宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录目录 前前 言言 ................................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ............................................................................................................................................... 1 二、编制目的................................................................................................................................................... 1 三、编制依据................................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ........................................................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ........................................................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ....................................................................................................................................... 9 一、矿山简介................................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 ......................................................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................................................. 20 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ..................................................................................................................................... 22 一、矿山自然地理 ......................................................................................................................................... 22 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................................................. 24 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................................................. 31 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................................................. 32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..................................................................................................... 32 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 ......................................................................................... 33 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................................ 44 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................................ 44 二、矿山地质环境影响评估 ......................................................................................................................... 45 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................................................................................................... 74 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................................. 92 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................................... 100 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................................................... 100 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................................... 102 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................................... 118 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................................................... 118 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................................................... 120 三、矿区土地复垦 ....................................................................................................................................... 123 四、含水层破坏修复 ................................................................................................................................... 143 五、水土环境污染修复 ............................................................................................................................... 144 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................................................... 144 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................................... 149 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................................... 154 一、总体工作部署 ....................................................................................................................................... 154 二、阶段实施计划 ....................................................................................................................................... 155 三、近期年度工作安排 ............................................................................................................................... 161 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................................................................... 167 一、经费估算依据 ....................................................................................................................................... 167 二、 矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................................................. 183 三、土地复垦工程经费估算 ....................................................................................................................... 187 四、总费用汇总与年度安排 ....................................................................................................................... 198 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..................................................................................................................... 204 一、组织保障............................................................................................................................................... 204 二、技术保障............................................................................................................................................... 204 三、资金保障............................................................................................................................................... 205 四、监管保障............................................................................................................................................... 208 五、效益分析............................................................................................................................................... 209 六、公众参与............................................................................................................................................... 211 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ..................................................................................................................................... 214 一、结论 ...................................................................................................................................................... 214 二、建议 ...................................................................................................................................................... 216 附附 图图 附图 1葛峪堡金矿矿山地质环境问题现状评估图 附图 2葛峪堡金矿矿区土地利用现状图 附图 3葛峪堡金矿矿山地质环境问题预测评估图 附图 4葛峪堡金矿矿区土地损毁预测图 附图 5葛峪堡金矿矿区土地复垦规划图 附图 6葛峪堡金矿矿山地质环境治理工程部署图 附图 7标准分幅土地利用现状图（K50G079019） 附图 8标准分幅土地利用现状图（K50G079020） 附附 表表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 3、复垦责任范围拐点坐标表 附附 件件 1、采矿许可证 2、委托书 3、矿山企业承诺书 4、编制单位承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、脱密承诺书 7、张家口市自然资源和规划局桥东分局关于宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡 金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 8、宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿产资源开采利用方案评审意见书 9、上一期矿山地质环境保护及治理恢复方案的评审意见及备案登记表 10、宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿山地质环境治理恢复（一期）施工 设计的验收批复及验收意见。 11、宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿山地质环境治理恢复（一期）施工 设计的审查意见 12、宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿环境影响报告书的批复 13、张家口市自然资源和规划局桥东分局关于上期矿山地质环境保护及治理恢复方 案的情况说明 14、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 15、张家口市工程造价信息（2019 年刊第 10 期） 16、公众参与调查表 17、现场照片图册 18、行政区划变更说明 19、上期复垦评审意见 20、取土场用土协议 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿为宣化县盛德矿业有限责任公司下辖矿区， 目前停产整顿。葛峪堡金矿持有河北省国土资源厅颁发的采矿许可证，有效期自**年**月 **日至**年**月**日。