的批复 9、环境影响报告书的批复 10、村委意见 11、公众参与 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 许昌许继矿业有限公司许昌铁矿（以下简称“许昌铁矿”）原采矿权人为许继集团 有限公司，2013 年 11 月采矿权人变更为许昌许继矿业有限公司。许昌铁矿位于河南 省许昌市建安区与长葛市交界处，矿山总体储量 24935.41 万 t，为大型矿山。 2005年11月， 国土资源部以“国土资矿划字[2005]048号”对许昌铁矿矿区进行划定； 2006 年 4 月，国土资源部批复河南省许昌铁矿资源储量核实报告矿产资源储量评 审备案证明（国土资储备字[2006]78 号）；5 月，河南许昌铁矿矿产资源开发利用方 案通过国土资源部评审；7 月，许继集团有限公司许昌铁矿工程水土保持方案报告 书获得河南省水利厅批复（豫水保[2006]52 号）；9 月，许继集团有限公司许昌铁 矿项目环境影响报告书获得原国家环保总局批复（环审[2006]485 号）；许继集团有 限公司于该年 12 月取得许昌铁矿采矿权；2011 年 8 月，许继集团有限公司许昌铁矿 200 万吨/年采选工程初步设计安全专篇获得国家安全监管总局批复（安监总管-函 [2011]182 号）。2012 年 12 月 31 日，许继集团有限公司获得国土资源部换发的许昌铁 矿采矿许可证， 采矿证号*****************。 2013 年许继集团提交了采矿权变更申请， 采矿权人变更为许昌许继矿业有限公司，并于 2013 年 11 月 14 日取得新的采矿许可 证，采矿证号*****************。 经过现场勘查，许昌铁矿为新建矿山，目前仍处于基建停顿期。 2012 年 12 月，河南中原岩土工程有限公司编制了许继集团有限公司许昌铁矿矿 山地质环境保护与恢复治理方案并提交了最终成果。2013 年 8 月，许继集团有限公 司委托河南中原岩土工程有限公司进行 许继集团有限公司许昌铁矿项目土地复垦方案 报告书的编制工作，并于 2014 年 1 月 21 日，提交了许继集团有限公司许昌铁矿项 目土地复垦方案报告书。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）等文件的有关规定，要求做好生产建设项目地质 环境保护与恢复治理及土地复垦方案合并的编报、备案工作。原方案适用期为 5 年，同 时要求每 5 年修编一次。原方案已经到期需要重新修编，故受许昌许继矿业有限公司委 2 托，禹州市泓瑞测绘有限公司承担了许昌许继矿业有限公司许昌铁矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案（以下简称方案）的合并编制工作。本方案仅针对一期工程， 二期工程在二期建设前编制方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的是通过矿山地质环境现状调查与土地损毁评估， 制定矿山在建 设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动 对地质环境的影响，实现矿山环境的有效保护，集约节约利用土地，科学、合理地做好 生产建设项目土地复垦工作，确定复垦责任范围、确定土地复垦措施及落实资金来源， 落实采矿权人对矿山地质环境保护与土地复垦义务， 为政府行政主管部门对矿山地质环 境和土地复垦执行情况的监督管理提供依据。具体内容如下 1、落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例、矿山地质环境保 护规定关于土地复垦及地质环境保护治理的规定； 2、按照“谁损毁、谁复垦”的原则，有利于明确矿权人在获得开发权利的同时，必 须承担对损毁土地进行复垦的义务，最大限度实现土地的集约节约利用，有效缓解人、 地矛盾； 3、为矿山土地复垦工作实施提供依据。通过对现场的细致调查，结合项目周边的 实际情况，提出切实可行的复垦设计，在合理用地的前提下尽可能保护耕地； 4、提出有效防治矿区水土流失与生态退化措施，保护、恢复和重建生态环境，保 护生物多样性，保障周边地区水土资源的持续利用，尤其是保持土地的可持续利用； 5、按照基金管理办法开展土地复垦工作； 6、为做好临时用地复垦管理和监督检查提供依据。土地复垦方案的编制有利于相 关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保土地复垦方案确定的目标、任务落 到实处。 主要任务是 1、通过矿山地质环境和土地资源调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确定矿 山地质环境影响评估级别与评估范围。 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；在现状评估的基础 上，根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件，进行矿山地质环境影响预测评估。 3 3、根据现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；提出矿山 地质环境保护、预防和恢复治理技术措施，明确恢复治理的目标任务。安排矿山地质环 境保护与恢复治理工程，制定矿山地质环境监测方案。 4、通过资料收集、矿山开采情况调查，分析矿山建设和开采过程中对土地资源的 损毁区域、损毁时序、损毁方式、损毁地类、损毁程度和损毁面积。 5、明确土地复垦的范围、复垦利用方向、治理措施、质量标准，指导矿山土地复 垦工作，促使土地复垦工作质量达到要求。 6、根据工程设计和监测方案，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程、 监测工程的经费估算。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会， 2009 年修订） ； 2、中华人民共和国基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号， 2011 年修订）； 3、河南省〈土地管理法〉实施办法（河南省人民代表大会常务委员会， 2020 年 1 月颁布实施）； 4、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自 然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正）； 5、中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 月 1 日施行）； 6、河南省地质环境保护条例（河南省人民代表大会常务委员会，2012 年 7 月 1 日是施行）； 7、土地复垦条例实施办法（根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会 议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月 29 日修订）； 9、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2015 年 1 月 4 1 日施行）； 10、中华人民共和国环境影响评价法（全国人民代表大会常务委员会，2016 年 9 月 1 日施行）； 11、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （全国人民代表大会常务委员会， 2016 年 11 月 7 日修订）； 12、中华人民共和国水污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2017 年 6 月 27 日修订）； 13、中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2015 年 08 月 29 日修订）； 14、中华人民共和国土壤污染防治法（第十三届全国人民代表大会常务委员会 第五次会议通过，2018 年 8 月 31 日）； 15、中华人民共和国土地管理法（第十届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定第二次修正，2004 年 8 月 28 日）； 16、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次 常务会议通过施行； 17、河南省基本农田保护条例（河南省第八届人民代表大会常务委员会第十次 会议通过，1994 年 11 月 1 日）； 18、河南省地质环境保护条例（河南省第十一届人民代表大会常务委员会第 二十六次会议通过，2012 年 3 月 29 日）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问题 的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算定 额标准的通知（豫财综[2014]80 号）； 3、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办法 （试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14 号）； 4、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规〔2016〕16 号）； 5 5、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建【2017】638 号）； 6、 河南省财政厅河南省国土资源厅河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境治 理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环【 2017】111 号）； 7、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号）； 8、 河南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫 建设标[2018]22 号）； 9、关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）； 10、 自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资规[2019]1 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 2、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.4-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 223-2011； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 6、土地利用现状分类 GB/T 21010-2007）； 7、河南省土地开发整理项目制图标准（河南省国土资源厅，2010 年）； 8、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； 9、水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总[2003]67 号文）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 11、农业用水定额河南省地方标准（DB41/T 958-2014）； 12、造林技术规程（ GB/T 15776-2016）； 13、矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991； 14、岩土工程勘察规范GB50021-2011； 15、滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219-2006）； 16、泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006）； 17、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006）； 6 18、地下水监测规范SL/T183-2005）； 19、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 20、土壤环境质量标准（GB/I5618-2008）； 21、耕作层土壤剥离利用技术规范（ TD/T 1048-2016）； 22、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 23、开发建设建设项目水土保持技术规范（GB/50433-2008）； 24、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2015）； 25、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013）； （四）（四）相关技术相关技术资料资料依据依据 1、河南省许昌铁矿普查及武庄矿床详查地质报告（河南省地质局第二地质调 查队，1981 年 10 月）； 2、 河南省许昌铁矿资源储量核实报告 （河南省国土资源研究院，2005 年 6 月） ； 3、许继集团有限公司河南省许昌铁矿矿产资源开发利用方案（马鞍山矿山研 究院工程勘察设计研究院，2006 年 4 月）； 4、许继集团有限公司许昌铁矿项目环境影响报告书； 5、许昌许继矿业有限公司许昌铁矿 2019 年资源储量动态检测报告（禹州市泓 瑞测绘有限公司，2019 年 12 月）； 6、许继集团有限公司许昌铁矿地质灾害危险性评估； 7、许继集团有限公司许昌铁矿 200 万 t/a 采选工程初步设计安全专篇； 8、许继集团有限公司许昌铁矿工程水土保持方案报告书； 9、许继集团有限公司许昌铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（河南中原 岩土工程有限公司，2012 年 10 月）； 10、许继集团有限公司许昌铁矿项目土地复垦方案报告书（河南中原岩土工程 有限公司，2014 年 3 月）； 11、许昌市土地利用总体规划（2010～2020 年）（许昌市自然资源局）； 12、长葛市土地利用总体规划（2010～2020 年）（长葛市自然资源局）； 13、许昌市矿产资源规划（2008～2020 年）（许昌市自然资源局）； 14、许昌市自然资源局和长葛市自然资源局提供的土地利用现状图； 15、许昌市自然、经济资料； 7 16、许昌市建设工程主要材料价格信息（2020 年第 1 季度）。 