2012 年 3 月葛峪堡金矿委托河北省环境地质勘查院编制了宣化县 盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，该方案确定生产 防治期为**年（**年零**个月），即**年**月至**年**月，闭坑恢复治理期 2 年，即**年 **月至**年**月。由于矿山开采动工手续一直处于办理中，该矿山自 2013 年至今一直处 于停产状态（附件 18张家口市自然资源和规划局桥东分局关于宣化县盛德矿业有限公司 葛峪堡金矿区一直未生产的情况说明）。 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期 的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案”。为此，宣化县盛德矿业有限公司葛峪堡金矿办理采矿权延续手续，需要编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 2019 年 12 月，葛峪堡金矿委托河北金石地质工程勘察有限公司编制宣化县盛德矿 业有限责任公司葛峪堡金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制单位根据国土资源 部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成 本方案。 二二、、编制目的编制目的 为贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿区 地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素， 论 述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区 矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 1 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 本方案主要编制目的为查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地 利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成的土 地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦责任区和 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复垦工程措 施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可 持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为国土 资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 三三、、编制依据编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1996 年主席令第 74 号）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第三次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（2014 年主席令第 9 号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年主席令第 39 号）； 5、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修正）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（2000 年主席令第 32 号）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004 年国务院令第 31 号）； 9、土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）； 10、基本农田保护条例（国务院令第 162 号）； 2 11、土地复垦条例（国务院[2011]第 592 号令）； 12、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； 13、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 14、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 15、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告）； 16、河北省土地管理办法（冀国土资发[2016]16 号）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资源部国土资发[1999]36 号）； 2、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资源部国土资发 [1999]36 号）； 3、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知（冀国 土资环［2003]32 号）； 4、河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀国土资矿字［2003]302 号）； 5、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发[2004]28 号）； 6、 关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知 （国土资发[2004]29 号）； 7、 省国土厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国土资矿字 ［2004］ 36 号） ； 8、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发[2004]69 号）； 9、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发［2005］28 号）； 10、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）； 11、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号）； 12、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关 工作的通知（国土资厅发[2009]61 号）； 13、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资厅发[2016]21 号）； 14、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规［2016］21 号）； 15、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 （2016） 63 号） ； 16、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 3 通知（冀自然资字〔2019〕103 号）。 （三）（三）技术规范技术规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 6 部分建设项目（TD/T1031.2-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）； 5、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 6、土地利用现状分类（GBT21010-2017）； 7、岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； 8、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 11、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 12、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）； 13、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 14、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 15、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 16、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2015）； 17、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 18、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 19、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 20、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 21、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 22、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 23、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 24、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 25、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 26、河北省矿山地质环境调查技术要求； 27、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 4 28、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项目 预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）； 29、建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法（冀建建市[2019]3 号）； 30、 土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 31、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）。 （四）其它依据（四）其它依据 1、宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿区矿产资源储量核实报告中国冶金 地质总局一局 516 队，2011 年 7 月； 2、宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿产资源开发利用方案河北新烨工 程技术有限公司，2012 年 1 月； 3、 宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 河 北省环境地质勘查院，2012 年 3 月； 4、宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿区水土保持方案报告书河北省水利 技术试验推广中心，2012 年 7 月； 5、宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿山地质环境治理恢复工程（一期） 施工设计宣化县盛德矿业有限责任公司，2017 年 7 月； 6、2018 年标准分幅土地利用现状图**、**； 7、张家口市土地利用总体规划（2010-2020）； 8、张家口市桥东区 2018 年土地利用现状变更数据库； 9、采矿许可证； 10、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 11、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 12、技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料； 13、张家口市工程造价信息（2019 年刊第 10 期）。 四四、方案适用年限、方案适用年限 根据宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿产资源开发利用方案（河北新烨 工程技术有限公司 2012.1），对Ⅰ号矿体提交的的资源储量（122b333334）矿石量**t 全部利用。其中（122b）矿石量**t； （333）矿石量**t， （334）矿石量**t，低品位（333） 矿石量**t，122b 类可信度系数为 1.0，333 类可信度系数为 0.8，334 类可信度系数为 0.5， 5 考虑 85的回采率，则预可采储量为**t，考虑 16的废石混入率，则预计可采出矿石 8.65104t。矿山生产规模**t/a，依据张家口市资源资源和规划局桥东分局的张家口市自 然资源和规划局桥东分局关于宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿一直未生产的情 况说明（附件 18）及与矿权人沟通得知，该企业 2013 年至今一直处于停产状态，实际 年采矿石量为**万吨/年， 2012 年至今该矿山企业未编制开发利用方案， 故本次方案以 2012 年 1 月河北新烨工程技术有限公司编制的宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿产 资源开发利用方案为依据，确定服务年限为**年（**年零**个月）。 1、方案服务年限 按照自然资源部（原国土资源部）国土资发[2007] 81 号文件的要求，方案服务年限 “原则上为生产年限或采矿许可证有效期或剩余年限”。“编制指南”中也明确规定“生 产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定”。该矿为生产矿山，正在办 理采矿许可证延续，为了土地复垦方案的可操作性及时效性，本次土地复垦方案服务年限 根据生产年限及矿山开采结束后完成矿山地质环境保护和土地复垦期、植被管护期确定。 矿区治理工程完工所需时间为 1 年，后期管护治理时间为 3 年。因此本方案的服务年 限为矿山剩余服务年限（**年）闭坑后恢复治理和土地复垦年限（1 年）监测管护年限 （3 年），确定本次方案服务年限为***年，基准期暂定为**年**月，即***年**月至**年 **月。 2、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即 2020 年 9 月至 2025 年 8 月。具体方案执行时间以自然 资源主管部门批准该方案之日起顺延。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五五、、编制工作概况编制工作概况 （一） 工作程序 接收任务委托后，2019 年 1-2 月，河北金石地质工程勘察有限公司组建了项目组， 投入项目技术人员 8 人，其中矿山地质环境调查人员 4 人，土地资源调查人员 4 人， 2019 年 11 月结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作，2020 年 3 月完成 该方案的编制工作。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 6 通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（图 0-1），本次完成以下工作 1、 阐明了矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、矿山开采、生产情况； 2、 阐明了矿山地质环境问题，矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁土地 类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势； 3、制定了矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程；未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行管护； 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行了费用估算，并对地质环境保护与土地复垦 方案进行了简要的经济技术论证，提出了保障措施。 5、最终编制完成宣化县盛德矿业有限责任公司葛峪堡金矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0-1 工作程序图 （二） 完成的工作量 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究、方案编制和方案公示等 内容。完成的主要工作量具体见表 0-1。 表表 0-1 完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 7 工作内容 单位 工作量 备注 调查面积 km 2 2.5 调查路线 km 6 调查点 个 22 照片 张 9