17、野外实地收集的现场基础资料和矿方提供的相关基础资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据许继集团有限公司许昌铁矿资源开发利用方案及许昌许继矿业有限公司 许昌铁矿 2019 年资源储量动态检测报告，截止到 2019 年底，该矿山累计查明铁矿资 源储量 24935.41 万吨，动用资源储量为零，全部为保有资源储量，其中3325921.96 万 吨，33319013.45 万吨。设计服务年限按 200 万吨/年的生产规模计算，-400 米以上可 服务 51.3 年，-400 米以下可服务 27 年，共计 78.3 年。设计全矿以-300 米标高划分为 上、下分期、分区开采，-200 米至-300 米为一期，服务年限为 15 年；-300 米至-600 米 为二期，服务年限为 63.3 年。目前矿山处于停工、停产状态，该矿山剩余生产服务年 限为 78.3 年（不考虑基建期）。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 许昌铁矿为新建项目， 从取得采矿权至今已建成主井、 副井、 措施井、 北区回风井。 采矿系统、选矿系统、辅助系统大部分建设完成。该企业 2013 年度仍处于基建阶段， 三个竖井已基本建成，各种设备在安装调试中，井下巷道掘进约 5000 余米，首采工作 面基本形成，基本具备生产条件，一期基建期已结束。因企业内部原因，自 2013 年至 今许昌铁矿处于停工、停产状态。 根据国土资规[2016]21 号文件，生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证 的有效期确定。 本矿山采矿许可证有效期自 2013 年 11 月 14 日至 2036 年 12 月 31 日， 截止 2020 年 10 月底采矿许可证剩余有效期约 16.2 年。本矿山不涉及酸、碱等污染场 地及生态脆弱区，为一般矿山，因此确定矿山地质环境治理和土地复垦施工期为 1 年， 监测管护期 3 年，最终确定本方案服务年限为 20.2 年（2020 年 11 月至 2040 年 12 月）。 （三）方案基准期（三）方案基准期 方案基准期以相关部门批准该方案之日算起，本方案治理复垦工作安排暂以 2020 年 11 月为基准设计，方案批准后根据其时间相应顺延。 8 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，企业应根据生产规划和矿山实际地质环 境和 土地复垦情况等因素变化，每 5 年对方案进行一次修订。因此确定本方案适用年限为 5 年，即 2020 年 11 月至 2025 年 10 月。 在本方案适用期内，如果采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、 变 更开采方式的，须重新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期 或方案 剩余服务期少于采矿权延续时间时，须重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次工作根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资规 [2016]21 号附件），按照图 0-1 的程序进行。 图图 0-1 工作程序图工作程序图 2020 年 6 月 10 日-6 月 13 日资料收集和野外调查时期，野外勘查期间，结合矿 区 110000 地质地形图，手持 GPS、罗盘对调查对象进行定点、上图。 2020 年 6 月 14 日-6 月 28 日为拟定初步恢复治理与土地复垦方案期，根据资料 分析确定评估区的面积，并根据村民意见和建议确定恢复治理与土地复垦方向，进行 9 初步方案的编制，并绘制了矿山地质环境及土地损毁现状评估图、矿山地质环境及土 地损毁预测评估图、矿山土地利用现状图、矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复 垦规划图。与村民沟通土地复垦政策，发放公众参与调查表。 2020 年 7 月 1 日-7 月 5 日，野外调查的补充调查时期，野外调查期间，对上次 调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图。 2020 年 7 月 6 日-7 月 12 日根据公众意见进行方案、图纸的修改。 2020 年 7 月 13 日-7 月 25 日为方案内部审查和修改时期。 2020 年 8 月 1 日-8 月 5 日送许昌市自然资源和规划局建安区分局耕地保护科和 地质环境科进行审查。 2020 年 8 月 10 日-2020 年 8 月 12 日县局上传方案。 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1方案编制工作及安排表 时间工作内容完成工作量 2020 年 6 月 1 日-6 月 5 日 资料收集 （1）开发利用方案 （2）储量核实报告 （3）动态检测报告 （4）环评报告 （5）水土保持报告 （6）矿山地质环境治理方案 （7）土地复垦报告 （8）土地利用现状图 （9）其他相关资料 2020年6月10日-6 月 15 日 野外调查、核实测 量 调查方法 结合矿区110000地质地 形图，手持 GPS、罗盘， 光电测距仪对调查对象 进行定点、 上图； 另广泛 的与村民沟通土地复垦 政策。 调查面积27.3125km2 调查线路36km 地形地貌调查 点 18个 地质灾害调查 点 18个 土地利用现状 调查 27.3125km2 综合地质调查 点 24个 10 土壤剖面1个 土壤样品引用前期资料 地下水引用前期资料 废水引用前期资料 地面附着物及 工程设施调查 7.98km2 数码拍照300张 2020年6月16日-6 月 28 日 拟定、论证和方案 编制 根据资料分析确定评估区面积，判断其损毁 程度，并根据村民意见及当地规划确定恢复 治理与土地复垦方向，进行初步方案编制， 并绘制矿山地质环境及土地损毁现状评估 图、矿山地质环境及土地损毁预测评估图、 矿山土地利用现状图、矿山地质环境恢复治 理工程部署与土地复垦规划图。 2020 年 7 月 1